干部教育培訓改革創(chuàng)新.ppt

干部教育培訓改革創(chuàng)新的實踐與探索,2009年6月25日,四、中浦院案例教學特點,一、中國浦東干部學院教學模式,講課提綱,三、法國國家行政學院（埃納）教學模式,（二）中國浦東干部學院教學模式的主要內(nèi)容,一、中國浦東干部學院教學模式,（一）中央為什么要創(chuàng)建中國浦東干部學院,1、適應大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的需要。,處以上干部每5年累計培訓3個月；提任之前,要進行后備干部培訓;提任以后要進行崗位培訓;圍繞黨的中心工作要進行專題培訓。,（一）中央為什么要創(chuàng)建浦東干部學院,2、創(chuàng)新干部教育培訓模式，健全干部教育培訓體系，構建干部教育培訓流水線的需要。,創(chuàng)新干部教育培訓模式六所國家級干部培訓院校各有側(cè)重，互為補充六所國家級干部培訓院校構成一條干部教育培訓的流水線,中國大連高級經(jīng)理學院,3、充分運用上海以及周邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的教學資源，開展現(xiàn)場體驗式、案例研討式教學，實現(xiàn)理論聯(lián)系實際，提高干部教育培訓質(zhì)量的需要。,上海是黨的誕生地，是中國工人運動的搖籃；,上海及周邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,上海是中國改革開放和現(xiàn)代化建設的試驗田；,長三角地區(qū)是中國最具活力的區(qū)域之一；,上海及長三角地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設中積累了豐富的經(jīng)驗和教訓，把這些轉(zhuǎn)化成教學案例，對領導干部會產(chǎn)生一定啟示和借鑒作用。上海的今天將是其它地區(qū)的明天。,上海城市精神具有獨特的魅力；,海納百川,追求卓越,開明睿智,大氣謙和,海納百川追求卓越開明睿智大氣謙和,浦東是中國改革開放的象征，是上?，F(xiàn)代化建設的縮影。,江澤民同志為學院題寫院名,曾慶紅同志為學院起院名,學院標識：人才樹,以人為本,三人行必有我?guī)?十年樹木，百年樹人,中央直屬中組部管理理事會領導上海市委負責,學院領導體制和內(nèi)設機構,1、功能定位,3、辦學特色,5、培訓理念,6、課程教材,7、教學形式,8、教學管理,（二）中國浦東干部學院教學模式的主要內(nèi)容,2、辦學要求,4、辦學目標,9、師資隊伍,10、班次設置,胡錦濤總書記要求“切實把學院建設成為進行革命傳統(tǒng)教育和基本國情教育的基地、提高領導干部素質(zhì)和本領的熔爐以及開展國際培訓交流合作的窗口?！?1、功能定位,胡錦濤同志要求，“聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效”。曾慶紅同志強調(diào)，學院要按照“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的辦學要求，通過培訓幫助學員增強改革開放意識、堅定中國特色社會主義信念、提高領導現(xiàn)代化建設的本領。,2、辦學要求,曾慶紅同志親自選校址,3、辦學特點,曾慶紅同志要求，學院辦學要體現(xiàn)“國際性、時代性、開放性歸根到底是先進性”的辦學特點。,4、辦學目標,賀國強同志指出,學院辦學的奮斗目標：國內(nèi)一流、國際知名階段性目標：特色立院、創(chuàng)新興院、人才強院,李源潮同志對學院建設提出了一系列的指出,一項改革：深化體制機制改革，方向是改革開放競爭擇優(yōu),二為方針：干部教育要為科學發(fā)展服務、為干部健康成長服務,三寬要求：培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部,四制建設：自主選學制，案例教學制，社會師資制，課程更新制,五方面課程內(nèi)容：忠誠信念，國際理念，危機管理，城市規(guī)劃，環(huán)境保護,5、培訓理念,忠誠教育,忠誠教育、能力培養(yǎng)、行為訓練,就是要教育干部忠誠于黨的理想和事業(yè)，忠誠于國家和人民的利益，忠誠于領導者的使命和責任，忠于自己的崗位職責，在任何時期都要做到政治上“靠得住”，不變色。