糧食形勢(shì)與思考

.,糧食安全形勢(shì)與思考,楊萬(wàn)江,浙江大學(xué)管理學(xué)院教授/博導(dǎo)國(guó)家水稻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任湖州師范學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)中國(guó)廣州2013-10-08,.,提綱,1全球糧食(谷物)供求形勢(shì)2世界糧食安全(FS)問(wèn)題3中國(guó)糧食供求狀況4中國(guó)糧食安全分析5結(jié)尾,.,1全球糧食(谷物)供求形勢(shì),人口分布與糧食安全全球谷物供求總體狀況全球谷物貿(mào)易率一個(gè)小結(jié),.,1.1人口分布與糧食安全,WB將世界國(guó)家按收入和地區(qū)分類(lèi)，發(fā)展中國(guó)家集中地區(qū)一直存在糧食問(wèn)題，主要是因?yàn)槿丝谶^(guò)多2011年214國(guó)69.7億人口中：5個(gè)發(fā)展中地區(qū)170個(gè)國(guó)家58.3億人口占83.7%,分布在東亞和太平洋地區(qū)24國(guó),歐洲和中亞地區(qū)23國(guó),拉美和加勒比32國(guó),中東和北非16國(guó),撒哈拉以南非洲45國(guó),南亞8國(guó)和其他小國(guó);另外為經(jīng)合組織和非經(jīng)合組織的發(fā)達(dá)國(guó)家44國(guó)占5.7%按收入分:高收入國(guó)家人口11.3億占16.3%，中等收入50.2億占72.0%，低收入8.2億占11.7%,.,1.2全球谷物供求總體狀況,全球谷物供求處于弱平衡狀態(tài)兩類(lèi)國(guó)家比較發(fā)展中國(guó)家人口83%以上，4個(gè)指標(biāo)皆低與發(fā)達(dá)國(guó)家比，發(fā)展中國(guó)家4個(gè)指標(biāo)2低2高現(xiàn)象糧食供求問(wèn)題主要在發(fā)展中國(guó)家,.,1.3全球谷物貿(mào)易率,全球谷物各項(xiàng)指標(biāo)都有所增長(zhǎng)全球谷物貿(mào)易與生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)使用等有關(guān)，綜合表現(xiàn)為“貿(mào)易率”及其變化。谷物總體“貿(mào)易率”12-14%,.,1.3.1世界大米市場(chǎng),世界大米產(chǎn)量緩慢增長(zhǎng)。世界大米國(guó)內(nèi)用量緩慢增長(zhǎng)。世界大米庫(kù)存量很大且較穩(wěn)定，庫(kù)用率達(dá)1/3。世界大米貿(mào)易量很小但有所增長(zhǎng)。5個(gè)主要出口國(guó)大米庫(kù)耗比最高,.,1.3.2世界小麥?zhǔn)袌?chǎng),世界小麥產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢。世界小麥國(guó)內(nèi)用量緩慢增長(zhǎng)。世界小麥庫(kù)存量小且波動(dòng)較大。世界小麥貿(mào)易量迅速增加。8個(gè)主要出口國(guó)小麥庫(kù)耗比較高,.,1.3.3世界粗糧市場(chǎng),世界粗糧產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。世界粗糧國(guó)內(nèi)用量增長(zhǎng)較快。世界粗糧庫(kù)存量較小但波動(dòng)較大。世界粗糧貿(mào)易量很大。8個(gè)主要出口國(guó)粗糧庫(kù)耗比較高,.,1.4一個(gè)小結(jié),世界人口分布不均，發(fā)展中國(guó)家廣大人口的糧食需求很大世界谷物市場(chǎng)規(guī)模有別，國(guó)際流通差異很大，最難是大米世界谷物出口主要國(guó)家集中度高，容易操縱出口影響國(guó)際糧市,.,2世界糧食安全(FS)問(wèn)題,世界糧食安全問(wèn)題的由來(lái)世界糧食不安全狀況及其變化未來(lái)目標(biāo)的艱巨性原因與方向,.,2.1世界糧食安全問(wèn)題的由來(lái),FAO“糧食安全”定義世界糧食安全進(jìn)程世界“千年發(fā)展目標(biāo)”（MDGs）與糧食安全,.,糧食安全內(nèi)涵及演變,糧食安全(foodsecurity,原指食品安全)內(nèi)涵的三次變化關(guān)于“糧食安全”，至今尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的概念，人們往往因?yàn)樗幍臅r(shí)代不同、國(guó)家不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，以及看問(wèn)題的角度不同而給予糧食安全不同的內(nèi)涵。