論行政領(lǐng)導藝術(shù)論文論行政領(lǐng)導藝術(shù).doc

河南省高等教育自學考試河 南 科 技 大 學畢 業(yè) 設(shè) 計（論 文） 題目：論行政領(lǐng)導藝術(shù)姓 名 準考證號 專 業(yè) 工商行政管理 指導教師 2013年3 月 24 高等教育自學考試畢業(yè)設(shè)計（論文）任務書一、題目：論行政領(lǐng)導藝術(shù)二、時間： 年 月 日起至 年 月 日 三、進行地點： 四、內(nèi)容要求： 指導老師： 職稱： 批準日期： 年 月 日目 錄1、 行政領(lǐng)導藝術(shù)的共性 .5二、提高行政領(lǐng)導藝術(shù)的意義 .10三、母親行政領(lǐng)導存在的問題。.13四、參考文獻 .14論行政領(lǐng)導藝術(shù)摘要：行政領(lǐng)導藝術(shù)是行政領(lǐng)導者的素質(zhì)和能力在方法上的體現(xiàn),它貫穿于整個行政領(lǐng)導過程和行政領(lǐng)導活動的各個方面。縱觀古今中外，行政領(lǐng)導藝術(shù)的“共性”無外乎在用人、運時、協(xié)調(diào)三個方面。我們要認清新時期我國行政領(lǐng)導藝術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，和行政領(lǐng)導藝術(shù)的重要意義，使自身不斷獲得長足的發(fā)展和進步。關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導藝術(shù) 用人 運時 協(xié)調(diào) 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢 論行政領(lǐng)導藝術(shù)領(lǐng)導藝術(shù)是指領(lǐng)導者在個人素質(zhì)修養(yǎng)基礎(chǔ)上，以豐富的領(lǐng)導經(jīng)驗，深厚的領(lǐng)導科學造詣，對各種領(lǐng)導條件，方法，方式，巧妙并富有創(chuàng)造性地運用，表現(xiàn)出的領(lǐng)導風格個藝術(shù)表現(xiàn)。行政領(lǐng)導是門科學，更是門藝術(shù)。行政領(lǐng)導藝術(shù)是領(lǐng)導者巧妙地運用自己的職權(quán)、科學知識、實踐經(jīng)驗、聰明才智、和膽識魄力、巧妙地利用領(lǐng)導環(huán)境、領(lǐng)導條件、領(lǐng)導規(guī)律、領(lǐng)導方法，針對領(lǐng)導對象采取合適的才略和技巧，就形成了獨特的領(lǐng)導藝術(shù)。它表明領(lǐng)導者解決問題、處理問題的熟練程度、工作水平和創(chuàng)造能力。領(lǐng)導藝術(shù)是行政領(lǐng)導者的素質(zhì)和能力、魅力和影響的綜合體現(xiàn)。 一、行政領(lǐng)導藝術(shù)的共性行政領(lǐng)導藝術(shù)貫穿于整個領(lǐng)導過程和領(lǐng)導活動的各個方面，行政領(lǐng)導藝術(shù)是非程序化、非模式化的領(lǐng)導方法，它具有創(chuàng)造性、科學性、經(jīng)驗性、靈活性的特點，它涵蓋調(diào)查研究、決策、用人、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各個方面。行政領(lǐng)導有高層、中層、基層之分，且它又因人因事、因時因地而變。但它與任何事物一樣，都有其“共性”?？v觀古今中外，行政領(lǐng)導藝術(shù)的“共性”無外乎在用人、運時、協(xié)調(diào)三個方面。古人云，“為政之要，惟在得人”。講的就是人才對于我們國家和民族的重要性。近年來,黨中央始終站在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,把人才問題作為關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題來抓,作出了人才資源是第一資源的科學論斷,提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才的原則,制定并實施了加強和改進人才工作的一系列重大方針政策.