鎮(zhèn)委員會(huì)2016年精準(zhǔn)扶貧工作集中整改活動(dòng)實(shí)施方案

鎮(zhèn)委員會(huì) 2016年精準(zhǔn)扶貧工作集中整改活動(dòng)實(shí)施 方案 精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，通過各村、包村干部共同努力，取得了一定的成果，但是還存在建檔立卡不夠精準(zhǔn)、扶貧責(zé)任落實(shí)不到位、增收不夠快等問題。按照區(qū)扶貧開發(fā) 領(lǐng)導(dǎo) 小組的要求，為切實(shí)解決我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的突出問題，推進(jìn)我鎮(zhèn)扶貧工作取得新成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特 制定本實(shí)施方案。 一、 指導(dǎo) 思想 深入貫徹新時(shí)期科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照 “因地制宜、分類 指導(dǎo) 、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧 ”的原則，堅(jiān)持 “工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人 ”的工作格局，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條 件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。 二、具體目標(biāo) 利用一個(gè)月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧工作集中整改活動(dòng)。以管區(qū)為單位，全體包村干部下村進(jìn)一步和貧困戶溝通，完善檔案資料，并因村因戶制宜制度扶貧措施，確保精準(zhǔn)識(shí)別、信息真實(shí)、精準(zhǔn)脫貧。 三、活動(dòng)內(nèi)容 （一）查改貧困人口基本信息。 核實(shí)同院落居住的人口與實(shí)際認(rèn)定貧困人口數(shù)不符的情況，核實(shí)同戶籍與實(shí)際認(rèn)定貧困人口數(shù)不符的情況，并寫出說明。核實(shí)每個(gè)人的病、殘、學(xué)及有無勞動(dòng)能力等具體情況。調(diào)整貧困戶信息表中記載與實(shí)際不符的人員。對發(fā)現(xiàn)的同一家庭未全納入低保的要問清情況，統(tǒng)一匯總由民政辦出具說明。 （二）完善貧困戶檔案 材料 。 核查貧困戶的實(shí)際情況與檔案記載是否一致，確保無漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)。在前期工作的基礎(chǔ)上，徹底解決貧困戶檔案不同程度存在的卷面不整潔，字跡潦草；數(shù)據(jù)信息前后不對應(yīng)；幫扶人、鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人信息不準(zhǔn)不全，缺少相應(yīng)簽字；身份證、戶口本、低保證、殘疾證、慢性病鑒定證等證件及病例復(fù)印件缺失 ；除低保外危房改造、助殘器具、助學(xué)等其它救助缺少證明 材料 等問題。民政辦、老齡辦等部門出具各自救助或補(bǔ)貼發(fā)放證明交扶貧辦貼入貧困戶檔案。 （三）落實(shí)各項(xiàng)政府救助補(bǔ)貼。 對貧困人口應(yīng)該享受的低保、養(yǎng)老、高齡、糧補(bǔ)、計(jì)生、殘疾等各項(xiàng)政府救助或補(bǔ)貼逐一詢查，核實(shí)是否應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，已全部落實(shí)到位的，交由貧困戶簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)或幾項(xiàng)未落實(shí)的，做好記錄并轉(zhuǎn)交民政辦、老齡辦等相關(guān)部門復(fù)核，確屬應(yīng)發(fā)未發(fā) 的要立即補(bǔ)發(fā)。對發(fā)現(xiàn)的事實(shí)殘疾但未辦理殘疾證的貧困人員，管區(qū)和包村干部要做好統(tǒng)計(jì)報(bào)民政辦，幫助其盡快辦理殘疾證并發(fā)放相應(yīng)殘疾補(bǔ)貼。補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼和新辦殘疾證的相關(guān)證明要同步歸檔。 （四）科學(xué)測算家庭其他收入。 除政府救助補(bǔ)貼外，貧困家庭還有工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入或親屬幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)等收入。入戶時(shí)要打消貧困戶怕 “被削掉低保 ”的顧慮，本著實(shí)事求是的原則逐戶核查，科學(xué)合理逐人逐項(xiàng)算清，并在貧困戶信息表、幫扶記實(shí)中修正以下內(nèi)容：有無務(wù)工情況，務(wù)工的地點(diǎn)、工種、收入等；土地是自種、出租還是親友代種及收 益情況；親屬幫扶和社會(huì)捐助情況及折算金額等。