《安全風(fēng)險(xiǎn)管理介紹》課件.ppt

,鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)講稿,2,課程大綱,二、為什么實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,三、如何實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,一、什么是安全風(fēng)險(xiǎn)管理,“無(wú)危則安，無(wú)損則全”,安全？,“安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程”,安全是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，能將人或物的損失控制在可以接受的水平的狀態(tài)。,一、安全管理理論的發(fā)展過(guò)程,人類(lèi)對(duì)待安全有三大對(duì)策,一是安全技術(shù)對(duì)策,二是安全教育對(duì)策,三是安全管理對(duì)策,源頭,基礎(chǔ),手段,一、什么是安全風(fēng)險(xiǎn)管理？,一、什么是安全風(fēng)險(xiǎn)管理？,一、什么是安全風(fēng)險(xiǎn)管理？,一、什么是安全風(fēng)險(xiǎn)管理,危險(xiǎn)=風(fēng)險(xiǎn)？,客觀的危害或可能的破壞性影響,特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合,R=pc,事物的客觀屬性,系統(tǒng)與人發(fā)生聯(lián)系的體現(xiàn)。,風(fēng)險(xiǎn)的概念,危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。（1）風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。（2）風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)概率事件。（3）風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。（4）風(fēng)險(xiǎn)是一種具有朝相對(duì)方向變化的可能性。,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）,個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線,！,幾種原因個(gè)人死亡的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（美國(guó)）,！,安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里，采用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的措施方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以減少風(fēng)險(xiǎn)的管理過(guò)程。也是指企業(yè)通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、衡量風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，從而有效控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)的方法綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的科學(xué)管理方法。,1、安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念,12,宏觀,人,環(huán)境,物,關(guān)系,關(guān)系,關(guān)系,2、安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象,13,風(fēng)險(xiǎn)因子,微觀,理論可替代實(shí)際可轉(zhuǎn)換,14,A風(fēng)險(xiǎn)因子,B風(fēng)險(xiǎn)因子,隱患：內(nèi)部失控,事故,外部作用,產(chǎn)生了人們不期望的后果,超出設(shè)定安全界限的狀態(tài)、行為,！,特點(diǎn)之一：其管理對(duì)象具有脆弱性實(shí)現(xiàn)人的安全和健康是風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目的，作為保護(hù)目標(biāo)的人脆弱性增大。,3、安全風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn),特點(diǎn)之二：其管理要素具有耦合性系統(tǒng)要素關(guān)系更加緊密，風(fēng)險(xiǎn)因子的耦合作用增強(qiáng)，次生風(fēng)險(xiǎn)增大。,特點(diǎn)之三：其管理內(nèi)容具有復(fù)雜性面對(duì)系統(tǒng)中諸多的風(fēng)險(xiǎn)要素，由于它們之間的聯(lián)系程度復(fù)雜，造成結(jié)果的不確定性加大，安全管理難度增加。,特點(diǎn)之四：其管理主體具有能動(dòng)性人是做好風(fēng)險(xiǎn)管理的決定因素，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。,系統(tǒng),減少：人的不安全行為,改變：環(huán)境不安全條件,減少：物的不安全狀態(tài),消除：管理缺陷,預(yù)防減少事故降低事故損失,4、安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),5、安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程,危險(xiǎn)源分析,可能性,嚴(yán)重性,改善管理,維持管理,檢查糾正,控制行動(dòng),可接受風(fēng)險(xiǎn)？,YES,NO,PLAN,DO,CHECK,ACTION,因子識(shí)別,隱患判別,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),二、為什么實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,1、全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,也是實(shí)現(xiàn)鐵路安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。,（1）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。（2）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理也是有效根治鐵路安全頑疾的一劑良藥。（3）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理更是確保提速和高速鐵路安全運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需要。,2、全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理理論不斷演化的必然結(jié)果。,安全管理理論發(fā)展過(guò)程,事故學(xué)理論就是以事故為研究對(duì)象和認(rèn)識(shí)目標(biāo)，基于事故與災(zāi)難的經(jīng)歷來(lái)認(rèn)識(shí)安全，以逆式思路為主要方式的理論體系。其主要特點(diǎn)：,（1）事故學(xué)理論的基本出發(fā)點(diǎn)是事故；（2）表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)論上主要是經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)；（3）表現(xiàn)在方法論上主要是被動(dòng)性與滯后性。,風(fēng)險(xiǎn)管理理論的主要特點(diǎn)：（1）風(fēng)險(xiǎn)管理理論的基本出發(fā)點(diǎn)是危險(xiǎn)和隱患；（2）表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)論上提出了防范和預(yù)先評(píng)價(jià)的思想；（3）表現(xiàn)在方法論上主要是主動(dòng)性與超前性。,3、全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)鐵路現(xiàn)有安全管理工作的有效提升。,（1）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理與鐵路原有安全管理工作一脈相承。,（2）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求總結(jié)既有的安全管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全管理科學(xué)化水平。