因此,行政領(lǐng)導者要履行好領(lǐng)導職能,順利地實現(xiàn)決策目標,就必須善于發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才,培養(yǎng)人才并科學地使用人才。毛澤東同志說過，政治路線決定之后，干部就是決定因素。作為行政領(lǐng)導者,一是要切實樹立起科學的人才觀,尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造,把那些德才兼?zhèn)?能堅持黨的路線、方針、政策,善于開拓創(chuàng)新的同志提拔到各級重要行政崗位上來。二是要具有寬廣的胸襟,正確看待部屬的歷史表現(xiàn)和現(xiàn)實表現(xiàn),注重工作實績,不埋沒人才。三是要善于用人,辯證地看待部屬的工作能力和工作水平,用其所長,不求全責備,使部屬能充分施展自己的才華,發(fā)揮自己的優(yōu)勢。用人之道很多，作為行政領(lǐng)導者要懂得并學會識別人、選拔人、使用人、管理人、留住人和培養(yǎng)人這六個方面，重點是知人善任，具體要做到以下幾點：1、任人唯賢。所謂任人唯賢就是在選人用人上要選有德有才的人。還要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，如果以個人好惡、親疏為標準，徇私舞弊，搞宗派主義，裙帶關(guān)系，這不僅影響人才能力和才能的發(fā)揮，也會使領(lǐng)導者失去群眾，降低威信，從而影向領(lǐng)導活動的正常進行，更重要的是會形成腐敗，給國家和社會帶來不必要的損失和傷害。要做好這一點，行政領(lǐng)導者要加強自身的品德修養(yǎng)，不能以個人感情代替用人標準。2、知人善任。作為行政領(lǐng)導者要全面、透徹地了解周圍的人才，既不大材小用，也不小材大用，做到人事相適，適才適所，知人善任。所謂適才適所，是指要把適當?shù)娜瞬虐才诺阶钅馨l(fā)揮他才能的工作崗位上去，實現(xiàn)人與事的最佳配合。適才適所，是一條重要的用人藝術(shù)，由于不同的人之間在學識、專業(yè)、經(jīng)歷、品德、志向、智力、體質(zhì)、性格等方面都存在著很大的差異，因此，要想使每個人都最大限度地發(fā)揮其積極作用，就必須遵循適才適所的藝術(shù)規(guī)律，也就是說，要盡可能把每一個人安排在最適合于他的崗位上去，一個人只有處在最能發(fā)揮其才能的崗位上，他才有可能干得最好，把自己的能力全部發(fā)揮貢獻出來。只有這樣，才能避免用非所長，用非所學，用非所好，用非所愿等不合理的用人現(xiàn)象。做到用人所長，用人所愿，專才專用，偏才偏用，大才大用，小才小用，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。3、用人所長?！敖馃o足赤，人無完人”。 作為領(lǐng)導者要善于發(fā)現(xiàn)人才的長處，用人所長，揚長避短. 高明的領(lǐng)導不僅善于用人之長，而且能夠容人之短；不僅能容人之短，而且能化短為長，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。當然，容人之短并不是無原則的，所謂能容忍的“短”，必須是小節(jié)，是不影響大局的。如果是涉及根本原則、妨礙大局的短處，就決不能寬容了。同時，對屬于小節(jié)的短處，也不能聽之任之，而應該滿腔熱忱地創(chuàng)造條件，提供機會，幫其改進。根據(jù)工作需要，根據(jù)職位要求，選拔有專長的人去承擔該項工作，這個人就能最大限度地發(fā)揮出潛能。位置對了，普通人就成了人才，位置借了，人才也可能成為“廢物”。用人之長，越用越長，用人之短，越用越短。駿馬行千里，犁田不如牛，說的就是這個道理。4、用人不疑。疑人不用，用人不疑；用之則信，信之則忠。用人不疑可以使下屬感到領(lǐng)導對自己的信任，從而激發(fā)出工作熱情的創(chuàng)造力,所用之人在工作中造成的失誤，除了所用之人要負責任外，領(lǐng)導者也要主動承擔責任，這樣才能使其放心大膽地工作,但用人不疑也應有限度。換言之，用人必須“有疑”。