鐵路局多元經(jīng)營管理中心匯報材料

精品資料 鐵路局多元經(jīng)營管理中心匯報材料 強化安全意識 嚴格責任考核 確保多元經(jīng)營系統(tǒng)安全穩(wěn)定發(fā)展鐵路局多元經(jīng)營管理中心匯報材料 各位領導、各位同仁： 下面我代表鐵局多元經(jīng)營管理中心向各位簡要回顧我局多元經(jīng)營2016年上半年安全管理工作情況，不妥之處，敬請大家批評指正并提出寶貴意見，以便我們今后更好地開展工作。 2016年上半年我局多經(jīng)經(jīng)營系統(tǒng)認真貫徹落實鐵道部、鐵路局有關文件要求和會議精神，堅持以人為本，樹立安全發(fā)展的理念，按照“五四三二一”安全管理思路， 加強領導，落實責任，優(yōu)化機構設置，完善制度建設，積極開展安全管理評估及安全檢查活動，做了大量卓有成效的工作，安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 一、不斷強化安全意識，牢固樹立安全是一切工作的根本。今年以來，鐵道部、鐵路局領導對多元經(jīng)營的安全工作高度重視，加大了對多元經(jīng)營企業(yè)的安全管理力度，多元中心和各多元經(jīng)營企業(yè)能夠認真落實上級指示，認真貫徹有關加強安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，采取多種形式加大宣傳力度，不斷強化安全意識，正確處理安全與效益的關系，牢固樹立安全是企業(yè)經(jīng)營的根本，是企業(yè)的生命線，沒有安全就沒有效益、沒有信譽、沒有一切的理念，把確保鐵路運輸、建筑施工、勞動人身、防火防爆、道路交通、食品衛(wèi)生安全等作為全系統(tǒng)安全管理的重點來抓，及時研究處理生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，采取有力措施，落實逐級負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責制，初步形成了齊心協(xié)力抓安全的良好氛圍，有力的推動了我局多元經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。 二、不斷加強基礎建設，進一步增強多元經(jīng)營安全管理力度。1、繼續(xù)完善制度建設。今年以來，針對鐵路第六次大提速出現(xiàn)的新情況、新要求，各多元經(jīng)營企業(yè)特別依托運輸主業(yè)的企業(yè)，結合企業(yè)實際，進一步細化了企業(yè)各項管理制度，特別是針對現(xiàn)場作業(yè)卡控措施方面加大了管理力度。多元中心為了更好的規(guī)范企業(yè)的管理，將近年國家、鐵道部出臺的一系列政策、法規(guī)、制度以及鐵路局、多元經(jīng)營系統(tǒng)的文件、規(guī)定、要求匯編成了多元系統(tǒng)的第二編政策法律、文件匯編，為各企業(yè)更好的執(zhí)行、查詢、學習等提供了方便。同時，也是多元經(jīng)營系統(tǒng)的安全管理工作逐步邁入了規(guī)范化、制度化、科學化管理軌道。2、進一步加強機構建設。為認真落實鐵道部多經(jīng)發(fā)展中心要求在多元經(jīng)營企業(yè)設置安全路風專職機構、配備專兼職人員的要求和關于設置安全路風專職機構、人員的通知（多元201655號）文件精神，督促各多元企業(yè)按照要求建立和完善了安全管理機構，配備和充實安全管理人員，并按照主要領導負總責，分管領導誰主管誰負責，專職干部具體負責為基礎，崗位負責為保證的思路，進一步落實和明確了安全管理的權責。目前多經(jīng)系統(tǒng)已初步建立起一個完整的安全管理網(wǎng)絡，有6個直屬公司設置了安全專職機構，9個直屬公司設置了安全專職監(jiān)察，其余6個直屬公司和站段多經(jīng)企業(yè)設置了兼職安全管理人員，有些直屬公司已按照中心的要求在二級公司也設立了安全管理機構和專、兼職管理人員，這些人員配備，也確確實實在日常安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。