,能力培養(yǎng),駕馭市場經(jīng)濟的能力構建和諧社會的能力開展國際交往的能力領導改革創(chuàng)新的能力,行為訓練,在教學實驗室中，進行領導技能的模擬訓練，如開展與媒體溝通能力以及應對危機能力等方面的訓練。,一批特色課程：“領導溝通技巧”“領導人心理壓力的緩解與調(diào)適”“媒體應對情景模擬”“科學決策思維訓練”等,6、課程教材,1）把黨和國家對領導干部的要求與領導干部的學習需求結合起來2）把滿足需求與引領需求結合起來3）把教師的學科專長與服務大局的要求結合起來4）把理論武裝頭腦與人文養(yǎng)護心靈結合起來,加強教學研究：教學出題目科研作文章成果進課堂,成為：創(chuàng)新理論研究基地東部國情研究基地經(jīng)濟與管理研究基地,當前，學院努力加強理論武裝和黨性教育。在理論武裝方面，提出要讓馬克思主義中國化最新成果“進教學計劃、進課程體系、進課題研究、進培訓教材”從而實現(xiàn)“進學員頭腦”的要求。在黨性教育方面，提出要以改革創(chuàng)新的精神堅持“四個確?！?、建設“五類課程”、實現(xiàn)“四個結合”，把黨性教育落到實處、取得實效。通過確保課時、課程、教材和師資，創(chuàng)造黨性教育的有利條件，形成黨性教育的制度保障。通過建設“五類課程”，就是以深刻的理論教育課程開展輔導，以生動的現(xiàn)場體驗課程進行開導，以典型的人物教育課程作為向?qū)?，以鮮活的案例教學課程實施教導，以規(guī)范的行為訓練課程加以引導，使黨性教育取得實效。通過把黨性教育與業(yè)務培訓結合起來，把顯性課程與隱性教育結合起來、把課堂教育與網(wǎng)絡教育結合起來、把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神結合起來，形成黨性教育的系統(tǒng)效應。,7、教學形式,但突出專題講授、現(xiàn)場教學、互動研討“三位一體”的基本教學形式：圍繞一個主題，三種教學形式互相配合；在一個主題指導下，三種教學形式互為補充，使教學過程直觀、生動、形象、互動。,專題講授、現(xiàn)場教學、互動研討、案例教學、情景模擬五種教學形式同時運用。,構建富有特色的培訓鏈：訓前需求調(diào)研，訓中科學施教，訓后延伸服務,8、教學管理,建立校友聯(lián)絡辦公室，建設校友在線學習平臺，組織校友返?；顒?，走訪校友了解教學效果,教學計劃制定流程。教務部提出教學任務書教研部牽頭組成項目組設計教學方案教務部審核教學方案經(jīng)領導批準后作為教學計劃下達教學任務教研部、科研部（行為訓練等課程）、對外交流部（國際課程）、培訓部（學員講壇等）各司其職實施教學計劃，培訓部牽頭組成班部（即11X項目組）負責學員管理。,實行職能管理和項目管理相結合。日常工作由職能部門負責，專項任務由項目組負責。靈活組建的項目組成為學院承擔專項任務、培養(yǎng)年輕干部的重要平臺。,（1）建立專兼結合、以兼為主的師資隊伍,9、師資隊伍,爭取實現(xiàn)1/3課程由專職教師承擔，2/3課程由兼職教師承擔。專職教師承擔教學方案設計、課程開發(fā)、教學組織和部分課程的講授，以保證教學內(nèi)容的邏輯性和教學組織的有序性。兼職教師承擔相當部分課程講授和現(xiàn)場教學任務，指導年輕教師，以確保課程內(nèi)容理論聯(lián)系實際、不斷與時俱進。,學院按縱向“學科群”設置了經(jīng)濟與工商管理系、政治與公共管理系、法律人文系，以及領導學研究所、領導教育研究所、領導心理與素質(zhì)測評研究所。通過三系三所的設置，把教師按學科群組織起來，以利于提高教師的學術水平。同時，圍繞培訓任務橫向靈活設置了“中青年干部培訓班項目組”、“市長發(fā)展研究班項目組”等開放式項目組，以及“城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心”、“東部國情研究中心”等跨學科的研究中心。