所謂“有疑”是指缺乏法律的、行政的、群眾的監(jiān)督，下屬可能消極怠工，可能腐敗。但領(lǐng)導者必須加強監(jiān)督和指導,放心使用并非放任自流。掌握好“不疑”和“有疑”的度正是領(lǐng)導藝術(shù)的魅力所在。5、激勵人才。行為科學認為，人都有自尊和被人尊重的需要。都有實現(xiàn)自己潛在能力和才干的需要。這就要求領(lǐng)導者關(guān)心和愛護人才，與他們做工作中的同志，生活中的朋友。同時，還要選擇恰當?shù)姆绞椒椒▽θ瞬胚M行激勵。激勵藝術(shù)是領(lǐng)導藝術(shù)的重點。從某種意義上講，領(lǐng)導就是激勵其要點是要做到“四個先后、四個結(jié)合”：一是先自我激勵，后激勵他人。領(lǐng)導者要有使命感、事業(yè)心、要有積極的心態(tài)，振奮的精神，旺盛的精力。只有先把自己發(fā)動起來，激勵起來，才能把下屬發(fā)動、激勵起來。應將自我激勵和激勵他人結(jié)合起來。二是先“激”后“勵”。讓下屬愿意去工作，努力去工作，之后對其行為進行鼓勵、獎勵。激和勵要結(jié)合起來進行，激中有勵，勵中有激，激與勵互動起來才會有好的激勵效果。三是先激勵“心”，后激勵“智”。就是先調(diào)動下屬的積極性、對下屬進行心理上、感情上、精神上的激勵，后激發(fā)下屬的創(chuàng)造性，對其進行能力、智力、創(chuàng)造力的激勵。對心的激勵和對智的激勵要結(jié)合起來，要通過激勵心來激勵智。四是先“分”后“合”，先對下屬進行個體激勵，再對集體進行激勵；先對下屬進行物質(zhì)和精神的激勵，再進行物質(zhì)加精神的綜合激勵，這樣把個別激勵與綜合激勵結(jié)合起來。6、養(yǎng)用結(jié)合。既要放手使用，又要關(guān)心培養(yǎng)。培養(yǎng)是為了使用，使用本身也在培養(yǎng)。鄧小平同志視察深圳時提出：時間就是金錢，時間就是效率。這是現(xiàn)代化社會的最大特點。領(lǐng)導者運用好自己的時間，是提高行政效率的關(guān)鍵。凡有作為的行政領(lǐng)導，都十分吝惜時間，講究運用時間的藝術(shù)。時間是有限的，人的精力也是有限的。行政領(lǐng)導者要善于運籌時間，精于安排時間，杜絕浪費時間。在時間的運用上切不可搞平均分配,如同“好鋼要用在刀刃上”一樣,對于行政中心工作和具有決定意義的事件,要集中時間,投入主要的精力抓緊抓好。 要想從事務堆中解放出來，使時間發(fā)揮更大的效益，就必須做到：1、時間運用要分“ABC”。美國企業(yè)管理顧問艾倫萊金曾專門從事對節(jié)約時間寫了一本如何控制你的時間和生命的書，其中提倡編制每天工作的時間表。他認為一個管理領(lǐng)導者，每天的事情很多，不可能件件做完，因而可將事情分解為“ABC”三類，A類事情最重要，B類次之，C類可以放一放。如果A、B兩類事情辦好，就完成了工作的80%。要是有人打電話催問C類的事情，就可將劃入B類，要是有人親自來找，就應把此事劃入A類。萊金的做法貴在將有限的時間，安排在最重要的工作上。2、權(quán)力運用要想“兩個該不該”。權(quán)力的運用往往有兩種形式：一種是親自處理的，一種是授權(quán)下級處理的。講究效率和領(lǐng)導藝術(shù)的人，對權(quán)力的運用方面，一要想想“該不該自己處理”？屬自己責權(quán)范圍的事，則不能推諉拖拉，要雷厲風行，及時妥當處理。二要想想“該不該授權(quán)下級處理”？現(xiàn)代領(lǐng)導者，如果不搞部分權(quán)力承讓，企圖什么事都抓在自己手上，必然造成吃力不討好，或者是“揀了芝麻，丟了西瓜”，甚至還會產(chǎn)生“辛辛苦苦的官僚主義”。即使是那些必須由領(lǐng)導親自處理的事情，也要將其中最重大的問題，先交給有關(guān)下級或者有關(guān)機構(gòu)作系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出最優(yōu)方案，再由領(lǐng)導決定。這樣做，既有利于工作的及時處理，又便于領(lǐng)導者騰出時間考慮和處理重大問題，而且還會增強下級的信任感。3、遇事要問“三個能不能”。善于運行時間的人，總是對各種事情把握得很嚴，處理任何工作都要問“三個能不能”。