郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理工作計(jì)劃

1/7郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理工作計(jì)劃20年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是建設(shè)“五個(gè)郵政”的啟動(dòng)之年。今年我市郵政普遍服務(wù)工作的基本思路是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握郵政普遍服務(wù)新常態(tài)，構(gòu)建政企新生態(tài)。堅(jiān)持依法治郵，助推行業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)安全，重監(jiān)管，著力提升郵政普遍服務(wù)服務(wù)能力。以確保人民群眾依法享有的郵政普遍公共服務(wù)再上新臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)管理新常態(tài)下，郵政管理局與企業(yè)之間，要在法治的保障下，公開透明的打交道。依法健全完善“權(quán)力清單”與“負(fù)面清單”。管局監(jiān)管職能，劃定企業(yè)經(jīng)營(yíng)邊界，切實(shí)作到“有法可依，違法必究”。建立健全法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，重點(diǎn)在行政決策、行政許可、行政處罰等方面提供法律咨詢，出具法律意見(jiàn)，確保行政行為合法適當(dāng)。建章立制，完善管理。下發(fā)郵政管理局郵政普遍服務(wù)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法，落實(shí)工作職責(zé)，細(xì)化人員分工，制定規(guī)章規(guī)程。通過(guò)規(guī)章制度規(guī)范工作人員的行為，落實(shí)工作職責(zé)，保障和提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足人民群眾多樣化用郵需求。做好經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批工作。郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)審批事項(xiàng)下放后，我局將切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，按照修訂后2/7的郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理規(guī)定、郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定做好行政審批工作。我局將堅(jiān)持總量控制原則，密切關(guān)注企業(yè)改革動(dòng)態(tài)，在國(guó)家局和省局的指導(dǎo)下依法開展經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)審批，確保市場(chǎng)變革期秩序不亂、服務(wù)不降、百姓權(quán)益不受侵害。做好郵政社會(huì)監(jiān)督工作。今年，我局下發(fā)了市郵政特邀監(jiān)督員管理實(shí)施辦法，將繼續(xù)做好監(jiān)督員的管理、調(diào)整工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，不斷提高監(jiān)督能力。每月定期報(bào)送監(jiān)督員匯總報(bào)表，定期向省局反饋有關(guān)監(jiān)督信息，定期向企業(yè)反饋有關(guān)問(wèn)題，抓好企業(yè)整改落實(shí)。積極組織監(jiān)督員開展監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)使社會(huì)監(jiān)督的作用落到實(shí)處。開展郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)檢查，依法組織開展法定業(yè)務(wù)開辦專項(xiàng)治理行動(dòng)。認(rèn)真梳理政策法規(guī)，提高執(zhí)法水平。全面學(xué)習(xí)郵政法郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法郵政機(jī)要通信服務(wù)規(guī)范省寄遞安全管理辦法，找好執(zhí)法抓手。今年將集中全局力量，對(duì)我市101所郵政普遍服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋檢查。重點(diǎn)從“兩條紅線”、郵政普遍服務(wù)法定業(yè)務(wù)、郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及寄遞安全上進(jìn)行檢查。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，對(duì)信件、印刷品、包裹的寄遞和郵政匯兌業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查企業(yè)未3/7開辦全部法定業(yè)務(wù)的，或者發(fā)現(xiàn)有違法行為，將要求企業(yè)整改。依法組織開展重點(diǎn)題材紀(jì)念郵票銷售服務(wù)監(jiān)督檢查。抽查不低于全年發(fā)行總套數(shù)的30。按照省局部署在每套郵票銷售當(dāng)日組織開展監(jiān)督檢查并形成檢查記錄，及時(shí)收集、整理并反饋有關(guān)信息。以高度政治責(zé)任感做好機(jī)要通信監(jiān)管工作。20年，我局將加大對(duì)郵政機(jī)要通信企業(yè)執(zhí)行郵政機(jī)要通信服務(wù)規(guī)范、郵政機(jī)要通信保密管理規(guī)定的宣貫力度，并以專項(xiàng)監(jiān)督檢查為抓手，以機(jī)要通信機(jī)構(gòu)設(shè)置、點(diǎn)建設(shè)、營(yíng)業(yè)服務(wù)、投遞服務(wù)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)郵政機(jī)要通信企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，確保嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全保密制度。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家局和省局部署，在全市組織開展郵政專用標(biāo)志車輛和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)查處社會(huì)冒用郵政車輛和郵政企業(yè)違法使用專用車輛的行為。做好專用標(biāo)志車輛的備案管理工作。開展無(wú)法投遞郵件和無(wú)著郵件處置情況專項(xiàng)檢查工作。我局將在上半年對(duì)本地區(qū)郵政企業(yè)處置無(wú)法投遞郵件和無(wú)著郵件情況開展一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定處置無(wú)著郵件，企業(yè)內(nèi)部處理相關(guān)規(guī)定是否完善、落實(shí)是否到位等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求企業(yè)及時(shí)整改。4/7做好郵政行業(yè)“掃黃打非”工作。