項目組和研究中心主要研究培訓對象的需求、特點和培訓規(guī)律，負責設計教學方案。通過項目組和研究中心，將不同學科、不同背景的教師凝聚在一起，相互激勵，共同提高。用這種矩陣結構組建師資隊伍，既能滿足培訓需求、促進學科發(fā)展，又有利于隊伍成長。,（2）以縱向“學科群”和橫向“項目組”相結合的“矩陣結構”組建師資隊伍，發(fā)揮教師在教育培訓中的主導作用。,（3）以寬闊的視野選聘兼職教師,第一，邀請中高級領導干部來學院講課。,第二，“把成功的實踐者轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煛薄?第三，按照“今天是學員，明天是教員”的思路，從優(yōu)秀學員中挑選兼職教師。,第四，從學科領軍人物中優(yōu)選兼職教師,第五，按照“積極慎重”的原則，在征得外事等有關部門同意后，邀請部分國外政要、知名學者和企業(yè)高管來學院演講或授課。,分層分類，短期專題，短班長效，服務大局,10、班次設置,專設班：與中央黨校、國家行政學院、國防大學配套銜接獨立設置班：任職班、發(fā)展研究班、專題研究班，MBA/MPA課程進修班委托班次：接受社會委托的各類班次,班次設置原則：,1+1+X類班次效果比較好,就我所參加的由國務院發(fā)展研究中心、清華大學、哈佛大學聯(lián)合舉辦的“發(fā)展中的中國領導人”培訓項目所得到的親身感受，我感到哈佛肯尼迪政府學院的教學模式有如下特點：,1教學內(nèi)容注重針對性和前瞻性的統(tǒng)一，做到既適應學員的需求、又引領學員的發(fā)展,哈佛肯尼迪政府學院教學內(nèi)容安排了“42”板塊內(nèi)容。,四大板塊：“領導與戰(zhàn)略”“新公共管理與治理”“城市規(guī)劃與基礎設施建設”“可持續(xù)發(fā)展與社會政策”兩小板塊：“全球化”“美國國內(nèi)政治與外交政策”,基本覆蓋了當代公共管理理論的前沿和重點，既適應了中高級領導關注的突出問題，又反映了人類社會發(fā)展與治理的重大趨勢。如經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡問題，城市基礎設施建設與項目融資的風險控制問題，全球化、市場化發(fā)展趨勢與政府管理創(chuàng)新問題，以及危機管理等等。,2、教學形式突出案例教學，同時開設專題講座和現(xiàn)場教學，做到既有“點”的深度又有“面”的廣度,我的感受是，同我們傳統(tǒng)的“滿堂灌”和“照本宣科”的教學形式相比，在案例教學中,哈佛的重要教學形式之一是案例教學。,教師對基本原理的闡述更深刻、更生動學員對基本原理的學習和理解更深刻、更主動運用原理分析問題解決問題的能力得到提升,案例教學的過程可以用如下公式概括：課前（自我預習小組討論）課中（基本原理案例分析教學互動）課后【回顧復習教學成果檢驗（學員自編案例）】,（古巴導彈危機案例）,案例教學的主要不足是信息量比較少，注重“點”的深度而忽視了“面”的廣度。因此，培訓項目還安排了適當?shù)膶ｎ}講座和現(xiàn)場考察。專題講座主要由哈佛大學肯尼迪政府學院大師級的學者重點介紹美國國內(nèi)政治、國家安全和外交政策；現(xiàn)場考察側(cè)重于介紹美國聯(lián)邦、州和地方政府的運作情況。（約瑟夫奈談硬實力、軟實力和巧實力）,三、法國國家行政學院（埃納）教學模式,法國國家行政學院（埃納ENA），于1945年戴高樂時代創(chuàng)建，隸屬于總理府。在公務員培訓領域獨樹一幟，聲譽卓著，被譽為法國高級公務員的搖籃。埃納把自己定位為一所應用型、實踐型的學校。它強調(diào)，它不是單純傳授學術性知識，而是將理論知識轉(zhuǎn)化成實踐的技能和工具。開發(fā)和提高公務員管理技能和行政能力是培訓的重點。,就我所參加的由中組部、聯(lián)合國發(fā)展計劃署和法國國家行政學院聯(lián)合舉辦的“當代教育發(fā)展趨勢和培訓管理”專題研究班所得到的親身感受，我感到，法國國家行政學院的教學模式有以下特點：,1、培訓模式的競爭性,法國國家行政學院培訓模式的競爭性是增強培訓吸引力的根本前提。