這“三個能不能”就是美國享有聲譽的管理專家唐納德C伯納姆在其名著提高生產(chǎn)率中提出的三條原則：一是能不能取消它？二是能不能與別的工作合并？三是能不能用更“簡便”的東西代替？也就是說，能不辦的不辦，能合辦的合辦，能用最簡便的方法就用更簡便的方法。取消、合并、用更簡便的方法，意味著效率的提高和時間、精力的節(jié)省。有的領(lǐng)導總覺得，多辦一些事，總比少辦一些好，其實不然。事有三類：即是建設(shè)性的、消耗性的和破壞性的。建設(shè)性的當然多辦一些好，但限于條件不可能辦得太多，對于后兩類當然辦得愈少愈好。4、遇會要講“三個要”。會議是行政領(lǐng)導的一種重要工作形式，也是耗時最多的方面。目前我們行政機關(guān)存在著會議過多而質(zhì)量不高的問題，所以今年中央辦公廳、國務院辦公廳專門發(fā)文要簡減會議和文件。領(lǐng)導對待會議，一要分清會議性質(zhì)。研究工作的會議，主持者的水平和藝術(shù)在于當各種主要意見都發(fā)表了以后，還要及時把大量正確的意見集中起來，成為集體意見，使與會者既明確工作方向，又感到自己意見受到了重視。會議切忌議而不決。二要控制會議規(guī)模?？蓞⒓涌刹粎⒓拥娜瞬粎⒓?，可列席可不列席的人不列席，可小會解決問題決不召開大會，可半天結(jié)束的不要開一天。三要檢查會議的內(nèi)容，議題不明確的會不開，爭議多的會少開，準備不充分的會緩開；且做到離題的話不講，空話套話不說，重復的言不發(fā)。行政領(lǐng)導者要協(xié)調(diào)的關(guān)系很多，如黨政關(guān)系、部門與部門的關(guān)系、上下級關(guān)系，領(lǐng)導者與群眾的關(guān)系，個人與組織的關(guān)系等等。作為行政領(lǐng)導者個人而言，最主要、最直接的是與上級、與同級、與下級三個方面的關(guān)系。封建和舊官僚者的為官之術(shù)是“在上司面前做狗，在同級面前作鬼，在下屬面前裝神”。他們在官場上行的是“厚黑”學，施的是“中庸”道，使的是“制衡”術(shù)。作為現(xiàn)代行政領(lǐng)導者在與上級、同級、下級三者關(guān)系上要建立三個新型的關(guān)系。1、與上級建立“和諧”的關(guān)系。與上級建立和諧的關(guān)系，既要堅持原則，又要講究方法，要擺正自己的位置，扮演好自己的角色，。要把原則性與方法的靈活性有機地結(jié)合起來。（1）主動了解上級。只有充分了解上級，才能更好地接近上級，還要主動地適應上級，積極地爭取與上級在工作和生活中，步調(diào)一致，建立起和諧的上下級關(guān)系，充分了解上級的目的在于恰到好處地利用上級的長處支持自己的工作，避開上級的短處和缺點可能給自己工作帶來不利影響。（2）經(jīng)常溝通思想，及時匯報工作。溝通藝術(shù)是領(lǐng)導藝術(shù)的基礎(chǔ)，溝通應由淺入深。先尋求淺層次的共同點，如共同興趣、經(jīng)歷等，以引起對方在思想、感情上的共鳴感，然后縮小感情上、心理上的距離，達到深層次的共同點，如共同的理想、目標。（3）對上級要尊重，要服從，積極配合，但要配合出力不越位。在一個組織系統(tǒng)中，下級服從上級，是一條必須遵守的紀律，也是下級保持同上級和諧關(guān)系的重要方法。（4）嚴格要求自己，創(chuàng)造性工作。盡管每位上級領(lǐng)導的性格和為人有所不同，但他們對下級的要求都是相同的，就是要求下級自律、自強、誠實、正直、善良、忠厚、勤政、廉潔、表里如一、踏實能干。2、與同級建立“和睦”的關(guān)系。同級關(guān)系的復雜性決定了同級關(guān)系的多樣性。要建立同級關(guān)系之間的和睦關(guān)系，主要堅持如下幾點：（1）經(jīng)常溝通。同級領(lǐng)導之間，由于各自的主觀認識能力、工作能力、人性的不同，在認識上、工作上以及日常生活中產(chǎn)生一些分歧、誤會，乃至摩擦是難免的。在這種客觀現(xiàn)實面前，要協(xié)調(diào)好彼此之間的關(guān)系，就要經(jīng)常溝通，交換意見，消除誤會，取得共識。只有經(jīng)常在思想認識上、感情上、工作上交換意見，交流經(jīng)驗，互通信息，才能協(xié)調(diào)好同級之間的和睦關(guān)系。