2016年航運(yùn)市場(chǎng)回顧 第1章 中國(guó)航運(yùn)----2000年回顧及2001年展望

2016年航運(yùn)市場(chǎng)回顧第1章中國(guó)航運(yùn)2000年回顧及2001年展望導(dǎo)讀就愛(ài)閱讀網(wǎng)友為您分享以下“第1章中國(guó)航運(yùn)2000年回顧及2001年展望”的資訊，希望對(duì)您有所幫助，感謝您對(duì)92TOCOM的支持使港口各方權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、配合協(xié)調(diào)，提高我國(guó)港口的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。港口體制改革的核心是政企分開(kāi)政的部分，納入交通行政管理體系中；企的部分，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。通過(guò)政企分開(kāi)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善港口行政管理體制，解決部門(mén)職責(zé)不清、管理層次交叉等問(wèn)題。按照遵循“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理”的原則，使港口企業(yè)成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而深化港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，搞活港口企業(yè)。國(guó)家交通主管部門(mén)將在與雙重領(lǐng)導(dǎo)港口所在?。▍^(qū)、市）人民政府簽署“港口管理體制改革座談紀(jì)要”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)事宜。并將根據(jù)國(guó)家對(duì)港口管理體制改革方案的批復(fù)意見(jiàn)，總結(jié)和推廣有關(guān)港口深化改革的經(jīng)驗(yàn)，部署港口管理體制改革工作，加快改革步伐。六、依法治水運(yùn)加強(qiáng)水運(yùn)法制建設(shè)，依法治水運(yùn)。按照交通部制定的交通法規(guī)體系框架，2001年將加快港口法、航運(yùn)法、航道法和中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、老舊船舶管理規(guī)定、內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列、內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法、運(yùn)力調(diào)控專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、船舶管理企業(yè)管理規(guī)定、船舶經(jīng)營(yíng)人資質(zhì)管理規(guī)定、港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定、水上引航管理規(guī)定、水路散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸規(guī)則、旅客水上運(yùn)輸賠償限額和強(qiáng)制保險(xiǎn)規(guī)定、水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、內(nèi)河航運(yùn)土建工程招標(biāo)文件范本（航道部分）、水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、水運(yùn)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法等法規(guī)、規(guī)章的制定或修訂工作。堅(jiān)持立法與執(zhí)法并重,執(zhí)法與監(jiān)督并舉,堅(jiān)決糾正“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究”現(xiàn)象。堅(jiān)持以教育為主,通過(guò)加強(qiáng)普法教育和宣傳,不斷提高依法行政和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。七、推動(dòng)科技創(chuàng)新和航運(yùn)人才培養(yǎng)工作政府交通主管部門(mén)將通過(guò)不斷努力，加快科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，發(fā)展高質(zhì)量的航運(yùn)教育事業(yè)，加快一流航運(yùn)人才的培養(yǎng)。結(jié)合深水樞紐港建設(shè)，加快深水筑港技術(shù)、內(nèi)河航道整治與疏浚技術(shù)裝備、大型高效集裝箱機(jī)械和大宗散貨裝卸機(jī)械的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，加快集裝箱港口智能管理集成系統(tǒng)、樞紐港集疏運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)、船舶運(yùn)輸和港口管理系統(tǒng)、港航電子商務(wù)系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)，廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高水運(yùn)效率和管理水平，依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸?shù)目缭绞桨l(fā)展。八、加快水運(yùn)信息化建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、配套協(xié)調(diào)、穩(wěn)步前進(jìn)”的原則，抓好水運(yùn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工程和區(qū)域性客運(yùn)售票系統(tǒng)建設(shè)及貨運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)水路電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)。積極推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)信息化建設(shè)，逐步建成政府部門(mén)辦公信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)信息化建設(shè)，積極建立水運(yùn)行業(yè)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，認(rèn)真做好六種國(guó)際航運(yùn)基本信息統(tǒng)計(jì)表的統(tǒng)計(jì)填報(bào)、數(shù)據(jù)整理分析工作。推進(jìn)國(guó)際海上集裝箱EDI工作，完成港口信息管理系統(tǒng)的后續(xù)工作，進(jìn)一步完善航道數(shù)據(jù)庫(kù)的有關(guān)工作，開(kāi)發(fā)建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸資料統(tǒng)計(jì)庫(kù)和水運(yùn)法規(guī)目錄資料統(tǒng)計(jì)庫(kù)。專(zhuān)欄17中國(guó)水運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，我國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)、提高整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要調(diào)整時(shí)期。加快航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前行業(yè)管理中的一項(xiàng)十分重要的工作。