FAO于1974年在世界糧食大會(huì)上提出的關(guān)于糧食安全的概念，糧食安全從根本上指的是人類(lèi)目前的一種基本生活權(quán)利保證任何人在任何地方都能夠得到未來(lái)生存和健康所需要的足夠食品FAO于1983年4月召開(kāi)的糧食安全大會(huì)確定了糧食安全目標(biāo)確保所有的人在任何時(shí)候既能買(mǎi)得到又能買(mǎi)得起所需要的基本食品這一新概念包括三項(xiàng)具體要求：1確保生產(chǎn)足夠多的糧食；2最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；3確保所有需要糧食的人們都能獲得糧食。這個(gè)新概念與以往舊概念的主要區(qū)別在于，新概念提出了既買(mǎi)得到又買(mǎi)得起，也就是說(shuō)既要發(fā)展生產(chǎn)，提高糧食供給能力；又要增加收入，提高購(gòu)買(mǎi)力。FAO于1996年11月13-17日在意大利羅馬召開(kāi)1996年世界糧食首腦會(huì)議，根據(jù)糧食安全“行動(dòng)計(jì)劃”（WorldFoodSummitPlanofAction）定義任何人，在任何時(shí)候，能在物質(zhì)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的食物，以滿(mǎn)足其積極、健康的生活所需要和喜愛(ài)的食物?！奔Z食安全是一種獲得食物的權(quán)利(therighttofood)，糧食安全=數(shù)量+質(zhì)量+安全一個(gè)聯(lián)系：UN在2000年9月千年峰會(huì)確定了1990-2015年的千年發(fā)展目標(biāo)，將糧食安全置于MDGs之中，2013年開(kāi)始由UNDP統(tǒng)籌MDGs目標(biāo)并形成監(jiān)測(cè)評(píng)估的多元維度指標(biāo)體系，有在UN框架下統(tǒng)一使用的趨勢(shì),.,世界糧食安全目標(biāo)任務(wù)(3個(gè)附錄),概念:早在1974就提出了糧食安全概念。1990-92年為世界糧食首腦會(huì)議基準(zhǔn)期糧食安全目標(biāo):1996年世界糧食安全首腦會(huì)議(世界糧食安全羅馬宣言)提出發(fā)展中國(guó)家饑餓人口數(shù)量到2015年比1990年減半各國(guó)元首和政府首腦在世界糧食首腦會(huì)議上重申“人人擁有按照充足食物權(quán)獲得安全和富有營(yíng)養(yǎng)食物的權(quán)利，以及人人擁有免于饑餓的基本權(quán)利”（人人糧食安全）。消除饑餓已明確成為世界糧食首腦會(huì)議確定的目標(biāo)，即在2015年之前將營(yíng)養(yǎng)不足人數(shù)減少到目前的1/2MDGs目標(biāo):2000年9月舉行聯(lián)合國(guó)千年峰會(huì),千年首腦會(huì)議共同商定目標(biāo)到2015年“減少一半受饑餓影響的人口”189個(gè)國(guó)家的元首和政府領(lǐng)導(dǎo)人就千年宣言達(dá)成了歷史性一致意見(jiàn)，倡導(dǎo)共同的價(jià)值觀，明確承諾在2015年以前將全球貧困人口比例減半。宣言所包含的8項(xiàng)“千年發(fā)展目標(biāo)”（MillenniumDevelopmentGoals,MDGs）由18項(xiàng)具體目標(biāo)和48項(xiàng)指標(biāo)組成）承載了所有國(guó)家促進(jìn)全人類(lèi)共同發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。這些目標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)衡量發(fā)展進(jìn)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施的準(zhǔn)則:2002年以來(lái)加速推進(jìn),實(shí)施各自努力的自愿準(zhǔn)則2002年6月，世界糧食首腦會(huì)議宣言重申了進(jìn)一步尊重所有人權(quán)和基本自由的重要性，會(huì)議提出請(qǐng)“糧農(nóng)組織理事會(huì)建立一個(gè)政府間工作組，制定一套支持成員國(guó)努力在國(guó)家糧食安全范圍內(nèi)逐步落實(shí)充足食物權(quán)的自愿準(zhǔn)則”.2004年11月FAO理事會(huì)第127屆會(huì)議通過(guò)支持在國(guó)家糧食安全范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)充足食物權(quán)的自愿準(zhǔn)則19條監(jiān)測(cè)評(píng)估:聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,.,附1:MDG之8項(xiàng)目標(biāo),1.