（2）要寬厚待人，互相幫助?！巴吨蕴?，報之以李”。（3）要適度忍讓?！皩⑾嗪汀边@個千古佳話，就是藺相如善于忍讓最終贏得廉頗信任的典型例子。“忍讓并非弱者的表現(xiàn)，而是協(xié)調(diào)人際關(guān)系的一種美德，也是一種策略。3、與下級建立“和善”的關(guān)系。一個行政領(lǐng)導者，要贏得下級的擁護，必須講究科學的方法，必須：（1）溝通思想，增進了解。上級領(lǐng)導要與下級建立和善的關(guān)系。要建立這種良好關(guān)系，必須縮短與下級的心理距離。（2）要嚴于律己，寬以待人。作為上級，必須嚴格要求自己，使自己成為下級的學習榜樣和楷模。（3）要推功攬過。作為上級領(lǐng)導，對下級在工作中所取得的成績要給予充分的肯定，承認他們的成績和作出的努力。在成績和榮譽面前，一定要首先想到下級，要把功勞記在下級帳上，切不可同下級爭功。如果下級在工作中出現(xiàn)了失誤，作為領(lǐng)導首先應該想想導致這種失誤的出現(xiàn)是不是自己也有責任，應該主動承擔起自己的責任，而不是一味的推卸和指責下級。（4）獎懲得法、褒貶有方。所謂獎懲得法，就是無論對下級進行獎勵還是懲罰，都必須做到實事求事，該獎勵的就要獎勵，該懲罰的就要懲罰，獎罰分明，獎罰恰當。二、提高行政領(lǐng)導藝術(shù)的意義古人說：“得人者興。失人者崩。”它說明了古代政治家注重領(lǐng)導藝術(shù)。漢高祖劉邦，在平定天下后的一次慶功宴會上說：”夫運籌帷幄之中，決勝千里之外，君不如子房。鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋響，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必克。吾不如韓信。此三者皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。項羽有一個范增而不能用，此其所以為我擒也。這是劉邦對自己奪取天下成功經(jīng)驗的總結(jié)。劉邦英雄不問出處，不管出身貧富，都可以得到妥善的任用。如蕭何是縣城小吏，韓信是地痞流氓，灌嬰是販布商人，張良是貴族，彭越是強盜，周勃是樂手，陳平是游士等等，可謂三教九流，他都可以量才取用，各盡其長。所以他終于成就了統(tǒng)一大業(yè)。從這則故事中可以看出，領(lǐng)導藝術(shù)是事關(guān)領(lǐng)導成就的關(guān)鍵。行政領(lǐng)導工作內(nèi)容五花八門，但最重要的只有兩條即決策和用人。而決策方案的實施和決策目標的實現(xiàn)有依賴于人才，因此，行政領(lǐng)導者注重領(lǐng)導技巧，選好用好人才十分關(guān)鍵。馬克思主義認為世間一切事物中，人是第一個可貴的，因為人是一切社會實踐活動，包括領(lǐng)導活動中唯一有自覺能動性的因素。而領(lǐng)導活動正是通過對人的領(lǐng)導，進而達到對事物認識和改造社會實踐過程。在領(lǐng)導活動中如果離開了人，忽視對人的領(lǐng)導和使用任何領(lǐng)導活動都不能進行。毛澤東同志早就指出：“領(lǐng)導者的歸結(jié)起來，主要是出主意，用干部兩件事?！痹诳茖W社會化，生產(chǎn)現(xiàn)代化，管理現(xiàn)代化，人員知識化的當代社會中，領(lǐng)導者的用人職能就顯得更為突出了，領(lǐng)導者如果不注重廣泛發(fā)掘人才，把合適的人選拔到合適的崗位上，建立嚴格的工作制度，從上到下各司其職各盡其責，發(fā)揮每一個人的長處，即個人才高八斗夜以繼日忘我工作，也很難成為一個事業(yè)有成的現(xiàn)代領(lǐng)導者。我國古人曾經(jīng)說過：“為政之要，惟在得人。用非其才，必難治政?！泵珴蓶|也指出：政治路線確定之后，干部就是決定的因素，這些都充分說明了領(lǐng)導藝術(shù)的重要作用。古今中外無數(shù)事實也都證明了這一點。領(lǐng)導者科學的領(lǐng)導就能保證工作的順利完成；反之，不重視領(lǐng)導藝術(shù)沒有任何領(lǐng)導技巧，必然會使工作陷于癱瘓，使其處于被動盲目和混亂。我們黨幾十年的革命和建設(shè)實踐也證明。