開展落實“三項長效機(jī)制”的實施方案

開展落實 “三項長效機(jī)制 ”的實施方案 按照縣委關(guān)于開展干部作風(fēng)整頓活動的統(tǒng)一安排和縣委關(guān)于開展干部作風(fēng)整頓活動的意見 (吳發(fā) 2012 3號 )以及縣綜合督察督辦室的部署和要求，我辦將從 2012年 2月開始，在辦公室系統(tǒng)開展落實 “狠抓三項長效機(jī)制 ”的活動，特提出以下實施方案。 一、開展三項長效機(jī)制落實的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以中省紀(jì)委七次全會、省委十一屆八次全會和市第三次黨代會、市紀(jì)委三屆二次全會，縣委十七屆二次全會精神為指導(dǎo)，以更好地為領(lǐng)導(dǎo)、各級機(jī)關(guān)、基層和群 眾服務(wù)為工作主線，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識，深化服務(wù)理念，以 “轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，服務(wù)跨越發(fā)展 ”為主題，全面加強(qiáng)干部思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，解決突出問題，建立長效機(jī)制，為加快 “兩個吳堡 ”建設(shè)提供堅實的政治思想保障。 二、開展三項長效機(jī)制的目標(biāo)任務(wù) 通過狠抓 “三項長效機(jī)制 ”落實活動，建立部門和諧發(fā)展長效機(jī)制，矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制和基層組織建設(shè)長效機(jī)制。全面提升干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。大興解放思想之風(fēng)，深刻分析工作人員 的能力、素質(zhì)和服務(wù)工作中存在的問題和不足，增強(qiáng)優(yōu)患意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識 ;大興調(diào)研之風(fēng)，在學(xué)習(xí)研究上有新突破，努力全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題 ;大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，做到以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù) ;大興求真務(wù)實之風(fēng)，把主要精力放在狠抓工作落實上，放在各項指標(biāo)任務(wù)上 ;大興令行禁止之風(fēng)，嚴(yán)格要求自己，做到遵規(guī)守紀(jì) ;大興爭先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，在工作中即要有壓力，也要有動力，做到奮發(fā)有為 ;大興批評與自我批評之風(fēng)，尋找差距，彌補(bǔ)不足，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同提高，大興艱苦奮斗，清正廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)一支政治堅定，紀(jì)律嚴(yán)明，求真務(wù)實，勤政廉潔的 干部隊伍。 三、開展狠抓三項長效機(jī)制落實的具體做法和安排 我辦開展此次作風(fēng)教育整頓活動的范圍為：政府辦公室全體干部職工，重點是科級干部和黨員干部。落實 “三項長效機(jī)制 ”活動和干部作風(fēng)整頓同時開展，從 2月下旬開始到 7月份結(jié)束。 (一 )部門和諧發(fā)展長效機(jī)制 在構(gòu)建部門和諧發(fā)展長效機(jī)制的具體實踐中，要準(zhǔn)確定位，從解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)入手、增強(qiáng)針對性，把繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來、增強(qiáng)科學(xué)性，切實注重 “長效 ”、增強(qiáng)持久性，堅持建立制度和落實制度并重、增強(qiáng)實效性。著力抓好三個方面的工作： 1、建立經(jīng)?；狞h員學(xué)習(xí)教育機(jī)制 。學(xué)習(xí)教育是黨的先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。共產(chǎn)黨員的素質(zhì)和能力，是加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。要積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，堅持正面教育、自我教育為主，面向全體黨員，分類指導(dǎo)，按需施教。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把勤奮學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一項政治任務(wù)，一種自我完善的自覺行動，立足本職崗位，加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)，掌握業(yè)務(wù)技能，學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)，干一行、鉆一行、精一行。要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見，采取抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)實踐鍛煉、嚴(yán)格組織生活、做好思想政治工作等方法 ，確保學(xué)習(xí)取得實效。