四個(gè)不為專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案2016

四個(gè)不為專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案 2016 四個(gè)不為專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)中共商丘市委關(guān)于在全市開(kāi)展懶政怠政 “不想為不能為不敢為不作為 ”專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決當(dāng)前部分黨員干部 “不想為不能為不敢為不作為 ”問(wèn)題，市文明辦組織開(kāi)展 “不想為不能為不敢為不作為 ”專項(xiàng)治理活動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞 “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合4+4+2 黨建制度體系建設(shè)，以解決 “四個(gè)不為 ”突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化全體黨員干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，促進(jìn)市文明辦機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率，推動(dòng)全體黨員干部主動(dòng)擔(dān)責(zé)、盡職盡責(zé)，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”問(wèn)題，不斷鞏固深化黨的群眾路線教育 實(shí)踐 活動(dòng)和 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育成果，為全市精神文明建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。 二、目標(biāo)任務(wù) (一 )解決思想消極 、精神懈怠問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人員高素質(zhì)，工作有激情，治理 “不想為 ”; (二 )解決本領(lǐng)恐慌、能力不足問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)高質(zhì)量，辦事高效率，治理 “不能為 ”; (三 )解決責(zé)任缺失、不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)履職高效作為，治理 “不敢為 ”; (四 )解決履責(zé)不力、失職瀆職問(wèn)題，強(qiáng)化教育懲處監(jiān)督，運(yùn)用執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài) ”，治理 “不作為 ”。 通過(guò) “四個(gè)不為 ”專項(xiàng)治理，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，為社會(huì)群眾提供 “全員、全程、全方位 ”的快捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制落地生根。 三、治理對(duì)象 市文明辦 領(lǐng)導(dǎo)干部及全體工作人員。 四、方法步驟 “四個(gè)不為 ”專項(xiàng)治理活動(dòng)為期一年，分三個(gè)階段進(jìn)行。明查暗訪、懲治追究問(wèn)責(zé)貫穿始終。 (一 )動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)討論階段 (1 ) 一是召開(kāi)專項(xiàng)治理活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，廣泛深入發(fā)動(dòng) ;二是制定活動(dòng)方案，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、專題輔導(dǎo)等方式深入學(xué)習(xí)，提升思想認(rèn)識(shí) ;三是開(kāi)展 “四個(gè)不為 ”專項(xiàng)治理大討論，圍繞 “四個(gè)不為 ”問(wèn)題，以 “想干事、能干事、會(huì)干事、干成事 ”為主題開(kāi)展思想大討論，自覺(jué)做到 “三嚴(yán)三實(shí) ”和 “忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng) ”;四是開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)專題教育培訓(xùn)，把中國(guó)共產(chǎn)黨 廉潔自律準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例作為重要內(nèi)容，組織知識(shí)測(cè)試 ;五是開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)。每名公務(wù)人員都要簽字背書(shū)，保證 “不讓工作在我這里貽誤、不讓辦理的事項(xiàng)在我這里積壓、不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓辦事人員在我這里被冷落、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、不讓單位形象在我這里受損害 ”。 (二 )查擺剖析、整改提高階段 (4 ) 市文明辦每名人員要結(jié)合工作職能、崗位職責(zé)和工作實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入查糾存在的 “四個(gè)不為 ”問(wèn)題。一是逐人、逐事、逐項(xiàng)查找問(wèn)題，敢于揭短亮丑，敢于正視不足，敢于觸及矛盾，把問(wèn)題找準(zhǔn) 、找深、找透 ;二是召開(kāi)專題民主生活會(huì)，深入查找存在的工作落實(shí)不到位，影響工作成效等體制機(jī)制問(wèn)題，并幫助每位黨員干部查找問(wèn)題 ;三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、走訪、座談、發(fā)放問(wèn)卷等方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議 ;四是對(duì)查擺出的問(wèn)題，要建立問(wèn)題臺(tái)賬，在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上制定切實(shí)有效的整改措施，逐項(xiàng)整改、逐一銷號(hào)。 (三 )建章立制、 總結(jié) 提升階段 (10 ) 堅(jiān)持把解決問(wèn)題與建章立制緊 密結(jié)合起來(lái)，以 “實(shí)際、實(shí)用 ”為原則，著力構(gòu)建四項(xiàng)長(zhǎng)效治理機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境：一是健全目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。按照法律規(guī)定和 “三定 ”方案，把職責(zé)法定化、責(zé)任具體化，科學(xué)劃定責(zé)任，明確工作流程，做到責(zé)任清晰、任務(wù)量化、落實(shí)有度、評(píng)估有據(jù)，促使黨員干部忠誠(chéng)履職，依法行政，高效服務(wù) ;二是改革干部管理機(jī)制。探索完善干部能上能下配套制度，暢通能者上、庸者下、平者讓的渠道。探索干部試錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)符合中央精神、改革方向的實(shí)踐探索，允許失誤，著力消除怕觸紅線的 “不敢為 ”思想負(fù)擔(dān)。促進(jìn)干部輪崗交流工作常態(tài)化、制度化。樹(shù)立 正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部 “為官有為、為官作為 ”， “有為才有位，有位要有為 ”，不讓干實(shí)事者吃虧 ;三是完善績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制。建立科學(xué)的績(jī)效管理和績(jī)效考評(píng)體系，量化工作指標(biāo)，績(jī)效真正掛鉤，獎(jiǎng)懲真正兌現(xiàn)，把考評(píng)結(jié)果作為晉級(jí)晉升、評(píng)選評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，切實(shí)解決干與不干、干好與干壞一個(gè)樣問(wèn)題，增強(qiáng)工作主動(dòng)性積極性 ;四是建立 “四個(gè)不為 ”監(jiān)督檢查懲處問(wèn)責(zé)機(jī)制。制定 “四個(gè)不為 ”監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)辦法，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法、形式及問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)程序，推進(jìn) “四個(gè)不為 ”治理常態(tài)化。 (四 )明查暗訪、懲治追究問(wèn)責(zé)貫穿始終 紀(jì)檢監(jiān)察人員要在 “四個(gè)不為 ”活動(dòng)中充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格查辦案件，著力組織開(kāi)展明查暗訪、懲治追究問(wèn)責(zé)，并貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終。一是明查暗訪。采取各種形式，攜帶微型設(shè)備，不打招呼、不定時(shí)間，開(kāi)展經(jīng)常性、高密度、全覆蓋地明查暗訪。紀(jì)檢監(jiān)察人員每周要對(duì)市文明辦各科室明查暗訪一遍 ;二是暢通渠道。開(kāi)展 “四個(gè)不為 ”問(wèn)題隨手拍微信舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)專區(qū)，在商丘文明網(wǎng)公開(kāi)投訴地址，設(shè)置舉報(bào)電話 03703289987，廣泛接受群眾反映 ;三是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì) “四個(gè)不為 ”要保持高壓 態(tài)勢(shì)，對(duì)查處的 “四個(gè)不為 ”問(wèn)題點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)，做到問(wèn)責(zé)從重、一案雙查、一案雙究，讓干部不敢懈怠。 五、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，市文明辦在市委 “四個(gè)不為 ”專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立 “四個(gè)不為 ”專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任劉銀波任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市文明辦副主任許琳任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理活動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。 (二 )落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。市文明辦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視 “四個(gè)不為 ”專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，一把手為第一責(zé)任人，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，以上率下，親自謀劃、親自部署、親自督查，決不敷衍應(yīng)付、不當(dāng) “甩手掌柜 ”。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有壓力、逐級(jí)抓落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員立足職能定位，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把明查暗訪、懲治追究問(wèn)責(zé)之