我國(guó)航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為原則，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以法制建設(shè)為保障，全面提高我國(guó)航運(yùn)業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和航運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)10年左右的努力，實(shí)現(xiàn)“航運(yùn)業(yè)四化”，即船舶大型化、船隊(duì)專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)商船隊(duì)，建立與其他運(yùn)輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)和銜接的國(guó)內(nèi)航運(yùn)體系以及較完善的國(guó)際、國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)和物流系統(tǒng)，把航運(yùn)大國(guó)建成航運(yùn)強(qiáng)國(guó)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)家安全的需要。（二）水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)調(diào)整沿海港口隨著我國(guó)加入WTO的日益臨近和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)和國(guó)際航運(yùn)形勢(shì)的變化，對(duì)我國(guó)港口的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要的。通過(guò)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)港口向規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)港口發(fā)展所面臨的主要任務(wù)1、重點(diǎn)建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，建設(shè)大連、天津、青島、深圳、廣州等港口的集裝箱泊位，進(jìn)一步完善集裝箱運(yùn)輸體系。2、建設(shè)一批原油、鐵礦石等貨種的大型專(zhuān)業(yè)化深水泊位，以適應(yīng)國(guó)際海運(yùn)船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。3、加強(qiáng)老港區(qū)和老舊碼頭技術(shù)改造力度，提高碼頭靠泊能力，調(diào)整部分碼頭的貨種運(yùn)輸功能。4、結(jié)合城市規(guī)劃，調(diào)整港口功能，重點(diǎn)遷建市區(qū)內(nèi)的煤炭、礦石等散貨泊位以及危險(xiǎn)品泊位等。5、加強(qiáng)航道建設(shè)，通過(guò)航道整治和浚深主樞紐港出海航道，提高航道通航能力。內(nèi)河航運(yùn)“九五”期間，國(guó)家加大了對(duì)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，“一縱兩橫兩網(wǎng)”骨干航道建設(shè)進(jìn)展順利。但總體上內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于起步階段，無(wú)論航道等級(jí)結(jié)構(gòu)還是港口設(shè)施結(jié)構(gòu)都明顯不適應(yīng)運(yùn)輸發(fā)展需要。今后將繼續(xù)建設(shè)水運(yùn)主通道，加快內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。1、東部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)“兩網(wǎng)一縱”。按四級(jí)以上航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善長(zhǎng)江三角洲骨干航道網(wǎng)，達(dá)到大型船舶干支直達(dá)；按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)完善珠江三角洲航道網(wǎng)；結(jié)合南水北調(diào)東線工程，京杭運(yùn)河按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)向北延伸。繼續(xù)對(duì)長(zhǎng)江、珠江出海航道進(jìn)行整治。2、中部地區(qū)，結(jié)合水利綜合治理工程，治理長(zhǎng)江、珠江干線中游航道和淮河干流中上游主要礙航灘險(xiǎn)，改善通航條件；按三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湘江、沅水、柳江等主要支流航道。3、西部地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江、珠江干線上游航道，建成西部地區(qū)溝通東中部地區(qū)的水運(yùn)主通道，加快建設(shè)南北盤(pán)江等支流航道，完成三峽庫(kù)區(qū)水運(yùn)設(shè)施淹沒(méi)復(fù)建。4、完善珠江三角洲、長(zhǎng)江干流及其主要支流的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。5、加大內(nèi)河港口技術(shù)改造，提高內(nèi)河港口的機(jī)械化和專(zhuān)業(yè)化水平。第1章中國(guó)航運(yùn)2000年回顧及2001年展望2000年，中國(guó)水上運(yùn)輸在比較有利的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，出現(xiàn)了多年來(lái)少有的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。船舶貨運(yùn)量和港口吞吐量大幅度增長(zhǎng)，港口吞吐量的增長(zhǎng)幅度為近十年之新高，主要港口國(guó)際集裝箱吞吐量年增長(zhǎng)率高達(dá)329，連續(xù)13年保持20以上的年增長(zhǎng)率。運(yùn)力供大于求的矛盾得到較大緩解，運(yùn)價(jià)出現(xiàn)較大幅度上升，主要航運(yùn)企業(yè)完成的貨運(yùn)量有較大幅度提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。2001年是中國(guó)實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭，在中國(guó)即將加入WTO且資源配置日趨國(guó)際化的宏觀背景下，預(yù)計(jì)2001年中國(guó)GDP增長(zhǎng)仍可達(dá)到8，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)速度在15左右，進(jìn)口增長(zhǎng)速度仍將明顯高于出口增長(zhǎng)速度。對(duì)2001年中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的基本估計(jì)是中國(guó)航運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)將在2000年的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量仍將逐步增長(zhǎng)。其中，煤炭出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15以上，鐵礦石進(jìn)口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10，原油進(jìn)口略有上升；集裝箱港口吞吐量可望達(dá)到2800萬(wàn)TEU，年增長(zhǎng)率在20以上。為了促進(jìn)我國(guó)水運(yùn)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和水運(yùn)行業(yè)面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府交通主管部門(mén)提出了今后我國(guó)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體設(shè)想堅(jiān)持鄧小平理論和黨的基本路線，以黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神為指針，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的水運(yùn)市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水運(yùn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)我國(guó)水運(yùn)行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。