努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，切實做到真學(xué)、真懂、真信、真用。 2、建立制度化的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。要鞏固和深化 “雙聯(lián)雙促 ”等行之有效的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，引導(dǎo)、鼓勵和支持黨員積極參加以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，實行政務(wù)公開、逐步推行黨務(wù)公開，公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò) 手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。 (二 )矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制 1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 切實加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，健全完善維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查查處工作納入距離工作的議事日程來抓好落實，堅持一把手負(fù)責(zé)制。堅持既要抓好單位的行政業(yè)務(wù)工作，又要抓好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好行政業(yè)務(wù)工作創(chuàng)造良好的條件， 主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，經(jīng)常結(jié)合新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，定期開會研究分析各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，提出解決辦法 ，并督促檢查落實，使各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到及時有效的解決或化解，不發(fā)生任何問題。 2、完善排查調(diào)處機(jī)制。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各機(jī)構(gòu)齊抓共管的格局，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處，堅持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化 ”的原則，主動化解矛盾糾紛，最大限度消除各類不穩(wěn)定因素。 3、完善信息反饋機(jī)制。拓寬了解、掌握各種矛盾糾紛的信息渠道，要建立維護(hù)穩(wěn)定信息員制度，充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定信息員和信息責(zé)任人的作用，落實信息責(zé)任，隨時掌握思想動態(tài)信息，并堅持在第一時間信息報告制度。努力做好信訪工 作，及時解決信訪中反映出的各種問題，杜絕越級上訪，力爭達(dá)到零上訪要求。堅持工作報告制度、24小時值班制度和維穩(wěn) “零 ”報告制度。 4、完善群體性事件處置機(jī)制。要結(jié)合實際，制定切實可行的處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各類處置預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。特別要把涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題掌握好、處理好，要把可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件作為處置、協(xié)調(diào)的重中之重，切實做到 “發(fā)現(xiàn)得早、化解的了，控制得住、處理得好 ”。采取有效措施，把矛盾和問題化解在基層，解決在 萌芽狀態(tài)中。 5、完善考核獎懲機(jī)制。進(jìn)一步健全和維護(hù)穩(wěn)定的各項制度，要把單位維護(hù)穩(wěn)定工作納入年度目標(biāo)管理，加大考核力度，加強(qiáng)實施獎懲。 6、完善維穩(wěn)責(zé)任追究制度。對重大不穩(wěn)定因素，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動協(xié)調(diào)化解，發(fā)生群體性事件要親臨現(xiàn)場，認(rèn)真聽取和解決群眾反映的問題，耐心細(xì)致的做教育疏導(dǎo)工作，妥善處置。 (三 )基層組織建設(shè)長效機(jī)制 1、創(chuàng)新方式，建立健全黨員經(jīng)常性教育機(jī)制。一是推行 “黨員活動日 ”制度。以黨支部 “三會一課 ”為基礎(chǔ)，建立 “黨員活動日 ”制度，每季度固定日期組織黨員學(xué)習(xí)，并結(jié)合遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)、形勢報告等 形式，培育 “學(xué)習(xí)型 ”黨員，使他們學(xué)有所用，技有所長。二是定期開展主題教育。集中組織基層黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，促進(jìn)黨員干部 “素質(zhì)提升 ”。三是突出重點培訓(xùn)對象。聯(lián)合縣委黨校每年對黨員和新黨員進(jìn)行一次培訓(xùn)，突出黨員骨干，發(fā)揮示范作用。 2、搭建載體，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。