,高級公務員的選拔與培訓相結合、培訓與推薦使用相結合，這是法國公務員培訓給我們提供的重要啟示之一，也是做好培訓工作的根本前提之一。,埃納在選拔高級公務員時實行“三類競考、擇優(yōu)錄用”的原則（三類競考指內(nèi)部公務員、民意代表、應屆大學畢業(yè)生和其他人士）；埃納在學員畢業(yè)推薦使用時采取了“按名次排序、優(yōu)勝首選”的原則，使培訓的進口和出口都充滿了競爭性，變學員“要我學”為“我要學”?！皩W而優(yōu)則仕優(yōu)”為培訓提供了強大的動力，保證了培訓的質(zhì)量和效用，也為公務員的選拔提供了公平競爭的平臺和機制。,2、培訓內(nèi)容的實用性,法國國家行政學院培訓內(nèi)容的實用性是提高培訓質(zhì)量的重要基礎。,以能力為導向、以問題為中心、以綜合性為特點是法國公務員培訓給我們提供的又一重要啟示，也是提高培訓質(zhì)量的重要基礎之一。,技術能力：法律、預算和經(jīng)濟方面的能力行為能力：關系能力、創(chuàng)新能力和價值觀的能力管理能力：領導能力、組織能力和處理具體事務的能力,在培訓目標上突出能力導向?qū)W院構筑了公務員的能力框架體系，包括技術能力、行為能力和管理能力，每種能力又分解成若干子項目。,課程內(nèi)容強調(diào)以問題為中心埃納構筑了“31”課程體系，包括歐洲問題、地方與中央關系問題以及公共管理問題等3大問題。同時，要求學員在經(jīng)濟、法律、社會、國際關系和地方事務問題中任選1門作為自選課程。使學員的學習內(nèi)容緊扣自己未來的工作領域和可能面臨的問題。強調(diào)以“培養(yǎng)綜合運用知識的能力”為追求埃納這樣的培訓內(nèi)容和課程體系比較“管用”。,3、培訓形式的實踐性,法國國家行政學院培訓形式的實踐性是提升學員能力和水平的有效途徑。,教學實習與研究式案例教學相結合，大大提高了培訓的實踐性和實用性，有效提高了學員參與教學的積極性和主動性。,埃納的培訓形式注重實踐性和操作性，強調(diào)理論聯(lián)系實際。,法國國家行政學院的案例主要是由兼職教師即現(xiàn)任的高級公務員對親身經(jīng)歷、親自處理的公務事件加以歸納和提煉后用于教學的實例。學員要對這些案例獨自研究設計或小組集體研究設計解決問題的方案，從而提高解決實際問題的能力。,4、培訓組織的開放性,法國國家行政學院培訓組織的開放性是整合培訓資源，提高辦學質(zhì)量和效益的積極方法。,官員成為導師、領導走上講臺、政府機關成為實習基地是法國國家行政學院給我們提供的又一啟示，這使教育培訓能始終保持與時俱進，并與實際工作緊密相連。,埃納是一個高度開放的培訓組織和培訓機構。埃納充分借助和運用各種社會資源特別是政府機關和高級公務員的資源為教學服務。不僅后勤服務全部社會化，課程設計和教學工作也都兼職化。如，埃納在法國各省省長辦公廳和駐外使領館設立學員實習基地，采取“導師制”帶教學員；埃納聘任高級公務員兼職擔任學院的教學協(xié)調(diào)人，負責設計課程、案例、推薦任課教師；任課教師也都由現(xiàn)任高級公務員兼任。,四、中浦院案例教學特點,中浦院案例教學處于探索初期，但也積累了一些經(jīng)驗和體會。,中浦院的案例教學大體包含兩類：一是現(xiàn)場案例教學；二是課堂案例教學。,1、現(xiàn)場案例教學把典型實例發(fā)生的現(xiàn)場當作活生生的案例進行教學,現(xiàn)場案例教學是中浦院案例教學的重要形式之一。中浦院著力開發(fā)上海及周邊地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的典型實例，從中提煉出成功經(jīng)驗和失敗教訓背后帶有規(guī)律性的普遍原理。,現(xiàn)場案例教學的宗旨：把上海及周邊地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的現(xiàn)場變課堂、把素材變教材、把實踐者變老師?，F(xiàn)場案例教學的開發(fā)，需要解決“講什么”、“怎么講”、“由誰講”以及編纂教材等問題。,浙江秦山核電站,現(xiàn)場案例教學的實施注重抓住五個