,（3）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求對(duì)原有的安全管理制度、管理方法進(jìn)行系統(tǒng)化、優(yōu)化和升華，用系統(tǒng)的方法解決系統(tǒng)的問(wèn)題。,盛光祖部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：“安全風(fēng)險(xiǎn)管理不是簡(jiǎn)單的提法上的變化，更不是在安全上另外再搞一套，而是在深刻總結(jié)鐵路安全工作規(guī)律、準(zhǔn)確把握當(dāng)前鐵路安全特征和變化的基礎(chǔ)上，對(duì)鐵路安全管理長(zhǎng)期以來(lái)行之有效做法的堅(jiān)持、管理的完善和新時(shí)期應(yīng)對(duì)新情況對(duì)安全工作的創(chuàng)新?！?4、全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是提升全員、全過(guò)程安全控制能力的有效途徑。,（1）可將安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程，掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。（2)可以理清安全思路，找到安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全工作的突破口，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防與處置的能力。,（3）可將將安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到各層級(jí)、各崗位，把安全風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度；（4）可以對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類(lèi)管理。加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程管理，加強(qiáng)檢查考核，進(jìn)行閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)安全工作的良性循環(huán)。,三、如何實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理一種是現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，是一個(gè)原理簡(jiǎn)單但過(guò)程艱辛，需要我們付出巨大努力才能取得成效的一種管理方法。,38,(一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論的內(nèi)容，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。,39,牢記三點(diǎn)安全共識(shí)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：三點(diǎn)共識(shí)：任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓；任何時(shí)候都把安全放在第一位來(lái)考慮；任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決。,對(duì)管理者來(lái)說(shuō)應(yīng)強(qiáng)化以下安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：（1）鐵路是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)；（2）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理是解決鐵路安全頑疾的最有效方法；（3）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理是需要付出極大努力的復(fù)雜過(guò)程；（4）掌握和運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理是每一位管理者的必修課和看家本領(lǐng)。,對(duì)職工來(lái)說(shuō)應(yīng)強(qiáng)化以下安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：(1）每個(gè)崗位都是有安全風(fēng)險(xiǎn)的，安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在；（2）安全風(fēng)險(xiǎn)是可以事先發(fā)現(xiàn)和控制的；（3）干好本職工作的立足點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)、控制和消滅安全風(fēng)險(xiǎn)。,領(lǐng)導(dǎo)干部著重培訓(xùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念、方法；一般干部著重培訓(xùn)如何抓好風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程控制；職工著重培訓(xùn)在生產(chǎn)作業(yè)中自己如何落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到自控、互控、他控。,必須把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工思想深處將風(fēng)險(xiǎn)管理變成人們的自覺(jué)行動(dòng),必須把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理,（二）按照“十六字”方針，構(gòu)建我局安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。強(qiáng)化意識(shí)加強(qiáng)研判控制過(guò)程突出應(yīng)急,1、強(qiáng)化意識(shí),2、加強(qiáng)研判,一是必須突出安全關(guān)鍵和重點(diǎn)。五大關(guān)鍵：提速安全防洪安全勞動(dòng)安全施工安全路外安全,十三個(gè)重點(diǎn):工務(wù)系統(tǒng)的防斷、防脹。運(yùn)輸系統(tǒng)的防錯(cuò)辦、防擠脫撞。機(jī)輛系統(tǒng)的防部件和行走部位松、脫、斷、切。電務(wù)系統(tǒng)的防斷線，尤其是高速提速區(qū)段。公安和運(yùn)輸系統(tǒng)的防火、防盜、危險(xiǎn)品運(yùn)輸。進(jìn)一步落實(shí)到各系統(tǒng)、各站段、各崗位的查找，把各個(gè)流程和環(huán)節(jié)都要包括進(jìn)去。,二是必須明確安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第一類(lèi)指生產(chǎn)過(guò)程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第二類(lèi)指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。主要包括人的不安全行為、物的不安全因素和管理缺陷等。第一類(lèi)客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的措施。因此，企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制。,查找安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方法：第一，采用總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的方法。第二，采用專(zhuān)家分析的方法。第三，采用頭腦風(fēng)暴、幕景分析等科學(xué)有效的方法。一種先進(jìn)的思想和方法被職工所掌握，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的思想動(dòng)力。,成都鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分：嚴(yán)重類(lèi)：安全管理12個(gè)，防斷1個(gè)，防脹1個(gè)，路外治安1個(gè)，設(shè)備質(zhì)量9個(gè)，設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)2個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)7個(gè)，職工素質(zhì)1個(gè)，其它2個(gè)。(共36個(gè))較為嚴(yán)重類(lèi)：安全管理10個(gè)，設(shè)備質(zhì)量5個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)16個(gè)，職工素質(zhì)1個(gè)，其它4個(gè)。