通過(guò)二十年的努力，建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)商船隊(duì)，建立與其他運(yùn)輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)和銜接的國(guó)內(nèi)航運(yùn)系統(tǒng)，形成滿足航運(yùn)需要、結(jié)構(gòu)合理、多功能的港口體系，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)家安全的需要。2001年政府交通主管部門(mén)為加強(qiáng)水運(yùn)行業(yè)管理將重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作一是研究制定水路交通發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；二是進(jìn)一步完善水運(yùn)法規(guī)體系，提高依法行政水平；三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立和完善水運(yùn)市場(chǎng)；四是加快科技創(chuàng)新步伐，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；五是進(jìn)一步深化水運(yùn)管理體制改革；六是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高開(kāi)放的質(zhì)量和水平；七是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督，保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全；八是抓好行業(yè)精神文明建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范和整頓水運(yùn)市場(chǎng)秩序是2001年的一項(xiàng)重要任務(wù)。政府交通主管部門(mén)將積極努力，進(jìn)一步打破部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高市場(chǎng)開(kāi)放度和透明度，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)從業(yè)單位實(shí)行嚴(yán)格的資信登記和動(dòng)態(tài)管理。做好治理水路“三亂”工作，健全和完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)和支持充分而有序的競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)加入WTO的新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管和水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理工作，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制。對(duì)違章、違規(guī)和工程質(zhì)量低劣的勘察設(shè)計(jì)和施工單位加大處罰力度，保證水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)健康、有序地運(yùn)行。專(zhuān)欄11上海航運(yùn)交易所上海航運(yùn)交易所（以下簡(jiǎn)稱上海航交所）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由交通部和上海市人民政府共同組建的我國(guó)第一家國(guó)家級(jí)航交所。它的誕生是我國(guó)政府培育和發(fā)展中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)，配合上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)所采取的重大舉措。上海航交所是不以盈利為目的，為航運(yùn)業(yè)務(wù)提供交易場(chǎng)所、設(shè)施、信息和其他服務(wù)的事業(yè)法人。上海航交所的基本功能是規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)交易行為，調(diào)節(jié)航運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格，溝通航運(yùn)市場(chǎng)信息，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，并以嶄新的市場(chǎng)服務(wù)和規(guī)范管理，為中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展發(fā)揮示范作用，逐步實(shí)現(xiàn)建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的社會(huì)主義水運(yùn)市場(chǎng)的宏偉目標(biāo)。上海航交所自1996年11月成立至今，在為航運(yùn)市場(chǎng)提供綜合服務(wù)、組織實(shí)施運(yùn)價(jià)報(bào)備、協(xié)調(diào)運(yùn)價(jià)、發(fā)布航運(yùn)信息、開(kāi)展航運(yùn)政策研究、編制發(fā)布中國(guó)運(yùn)價(jià)指數(shù)和組建上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心等諸多方面取得了豐碩的成果。1、以信息服務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)信息中心建設(shè)面向遠(yuǎn)東和世界航運(yùn)市場(chǎng)的中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)在上海航交所成功發(fā)布3年多來(lái)，在中央電視臺(tái)、上海電視臺(tái)以及國(guó)內(nèi)外20多家報(bào)刊雜志等新聞媒體上發(fā)布，不僅實(shí)現(xiàn)了中國(guó)海運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)零的突破，而且為我國(guó)確立世界航運(yùn)大國(guó)地位產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在國(guó)內(nèi)外航運(yùn)界引起了較大的反響。中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)與波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)一起，被譽(yù)為世界兩大海運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)。在成功編制和發(fā)布中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)的基礎(chǔ)上，上海航交所完成了交通部“九五”重點(diǎn)科技項(xiàng)目中國(guó)沿海（散貨）運(yùn)價(jià)指數(shù)編制方案研究，不久將正式對(duì)外發(fā)布。中國(guó)沿海（散貨）運(yùn)價(jià)指數(shù)的編制和發(fā)布對(duì)促進(jìn)沿海運(yùn)輸市場(chǎng)在水運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格全面放開(kāi)后健康有序發(fā)展具有十分重要的作用。中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告是上海航交所承擔(dān)的交通部重點(diǎn)項(xiàng)目，自99年首次推出以來(lái)，填補(bǔ)了我國(guó)在這一領(lǐng)域的空白，是中國(guó)成為世界航運(yùn)大國(guó)的必然要求。每年出版的中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告全面、系統(tǒng)、完整地介紹了我國(guó)航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀、航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，充分展現(xiàn)了中國(guó)改革開(kāi)放的成果，增強(qiáng)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的透明度，對(duì)世界進(jìn)一步了解中國(guó)航運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r，增進(jìn)中國(guó)與世界航運(yùn)業(yè)的交流起到了很好的作用，受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。