淺論科學(xué)發(fā)展觀在法警工作中的實(shí)踐

1/8淺論科學(xué)發(fā)展觀在法警工作中的實(shí)踐黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。具體到要在基層檢察機(jī)關(guān)法警工作中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先必須認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，找準(zhǔn)自身工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，全面履行自身職能，在充分認(rèn)識(shí)“思想在討論中解放、觀念在碰撞中更新”的重要意義的同時(shí)，全面開展大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，創(chuàng)新工作方法，以自身的力量推進(jìn)法警工作和業(yè)務(wù)管理科學(xué)化進(jìn)程，達(dá)到因?qū)W習(xí)而充實(shí)，因思考而深刻，因?qū)嵺`而成熟，不斷推動(dòng)檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。一、深入理解科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定做好法警工作的信念科學(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個(gè)突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)我們把握大局、做好法警工作，具有非常重要的意義。1、科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。法警的一切工作都必須圍繞檢察事業(yè)發(fā)展想，一切圍繞檢察事業(yè)發(fā)展忙。把服務(wù)于司法體制改革與發(fā)展、促進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展放在工作首位，不斷在檢察事業(yè)發(fā)展中增強(qiáng)服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性，保證司法實(shí)踐在檢察機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為基層法警大隊(duì)能否服務(wù)于檢察事業(yè)發(fā)展，這是衡量法警業(yè)2/8務(wù)和工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，法警工作的立足點(diǎn)和工作重點(diǎn)就是圍繞檢察工作發(fā)展的大局、中心，作好服務(wù)法律、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作。2、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。法警的工作是檢察機(jī)關(guān)文明執(zhí)法的窗口，有著聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)放在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上，就目前形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急是我們必須弄清樹立科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持以人為本；統(tǒng)籌兼顧與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；認(rèn)真履行職責(zé)與全面服從、服務(wù)于檢察工作方面的關(guān)系。作為紐帶和橋梁，就是要多深入基層、深入群眾，做好領(lǐng)導(dǎo)耳目，傾聽群眾聲音，掌握社情民意，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)傳遞群眾的呼聲，反映基層對(duì)檢察工作的建議意見，供領(lǐng)導(dǎo)工作中決策。其次，法警隊(duì)作為檢察機(jī)關(guān)的窗口，必須時(shí)時(shí)處處維護(hù)機(jī)關(guān)形象，尤其在接待群眾來(lái)信來(lái)訪，聽取人民意見時(shí)，要將心比心、以心換心，必須懷著對(duì)人民群眾的真情實(shí)感，用心傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，主動(dòng)消除不穩(wěn)定因素，為領(lǐng)導(dǎo)減壓和分憂，樹立良好形象。3、科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這給我們法警承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外提出了新的更高要求。特別是工作中要即要學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，不疏漏每一件小事，樹立法警工作無(wú)小3/8事的觀念，又要善于抓住中心環(huán)節(jié)，善于發(fā)現(xiàn)工作典型，以點(diǎn)帶面，通過(guò)我們的工作構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，促進(jìn)社會(huì)和諧。二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高法警的服務(wù)能力鑒于上述三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，本文就法警工作如何具體踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，為促進(jìn)檢察事業(yè)又好又快地科學(xué)發(fā)展，幾點(diǎn)心得和體會(huì)1、工作思路前瞻化。