一是建立黨員談心、黨員質(zhì)詢、黨員閱文閱報等制度，確保黨章規(guī)定的黨員權(quán)利得到落實。三是建立黨員議事會、干部群眾面對面、黨員活動日三大平臺，推進(jìn)黨員承諾制等載體落實。 3、規(guī)范管理，建立健全干部激勵保障機(jī)制。加強(qiáng)值班制度、工作日志等制度建設(shè)，方便群眾辦事。 4、強(qiáng)化保障，建立抓基層黨建工作責(zé)任機(jī)制。一是落實責(zé)任。堅持專題研究單位黨建工作制度，定期主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確單位職責(zé)，落實工作任務(wù) ;堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，工作上加強(qiáng)班子建設(shè)、加強(qiáng)大局觀念、加強(qiáng)和諧穩(wěn)定。 四、開展落實 “三項長效機(jī)制 ”活動的組織領(lǐng)導(dǎo) 為保障我辦此次 “三項長效機(jī)制 ”活動有力有序有效開展，經(jīng)主任辦公會研究，成立了吳堡縣人民政府辦公室落實 “三項長效機(jī)制 ”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全辦落實 “三項長效機(jī)制 ”工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。辦公室主任李季同志任組長 ，副主任王招平、王進(jìn)啟任副組長，各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王進(jìn)啟同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。 1、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對分管的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)的活動情況親自過問，督促、檢查。政府辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將統(tǒng)一對全體職工的學(xué)習(xí)筆記、心得體會、調(diào)研報告等書面材料進(jìn)行檢查。 2、營造氛圍，突出特色。政府辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時對全辦機(jī)關(guān)開展的活動進(jìn)行宣傳報道，結(jié)合工作實際和工作特點，對通過落實 “三項長效機(jī)制 ”帶來的新起色、新變化、新氣象，進(jìn)行報道，積極向縣綜合督察督辦室報送工作 進(jìn)展情況。 3、堅持統(tǒng)籌兼顧。落實 “三項長效機(jī)制 ”以實踐為主，以指導(dǎo)促進(jìn)工作為主，把落實 “三項長效機(jī)制 ”活動做為促進(jìn)本職工作的助推器，貫穿于當(dāng)前各項工作當(dāng)中。 全重點工程監(jiān)管 “三項機(jī)制 ”的實施方案 為深入貫徹落實十七屆中央紀(jì)委七次全會精神，扎實推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，著力加強(qiáng)對我縣重點工程的長效管理，決定建立健全重點工程監(jiān)管預(yù)警、內(nèi)控和問責(zé)三項機(jī)制，具體方案如下： 一、工作目標(biāo) 堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，確保工程建設(shè)快速、有序推進(jìn)，重點工程項目創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)，同時有效遏制個別領(lǐng) 導(dǎo)干部利用權(quán)力職務(wù)之便，插手重點工程項目，以權(quán)謀私，滋生腐敗現(xiàn)象。 二、主要內(nèi)容 (一 )項目建設(shè)前建立預(yù)警機(jī)制 1、組織保障制。每個工程項目必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和督查小組，明確任務(wù)，落實責(zé)任，各單位 “一把手 ”不得直接分管工程建設(shè)。 2、廉政申報制。項目立項后及時向紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)申報工程廉政立項表，項目分管領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢監(jiān)督部門簽訂廉政承諾書。 3、勤廉教育制。工程分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人必須接受一次廉政專題談話，參加一堂紀(jì)檢部門組織的預(yù)防腐敗教育課，參觀一次廉政教育基地。 (二 )項目建設(shè)中建立內(nèi)控機(jī)制 1、信息公開制。工程項目行政審批事項、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、企業(yè)不良行為紀(jì)錄等相關(guān)信息必須按要求在工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息共享專欄上及時公開。 2、建設(shè)監(jiān)督制。由紀(jì)檢部門牽頭，組織監(jiān)管單位根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)對項目建設(shè)進(jìn)行巡查質(zhì)詢，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位給予明確答復(fù)。 3、變更申報制。工程量確需變更，必須按相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并報紀(jì)檢部門審核備案。 