中國(guó)航運(yùn)“藍(lán)皮書(shū)”2000及2001年水運(yùn)貨源調(diào)查預(yù)測(cè)報(bào)告是由交通部組織、上海航交所承擔(dān)編制的我國(guó)水上運(yùn)輸貨源形勢(shì)的年度權(quán)威報(bào)告。該報(bào)告全面、詳實(shí)、客觀地匯總并預(yù)測(cè)了我國(guó)水上運(yùn)輸有較大影響的集裝箱、煤炭、礦石、石油、糧食、化肥、礦建材料、木材等8個(gè)主要貨種的情況，其信息采集面遍及全國(guó)23個(gè)?。ㄖ陛牐┦泻妥灾螀^(qū)，信息采集對(duì)象包括政府部門(mén)、廠礦企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等200多家。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的標(biāo)志性刊物航運(yùn)交易公報(bào)，是上海航交所為我國(guó)航運(yùn)界提供的高質(zhì)量刊物。它以周刊形式，每周以大16開(kāi)100頁(yè)的容量，成為政策法規(guī)、交易行情、市場(chǎng)走勢(shì)、報(bào)備運(yùn)價(jià)和最新航運(yùn)經(jīng)濟(jì)信息的重要載體，發(fā)揮出輿論導(dǎo)向和宣傳推進(jìn)的積極作用，成為航貿(mào)企業(yè)充分信賴的讀本。上海航交所面向社會(huì)，積極參與和提供了一批頗有影響的信息研究成果上海市場(chǎng)FOB貨源情況調(diào)查、上海航運(yùn)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展研究、上?？诎缎率兰o(jì)發(fā)展研究、加速上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的研究等。在國(guó)家交通主管部門(mén)的指導(dǎo)下，上海航運(yùn)交易所收集、整理、錄入和匯總“中華人民共和國(guó)海上國(guó)際運(yùn)輸業(yè)信息表”各類(lèi)信息12000多條，向全國(guó)近百家船公司、船代公司提供了國(guó)家稅務(wù)局、交通部規(guī)定使用的國(guó)際海運(yùn)業(yè)運(yùn)輸、船代專(zhuān)用發(fā)票管理軟件，有力地推動(dòng)了全國(guó)航運(yùn)業(yè)信息化的進(jìn)程。2、遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，充分發(fā)揮上海航交所市場(chǎng)中介、規(guī)范協(xié)調(diào)的作用根據(jù)交通部國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸運(yùn)價(jià)報(bào)備制度實(shí)施辦法，截至2000年11月，上海航交所已根據(jù)交通部授權(quán)接受報(bào)備公布運(yùn)價(jià)43254條，協(xié)議運(yùn)價(jià)58697條，共有78家中外航運(yùn)公司向航交所報(bào)備了運(yùn)價(jià)。航交所在運(yùn)價(jià)報(bào)備制度實(shí)行以來(lái)組織實(shí)施了8輪運(yùn)價(jià)檢查，檢查次數(shù)達(dá)100余次，對(duì)違規(guī)的船公司向政府交通主管部門(mén)提出了處罰建議。運(yùn)價(jià)報(bào)備制度在規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)秩序，增加市場(chǎng)透明度、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、提供市場(chǎng)運(yùn)價(jià)信息方面取得了初步的成果。為更好規(guī)范市場(chǎng)行為，上海航交所開(kāi)展了運(yùn)輸提單、無(wú)船承運(yùn)人、網(wǎng)絡(luò)訂艙、船公司入駐航交所開(kāi)展集裝箱放箱業(yè)務(wù)等一系列調(diào)研活動(dòng)，形成專(zhuān)題報(bào)告和建議意見(jiàn)，提交給政府有關(guān)部門(mén)，同時(shí)積極參與討論和起草有關(guān)的航運(yùn)規(guī)章和法規(guī)，為我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)更趨透明、運(yùn)作更為規(guī)范貢獻(xiàn)了力量。上海航交所始終關(guān)注航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)走勢(shì)，并根據(jù)船貨雙方和市場(chǎng)的需求，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，以參與和協(xié)調(diào)為主，溝通船貨雙方意見(jiàn)，促進(jìn)船貨雙方增進(jìn)了解，在不斷探索和實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)地開(kāi)展運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)工作。在歐洲線、日本線、韓國(guó)線共組織進(jìn)行了8次運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)，效果良好。上海航交所為維護(hù)廣大班輪公司和貨主利益的不懈努力、其規(guī)范協(xié)調(diào)運(yùn)價(jià)的程序和做法以及航交所本身的中介地位得到了船貨雙方和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，維護(hù)了市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，贏得了威信和尊重。3、組建上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，推進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)功能組合上海航交所作為建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的配套工程，始終致力于航運(yùn)市場(chǎng)軟環(huán)境的建設(shè)。上海航交所以上海海關(guān)口岸大通關(guān)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)功能組合。1998年8月，上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心正式運(yùn)作。上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心面向口岸提供了八項(xiàng)服務(wù)功能航運(yùn)交易中心功能、海關(guān)報(bào)關(guān)功能、法定檢驗(yàn)功能、集裝箱管理服務(wù)功能、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸功能、貨物配載功能、金融法律功能、商務(wù)辦公服務(wù)功能，這一對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心市場(chǎng)服務(wù)功能的重新組合，將與航運(yùn)有關(guān)的港方、船方、貨方、代理方以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融保險(xiǎn)、船舶聯(lián)檢、法律咨詢等單位，引入上海航運(yùn)交易所，為會(huì)員單位提供了“集中便利、經(jīng)濟(jì)高效”的一條龍服務(wù)，這不僅符合航交所為市場(chǎng)提供各種服務(wù)，努力改善市場(chǎng)軟環(huán)境的宗旨，符合廣大港、航、貨、代企業(yè)的共同利益，也是上海進(jìn)行大口岸、大外貿(mào)、大市場(chǎng)建設(shè)的必然要求，大通關(guān)中心承擔(dān)了上?？诎冻隹?0、進(jìn)口40的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，檢驗(yàn)檢疫中心承擔(dān)了口岸40的報(bào)驗(yàn)業(yè)務(wù)，上海航交所因此成為口岸大通關(guān)中心和上海航運(yùn)市場(chǎng)的一個(gè)標(biāo)志性配套機(jī)構(gòu)。