在司法警察隊(duì)伍發(fā)展的思路上，我院從司法警察工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，注重隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性和后延性。在宏觀決策上，響應(yīng)院黨組以改革用人體制為突破口，提高司法警察準(zhǔn)入條件，實(shí)施一崗雙職管理。在對(duì)司法警察的管理上，注重點(diǎn)面結(jié)合，把個(gè)人素質(zhì)的提高與隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升結(jié)合起來(lái)，提出了實(shí)現(xiàn)法警素質(zhì)從應(yīng)付型向技能型的轉(zhuǎn)變，法警工作從單一型向綜合型轉(zhuǎn)變、法警職業(yè)從從屬型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變的三個(gè)轉(zhuǎn)變的建設(shè)目標(biāo)。這些舉措的實(shí)施，解決了司法警察綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題，為我院如何構(gòu)建司法警察職業(yè)化注入了新的理念，為將我院司法警察隊(duì)伍建設(shè)引入職業(yè)化的軌道創(chuàng)造了條件。2、管理方式多樣化。司法警察管理方式的多樣化是伴隨著司法警察工作所呈現(xiàn)出的多樣化特點(diǎn)而產(chǎn)生的。在司法警察管理模式上，我院結(jié)合自身工作實(shí)際，因地制宜，4/8合理?yè)P(yáng)棄，探索出我院司法警察管理的新模式。首先在管理體制上，我院司法警察以實(shí)施司法警察一崗雙責(zé)管理。管理體制上的創(chuàng)新，為管理方式多樣化發(fā)展提供了空間，它既是依法治警，從嚴(yán)訓(xùn)警的需要，也是隊(duì)伍發(fā)展重管理、強(qiáng)素質(zhì)的必然。其次，在管理內(nèi)容上，我院將司法警察工作依據(jù)不同的性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行劃分，具體分解為組織管理、行政事務(wù)管理、教育訓(xùn)練管理、履行職責(zé)管理四個(gè)方面，并且在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行法警察工作流程。這種法警工作分類管理流程，突出了科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，理順了工作關(guān)系，提高了工作效率，規(guī)范了工作程序，將法警工作的管理水平提升到了一個(gè)新的層面。第三，在管理環(huán)節(jié)上，做到管理法警工作事前有計(jì)劃，事中有監(jiān)控，事后有考核。事前按照法警工作的總體思路，全年目標(biāo)、季度任務(wù)作出計(jì)劃，做到胸中有數(shù)，嚴(yán)格人與事的落實(shí)，注重總體目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的結(jié)合；事中，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)控和檢查，促進(jìn)法警工作全面有序地開展；事后，按照計(jì)劃和任務(wù)的實(shí)施情況，從多個(gè)層面對(duì)總體目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)完成的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格考核，促進(jìn)目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。第四，在管理手段上，采用量化管理與綜合管理相結(jié)合。按照我院制定的司法警察工作績(jī)效管理辦法，將司法警察個(gè)人全面履職工作進(jìn)行分解量化，落實(shí)到人，從而為法警履職情況作出全面、客觀的綜5/8合評(píng)價(jià)，并據(jù)此決定評(píng)鑒等次。3、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。我院在司法警察隊(duì)伍建設(shè)中“堅(jiān)持高起點(diǎn)啟動(dòng)，規(guī)范化運(yùn)作，機(jī)制上突破，強(qiáng)制性提升”的工作思路。根據(jù)人民檢察院司法警察暫行條例和法警工作的性質(zhì)特點(diǎn)，首先堅(jiān)持管理制度化，明確了大隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)勤、司法警察的職責(zé)和任務(wù)，推出了班前集合制、任務(wù)回復(fù)制、緊急出警責(zé)任制、調(diào)警制度等個(gè)制度，還結(jié)合我院制定的檢察長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任管理辦法，制定出了司法警察工作綜合考核辦法，將司法警察履行職責(zé)、教育訓(xùn)練、業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)等目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分解量化，落實(shí)到每位法警，以此作為法警考核評(píng)定、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、晉級(jí)晉銜的依據(jù)。同時(shí)出臺(tái)了司法警察工作綜合管理實(shí)施辦法與全員崗位目標(biāo)管理辦法實(shí)行配套管理，加大了司法警察管理力度。其次，加強(qiáng)工作程序化。為了保證法警工作的有序開展，把握司法警察工作的管理科學(xué)化和條理性，我院通過(guò)積極探索，在掌握各項(xiàng)管理工作客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，尋求其共性，制定出了司法警察工作流程管理辦法。該管理辦法涉及司法警察的組織管理、行政事務(wù)、教育訓(xùn)練、履行職責(zé)四方面，強(qiáng)調(diào)了工作的程序性和條理性。