4、獨立核算制。資金管理嚴(yán)格實行獨立核算，由會計中心統(tǒng)一管理，資金撥付做到與工程進(jìn)度相匹配。 (三 )項目建設(shè)后建立問責(zé)機(jī)制 1、專項審計制。審計、檢察機(jī)關(guān) 、紀(jì)檢監(jiān)督部門組織專項審計，并嚴(yán)格檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)中執(zhí)行 “十不準(zhǔn) ”制度情況。 2、質(zhì)量驗收制。工程結(jié)束后由工程質(zhì)量監(jiān)管單位牽頭組織項目建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督單位進(jìn)行質(zhì)量驗收，并由驗收部門出據(jù)驗收報告。 3、竣工述廉制。由紀(jì)檢部門牽頭，召集發(fā)改委、招標(biāo)辦等八個部門組織項目單位負(fù)責(zé)人就項目建設(shè)情況進(jìn)行述職述廉，各部門根據(jù)自身監(jiān)管職責(zé)，按照工程建設(shè)項目應(yīng)注意的 8大項 119條內(nèi)容，認(rèn)真聽取匯報，填寫存在問題匯總表，及時作出處理。 4、違規(guī)問責(zé)制。對群眾舉報和督查中發(fā)現(xiàn)的重點工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的不能 整改的問題，涉及違規(guī)違紀(jì)的，追究相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)責(zé)任 ;涉及徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守等構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 三、保障措施 每月由治工辦牽頭召開重點工程七個監(jiān)管部門會議，各監(jiān)管單位匯報本月重點工程監(jiān)管情況，治工辦通報各重點工程制度執(zhí)行情況，布置下月工作。 貫徹落實三項機(jī)制的實施方案 按照鳳發(fā) 2016 40號文件相關(guān)要求，為推動干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機(jī)制貫徹落實，為引起全鎮(zhèn)干部高度重視，確保三項機(jī)制真正落地生根，特制定方案如下： 一、充分認(rèn)識建立健全三項機(jī)制的重大意義 建立干部激勵、 容錯糾錯、能上能下三項機(jī)制，是鎮(zhèn)黨委落實習(xí)近平總書記 “五個扎實 ”要求、實現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要舉措，是深化黨的建設(shè)制度改革的創(chuàng)新實踐，是貫徹省市縣三項機(jī)制精神、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排，是當(dāng)前和今后一個時期全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的基本遵循。各站辦所一定要提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)貫徹落實三項機(jī)制的思想自覺和行動自覺。 (一 )建立健全三項機(jī)制，是加快留鳳關(guān)鎮(zhèn) 發(fā)展的重要保障。按照縣委縣政府的相關(guān)部署要求，落實全面從嚴(yán)治黨要求，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實推進(jìn)各項重點工作，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、扎實推進(jìn) “四位一體 ”基層黨組織提升年建設(shè)，奮力實現(xiàn)鎮(zhèn)黨委政府 “四個只增不減 ”目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)這一切的關(guān)鍵，取決于鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)作用，也取決于干部的活力和創(chuàng)造力。建立健全和落實好三項機(jī)制，是鎮(zhèn)黨委把握大局大勢、服務(wù)政治路線、抓好干部這一決定性因素的系統(tǒng)安排和制度保障。 (二 )建立健全三項機(jī)制，是激發(fā)干部隊伍活力的迫切需要。當(dāng)前，全 鎮(zhèn)干部隊伍的主流是好的。但是，我們必須清醒地看到，面對全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，少數(shù)干部身上出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，必須從制度上有效破解。建立健全三項機(jī)制，著眼于把明規(guī)則立起來、挺在前，著眼于靠機(jī)制來約束干部、保護(hù)干部、調(diào)動干部，既要求干部自覺履職、嚴(yán)以用權(quán)，更鼓勵干部放開手腳、積極作為。 (三 )建立健全三項機(jī)制，是融合推進(jìn)思想建黨和制度治黨、鞏固學(xué)習(xí)教育成果的重要舉措。我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴(yán)三實 ”專題教育、 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育，實現(xiàn)了黨內(nèi)教育由治標(biāo)向治本深化、由 “關(guān)鍵 少數(shù) ”向全體黨員拓展、由集中性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。但是，解決黨內(nèi)問題，既要靠思想政治教育，更要建立行之有效的制度機(jī)制來保證。