消除極端貧困和饑餓(1)靠每日不到1美元維生的人口減半;(2)實(shí)現(xiàn)充分和有效的就業(yè),使所有人包括婦女和年輕人有體面的工作;(3)挨餓的人口比例減半2.普及小學(xué)教育確保所有男童和女童都能完成全部小學(xué)教育課程3.促進(jìn)兩性平等并賦予婦女權(quán)力最好到2005年在小學(xué)教育和中學(xué)教育中消除兩性差別，最遲于2015年在各級(jí)教育中消除此種差距4.降低兒童死亡率五歲以下兒童的死亡率降低三分之二5.改善產(chǎn)婦保健(1)產(chǎn)婦死亡率降低四分之三;(2)實(shí)現(xiàn)普及生殖健康6.與艾滋病病毒/艾滋病、瘧疾和其它疾病作斗爭(zhēng)(1)遏止并開(kāi)始扭轉(zhuǎn)艾滋病病毒/艾滋病的蔓延;(2)實(shí)現(xiàn)艾滋病治療的全面普及;(3)遏止并開(kāi)始扭轉(zhuǎn)瘧疾和其它主要疾病的發(fā)病率增長(zhǎng)7.確保環(huán)境的可持續(xù)能力(1)將可持續(xù)發(fā)展原則納入國(guó)家政策和方案,扭轉(zhuǎn)環(huán)境資源的流失;(2)降低生物多樣性的喪失,到2010年顯著減少喪失速度(3)無(wú)法持續(xù)獲得安全飲用水的人口比例減半(4)到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善8.全球合作促進(jìn)發(fā)展進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放的、遵循規(guī)則的、可預(yù)測(cè)性的、非歧視性的貿(mào)易和金融體制。包括在國(guó)家和國(guó)際兩級(jí)致力于善政、發(fā)展和減輕貧窮滿(mǎn)足最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊需要。這包括：對(duì)其出口免征關(guān)稅、不實(shí)行配額；加強(qiáng)重債窮國(guó)的減債方案，注銷(xiāo)官方雙邊債務(wù)；向致力于減貧的國(guó)家提供更為慷慨的官方發(fā)展援助滿(mǎn)足內(nèi)陸國(guó)和小島嶼發(fā)展中國(guó)家的特殊需要通過(guò)國(guó)家和國(guó)際措施全面處理發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題，使債務(wù)可以長(zhǎng)期持續(xù)承受與發(fā)展中國(guó)家合作，為青年創(chuàng)造體面的生產(chǎn)性就業(yè)機(jī)會(huì)與制藥公司合作，在發(fā)展中國(guó)家提供負(fù)擔(dān)得起的基本藥物與私營(yíng)部門(mén)合作，提供新技術(shù)、特別是信息和通信技術(shù)產(chǎn)生的好處,.,前言1.序言和引言序言引言基本文書(shū)充足食物權(quán)與糧食安全2.有利環(huán)境、援助與問(wèn)責(zé)制準(zhǔn)則1民主、善治、人權(quán)與法治準(zhǔn)則2經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策準(zhǔn)則3戰(zhàn)略準(zhǔn)則4市場(chǎng)制度準(zhǔn)則5機(jī)構(gòu)準(zhǔn)則6利益相關(guān)者準(zhǔn)則7法律框架準(zhǔn)則8資源和資產(chǎn)的獲得準(zhǔn)則8A勞動(dòng)準(zhǔn)則8B土地準(zhǔn)則8C水準(zhǔn)則8D糧食和農(nóng)業(yè)遺傳資源準(zhǔn)則8E可持續(xù)性準(zhǔn)則8F服務(wù)準(zhǔn)則9食品安全與消費(fèi)者保護(hù)準(zhǔn)則準(zhǔn)則11教育與提高認(rèn)識(shí)準(zhǔn)則12國(guó)家財(cái)政資源10營(yíng)養(yǎng),準(zhǔn)則13支持弱勢(shì)群體準(zhǔn)則14安全網(wǎng)準(zhǔn)則15國(guó)際糧食援助準(zhǔn)則16自然災(zāi)害與人為災(zāi)害準(zhǔn)則17監(jiān)測(cè)、指標(biāo)與基準(zhǔn)準(zhǔn)則18國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)則19國(guó)際層面3.