以上管理辦法的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了干警的工作積極性，強(qiáng)化了司法警察的責(zé)任意識(shí)、權(quán)威意識(shí)和服從意識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任心和榮譽(yù)感，正規(guī)了司法警察隊(duì)伍6/8的工作秩序、學(xué)習(xí)秩序和內(nèi)務(wù)秩序，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，提高了工作效率，使法警工作管理走向了規(guī)范化。4、警務(wù)活動(dòng)效能化。警務(wù)效能化是人民檢察院自偵、刑檢工作對(duì)司法警察工作提出的迫切要求，因此，實(shí)現(xiàn)警務(wù)活動(dòng)效能化，一直是我院法警工作孜孜以求的奮斗目標(biāo)。第一，堅(jiān)持調(diào)警制度的科學(xué)管理。調(diào)警時(shí)，法警大隊(duì)對(duì)調(diào)警時(shí)間、調(diào)警用途、調(diào)警人數(shù)、裝備要求等事項(xiàng)在調(diào)警前進(jìn)行詳細(xì)通知。為了有效安排警力，一般情況下，法警大隊(duì)提前4小時(shí)按照調(diào)警程序進(jìn)行審批后，將調(diào)警通知情況報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)處，由法警大隊(duì)根據(jù)調(diào)警任務(wù)的需要統(tǒng)一調(diào)配法警。同時(shí)，調(diào)警任務(wù)完成后，由案件承辦人對(duì)調(diào)警任務(wù)的完成情況，作出鑒定，交由法警大隊(duì)處備案。調(diào)警通知和反饋回執(zhí)的使用，保障了法警隊(duì)靈活、有效地安排警力。監(jiān)督機(jī)制的建立也強(qiáng)化了司法警察履行職責(zé)的責(zé)任心，提高了警務(wù)活動(dòng)的效能化。第二，加強(qiáng)警務(wù)活動(dòng)的有效組織。在警務(wù)活動(dòng)中，對(duì)警力資源是否能合理、高效地進(jìn)行配置，是檢驗(yàn)法警管理部門能否切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織和指揮司法警察履行職責(zé)的關(guān)鍵。為此，我院司法警察大隊(duì)在現(xiàn)有人員的情況下，嚴(yán)格管理，靈活機(jī)動(dòng)，充分發(fā)揮人員少機(jī)動(dòng)性大的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)配，一旦有部門需要調(diào)用警力，可隨時(shí)提供警力保障。同時(shí)，我院還針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，從組織機(jī)構(gòu)、警力安排、后勤保障等方面擬訂了處置突發(fā)事7/8件的預(yù)案，建立健全了我院處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第三，提升司法警察的服務(wù)意識(shí)。接受本院和上級(jí)人民檢察院警察部門的領(lǐng)導(dǎo)。在具體的警務(wù)活動(dòng)中，司法警察必須遵守嚴(yán)密的組織紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，既要聽從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令，又要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)警務(wù)活動(dòng)效能化。5、理論研究務(wù)實(shí)化?！坝谜{(diào)研強(qiáng)管理，以調(diào)研促發(fā)展”是推動(dòng)我院各項(xiàng)工作開展的主要方式，司法警察工作同樣也不例外。盡管我院司法警察隊(duì)伍是一支年輕、富有朝氣、具有一定專業(yè)技能的隊(duì)伍，但相對(duì)于偵檢部門、刑檢部門的工作而言，這支隊(duì)伍在理論研究工作方面相對(duì)不夠。建隊(duì)以來(lái)，院黨組一再?gòu)?qiáng)調(diào)我院司法警察必須具有一定的文字寫作能力、一定的理解、分析能力。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我院現(xiàn)已形成的大調(diào)研格局也覆蓋了司法警察大隊(duì)，培養(yǎng)出了一批善思考、勤動(dòng)筆的司法警察調(diào)研骨干。他們以務(wù)實(shí)的精神，緊密聯(lián)系法警工作現(xiàn)狀，深入思考司法警察體制改革和管理方式改進(jìn)方面的問(wèn)題。我院法警大隊(duì)每年都有調(diào)研論文被國(guó)家級(jí)，省級(jí)，市級(jí)，縣級(jí)及各上級(jí)院采用，而調(diào)研成果又直接用于指導(dǎo)實(shí)踐。如基層檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策直接轉(zhuǎn)化為本院的管理措施；論檢察機(jī)關(guān)警務(wù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)的緊迫性、重要性、必要性成為我院司法管理體制改革的一個(gè)參考；如何抓好8/8檢察院司法警察隊(duì)伍建設(shè)、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推動(dòng)警務(wù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)警務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)辦案工作健康發(fā)展等均出自本院法警之手，對(duì)推動(dòng)我院司法警察管理體制的改革和管理方式的改進(jìn)起到了極大的促進(jìn)作用。這種以貼近法警實(shí)際工作的調(diào)研，鍛煉和提高了司