建立健全三項機(jī)制，就是著眼于當(dāng)前和長遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本相結(jié)合，把歷次學(xué)習(xí)教育中的成熟做法固定化、零星探索系統(tǒng)化、成功實踐制度化，進(jìn)一步構(gòu)建起以制度建設(shè)為核心的長效機(jī)制。 二、明確任務(wù)要求 要按照省市縣關(guān)于貫徹落實三項機(jī)制的具體要求，突出重點，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，勇于實踐，推動三項機(jī)制真正落到實處。 (一 )抓好學(xué)習(xí)宣傳。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。各站辦所要深入領(lǐng)會和全面把握三項機(jī) 制的制定背景和核心要求，特別是把握三項機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)性、側(cè)重點以及新舉措，真正學(xué)深悟透、吃準(zhǔn)弄懂。通過召開專題會議或干部大會形式，全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想，吃透精神。要把三項機(jī)制作為 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對三項機(jī)制進(jìn)行全面、持續(xù)、深入解讀，撰寫心得體會文章，實現(xiàn)干部知曉率達(dá)到 100%。 (二 )完善配套制度。按照上級文件精神，結(jié)合實際，把嚴(yán)格管理和關(guān)愛干部統(tǒng)一、定性評價和定量分析統(tǒng)一。鎮(zhèn)黨委政府將結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和干部隊伍建設(shè)實際，對考評指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化量化具體化，進(jìn)一步完善績效 考核與干部隊伍管理機(jī)制。在激發(fā)隊伍活力上下功夫，建立健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、民意測評制、投訴反饋制等工作制度，把制度落實情況作為評先評優(yōu)、鼓勵激勵的重要依據(jù)，切實整治庸懶散拖等 “機(jī)關(guān)病 ”。 (三 )切實用好三項機(jī)制。要用好干部鼓勵激勵機(jī)制，認(rèn)真做好年度目標(biāo)責(zé)任考核，確?？己私Y(jié)果真實可靠、結(jié)果運(yùn)用科學(xué)有效。結(jié)合“三項大討論活動 ”、 “在全鎮(zhèn)黨員中開展五我活動，深化兩學(xué)一做 ”等活動，用好干部容錯糾錯機(jī)制，真正調(diào)動干部的工作積極性、提振干部創(chuàng)業(yè)的精氣神。用好干部能上能下機(jī)制，掌握干部 “上、下 ”的具體情況。注重挖掘 一批正反典型，通過正面激勵、反面警示，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 貫徹落實三項機(jī)制工作，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展，事關(guān)廣大干部切身利益，社會關(guān)注度高，政治性、政策性強(qiáng)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，精心組織，確保實效。 (一 )強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府班子成員要強(qiáng)化落實三項機(jī)制的主體責(zé)任，把貫徹落實干部三項機(jī)制作為一項重大任務(wù)，擺上黨委重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的重大問題。各位領(lǐng)導(dǎo)要以上率下、以身作則，帶頭抓好落實，保證活動取得實效。 (二 )加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)效能督查小組要把貫徹落實三項機(jī)制的情 況作為 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)、年度目標(biāo)責(zé)任制考核和黨建工作督查的重要內(nèi)容，對貫徹落實不到位的干部，及時進(jìn)行提醒，督促改進(jìn)，確保三項機(jī)制貫徹落實。 (三 )搞好結(jié)合。要把貫徹落實三項機(jī)制與 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育、基層黨組織建設(shè)提升年活動、年度目標(biāo)責(zé)任考核有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅克難，為奮力實現(xiàn)和諧幸福留鳳關(guān)而努力奮斗。 推進(jìn) “兩項工作 ”推行 “三項制度 ”的實施方案 為深入貫徹落實市委市政府 “工作績效提升年 ”活動精神，根據(jù)市作風(fēng)辦關(guān)于推進(jìn) “兩項工作 ”推行 “三項制度 ”的實施方案 (江作風(fēng)辦 2012 3號 )的總體部署，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)深入開展推進(jìn)簡政放權(quán)和審批流程再造兩項工作，推行首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作落實和督促檢查責(zé)任制，暨推進(jìn) “兩項工作 ”推行 “三項制度 ”活動，并制定以下實施方案。 