上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心以嶄新的市場(chǎng)服務(wù)和規(guī)范管理，為我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展起到了示范引導(dǎo)作用，使上海航交所成為航運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，充分體現(xiàn)了其“規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)交易行為，調(diào)節(jié)航運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格、溝通航運(yùn)市場(chǎng)信息”的作用，從而成為上?？诎度肆?、物流、信息流、資金流的聚散之地。4、承辦“國(guó)際海運(yùn)政策與發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)，使上海航交所成為政府航運(yùn)政策研究中心為了提高中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量，加強(qiáng)中國(guó)航運(yùn)政策對(duì)外宣傳的力度，為國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，同時(shí)也向外界展示中國(guó)改革開(kāi)放的嶄新面貌，上海航交所積極配合交通部開(kāi)展有關(guān)工作，于98年5月首次在國(guó)內(nèi)承辦大型國(guó)際海運(yùn)政策研討會(huì)。國(guó)際海運(yùn)政策與發(fā)展研討會(huì)以走向21世紀(jì)的國(guó)際海運(yùn)為主題，介紹中國(guó)海運(yùn)對(duì)外開(kāi)放政策與發(fā)展?fàn)顩r，贏得了良好的國(guó)際聲譽(yù)，擴(kuò)大了上海航交所在國(guó)內(nèi)外的影響和輻射力，對(duì)航交所逐步發(fā)展成為政府航運(yùn)政策研究中心起到了極大的推動(dòng)作用。11貨物運(yùn)輸和港口吞吐量2000年，我國(guó)全社會(huì)水路貨運(yùn)量完成122億噸，貨物周轉(zhuǎn)量完成23734億噸公里，分別比上年增長(zhǎng)68、116。貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中的比重分別為92和549，比上年分別提高了03和21個(gè)百分點(diǎn)。2000年沿海貨物運(yùn)輸量完成307億噸，年增長(zhǎng)223，大大高于前幾年增幅；貨物周轉(zhuǎn)量完成51103億噸公里；內(nèi)河貨運(yùn)量完成687億噸，同比增長(zhǎng)27；貨物周轉(zhuǎn)量完成15512億噸公里，同比增長(zhǎng)93；表11中國(guó)主要運(yùn)輸方式全社會(huì)貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量及其增長(zhǎng)率單位萬(wàn)噸/億噸公2000年我國(guó)主要港口完成貨物吞吐量170億噸，比1999年增長(zhǎng)了173，其中外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)到57億噸，比1999年增長(zhǎng)了332。在主要港口完成的吞吐量中，出口貨物吞吐量占465，進(jìn)口貨物吞吐量占535，繼續(xù)保持進(jìn)口吞吐量略大于出口吞吐量的態(tài)勢(shì)。表1219902000年中國(guó)主要港口吞吐量及其增長(zhǎng)率5海量營(yíng)銷(xiāo)管理培訓(xùn)資料下載圖1119902000年中國(guó)主要港口吞吐量及其增長(zhǎng)率2000年沿海主要港口完成貨物吞吐量126億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量為52億噸，比1999年分別增長(zhǎng)了194和348；內(nèi)河主要港口完成貨物吞吐量44億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量為4397萬(wàn)噸，比1999年分別增長(zhǎng)了115和171。2000年長(zhǎng)江干線25個(gè)主要港口貨物吞吐量完成234億噸，同比上升17。綜觀我國(guó)港口“九五”期間迅速發(fā)展的情形如下主要港口貨物吞吐量由1996年的127億噸增長(zhǎng)到2000年的170億噸，增長(zhǎng)近34，年均增長(zhǎng)76；其中外貿(mào)貨物吞吐量由1996年的34億噸上升到2000年的57億噸，年均增長(zhǎng)138；集裝箱吞吐量由1996年的7714萬(wàn)TEU上升到2000年的2263萬(wàn)TEU，年均增長(zhǎng)309。沿海主要港口貨物吞吐量由1996年的85億噸上升到2000年的126億噸，年均增長(zhǎng)103，其中外貿(mào)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別由1996年的32億噸、7158萬(wàn)TEU上升到2000年的52億噸、2061萬(wàn)TEU，年均增長(zhǎng)分別為129和303。內(nèi)河主要港口貨物吞吐量由1996年的42億噸增長(zhǎng)到2000年的44億噸，年均增長(zhǎng)12；其中外貿(mào)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別由1996年的2248萬(wàn)噸、556萬(wàn)TEU上升到2000年的4397萬(wàn)噸、202萬(wàn)TEU，年均增長(zhǎng)分別為183和381。我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸自1996年起步以來(lái)，發(fā)展迅猛，港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量由1997年的20萬(wàn)TEU上升到2000年的289萬(wàn)TEU，年均增長(zhǎng)244。6海量營(yíng)銷(xiāo)管理培訓(xùn)資料下載表132000年主要貨物港口吞吐量及增長(zhǎng)率2000年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁。吞吐量增幅較大的外貿(mào)大宗散貨有礦建材料、糧食、鋼鐵、煤炭及制品、石油及制品，分別比1999年增長(zhǎng)1045、878、582、529和482。表1419902000年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額和港口吞吐量增長(zhǎng)率我國(guó)沿海主要港口貨物吞吐量屢創(chuàng)新高，并產(chǎn)生了三個(gè)億噸大港。上海港貨物吞吐量突破2億噸，達(dá)到204億噸，比1999年增長(zhǎng)了97，成為我國(guó)第一個(gè)跨越2億大關(guān)的港口。寧波港首次突破億噸大關(guān)，達(dá)到115億噸，比1999年增長(zhǎng)了195，躋身于世界上為數(shù)不多的億噸大港之列。廣州港再次突破億噸，完成貨物吞吐量111億噸，比1999年增長(zhǎng)了96。秦皇島港也首次登上9000萬(wàn)噸的新臺(tái)階，達(dá)到9743萬(wàn)噸，比1999年增長(zhǎng)了179，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)步伐的加快，內(nèi)河運(yùn)輸?shù)闹匾哉找娉尸F(xiàn)。我國(guó)內(nèi)河港口抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來(lái)的機(jī)遇，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步趨旺的形勢(shì)下，結(jié)束了近年來(lái)徘徊不前的局面，內(nèi)河主要港口貨物吞吐量增長(zhǎng)幅度較大。長(zhǎng)江干線25個(gè)主要港口吞吐量全面增長(zhǎng)，完成貨物吞吐量234億噸，比1999年增長(zhǎng)17。表152000年中國(guó)沿海和內(nèi)河主要港口貨物吞吐量7海量營(yíng)銷(xiāo)管理培訓(xùn)資料下載12旅客運(yùn)輸2000年全社會(huì)水路客運(yùn)總體仍呈徘徊下跌趨勢(shì)，水運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量為10054億人公里，下降628，降幅比上年低4個(gè)百分點(diǎn)。水路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中的比重分別為136和08，比上年又分別下降了01和02個(gè)百分點(diǎn)。