領(lǐng)導者能撫科學用人，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。在社會迅速發(fā)展的當代，特別是經(jīng)濟全球化和全球化競爭的今天，世界范圍內(nèi)國家于國家之間的競爭實質(zhì)是科技和人才的競爭，要建設(shè)一個高度文明，高度民主的社會主義現(xiàn)代化國家，更需要有一大批有文化，懂科學，善管理，會經(jīng)營的優(yōu)秀人才，要使優(yōu)秀人才脫穎而出，行政領(lǐng)導必須更新用人觀念，改變思維方式真正解放思想，努力樹立于社會主義市場經(jīng)濟的新時代適應的人才觀念，大膽啟用一代新人，這是擺在每個行政領(lǐng)導面前的重大課題。領(lǐng)導不僅是一門科學，還是一種藝術(shù)。正如韓非子所說：“下君盡已之能，中君盡人之力，上君盡人之能?！蹦軌蚝侠淼倪\用領(lǐng)導藝術(shù)是領(lǐng)導者管理技能成熟的表現(xiàn)。作為一個行政領(lǐng)導者，能夠運用好領(lǐng)導藝術(shù)發(fā)揮其巨大效應，不僅有利于于下屬之間建立良好。信任的合作關(guān)系，激發(fā)下屬工作的積極性，提升團隊的工作效率，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，還可以使領(lǐng)導者從繁瑣雜亂的工作中解脫出來，集思廣益，博采眾長，使決策更加科學化，最終提高工作效率?？傊?，培養(yǎng)造就領(lǐng)導者的領(lǐng)導技能，是各級行政領(lǐng)導者的一項戰(zhàn)略性的任務?，F(xiàn)代化的管理中最重要的管理是對人的管理，要實現(xiàn)合乎人情味的管理，就要建立以人為中心而不是以工作為中心的管理制度，科學技術(shù)越發(fā)展就越重視人的因素。而領(lǐng)導藝術(shù)主要據(jù)說針對人的管理藝術(shù)。同時對于改進管理工作和提高管理水平，培養(yǎng)和選拔各級管理人才，改進領(lǐng)導作風和提高領(lǐng)導水平，提高績效的改進行政部門的人際關(guān)系。調(diào)動廣大職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，增強政府機關(guān)的活力，都具有重大的意義和作用。從根本說，領(lǐng)導工作不僅是一門實實在在的嚴整科學，具有內(nèi)在的規(guī)律性，原則性，更是一門地地道道，值得玩味的特殊藝術(shù)。千百年來，人類歷史上所有的杰出領(lǐng)導者，無不具有高超的領(lǐng)導藝術(shù)，因而他們才會在領(lǐng)導地位做出非凡的業(yè)績，成為令人欽佩，敬仰的非常人物。1、時代背景及領(lǐng)導環(huán)境的變化所致。當今社會可謂一日千里，瞬息萬變。領(lǐng)導者所面對的客觀環(huán)境充滿了新奇和不確定性。在此情況下，領(lǐng)導者就更需要靈活運用領(lǐng)導藝術(shù)；領(lǐng)導工作正在變得越來越復雜，越來越繁重，越來越新穎，人們對領(lǐng)導者的要求也越來越多，越來越高，越來越嚴格；被領(lǐng)導者個人思想意識發(fā)生老人翻天覆地的巨大變化，生活在現(xiàn)代社會的人們，尤其是年輕一代的思想意識正在變得更加平等、民主、自由、開發(fā)、所以新時期的領(lǐng)導者必須善于應用各種藝術(shù)化的領(lǐng)導方法和方式。2、行政領(lǐng)導者所具有的特殊性所致。首先，行政領(lǐng)導者與政治關(guān)系關(guān)系密切，其領(lǐng)導活動對全社會有示范性和導向性。行政領(lǐng)導者行駛公權(quán)力，公權(quán)力的權(quán)威性，強制性，普遍性，排他性決定了它在社會生活中的重要性，要求行政領(lǐng)導者運用權(quán)力的程序性和規(guī)范性，應防止專制權(quán)力和權(quán)力的濫用，因此，行政領(lǐng)導者要有較高的政治素質(zhì)和道德水準。其次，行政領(lǐng)導者追求的是社會公共利益，即社會公正與正義的至高無上性。