一、指導(dǎo)思想和總體要求 堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照 “工作績效提升年 ”活動總體要求，推進(jìn)簡政放權(quán)和審批流程再造兩項工作，推行首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作落實和督促檢查責(zé)任制三項制度。通過實施簡政放權(quán)，進(jìn)一步理順行政管理體制，通過開展審批流程 再造，進(jìn)一步促進(jìn)審批提速提效，通過推行 “三項制度 ”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升執(zhí)行力，打造 “辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、商務(wù)成本最低、投資環(huán)境最佳 ”的 “四最 ”發(fā)展環(huán)境，加快 “綠色崛起 ”推進(jìn) “科學(xué)跨越 ”，建設(shè) “幸福鳳林 ”提供有力的制度保障。 二、工作內(nèi)容 (一 )推進(jìn) “兩項工作 ” 持重心下移、減少層級、能放盡放的原則，鎮(zhèn)村聯(lián)動廣泛開展摸底調(diào)研。按照 “流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳 ”的要求，對涉及計生、規(guī)劃、土管等事項進(jìn)行全面梳理、精簡、優(yōu)化和再造。 照 “能快不慢、能并不串、 能簡不煩 ”的要求，有效優(yōu)化審批流程。結(jié)市委政府實施的 “幸福江山連心服務(wù) ”工程編制工作職責(zé)表、工作流程表和工作時限表，全面對外公開承諾。 (二 )推行 “三項制度 ” 定鳳林鎮(zhèn)政府首問首辦負(fù)責(zé)制規(guī)定，在醒目位置設(shè)立公示牌，公布工作人員的照片、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、投訴方式等信息，職能崗位均設(shè)立 作人員實行掛牌上崗。制作首問首辦流程登記表，對接待受理事項進(jìn)行詳細(xì)登記，公開監(jiān)督投訴電話，主動接受辦事群眾監(jiān)督。明確首問首辦責(zé)任人根據(jù)不同情形履行的義務(wù)、獎懲辦法和責(zé)任追究措施。 承諾制。制定鳳林鎮(zhèn)政府服務(wù)承諾制規(guī)定，把工作內(nèi)容、程序、質(zhì)量、時限、紀(jì)律等，按照服務(wù)準(zhǔn)則、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效能、服務(wù)形象、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)模式、服務(wù)管理、服務(wù)監(jiān)督等八個方面承諾要求，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口醒目位置張貼，通過公告牌、電子信息屏、政務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)手冊、辦事指南、咨詢服務(wù)熱線等多種方式向社會公開承諾。同時，將服務(wù)承諾制的落實情況納入工作人員年度考核，作為評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據(jù)。 定鳳林鎮(zhèn)政府工作落實和督促檢查責(zé)任制規(guī)定，就市委、市政府和鎮(zhèn)月度、年度重點工作、 重大項目，按照任務(wù)分工，制訂出工作計劃、實施方案。結(jié)合實際，制定內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，對重點工作、重大項目實施規(guī)范化管理，建立督查機(jī)構(gòu)，健全督促檢查機(jī)制，建立交辦反饋制度。對未按規(guī)定執(zhí)行工作落實和督促檢查責(zé)任制的，責(zé)令改正，并對分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以責(zé)任追究。 三、實施步驟和方法 (一 )推進(jìn) “兩項工作 ”具體安排 簡政放權(quán)和審批流程再造 “兩項工作 ”，從 3月份開始，到 7月份結(jié)束，分三個階段進(jìn)行： 3月中旬到 4月中旬 )。在開展調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，對照其他地區(qū)其他部門的好的做法，提出簡政放權(quán)具體 實施方案，對審批流程進(jìn)行重新設(shè)計，繪制出新的審批流程框架圖。 4月下旬到 5月底 )。對有關(guān)材料進(jìn)行整理、匯總、審核并上報。根據(jù)市委市政府的簡政放權(quán)實施意見等文件，制定下放管理權(quán)限的具體實施方案，制定具體的管理權(quán)限承接、行使、監(jiān)督管理等細(xì)化方案。同時根據(jù)江山市工業(yè)投資項目審批服務(wù)手冊匯總的具體要求，將內(nèi)部的審批審核流程及時限進(jìn)行梳理、規(guī)范和再造，并對外公示和承諾。審批流程再造工作成果于 6月底公布后同步抓好實施。 6至 7月 )。建立和健全責(zé)任追究和交辦反饋制度，組織對推進(jìn) “兩項工作 ”落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，督促整改落實。 (二 )推行 “三項制度 ”的具體安排 4月底前完成 )。結(jié)合實際制定三項制度具體內(nèi)容。建立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對 “三項制度 ”建立落實的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，進(jìn)行宣傳發(fā)動，組織學(xué)習(xí)，形成共識。 5月底前 )。制定切實可行的具體措施，全面實施“三項制度 ”，將 “三項制度 ”落實到每個基層單位、每個崗