3、全員簽定了安全責任狀。為了確保安全人人頭上有責任，并促使全體員工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)的正常進行。年初會同人力資源部，根據(jù)風險抵押考核辦法，統(tǒng)一制作安全責任狀，下發(fā)到各企業(yè)進行全員簽訂。多元中心負責與各直屬企業(yè)領導班子成員簽定，各企業(yè)其他人員與企業(yè)黨政正職簽定，形成層層分解控制目標、層層簽訂責任狀，一級抓一級、逐級抓落實的安全生產(chǎn)責任落實管理網(wǎng)絡。為了確保此項工作落到實處，隨后多元中心組成了專項檢查組對各企業(yè)的安全責任狀簽訂情況進行了檢查。通過檢查，全局多經(jīng)系統(tǒng) 名干部職工中有 名簽訂了勞動安全責任狀，其余未簽訂的分別為外出勞務、提前退養(yǎng)人員。4、全員進行了安全風險抵押。為充分調動各企業(yè)領導、職工及安全管理監(jiān)察部門的積極性，體現(xiàn)風險共擔、責任共擔、利益共享的原則，今年多元中心出臺了多元經(jīng)營系統(tǒng)安全風險抵押考核辦法，各企業(yè)按照企業(yè)類別以及安全責任大小分檔次進行了全員抵押。多元中心只負責對下屬直管企業(yè)的考核，各企業(yè)對自己所屬企業(yè)及其他員工的考核。根據(jù)年終的安全評估結果分別給予獎勵或處罰，其中被評為優(yōu)秀的企業(yè)，返換還風險抵押金，另給予抵押金兩倍的獎勵；評為良好的企業(yè)，返換還風險抵押金，另給予抵押金1倍的獎勵；評為合格的企業(yè)，返換還風險抵押金；評為不合格企業(yè)，扣罰全部抵押金。同時規(guī)定，被評為良好以下的企業(yè)，企業(yè)或企業(yè)領導班子不得參加局級以上的各類先進的評選；評為合格以下的企業(yè)，不得參加系統(tǒng)內的各類先進的評選。5、全員進行了安全考試。為進一步強化廣大干部職工業(yè)務素質，今年上半年，我們分別組織了兩次全員安全考試。一次是新技規(guī)、新行規(guī)實行后，為確保全員學懂學會新技規(guī)、新行規(guī)的相關內容和知識，我們在四月份組織了新技規(guī)、新行規(guī)全員安全考試；另一次是為配合鐵路局開展的“大學習、大練功、大比武”活動，充分調動廣大職工自學的積極性，在企業(yè)內形成“爭創(chuàng)”的良好氛圍，在五月份進行了全員安全經(jīng)營管理知識的考試。通過考試不斷促進廣大職工學知識、學業(yè)務的積極性，取得了預期的效果。6、確保了安全投入。隨著我局多元經(jīng)營不斷發(fā)展，一些企業(yè)只顧眼前的利益，重視生產(chǎn)的投入而忽視了對安全的投入，放松了對安全工作的領導和管理，致使安全投入嚴重不足，為了盡快改變這種被動局面，使安全管理向現(xiàn)代化的管理過渡，我們十分注重超前的安全投入，把錢花在事故發(fā)生之前，在“預防”二字上狠下功夫，變被動花錢為主動投入。特別是針對一些高危，我們更加大了監(jiān)督檢查力度。二連原油換裝線就是我們今年重點督察企業(yè)，為此，該企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身特點，不僅配足配齊了消防器材、防雷設備，加強了作業(yè)人的勞動防護，而且將所有作業(yè)工具換成了銅質工具，共投入 萬元，有力地杜絕了事故隱患。 三深入開展安全專項整治，安全管理得到進一步加強。 1、開展了勞動安全專項檢查。為認真落實鐵路局“”日勞動安全電視電話會議精神，多元中心立即下發(fā)了在多經(jīng)系統(tǒng)開展勞動安全大檢查的通知，組成了勞動安全專項檢查組，深入各企業(yè)，對各企業(yè)的勞動安全基礎管理、勞動安全知識培訓教育、現(xiàn)場作業(yè)人員安全控制措施、道路交通安全管理、職工勞動保護、特種設備管理及運行情況等方面進行了細致檢查。此次檢查共發(fā)現(xiàn)安全問題69個，安全隱患21 處，下發(fā)安全檢查通知書9份，并對重點問題進行監(jiān)控和落實責任人整改銷號，及時消除了安全隱患。