國(guó)際措施、行動(dòng)與承諾國(guó)際合作和單邊措施國(guó)際社會(huì)的作用技術(shù)合作國(guó)際貿(mào)易外部債務(wù)官方發(fā)展援助國(guó)際糧食援助與非政府組織/民間社會(huì)組織/私營(yíng)部門(mén)的伙伴關(guān)系促進(jìn)和保護(hù)充足食物權(quán)國(guó)際報(bào)告,附2:自愿準(zhǔn)則框架,.,附3:UNDP工作任務(wù),千年發(fā)展目標(biāo)為整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)一致努力達(dá)成共同目標(biāo)提供了框架。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的全球發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遍布166個(gè)國(guó)家，使其擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)倡導(dǎo)變革，為各國(guó)提供知識(shí)和資源，及幫助協(xié)調(diào)國(guó)家一級(jí)的更廣泛努力。開(kāi)發(fā)計(jì)劃署關(guān)于千年發(fā)展目標(biāo)的工作完全遵照聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)核心戰(zhàn)略，主要包括4方面工作:（1）宣傳與動(dòng)員：支持宣傳千年發(fā)展目標(biāo)，同合作伙伴一起調(diào)動(dòng)全社會(huì)廣泛的意愿和力量，提高對(duì)千年發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí);（2）分析：為實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行研究和分享最佳戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，這其中包括創(chuàng)新實(shí)踐、政策和機(jī)制改革，施政方法，和融資渠道的評(píng)估;（3）監(jiān)測(cè):支助國(guó)家在監(jiān)測(cè)和報(bào)告千年發(fā)展目標(biāo)方面的能力建設(shè);（4）運(yùn)行活動(dòng)：提供援助以支持各國(guó)政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況和挑戰(zhàn)調(diào)整實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo);著手解決千年發(fā)展目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的主要問(wèn)題。,.,2.2世界糧食不安全狀況及其變化,FAO最新數(shù)據(jù)表明,全球饑餓人口8.42億(TheStateofFoodInsecurityintheWorld2013),發(fā)展中國(guó)家高達(dá)8.27億,發(fā)達(dá)國(guó)家還有1570萬(wàn),分布仍較廣泛,變化還是比較大的,.,數(shù)量(百萬(wàn))變化,全球尚有8.42億占12.0%，比1990年減少1.73億,減少4.1個(gè)百分點(diǎn),下降了17%，關(guān)鍵是發(fā)展中地區(qū)(國(guó)家)從地區(qū)看主要非洲2.26億21%南亞2.95億17%拉美0.47億7%,.,附圖：世界貧困人口分布變化(1990-1992,2010-2012),.,2.3未來(lái)目標(biāo)的艱巨性,1996年世界糧食峰會(huì)羅馬宣言制定了到2015年發(fā)展中地區(qū)饑餓人口減半(貧困人口發(fā)生率降半)目標(biāo),也是MDGs八項(xiàng)目標(biāo)的第1項(xiàng)目標(biāo)(首項(xiàng)千年目標(biāo))若要實(shí)現(xiàn)1996年世界糧食首腦會(huì)議和2000年MDGs首項(xiàng)目標(biāo),必須使發(fā)展中國(guó)家在2015年之前將饑餓人口發(fā)生率減少到12以下,而目前是14.3.按照比例減半標(biāo)準(zhǔn)，在2015年之前將發(fā)展中國(guó)家饑餓人數(shù)由1990-92年9.95億減至7.25億，2011-13實(shí)際為8.27億截至2013年10月,估計(jì)有62個(gè)國(guó)家到2015年可以實(shí)現(xiàn)饑餓人口比例減半的目標(biāo),已有22個(gè)國(guó)家在2012年實(shí)現(xiàn)了1996年世界糧食首腦會(huì)議設(shè)定的目標(biāo)饑餓人口中主要在三大地區(qū):南亞（2.95億）非洲撒哈拉以南地區(qū)（2.23億）和東亞（1.67億）。