表162000年中國(guó)主要運(yùn)輸方式旅客運(yùn)輸量與增長(zhǎng)率目前全國(guó)水路客運(yùn)仍以內(nèi)河運(yùn)輸為主，2000年沿海水路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量為5977萬(wàn)人和309億人公里，內(nèi)河水路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量為13006萬(wàn)人和6347億人公里。全國(guó)港口旅客吞吐量為85528萬(wàn)人次，比上年下降13，其中，沿海和內(nèi)河的主要港口旅客吞吐量分別為579285萬(wàn)人次、2760萬(wàn)人次，分別下降95和195，而全國(guó)港口的國(guó)際航線旅客吞吐量卻保持平穩(wěn)，上漲24。表172000年中國(guó)沿海與長(zhǎng)江港口旅客吞吐量從投入的運(yùn)力情況看，2000年全國(guó)水路客運(yùn)主要分為華東地區(qū)、渤海灣地區(qū)、長(zhǎng)江沿岸、瓊州海峽四大區(qū)域，其主要客運(yùn)航線分布情況為華東地區(qū)形成8海量營(yíng)銷(xiāo)管理培訓(xùn)資料下載以上海港為中心，由南北沿海和長(zhǎng)江沿岸所形成的T字型客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；渤海灣地區(qū)海上運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯，滾裝船運(yùn)輸蓬勃發(fā)展；長(zhǎng)江航線主要由長(zhǎng)航集團(tuán)為主導(dǎo)，其他參與長(zhǎng)江沿岸航線經(jīng)營(yíng)的企業(yè)眾多，規(guī)模較??；瓊州海峽陸島運(yùn)輸仍具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，客滾船運(yùn)輸相當(dāng)繁忙，航班密度較大。從全國(guó)的客運(yùn)運(yùn)力來(lái)看，主要由常規(guī)客船、客滾船、高速船、旅游船和雙體高速船等組成。但絕大多數(shù)常規(guī)客船的運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸萎縮。客滾船主要集中于環(huán)渤海灣地區(qū)、瓊州海峽和舟山群島，其運(yùn)輸潛力較大，但造價(jià)高、更新困難，目前的客滾船大多為二手進(jìn)口船，船齡偏大；高速船和旅游船是新興船型，船齡較低，且船舶運(yùn)力較小，但有一定的發(fā)展?jié)摿Α?3集裝箱運(yùn)輸2000年我國(guó)集裝箱運(yùn)輸仍保持高速增長(zhǎng)，全國(guó)港口共完成集裝箱吞吐量2348萬(wàn)TEU，比上年凈增281，主要港口共完成2263萬(wàn)TEU，比上年增長(zhǎng)306，其中國(guó)際航線集裝箱吞吐量為1807萬(wàn)TEU、內(nèi)支線集裝箱吞吐量為167萬(wàn)TEU、國(guó)內(nèi)航線集裝箱吞吐量為289萬(wàn)TEU。我國(guó)已有7個(gè)港口集裝箱吞吐量在100萬(wàn)TEU以上，表明我國(guó)集裝箱港口在向規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展。表182000年中國(guó)前10位集裝箱港口吞吐量與增長(zhǎng)率與集裝箱吞吐量不斷增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的是航線班期密度大大增加。2000年全國(guó)各港國(guó)際航班總計(jì)3522班/月，比上年增長(zhǎng)239；其中遠(yuǎn)洋干線航班669班/月，近洋航班2853班/月；外資班輪航班為1673班/月，占國(guó)際航班數(shù)的47，其中遠(yuǎn)洋航班467班/月，占全部遠(yuǎn)洋航班數(shù)的69。隨著我國(guó)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，集裝箱化率不斷提高，集裝箱生成系數(shù)已由1990年每?jī)|美元外貿(mào)額生成0135萬(wàn)TEU增長(zhǎng)到2000年的0479萬(wàn)TEU。在外貿(mào)增長(zhǎng)迅猛、班期密度增長(zhǎng)以及集裝箱生成系數(shù)不斷提高的共同促進(jìn)下，2000年我國(guó)集裝箱運(yùn)輸取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，且繼續(xù)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2000年華南地區(qū)主要港口包括深圳、廣州、中山、汕頭、湛江、?？诘裙餐瓿杉b箱吞吐量8078萬(wàn)TEU，比上年增長(zhǎng)229，占全國(guó)總吞吐量的344。華東地區(qū)是全國(guó)港口最密集的地區(qū),其中上海港獨(dú)占鰲頭,2000年世界排名再次向前挺進(jìn),位居世界第6大集裝箱港口。廈門(mén)港和寧波港的發(fā)展也相當(dāng)迅速，干線密度逐年增加，吞吐量呈高速增長(zhǎng)。2000年華東地區(qū)主要港口包括上海、廈門(mén)、寧波、福州、南京等共完成集裝箱吞吐量9231萬(wàn)TEU，占全國(guó)總量的393。2000年北方地區(qū)主要港口包括青島、天津、大連、營(yíng)口、煙臺(tái)等共完成集裝箱吞吐量532萬(wàn)TEU，比上年增長(zhǎng)361，占全國(guó)總量的235。國(guó)際集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸2000年我國(guó)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸發(fā)展迅速，全國(guó)主要港口國(guó)際集裝箱吞吐量達(dá)到1807萬(wàn)TEU，比上年增長(zhǎng)329。集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸，作為國(guó)際航線集疏運(yùn)服務(wù)的喂給運(yùn)輸，得到相應(yīng)的發(fā)展，形成了與外貿(mào)航線相匹配的內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)，而且還存在巨大的市場(chǎng)潛力。2000年全國(guó)主要港口完成集裝箱內(nèi)支線吞吐量16676萬(wàn)TEU，比上年增長(zhǎng)13。截止到2000年底，全國(guó)共有47個(gè)港口開(kāi)展了集裝箱內(nèi)支線裝卸業(yè)務(wù)。內(nèi)支線運(yùn)輸服務(wù)形成了長(zhǎng)江、渤海灣和華東沿海內(nèi)支線三大區(qū)域，華南沿海和珠江流域內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)玫揭欢ǔ潭鹊陌l(fā)展。全國(guó)集裝箱內(nèi)支線航班密度達(dá)到每月2393班，比上年增加1025班，增長(zhǎng)749。圖12我國(guó)內(nèi)支線區(qū)域分布長(zhǎng)江內(nèi)支線集裝箱運(yùn)輸以上海港為樞紐，隨著上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和長(zhǎng)江流域?qū)ν赓Q(mào)易的不斷發(fā)展，外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)，2000年上海及長(zhǎng)江流域港口內(nèi)支線集裝箱完成吞吐量11202萬(wàn)TEU。沿海內(nèi)支線運(yùn)輸主要在我國(guó)渤海灣及華東、華南沿海等地區(qū)展開(kāi)。2000年環(huán)渤海區(qū)域港口內(nèi)支線吞吐量共完成3863萬(wàn)TEU。華東沿海內(nèi)支線運(yùn)輸共完成298萬(wàn)TEU，華南沿海內(nèi)支線作為香港航線的補(bǔ)充，運(yùn)量比較有限。內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸自1996年底我國(guó)第一條內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪航線開(kāi)通以來(lái)，我國(guó)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展迅猛，年均增長(zhǎng)幅度在150以上。國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)貨物的流動(dòng)，為內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運(yùn)輸提供了充足的貨源。