同時，針對多元經(jīng)營的實際及安全重點，我們邀請了鐵路的安全管理專家，組織多元經(jīng)營系統(tǒng)的安全能手編寫了現(xiàn)場作業(yè)人員勞動安全控制手冊，下發(fā)到了各多元經(jīng)營企業(yè)，確保人手一份。有力地促進了各企業(yè)安全管理工作的進一步規(guī)范。2、開展以運輸安全為重點的安全大檢查。接到鐵道部多經(jīng)發(fā)展中心經(jīng)管電201610號電報后，多元中心領導高度重視，立即召開了專題會議，認真學習，領會電報精神。并立即將電報精神傳達到所屬企業(yè)及每一名干部職工，要求各企業(yè)深刻吸取小黃山專用鐵路調車脫軌事故教訓，立即組織干部職工，緊密結合企業(yè)實際和目前安全管理現(xiàn)狀，深入反思，舉一反三，明確責任，規(guī)范管理，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處。多元中心組成了由總裁、黨委書記親自掛帥，主管安全副總裁和工會主席具體負責，抽調安監(jiān)、工會、經(jīng)營管理部、人勞部組成2個檢查組，與正在開展的勞動安全大檢查活動一并對各企業(yè)涉及運輸安全的既有線施工、裝載加固、危險化學品運輸、多元經(jīng)營專用線和專用鐵道以及特種設備、人員密集場所等安全管理工作進行重點檢查。多元中心2個檢查組利用18天的時間，對所有企業(yè)進行了全面檢查，共檢查專用線（包括木枕、道釘、軌距拉桿、道口護輪軌、道口安全標志等）30條，道岔27組，暗查專用線現(xiàn)場作業(yè)點6次、調車作業(yè)8次，徒步行程約18公里。同時對現(xiàn)場作業(yè)安全卡控措施以及勞動保護、道路交通安全管理辦法、駕駛人員的培訓考核等一并進行了檢查，共發(fā)現(xiàn)安全問題55處，其中涉及線路質量方面的問題6條、現(xiàn)場調車作業(yè)方面的問題12條，制度建設方面的10條，現(xiàn)場作業(yè)卡控措施方面的16條，設備方面的7條，勞動人身安全培訓教育方面的4條。以上55條問題已當即整改40條，限期責令整改14條，上報鐵路局協(xié)調解決1條。3、開展了人員密集場所消防安全整治。為進一步多元經(jīng)營系統(tǒng)消防安全管理，多元中心相繼下發(fā)了關于在多元系統(tǒng)集中開展火災隱患排查整治工作的通知、出臺了多元經(jīng)營消防管理若干規(guī)定，重新修訂了消防安全管理重點部位卡控管理辦法等規(guī)章制度，各企業(yè)也根據(jù)各自實際制定了消防安全管理制度和措施。并按要求在企業(yè)現(xiàn)場防火區(qū)足額配備了消防器材。按照鐵路局要求在全系統(tǒng)分4個地區(qū)、會同公安局消防部門利用即將到期的消防器材在和、包頭、集寧、烏海地區(qū)組織了4次大型消防演練；舉辦了首期多經(jīng)系統(tǒng)安全監(jiān)察培訓班，聘請了公安局消防處、對各企業(yè)專職安全監(jiān)察人員及企業(yè)干部職工進行了培訓，取得了良好的效果。使多元經(jīng)營系統(tǒng)的消防安全管理工作正逐步納入規(guī)范化管理軌道。4、開展了道路交通安全整治。近年來，道路交通安全已經(jīng)成為危機人身安全的“第一殺手”，也一直是我們多經(jīng)系統(tǒng)安全工作重點，我局多元系統(tǒng)在這方面也曾有血的教訓。為此，我們首先從加強制度建設入手，認真開展了道路交通安全專項檢查，嚴格落實了責任追究，做到了“六個禁止”：禁止領導干部私駕公車；禁止無證人員駕車；禁止酒后或疲勞駕車；禁止無派車單出車；禁止派用車況不良或備品不齊的機動車輛執(zhí)行公務；禁止在生產(chǎn)現(xiàn)場使用私人機動車輛，有力地預防了道路交通安全事故的發(fā)生。在此期間，針對鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司“”鋼水包傾覆特別重大事故，多元中心主管安全副總裁立即深入內蒙鐵鑫吉鑫鋼廠，與控股單位、承包單位的領導進行了座談，要求經(jīng)營企業(yè)深刻吸取這次事故的沉痛教訓，認真分析本企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的突出問題，做實從業(yè)人員的安全教育培訓、加強生產(chǎn)過程中的煉鐵、煉鋼、軋鋼、高爐煤氣等關鍵部位、事故易發(fā)多發(fā)工序的檢查監(jiān)督，立即排查安全隱患，采取有效防范措施，落實資金和責任人，徹底整改，及時消除事故隱患，防止和遏制重特大事故的發(fā)生。