若要實(shí)現(xiàn)世界糧食首腦會(huì)議目標(biāo)，就目前速度來(lái)看，未來(lái)3年要減少1.02億，顯然無(wú)法做到,.,2.4原因與方向,世界糧食不安全的主要原因:生產(chǎn)力水平不高社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩貿(mào)易制度制約方向：在全球范圍發(fā)展生產(chǎn)和擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易,共享糧食生產(chǎn)成果,有利于減少饑餓人口,緩解世界糧食安全壓力,提高人類(lèi)生存質(zhì)量.重點(diǎn)：在世界范圍發(fā)展水稻生產(chǎn)，在國(guó)家間擴(kuò)大大米貿(mào)易,.,附4:UNSecretary-GeneralBanKi-moon,TheMillenniumDevelopmentGoalsReport2013:Wecanendpoverty:2015MDGs.PublishedinUnitedNations,NewYork,13-26318June201310000.SalesNo.E.13.I.9潘基文在2013年7月份發(fā)表的2013年MDG目標(biāo)結(jié)尾時(shí)說(shuō)：“TheMDGshaveproventhatfocusedglobaldevelopmentobjectivescanmakeaprofounddifference.Successinthenext1,000dayswillnotonlyimprovethelivesofmillions,itwilladdmomentumasweplanforbeyond2015andthechallengesofsustainabledevelopment”,.,3中國(guó)糧食供求狀況,稻米供求關(guān)系小麥供求關(guān)系玉米供求關(guān)系糧食生產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)解釋一個(gè)小結(jié),.,3.1稻米供求關(guān)系(1月-12月),稻米供給略有增加進(jìn)口量增長(zhǎng)很快，出口下降且很小庫(kù)存結(jié)余已經(jīng)較高總需求緩慢增長(zhǎng)?？诩Z占80%，飼料8%，工業(yè)等使用9%，庫(kù)存機(jī)動(dòng)5%按照國(guó)內(nèi)消費(fèi)計(jì)算2012年,口糧82.2%,飼料8.6%,工業(yè)6.9%,其他2.3%。,.,3.2小麥供求關(guān)系(7月/6月),產(chǎn)量有所下降。進(jìn)口量急劇增加，已占供給量4%以上。出口量很少。庫(kù)存量有所下降。消費(fèi)主要是口糧，飼料脹用糧占20%，工業(yè)和其他用糧占15%。,.,3.3玉米供求關(guān)系(10月/9月),玉米供給量迅速增長(zhǎng)，主要是產(chǎn)量快速增長(zhǎng)所致。玉米進(jìn)口量常年達(dá)300萬(wàn)噸以上。而出口則很少。玉米庫(kù)存結(jié)余近3年在1000萬(wàn)噸以上。玉米消費(fèi)53%以上為飼料，30%左右為加，約6.5%為口糧，顯然飼料是大頭。,.,3.4糧食生產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)解釋,生產(chǎn)是主供給,但變動(dòng)軌跡各不相同按相同的模式模擬，玉米解釋程度最高，其次是水稻，最差是玉米從趨勢(shì)線看近期勢(shì)頭，玉米最強(qiáng)，水稻略高但十分緩慢，小麥最弱,.,3.5一個(gè)小結(jié),我國(guó)糧食生產(chǎn)總體上增長(zhǎng)，是供給的主體，但有明顯的缺口，且波動(dòng)程度各不相同，三大谷物變動(dòng)，是口糧與飼料糧的競(jìng)爭(zhēng)？主糧水稻增長(zhǎng)十分緩慢主糧小麥增長(zhǎng)疲軟且波動(dòng)很大主飼玉米增長(zhǎng)迅猛且勢(shì)頭不減近年產(chǎn)量增長(zhǎng)伴隨進(jìn)口劇增原因何在？