淺議國外epc項目的設(shè)計管理

淺議國外EPC項目的設(shè)計管理EPC（Engineering、Procurement、Construction）是“設(shè)計、采購、施工”的英文縮寫，即我們通常所說的工程總承包。EPC模式有三個重要特點：一是可以充分發(fā)揮市場機制的作用；二是咨詢工程師提供各專業(yè)完整的設(shè)計，但設(shè)計階段僅到初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的深度，不出施工圖；三是建筑師的設(shè)計作品是影響業(yè)主投資回收成功與否的關(guān)鍵。因此，設(shè)計工作在EPC項目管理當(dāng)中占有舉足輕重的地位，奠定了EPC模式中承包商早期介入項目的基礎(chǔ)，每個企業(yè)都要重視。筆者近兩年在非洲國家參與了EPC項目的實施過程，對其運作過程有了一些感性認(rèn)識。下面就EPC項目在設(shè)計管理方面談一點自己的體會。一、項目的準(zhǔn)備及投標(biāo)階段（一）與設(shè)計單位的合作國內(nèi)施工企業(yè)由于在建筑設(shè)計方面的能力相對欠缺，不能滿足EPC項目管理的要求。一般情況下，施工企業(yè)所承包的國外EPC項目的設(shè)計工作，都采用分包給國內(nèi)設(shè)計院的方式來完成。為了保證整個設(shè)計工作的順利實施，在與設(shè)計單位簽訂合同或協(xié)議時，要充分明確雙方的義務(wù)、責(zé)任。即根據(jù)雙方的實際情況，不僅要明確設(shè)計計劃進度節(jié)點的控制目標(biāo)，更要明確因工作量的差異所帶來的效益變化的分配形式，形成雙方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共存機制。（二）準(zhǔn)確理解業(yè)主方的要求EPC項目總的要求是承包商提出一項符合業(yè)主要求的設(shè)計，實施并交給業(yè)主運行。因此，準(zhǔn)確理解業(yè)主的要求，是達到這一目的的關(guān)鍵。例如，某企業(yè)在非洲一個體育場項目的投標(biāo)中，就是因為承包商沒有充分理解業(yè)主的目標(biāo)要求，超過該國的經(jīng)濟水平設(shè)計了一個豪華的體育場而導(dǎo)致投標(biāo)失敗。因此，承包商和設(shè)計單位首先要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，并進行現(xiàn)場實地考察，充分了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟生活水平等情況。同時，還要通過各種渠道與業(yè)主進行溝通，了解業(yè)主對項目的真實想法，為設(shè)計提供依據(jù)。（三）對項目的實地考察EPC項目實地考察是整個設(shè)計工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是整個項目工作的第一步，考察的結(jié)果將影響到以后施工設(shè)計的內(nèi)容和質(zhì)量。實地考察主要有三方面的內(nèi)容：1.對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況、氣候條件、類似工程情況等進行了解。除此之外，還要考慮當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、建筑設(shè)計習(xí)慣、常用的標(biāo)準(zhǔn)（如采用英制標(biāo)準(zhǔn)，還是美制標(biāo)準(zhǔn)）等，這些都是設(shè)計工作的基礎(chǔ)。2.了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、建筑風(fēng)格特點、經(jīng)濟水平、市場條件、材料使用習(xí)慣等。通過對這些內(nèi)容的調(diào)查，可以解決以后的設(shè)計、施工的結(jié)果是否能滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦男枰约肮こ痰倪m用性。避免工程竣工交付后，當(dāng)?shù)厝藷o法使用或使用困難。3.如果條件允許，應(yīng)與業(yè)主方多進行溝通，了解業(yè)主的背景，以及業(yè)主對工程的想法和期望。（四）確定設(shè)計采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)在國際工程中是一項非常重要的內(nèi)容，它決定了工程材料的選購、施工方案的確定、驗收標(biāo)準(zhǔn)以及工程造價等。在我國對外承包的EPC項目中，一般有三種標(biāo)準(zhǔn)：歐美標(biāo)準(zhǔn)、中國標(biāo)準(zhǔn)或其它標(biāo)準(zhǔn)（在非洲國家有可能采用南非標(biāo)準(zhǔn)）對我國的企業(yè)來說選擇國標(biāo)是最有利的，因此，在與業(yè)主談判時，應(yīng)該積極引導(dǎo)業(yè)主采用中國標(biāo)準(zhǔn)。另外，工程使用的標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，應(yīng)該在合同中明確下來，避免在工程實施過程中出現(xiàn)不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。二、施工圖設(shè)計階段（一）設(shè)計進度的安排為了保證設(shè)計工作質(zhì)量，我國在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)明確禁止“三邊”工程，在施工圖紙沒有全部完成并通過有關(guān)部門審核批準(zhǔn)之前，是不能進入現(xiàn)場施工階段的。而在國外EPC項目中，“三邊”工程是一個普遍的現(xiàn)象。1.總承包商應(yīng)明確設(shè)計進度，并將其納入工程總進度計劃之中，設(shè)計單位要按照控制節(jié)點計劃進行設(shè)計工作。