承包單位負責人對鋼廠安全工作非常重視，“”事故發(fā)生后，立即從網(wǎng)上將事故概況、原因、圖片下載后進行了傳達，并逐一進行對照檢查、整改，并在5月26日進行停爐檢查。 四安全管理評估工作有序深入推進。 根據(jù)鐵道部多經(jīng)發(fā)展中心和鐵路局對多經(jīng)系統(tǒng)進行安全評估的要求，多元中心組成安全管理評估組，按照多元經(jīng)營系統(tǒng)安全管理檢查評估辦法（多元201692號）從2016年1月15份至2016年1月30日，對多經(jīng)系統(tǒng)的47 個企業(yè)進行安全評估檢查。共評出優(yōu)秀企業(yè)14個、良好企業(yè)9個、合格企業(yè)20個、不合格企業(yè)4個。并對考評為優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營班子給予獎勵，評為良好企業(yè)的通報表揚，不合格企業(yè)進行處罰。通過初步評估工作，我們認為安全評估是準確掌握實情，及時發(fā)現(xiàn)問題，正確做好決策的一項現(xiàn)代安全管理的重要手段，是強化企業(yè)安全管理基礎工作，提升安全管理內在質量、推進精細管理的重要工作內容，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。安全管理評估工作不僅僅是一般的安全檢查，它是一項對安全管理評估的系統(tǒng)工程，是對企業(yè)的安全管理制度，各項基礎建設，企業(yè)生產(chǎn)的基礎設施，員工的技術水平、思想素質等企業(yè)組成運行中各要素的全面檢驗鑒定，為進一步完善安全評估辦法,全面推廣安全評估工作積累了經(jīng)驗，奠定了基礎，部分企業(yè)領導和職工的安全意識得到了強化，安全管理制度逐步完善，安全基礎不斷加強，安全生產(chǎn)的長效機制開始形成并不斷深化完善。 五、認真開展“安全生產(chǎn)活動月”和“安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動”的活動。 為認真落實鐵道部5月19日全路電視電話會議重要部署及鐵道部經(jīng)管電201618號電報“關于在全路多經(jīng)系統(tǒng)以確保第六次大提速安全為重點積極開展安全生產(chǎn)月活動和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知”精神，緊緊圍繞鐵路第六次大提速安全，從我局多元經(jīng)營實際出發(fā)，多元中心成立活動領導小組，由多元中心總裁、黨委書記親自帶隊，副總裁、工會主席、副書記（紀委書記）具體負責，各相關部門組成宣傳報道組、事故案例宣講組和現(xiàn)場監(jiān)督檢查組三個工作組。其中宣傳報道組，負責安全活動月的宣傳報道；事故案例宣講組將近年來發(fā)生在多經(jīng)系統(tǒng)以及路內外的傷亡事故編輯成冊，刻錄成光盤深入各個企業(yè)進行宣講和播放，不斷強化強化安全意識，認真吸取教訓，起到了警示教育作用?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查組緊緊圍繞鐵路第六次大提速安全，集中力量，進行了既有線施工、貨物裝載加固、危險化學用品運輸、專用線管理、道路交通安全等多經(jīng)重點安全進行安全隱患排查與監(jiān)督檢查，對排查出來的安全隱患認真加以治理，切實起到加強安全基礎建設、提升安全管理水平的目的。通過一年年的努力工作，使得領導干部在安全管理上更加深入實際、真抓實干，從思想上更加重視、措施有力。干部職工的安全意識也有明顯提高，真正樹立起“安全第一”的思想，提高了遵章守紀的自覺性，增強了抓安全、保安全的主動性，各直屬公司在安全管理上又上了一個新臺階，做到了安全基礎牢固，互控、自控、聯(lián)控能力明顯增強，職工基本功得到進一步提高，影響安全的突出問題得到了有效卡控，對多元系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和經(jīng)營發(fā)展起到了積極的推進作用。 