政府主管部門(mén)的積極推動(dòng)和政策支持，也為內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。2000年我國(guó)主要港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量達(dá)到28911萬(wàn)TEU，比上年增長(zhǎng)56，占港口集裝箱總吞吐量128。內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)力規(guī)模和運(yùn)量都有所增加，內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪掛靠港口由1999年底的45個(gè)，增加到67個(gè)，航班密度由1999年的320班/月增加到500多班/月。2000年中國(guó)主要港口所完成的內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量中，沿海港口完成2437萬(wàn)TEU，約占842，內(nèi)河港口完成453萬(wàn)，約占156?？傮w來(lái)講，北以天津、大連、營(yíng)口、青島為中心的渤海灣地區(qū)；中以上海、寧波為代表的華東地區(qū)；南以廣州、深圳為主體的珠江三角洲流域是我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸最重要的區(qū)域。內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運(yùn)輸在我國(guó)沿海、長(zhǎng)江和珠江已初步形成網(wǎng)絡(luò)，與外貿(mào)水路集裝箱運(yùn)輸互相促進(jìn)，成為水路運(yùn)輸新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。專(zhuān)欄12中國(guó)水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略我國(guó)水路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展目標(biāo)如下一、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)2005年1、基本形成我國(guó)水路國(guó)際集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，以及比較完善、更加開(kāi)放的水路運(yùn)輸市場(chǎng)；2、港口國(guó)際集裝箱吞吐量達(dá)到43004800萬(wàn)TEU，港口國(guó)際集裝箱化率達(dá)到70以上；3、基本形成以南、北、中三大國(guó)際集裝箱樞紐港的布局；4、港口集疏運(yùn)量中，公路轉(zhuǎn)運(yùn)的集裝箱仍然占主導(dǎo)地位，水路和鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)的集裝箱比重有所增加，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)一步得到發(fā)展；5、EDI技術(shù)在集裝箱運(yùn)輸中進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，集裝箱樞紐港和大型集裝箱航運(yùn)公司要發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，使集裝箱運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量水平有明顯提高。2015年1、形成完善的水路國(guó)際集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)并與國(guó)際接軌，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局合理和高效，集裝箱運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高，運(yùn)輸系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；2、港口國(guó)際集裝箱吞吐量達(dá)到930012400萬(wàn)TEU，港口集裝箱化率達(dá)到80；3、形成世界級(jí)國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和國(guó)際集裝箱全球承運(yùn)人；多式聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代物流將得到快速發(fā)展；實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)和管理，建立完善的集裝箱運(yùn)輸體系，使我國(guó)成為全球國(guó)際集裝箱運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)。二、內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)2005年1、初步形成合理的內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和港口布局；2、港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量達(dá)到700750萬(wàn)TEU；港口內(nèi)貿(mào)集裝箱化率水平達(dá)到35；3、內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到280300萬(wàn)TEU以上，多式聯(lián)運(yùn)得到重視和發(fā)展，水陸多式聯(lián)運(yùn)比重達(dá)到15；4、基本形成市場(chǎng)管理的機(jī)制和政策法規(guī)體系，內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化初見(jiàn)成效，集裝箱基本采用ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，推廣和應(yīng)用EDI信息系統(tǒng)。2015年1、基本完善內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，運(yùn)輸裝備基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，內(nèi)貿(mào)集裝箱全部采用ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱；2、內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸船舶，將實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和大型化。沿海主要航線集裝箱船型達(dá)到2000TEU以上，長(zhǎng)江干線發(fā)展大型集裝箱頂推船隊(duì)和自航船，珠江和內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展集裝箱機(jī)動(dòng)駁；3、內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量達(dá)到25003000萬(wàn)TEU，內(nèi)貿(mào)港口集裝箱化率達(dá)到60左右；內(nèi)貿(mào)水路集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到9001100萬(wàn)TEU，水陸多式聯(lián)運(yùn)量將占水運(yùn)量的50；4、形成完善的市場(chǎng)管理機(jī)制和政策法規(guī)體系，建立集裝箱運(yùn)輸電子信息系統(tǒng)，內(nèi)貿(mào)水路集裝箱將參與鐵路、公路運(yùn)輸大循環(huán)，并與國(guó)際集裝箱運(yùn)輸形成有機(jī)聯(lián)系，基本形成國(guó)際集裝箱與國(guó)內(nèi)集裝箱運(yùn)輸一體化的局面。三、我國(guó)水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)1、集裝箱樞紐港的規(guī)劃布局和開(kāi)發(fā)建設(shè)在華南要積極發(fā)揮深圳、廣州樞紐港的作用；在北方要發(fā)揮大連、天津和青島三港各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)合，推進(jìn)北方主樞紐港的形成。在華東建立以上海港為龍頭，寧波和長(zhǎng)江下游各港為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心和港口組合。