公共組織不同于公平與正義，行政領(lǐng)導在組織中應盡公共責任，提供公共產(chǎn)品，所以必須不斷完善和提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導藝術(shù)，更好地為公眾服務。再次，性質(zhì)領(lǐng)導者作為公眾人物，其自身及其工作方式都是開放的，特別是在制定公共政策時。要實行聽證制度，便于社會公眾知曉和檢查、監(jiān)督。工商企業(yè)者可以保守自己的商業(yè)秘密，擁有更多的隱私，但行政領(lǐng)導者卻必須公開，透明，所以行政領(lǐng)導必須擁有高超的領(lǐng)導藝術(shù)，以便接受檢查和不斷進行外部調(diào)查。最后，行政領(lǐng)導者行使公共權(quán)力，受到多方面的檢查和監(jiān)督。如立法、司法、政黨、輿論等，個人活動也受到很多制約，在政務公開的要求下，行政領(lǐng)導與大眾傳媒關(guān)系越來越重要，通過大眾傳媒監(jiān)測環(huán)境、了解民意、闡述政策、引導輿論、開展工作，同時自身的活動及工作內(nèi)容也受到大眾傳媒的廣泛關(guān)注。行政領(lǐng)導者必須有多方面的領(lǐng)導藝術(shù)，才能勝任領(lǐng)導工作，滿足行政組織及社會公眾的要求?？傊?，行政領(lǐng)導者在社會活動中處于主導地位，對社會有導向作用。因此，公共行政領(lǐng)導者提高自身素質(zhì)，提高領(lǐng)導水平和領(lǐng)導藝術(shù)尤為重要。（二）母親行政領(lǐng)導存在的問題。目前，行政領(lǐng)導者在行政管理過程中還存在者一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，領(lǐng)導機構(gòu)不合理。領(lǐng)導機構(gòu)是有效領(lǐng)導藝術(shù)的組織基礎(chǔ)。行政領(lǐng)導機構(gòu)是指領(lǐng)導機構(gòu)和領(lǐng)導班子的內(nèi)部各因素之間形成的一個統(tǒng)一體。行政領(lǐng)導機構(gòu)應當符合精干、協(xié)調(diào)、高效的原則，強有力的行政領(lǐng)導班子要求在年齡、知識、業(yè)務、能力、性格等方面都要有合理機構(gòu)。當前領(lǐng)導班子存在不合理機構(gòu)。對團結(jié)一致、行政統(tǒng)一以及整體功能充分發(fā)揮方面造成了一定的阻礙。對形成高水平、高效率的行政領(lǐng)導也造成了影響。第二，行政體制各方面存在問題。行政體制、行政機構(gòu)的設(shè)置是有效發(fā)揮行政領(lǐng)導藝術(shù)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。但當前存在政府各部門之間職能交叉，效率低下、透明度低，這些都將影響到行政領(lǐng)導者領(lǐng)導藝術(shù)的提升，領(lǐng)導能力的發(fā)揮，以及領(lǐng)導效率的提高。第三，領(lǐng)導者對所有領(lǐng)導對象同樣的方式，同樣的方法，市場積極條件要求領(lǐng)導一定是差別化的，對不同領(lǐng)導對象需要采取不同的方式和方法，而一些領(lǐng)導在工作中忽視了這一問題。第四，領(lǐng)導者強調(diào)長官意志，被領(lǐng)導者只能服從，無法表達自己的利益要求，也無法表達自己的權(quán)力。新時期的領(lǐng)導應該是非強制性的，要充分給予被領(lǐng)導者表達自己的利益要求和權(quán)力的機會。第五，領(lǐng)導者過于機械，過于理想化。領(lǐng)導者以自己為中心，一切都按照事先的計劃和安排進行，缺乏彈性，缺乏靈活性。領(lǐng)導者缺少對被領(lǐng)導者以及市場的信號的敏感性，沒有根據(jù)市場的變化和被領(lǐng)導者的要求來調(diào)整自己的領(lǐng)導行為，選擇自己的領(lǐng)導藝術(shù)。第六，犯了經(jīng)驗領(lǐng)導的錯誤。通常是從一個部門、一個事件中總結(jié)出經(jīng)驗，通常認為上一次的成功的東西在下一次也仍然適用；表現(xiàn)出隨意性，拍腦袋就決策，拍胸脯指揮，拍屁股逃避責任；只看表面現(xiàn)象，只看眼前目標、缺少價值導向、戰(zhàn)略思維。