以上核實(shí)后的收入交由貧困戶簽字確認(rèn)。核查后收入加上政府救助補(bǔ)貼仍未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)（ 3402元 /年）的，民政部門和所在村要實(shí)施救助或其他幫扶，確保不返貧。 （五）解決住房、看病困難問題。 配合區(qū)相關(guān)部門進(jìn)一步排查鑒定貧困戶危房。貧困戶危房改造，我區(qū)按照最高可補(bǔ)助 6萬元，對貧困戶無力墊付先期資金的，鎮(zhèn)村要研究專門意見幫助解決。大病救助除按政策報(bào)銷和救助外，對貧困戶無力承擔(dān)的部分，要充分發(fā)揮慈善救助站的作用，幫助解決。廣泛宣傳動(dòng)員符合條件的慢性病人員盡快到醫(yī)療 機(jī)構(gòu)鑒定慢性病，切實(shí)減輕門診看病負(fù)擔(dān)。 （六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧。 支持貧困人員繼續(xù)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營小產(chǎn)業(yè)、從事公益崗位、就近打零工或外出務(wù)工。對有勞動(dòng)能力目前無產(chǎn)業(yè)或就業(yè)增收措施的，根據(jù)每戶具體情況，研究制定切實(shí)管用的幫扶 計(jì)劃 并付諸實(shí)施，確保有勞動(dòng)能力的人員都有活干，能增收，切忌一兜了之和不切實(shí)際。幫扶 計(jì)劃 措施可以在特色種養(yǎng)業(yè)、公益崗位、金融扶貧、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等方面讓貧困戶直接參與，也可支持新型經(jīng)營主體通過股份合作制、土地托管、訂單幫扶等多種形式，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條分享發(fā)展收益。 （七）壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任。 鎮(zhèn)、村承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧工作主體責(zé)任，對扶貧工作任務(wù)、工作成效及考評(píng)結(jié)果負(fù)全責(zé)。根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一要求，對所有貧困戶實(shí)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包戶責(zé)任制，鎮(zhèn)科級(jí)干部、工作人員分別包保若干貧困戶，一包到底，直至脫貧。支部書記是本村扶貧工作直接責(zé)任人，鎮(zhèn)包村干部是第一責(zé) 任人；管區(qū)總支是本管區(qū)直接責(zé)任人；鎮(zhèn)扶貧辦和分管 領(lǐng)導(dǎo) 是鎮(zhèn)扶貧工作直接責(zé)任人，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是鎮(zhèn)扶貧工作第一責(zé)任人。包戶干部每月到包保貧困戶家中走訪 1次，用心用情用力做好包保工作，有針對性地提供幫扶。 四、方法步驟 （一）培訓(xùn)發(fā)動(dòng)。 8月 29日召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，對包村干部和各村支部書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)集中整改工作的重要性和緊迫性。 （二）核查整改。 8月 30日 9月 16日，按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)的原則，全面開展查改。對存在的問題，逐一登記造冊，深入分析產(chǎn)生的原因，逐項(xiàng)形成解決方案，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行整改，確保問題得到全部解決。 （三）檢查驗(yàn)收。 9月 17日 9月 24日，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將按照不低于 10% 的比例組織檢查驗(yàn)收，各扶貧工作責(zé)任人要高度負(fù)責(zé)，要核查清楚，整改到位，確保不出問題。 五、活動(dòng)要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。 鎮(zhèn)黨委書記對這次集中活動(dòng)負(fù)總責(zé)，進(jìn)行科學(xué)調(diào)度并進(jìn)村現(xiàn)場督導(dǎo)。分 管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任，加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。管區(qū)和村 “兩委 ”的同志要全部參與，明確工作責(zé)任，抓好具體工作落實(shí)。 （二）強(qiáng)化保障，快速推進(jìn)。