2.在項目初期和設(shè)計時就要充分考慮到設(shè)計對采購和施工的影響，優(yōu)先安排訂貨周期長、制約施工關(guān)鍵控制點的設(shè)計工作。3.及時確定設(shè)計中所涉及材料、設(shè)備訂貨的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。4.為了達到縮短施工周期，保證施工總體進度的目的，應(yīng)按階段進行設(shè)計交圖工作。即完成一部分分項工程設(shè)計后，按照業(yè)主（或其代表）的管理要求履行審批程序，然后交付采購和進行工程實施。（二）主設(shè)計與專業(yè)設(shè)計之間的配合以建筑工程為例，EPC項目的主設(shè)計一般包括建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計等，專業(yè)設(shè)計包括給排水、照明電氣等。根據(jù)工程的不同用途，專業(yè)設(shè)計會有很大的不同。如一般住宅工程與辦公樓、醫(yī)院在專業(yè)設(shè)計上的差距是很大的。國內(nèi)的設(shè)計院在一般專業(yè)設(shè)計方面（通用給排水、照明等）都能很好地完成，但特殊項目（如醫(yī)院項目中的各種醫(yī)療設(shè)備的水電控制等）的專業(yè)設(shè)計卻要由廠家或?qū)ｉT的設(shè)計院來完成。因此，EPC項目在進入工程施工圖設(shè)計階段后，大量的專業(yè)設(shè)計與主設(shè)計之間的配合就顯示出其重要性。在設(shè)計配合方面，承包商應(yīng)發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)作用。在主設(shè)計確定專業(yè)內(nèi)容過程中，將專業(yè)設(shè)計需要的各項指標(biāo)先確定下來，通過招投標(biāo)的方式確定各專業(yè)廠家（或供應(yīng)商）然后按照設(shè)計進度的要求，按照已確定的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計工作。由于是與主設(shè)計同步進行，所以在設(shè)計階段即可以采取積極溝通，將施工中容易產(chǎn)生的問題在設(shè)計階段解決。（三）設(shè)計中的成本控制工程一旦中標(biāo)，總承包方就必須將成本控制工作從設(shè)計開始實施，明確設(shè)計總量控制的要求，確保總承包方的利益不因設(shè)計工作量變化而受到較大損失。雖然設(shè)計費用在工程總承包中的比重很?。ㄒ话悴怀^5%），但60%70%左右的工程費用是通過設(shè)計所確定的工作量進行消耗的，如果沒有可以索賠的技術(shù)變更，工程量的變動或設(shè)計技術(shù)要求的提高將對EPC總承包工程效益產(chǎn)生很大影響。設(shè)計工作在成本控制方面應(yīng)注意以下幾個方面：1.組織設(shè)計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)文件和投標(biāo)時業(yè)主方的各項解釋和總承包方對業(yè)主的承諾。這一點至關(guān)重要，是設(shè)計工作的依據(jù)所在。2.確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。相對于歐美及其他比較發(fā)達的國家來說，他們都有自己健全的標(biāo)準(zhǔn)體系，所以設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的確定比較容易。但對于發(fā)展中國家，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的確定就是一個重要工作了。3.在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)確定后，接下來就是在設(shè)計過程中要確定工程所需材料、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。4.在設(shè)計過程中應(yīng)采取“限額設(shè)計”方法，使成本控制在一定范圍內(nèi)，以達到節(jié)約成本、抑制成本上升的目的。（四）設(shè)計討論和審核在工程開工前對設(shè)計資料進行認(rèn)真審查，把設(shè)計失誤的“錯、漏、碰、缺”消滅在工程開工前，不僅能夠減少施工過程中的返工次數(shù)，縮短施工工期，而且減少材料浪費，節(jié)省工程費用，這是國內(nèi)的習(xí)慣作法。但在EPC項目中，設(shè)計單位一般是在國內(nèi)工作，為了達到加快工程進度的目的，施工單位的主要技術(shù)人員一般都會先期到達工程所在國。因此，要進行認(rèn)真細致的設(shè)計討論和審核存在一定的困難，而且如果設(shè)計工作是分階段進行，那么這種討論和審核的難度就進一步加大。為了達到設(shè)計方案優(yōu)化的目的，就必須加強設(shè)計單位與總承包方、施工單位的溝通。在設(shè)計總進度計劃中要安排討論、審核時間，并且要提前將設(shè)計資料發(fā)放到有關(guān)單位和個人，讓各單位有一定的時間了解設(shè)計內(nèi)容。這一點作為總承包方必須嚴(yán)格控制，不僅要對設(shè)計技術(shù)可行性審查，更要對其材料選用的經(jīng)濟性和施工手段的合理性進行審查，確保設(shè)計討論和審核的實施。三、EPC項目現(xiàn)場實施階段在施工過程中主要是做好以下兩方面的工作：一是加強溝通，及時解決施工中存在的問題。在施工過程中，設(shè)計單位應(yīng)通過各種通信手段與現(xiàn)場施工單位進行溝通，對現(xiàn)場提出的技術(shù)問題和修改意見要認(rèn)真研究，必要時可安排專門人員到現(xiàn)場解決，保證現(xiàn)場工作順利實施。對于大型或重要的工程，安排駐場設(shè)計代表是一種有效的方法。二是搞好對現(xiàn)場的工作技術(shù)支持服務(wù)。這里所說的技術(shù)支持服務(wù)，除正常含義之外，