六、存在的問題1、“安全第一”的思想在各個層面還存在不同程度的差距。一直以來，個別企業(yè)領導對本企業(yè)安全工作的特殊性、艱巨性、復雜性，缺乏足夠清醒的認識，不能時刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的緊迫感和危機感，在安全生產(chǎn)長期保持穩(wěn)定的基礎上，不自覺地出現(xiàn)松懈，不能隨時反省、檢討自身的工作，對安全生產(chǎn)沒有時刻保持一種高度的敏感性和深入的洞察力，在處理經(jīng)營、安全與效益的關系上，存在重效益輕安全的傾向，認為多經(jīng)企業(yè)安全工作有別于運輸主業(yè)，沒有在抓經(jīng)營、抓任務的同時把安全真正擺在各項工作的首要位置，沒有做到集中精力和全神貫注，有依賴分管領導和安全部門的思想，有的企業(yè)領導官僚主義、形式主義、好人主義思想嚴重，缺乏責任意識、危機意識和憂患意識，抓安全工作停留在口頭上，工作漂浮，作風不扎實，對安全工作不敢抓，不敢管，對經(jīng)營生產(chǎn)中存在的安全問題認識不足，責任心不強。2安全管理方面不扎實，首先表現(xiàn)在安全管理基礎建設不到位，各種基礎管理辦法、措施、協(xié)議、合同不夠完善，各種表、簿、冊存在薄弱環(huán)節(jié)。其次對本企業(yè)的安全重點、危險源的卡控沒有完全做到心中有數(shù)，對上級下發(fā)的各類管理辦法、要求沒有結合本企業(yè)的實際及時細化，只是照搬；有的雖然進行了細化，但很不到位，針對性、可操作性不強。以會代管理、以下發(fā)文件代檢查的現(xiàn)象普遍存在。3隨著多元經(jīng)營企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大，各種設備也在不斷的更新和增加，設備安全問題也就越來越突出，可能造成事故的隱患也越來越嚴重。特別是特種設備方面沒有按規(guī)定進行檢驗與檢測，對“三新”人員培訓考核和執(zhí)行上崗合格證制度上把關不嚴，無證作業(yè)現(xiàn)象仍然存在，違章違紀問題時有發(fā)生。七、下一步的工作重點1、以鐵道部多元發(fā)展中心部署的“規(guī)范管理年”活動為契機，強化多經(jīng)系統(tǒng)安全、路風部門的監(jiān)督監(jiān)管作用，做到機構健全、制度完善、隊伍精干、考核嚴格。進一步強化企業(yè)負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人安全管理意識，體現(xiàn)領導負責、逐級負責、專業(yè)負責、崗位負責的要求，做到職責清晰。2、按照路局“五四三二一”安全管理思路繼續(xù)完善安全基礎管理工作。針對企業(yè)重組合并后出現(xiàn)的新情況、新問題以及鐵路第六次大面積提速面臨的新形勢、新情況，及時制定和修訂相應管理制度及卡控措施。加大對企業(yè)安全管理的考核力度，大力推進各企業(yè)的安全文化建設，推動各級安全生產(chǎn)責任制的落實，在職工中牢固樹立“我要安全”、“自己為自己的安全負責”的思想觀念。3、加強安全日常監(jiān)督檢查工作。安全部門必須進行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，其它各部門下現(xiàn)場檢查工作時也要將安全工作作為一項重點檢查內容，做到安全重任人人挑，人人頭上有指標，形成黨政工團齊抓共管的良好氛圍。4、深入開展安全專項整治工作。為鞏固和擴大安全管理成果，徹底解決安全生產(chǎn)的重點、難點問題，通過深化安全專項整治，使重大隱患得到及時排除，安全關鍵環(huán)節(jié)得到有序控制，推進規(guī)范管理不斷深入，實現(xiàn)標本兼制。5、做好安全評估工作。按照鐵道部多元發(fā)展中心及要求，結合鐵路局運輸安全工作會議精神，著重抓好各企業(yè)安全評估工作，完善和進一步規(guī)范