（共36個(gè)）一般類(lèi)：安全管理16個(gè)，設(shè)備質(zhì)量15個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)44個(gè)，職工素質(zhì)1個(gè)，其它6個(gè)。（共82個(gè)）,成都鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分：嚴(yán)重類(lèi)：車(chē)輛處7個(gè)，電務(wù)處3個(gè)，工務(wù)處5個(gè)，公安局消防處1個(gè)，供電處7個(gè)，貨運(yùn)處1個(gè)，機(jī)務(wù)處9個(gè)，建設(shè)處2個(gè)，物資處1個(gè)，職教處1個(gè)。較為嚴(yán)重類(lèi)：車(chē)輛處3個(gè)，電務(wù)處6個(gè)，多元中心2個(gè)，工務(wù)處3個(gè)，公安局消防處1個(gè)，供電處6個(gè)，貨運(yùn)處3個(gè)，機(jī)務(wù)處6個(gè)，建設(shè)處3個(gè)，運(yùn)輸處5個(gè)。一般類(lèi)：車(chē)輛處4個(gè)，電務(wù)處1個(gè)，調(diào)度所23個(gè)，工務(wù)處10個(gè)，供電處8個(gè)，貨運(yùn)處12個(gè)，機(jī)務(wù)處8個(gè)，建設(shè)處2個(gè)，客運(yùn)處5個(gè)，運(yùn)輸處8個(gè)，總工室1個(gè)。,讓全體職工掌握這一方法的關(guān)鍵，是動(dòng)員大家積極參與全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理。其目的是達(dá)到找全、找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一線安全風(fēng)險(xiǎn)管理自控、互控和他控。,三是必須準(zhǔn)確掌控風(fēng)險(xiǎn)。全面掌握安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭、形成原因、分布位置。在技術(shù)上加強(qiáng)監(jiān)控檢測(cè)，人力上加強(qiáng)巡視看守，準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)。,56,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,四是必須制定防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施。要從源頭防范、過(guò)程控制、應(yīng)急處置等方面，逐一制定具有前瞻性、針對(duì)性的各項(xiàng)措施。,自上而下、自下而上反復(fù)討論，發(fā)揮大家的智慧，一級(jí)一級(jí)做深入、一級(jí)一級(jí)做具體、一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。突出高風(fēng)險(xiǎn)崗位和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，最終形成每個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)或卡片，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。,3、控制過(guò)程,一是必須分層分類(lèi)管理、科學(xué)管控。對(duì)排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分層分類(lèi)管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、掛牌督辦、追蹤落實(shí)。,二是必須過(guò)程管理、按標(biāo)執(zhí)行。要把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和防控措施落實(shí)到各個(gè)崗位。要將風(fēng)險(xiǎn)管理納入崗位責(zé)任制和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與“三標(biāo)”創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，實(shí)行長(zhǎng)效管理。,其最終目的是：推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，讓每一個(gè)崗位都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。建立本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的“傻瓜相機(jī)機(jī)制”，讓任何從事本崗位的人都能方便、高效執(zhí)行，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)?！鞍寻踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程控制的重要手段”,三是必須閉環(huán)管理、良性循環(huán)。對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從上到下專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到有布置，有卡控，有檢查，有追蹤，有結(jié)果反饋，有下一步防控措施，把風(fēng)險(xiǎn)影響減少到最低限度。,四是必須從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核。要采取平推檢查、隨機(jī)抽查、交叉檢查與責(zé)任包保相結(jié)合的方式，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況加強(qiáng)檢查考核，實(shí)施有效監(jiān)督。,4、突出應(yīng)急,盛部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急處置不僅僅是自然災(zāi)害和事故發(fā)生后的處置，而是在出現(xiàn)非正常、有安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)就處置，防止風(fēng)險(xiǎn)演化為事故。也就是將事后的應(yīng)急處置預(yù)案延伸至非正常情況下。,一是事前的應(yīng)急處置。建立問(wèn)題處理機(jī)制（預(yù)警機(jī)制），加強(qiáng)防災(zāi)預(yù)警建設(shè)。(1)制定問(wèn)題快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速阻斷制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題、解決問(wèn)題。,(2)要科學(xué)分析管內(nèi)沿線地質(zhì)、暴風(fēng)雨、洪澇、冰雪凝凍等自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，逐步建立對(duì)各種防災(zāi)監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)收集處理及預(yù)警報(bào)警，提升防災(zāi)水平，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的防范能力。,二是事后的應(yīng)急處置。明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，加強(qiáng)救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，形成組織完善、裝備齊全、分布合理、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援組織體系。,最終目的是：按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程，做深做細(xì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持“強(qiáng)化意識(shí)、加強(qiáng)研判、控制過(guò)程、突出應(yīng)急”的十六字方針，逐步建立符合山區(qū)鐵路的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高安全管理水平。,71,(三）按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)作要求，健全我局安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。,成都鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法：健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、辦法；健全安全管理責(zé)任機(jī)制；健全