綜上所述，人類社會在上述多方面所發(fā)生的變化不但極為深刻而且非常持久，正在日益向縱深發(fā)展，這就必將影響到各種組織機構(gòu)的領(lǐng)導體制。領(lǐng)導體制、進而促使領(lǐng)導者轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，采取更加有效的領(lǐng)導方法和領(lǐng)導手段。所有這些變化，正是新世紀領(lǐng)導藝術(shù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有利條件。作為一個領(lǐng)導者。如果能夠清醒地認識到這些變化。利用變化。那么就能在新世紀搶占先機，切實提高自己的領(lǐng)導藝術(shù)。參考文獻1、肖陸軍論行政領(lǐng)導藝術(shù)2、諶黔萍領(lǐng)導者的凝聚力從哪里來?行政領(lǐng)導藝術(shù)初探3、劉云鵬 肖春艷試論知識經(jīng)濟時代的行政領(lǐng)導藝術(shù)4、美托平 Topping Peter A 領(lǐng)導藝術(shù)20035、阿代爾（吳愛明，陳愛明譯）創(chuàng)新型領(lǐng)導藝術(shù)2009 指 導 教 師 評 語評語指導教師職稱年 月 日答辯評語評語成 績答辯組長簽字時 間年 月 日打印裝訂說明1、畢業(yè)論文用A4紙打印，正文原則要求宋體打印,一級標題用小三號字加黑,二級標題用四號字加黑,三級標題用小四號字，正文用小四號.不便打印的，應用正楷書寫整齊。（封皮要求打?。?、參考文獻的說明：（1）在正文中按參考文獻出現(xiàn)的先后順序用阿拉伯數(shù)字連續(xù)編號，并將序號置于方括號內(nèi)作為上角標，例如：“建立了模擬加載實驗臺5”。（2）參考文獻中每條項目應齊全。文獻中的作者不超過三位時全部列出；超過三位時只列前三位，后面加“等”字或“etc”；作者姓名之間用逗號分開；中外人名一律采用姓在前、名在后的著錄法。參考文獻中著錄格式示例：期刊序號 作者.文章名.刊名，出版年份，卷號（期號），起止頁碼專著序號 作者.書名.版本（第1版不標注）.出版地：出版者，出版年：起止頁碼論文集序號 作者.論文名.論文集名.出版地，出版年：起止頁碼畢業(yè)論文序號 作者.論文題目名：畢業(yè)論文（英文用Dissertation）.保存地點：保存單位，年份，起止頁碼專利序號 專利申請者.專利名.國別，專利文獻種類，專利號出版日期技術(shù)標準序號 起草責任者.標準代號.標準順序號發(fā)布年.標準名稱.出版地：出版者，出版年度 3、裝訂順序為封皮畢業(yè)設(shè)計任務書設(shè)計說明（論文）摘要目錄正文參考文獻指導教師評語答辯評語。 袁節(jié)膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節(jié)膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿節(jié)衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿節(jié)衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿節(jié)衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿節(jié)衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿節(jié)衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇袁節(jié)膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節(jié)膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節(jié)膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節(jié)膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