我局將按照“掃黃打非”工作的有關(guān)要求，加強(qiáng)與地方“掃黃打非”主管部門的聯(lián)系，配合開展各專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)督查郵件收寄驗(yàn)視環(huán)節(jié)和郵政企業(yè)報(bào)刊接辦銷售環(huán)節(jié)落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況，確保寄遞渠道安全暢通。加大普服宣傳力度，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。今年，我局開展了“郵政服務(wù)之星”的評(píng)選工作。我局充分借助晚報(bào)的宣傳平臺(tái)作用，將流程細(xì)化為企業(yè)推選、管局篩選、市民投票、表彰獎(jiǎng)勵(lì)4個(gè)階段。首先由企業(yè)自行推薦候選人并呈報(bào)事跡材料，由管局初選優(yōu)秀候選人在晚報(bào)上刊登，市民通過(guò)寄遞選票、頁(yè)投票和微信二維碼掃描的方式進(jìn)行投票，最后由管局根據(jù)市民投票情況評(píng)選出6名“郵政服務(wù)之星”，并在20年全市郵政工作會(huì)議上予以表彰。今年年底，我局將繼續(xù)開展行業(yè)評(píng)選工作，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。加快郵政與電子商務(wù)融合。結(jié)合市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市的有利契機(jī)，主動(dòng)與商務(wù)局等單位做好銜接，聯(lián)合建立郵政與電商合作機(jī)制，探索郵政寄遞特色果蔬、海產(chǎn)品新模式，充分激發(fā)郵政對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，促進(jìn)郵政業(yè)、電商、農(nóng)副業(yè)三方協(xié)同發(fā)展。積極推動(dòng)便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、園區(qū)。我局將積極落實(shí)5/7省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃有關(guān)郵政便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)規(guī)定，與房管局物業(yè)管理辦公室聯(lián)系，爭(zhēng)取地方相關(guān)部門支持，大力推動(dòng)郵政便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、園區(qū)，解決投遞員進(jìn)小區(qū)難的問(wèn)題，充分發(fā)揮郵政基本公共服務(wù)功能，推動(dòng)普遍服務(wù)進(jìn)一步深化服務(wù)、不斷增加惠民服務(wù)。全面利用信息系統(tǒng)開展日常工作。我局將利用“普遍服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“國(guó)家郵政局行政執(zhí)法管理系統(tǒng)”和“普遍服務(wù)行政審批系統(tǒng)”信息系統(tǒng)開展行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督員管理等工作，并切實(shí)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。要利用系統(tǒng)開展監(jiān)督員管理工作，監(jiān)督員調(diào)整的相關(guān)信息應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間完成錄入。利用郵票發(fā)行監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)紀(jì)特郵票銷售點(diǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。我局將及時(shí)跟蹤點(diǎn)變動(dòng)情況，做好核實(shí)備案。督促郵政企業(yè)向社會(huì)公布點(diǎn)分布情況，結(jié)合實(shí)際情況錄入數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。建立普遍服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系。今年，我局將委托第三方對(duì)營(yíng)業(yè)服務(wù)、全程時(shí)限、末端投遞等進(jìn)行定期測(cè)評(píng)，對(duì)其普遍服務(wù)是否合標(biāo)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，使企業(yè)對(duì)自身服務(wù)水平的升降有客觀參照并加以改進(jìn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅信報(bào)箱驗(yàn)收工作。一是繼續(xù)向本市開發(fā)建設(shè)單位發(fā)放驗(yàn)收通知書，并跟進(jìn)驗(yàn)收工作，使“小6/7報(bào)箱、大民生”這一惠民工程落到實(shí)處；二是考察智能信報(bào)箱的應(yīng)用，通過(guò)推動(dòng)智能信報(bào)箱的建設(shè)，解決郵政、快遞“最后一公里”的問(wèn)題。初步確定在高校、機(jī)關(guān)試點(diǎn)，并逐步在全市推廣。進(jìn)一步爭(zhēng)取地方政府加大對(duì)郵政企業(yè)的政策和資金支持。積極對(duì)接郵政企業(yè)和各級(jí)政府，促進(jìn)加大對(duì)提升普遍服務(wù)、便民服務(wù)、交郵合作、村郵站建設(shè)等政策和資金扶持力度。通過(guò)召開普遍服務(wù)會(huì)議等形式，認(rèn)真聽(tīng)取郵政企業(yè)需求意見(jiàn)，梳理確定重點(diǎn)扶持業(yè)務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步與郵政企業(yè)共同爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門對(duì)郵政服務(wù)工作的政策支持，促進(jìn)郵政新型服務(wù)發(fā)展。積極支持郵政企業(yè)改革發(fā)展。落實(shí)國(guó)家局?jǐn)M出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)郵政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，關(guān)注企業(yè)深化改革，大力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極支持推動(dòng)郵政參與電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施資源開放，配合做好資費(fèi)改革等工作。從行業(yè)管理部門的視野和角度，對(duì)企業(yè)發(fā)展改革措施給以指導(dǎo)性建議和建設(shè)性意見(jiàn)。積極推動(dòng)郵政民生服務(wù)公共平臺(tái)、郵政和交通融合發(fā)展平臺(tái)、郵政和快遞協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)工作。積極協(xié)調(diào)郵政企業(yè)開放已有鄉(xiāng)郵政局所及設(shè)施，鼓勵(lì)快遞企業(yè)和郵政企業(yè)開展合作。五配合市委市政府加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。督促郵政公司防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)。今年7/7支持郵政公司計(jì)劃完成郵政綜合業(yè)務(wù)服務(wù)