,.,4中國(guó)糧食安全分析,中國(guó)糧食安全狀況及變化中國(guó)糧食安全問(wèn)題分析中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略一個(gè)小結(jié),.,4.1中國(guó)糧食不安全狀況及變化,.,分析結(jié)果,按照FAO相同標(biāo)準(zhǔn),與所選的同類(lèi)國(guó)家比較,中國(guó)進(jìn)步很大中國(guó)糧食不安全率仍然高達(dá)11.4%，雖已實(shí)現(xiàn)1996年和2000年MDG目標(biāo)，但糧食安全問(wèn)題仍然存在,.,4.2中國(guó)糧食安全問(wèn)題分析,糧食安全是國(guó)家戰(zhàn)略2次失誤及教訓(xùn)國(guó)家保護(hù)下的糧食安全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，中國(guó)糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)我國(guó)糧食安全可能的問(wèn)題,.,4.3中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略,糧食戰(zhàn)略糧食基本自給手中有糧心里不慌，飯碗端在自己手里糧食自給率95%，90%以上？大豆還算糧食？口糧完全自給口糧自給率100%？水稻100%自給，小麥95%自給率，玉米自給率？保持充足庫(kù)存以增強(qiáng)調(diào)節(jié)力量適當(dāng)進(jìn)口，嚴(yán)管出口糧食產(chǎn)業(yè)的角色農(nóng)民與市民，政府與市場(chǎng),.,4.4一個(gè)小結(jié),糧食生產(chǎn)是糧食安全的基礎(chǔ),糧食貿(mào)易是糧食安全的補(bǔ)充因各種原因,糧食安全問(wèn)題仍然存在,局部地區(qū)還十分嚴(yán)重發(fā)展糧食生產(chǎn)為解決糧食安全和消除饑餓發(fā)揮了重要作用,過(guò)去如此,未來(lái)亦是如此,.,5結(jié)尾,團(tuán)結(jié)就是力量遵循FAO呼吁，攜手應(yīng)對(duì)零饑餓挑戰(zhàn)在運(yùn)動(dòng)中求發(fā)展改善糧食體系，提高糧食安全效率糧食安全目標(biāo)需要多視角認(rèn)知營(yíng)養(yǎng)是基礎(chǔ)，糧食安全具有多元維度特中國(guó)可以為世界糧食安全作貢獻(xiàn)穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量，積極妥善擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易,.,結(jié)尾1:FAO呼吁攜手應(yīng)對(duì)零饑餓挑戰(zhàn),9月23日FAO總干事若澤格拉濟(jì)阿諾達(dá)席爾瓦在紐約舉行的高級(jí)別活動(dòng)主題“實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)：加快行動(dòng)步伐，合作推動(dòng)成功”論壇上指出如果目前建立的發(fā)展問(wèn)題伙伴關(guān)系得以進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大，“在我們有生之年”建設(shè)一個(gè)無(wú)饑餓世界的夢(mèng)想是可以實(shí)現(xiàn)的“零饑餓挑戰(zhàn)需要采取新的-大膽和期待已久的舉措”。我們向全球作出堅(jiān)定承諾，即消除饑餓；消除兒童發(fā)育遲緩；確保所有糧食體系的可持續(xù)性；消除農(nóng)村貧困；以及盡量減少糧食損失和浪費(fèi),.,結(jié)尾2:通過(guò)糧食體系改善營(yíng)養(yǎng)狀況,2013年9月初FAO發(fā)布的糧食及農(nóng)業(yè)狀況2013特別提出了通過(guò)改進(jìn)糧食體系推進(jìn)糧食安全的呼吁：各種類(lèi)型的營(yíng)養(yǎng)不良，包括營(yíng)養(yǎng)不足、微量元素缺乏、超重及肥胖，會(huì)給收入水平各異的國(guó)家?guī)?lái)令人難以接受的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)代價(jià)。要想改善營(yíng)養(yǎng)，減少此類(lèi)代價(jià)，就需要采取多部門(mén)綜合措施，首先從糧食和農(nóng)業(yè)入手，同時(shí)在公共衛(wèi)生和教育領(lǐng)域開(kāi)展互補(bǔ)性干預(yù)措施。農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)上在糧食生產(chǎn)和創(chuàng)收方面發(fā)揮著根本性作用，而整個(gè)糧食體系，從投入和生產(chǎn)，到加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及零售，再到消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都能夠在消除營(yíng)養(yǎng)不良方面做出更大貢獻(xiàn)