在上海、廣州、青島、天津和大連五大沿海港口形成內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港；與此同時(shí)，要加快沿海和長(zhǎng)江、珠江干流內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭的合理布局和調(diào)整。2、優(yōu)化船型結(jié)構(gòu)，建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展要求的集裝箱船隊(duì)。第五代、第六代以上集裝箱船成為國(guó)際集裝箱運(yùn)輸干線的主流船型。近洋航線，以采用20003000TEU的集裝箱船為主，沿海內(nèi)支線，以采用10002000TEU的集裝箱船為主。長(zhǎng)江航線，發(fā)展集裝箱專(zhuān)用船和大型集裝箱頂推船隊(duì)。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲水網(wǎng)地區(qū)，發(fā)展集裝箱機(jī)動(dòng)駁。3、廣泛采用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸管理現(xiàn)代化四、集裝箱發(fā)展政策措施1、研究和制定我國(guó)水路集裝箱運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2、建立和完善水路集裝箱運(yùn)輸政策法規(guī)體系3、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)秩序4、加快集裝箱港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造5、采用高新技術(shù)提高集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)裝備水平6、引導(dǎo)和促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)營(yíng)和合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)7、發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，開(kāi)拓現(xiàn)代物流8、加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸人才的培訓(xùn)9、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用14水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸我國(guó)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸分為國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和國(guó)內(nèi)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主要適用國(guó)際海事組織頒布的國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則即國(guó)際海運(yùn)危規(guī)以及我國(guó)批準(zhǔn)和加入的相關(guān)的公約、規(guī)則、議定書(shū)等。我國(guó)國(guó)內(nèi)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主要適用國(guó)務(wù)院頒布的化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例，交通部頒布的水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則（即水運(yùn)危規(guī)）。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，新的化工產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，水路危險(xiǎn)貨物種類(lèi)日益增多，運(yùn)輸量不斷增長(zhǎng)。水路運(yùn)輸易燃、易爆、氧化、毒害、腐蝕等9大類(lèi)危險(xiǎn)貨物已達(dá)上千個(gè)品種；各種包裝危險(xiǎn)品、集裝箱載運(yùn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸量成倍增加，中型散裝容器、罐式集裝箱等一批新型危險(xiǎn)品包裝容器相繼投入使用；包括散裝和包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量已占水路總運(yùn)量的20以上。2000年全國(guó)主要港口完成危險(xiǎn)貨物（包括石油及石化產(chǎn)品）吞吐量約為9000萬(wàn)噸。目前，從事散裝危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)拇昂痛a頭也呈快速增加之勢(shì)。至2000年底，全國(guó)已有包括原油、成品油、液化氣和散裝化學(xué)品大小營(yíng)運(yùn)船舶3000多艘，約600萬(wàn)載重噸，占總運(yùn)力10左右；其中海運(yùn)船舶近900艘，約450萬(wàn)載重噸；從事原油、成品油、液化氣和散裝化學(xué)品裝卸作業(yè)碼頭約270座，吞吐能力約2億噸，占總吞吐能力六分之一左右；水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)主要分布在我國(guó)東部和東南沿海的珠江三角洲、長(zhǎng)江下游和環(huán)渤海灣地區(qū)。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸組織管理中，各主要港航單位堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針。各主要港口高度重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作。通過(guò)建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和增加投入，對(duì)到港危險(xiǎn)品船舶和倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)管理和防范，使危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的軟硬件條件得到明顯改善，應(yīng)急能力得到增強(qiáng)；大型專(zhuān)業(yè)航運(yùn)企業(yè)狠抓安全責(zé)任制落實(shí)不放松，嚴(yán)格按各有關(guān)法規(guī)辦事；海事部門(mén)通過(guò)采用國(guó)際上先進(jìn)監(jiān)控手段和管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持對(duì)危險(xiǎn)品船舶進(jìn)行重點(diǎn)管理。外貿(mào)船舶的裝卸和配載，由海事部門(mén)按國(guó)際海運(yùn)危規(guī)要求進(jìn)行監(jiān)管，內(nèi)貿(mào)船舶則由港口業(yè)務(wù)部門(mén)按照國(guó)內(nèi)水運(yùn)危規(guī)監(jiān)管。由國(guó)外大型化工公司興辦的一些外資企業(yè)碼頭，對(duì)消防應(yīng)急工作非常重視，不僅消防設(shè)施先進(jìn)，配備到位，管理制度和消防演練也常抓不懈。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)齊抓共管，協(xié)同配合，認(rèn)真查隱患、抓落實(shí)，從而有效地遏制了一些重大事故苗子，防止了港航生產(chǎn)過(guò)程中重特大事故的發(fā)生，提高了社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。交通部自1988年以來(lái)一直參加聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)家委員會(huì)組織的會(huì)議和有關(guān)活動(dòng)，在制定、修訂和貫徹聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸建議書(shū)（即橙皮書(shū)）的過(guò)程中起到了積極的作用。2000年交通部派員分別參加了在瑞士日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)家委員會(huì)第18屆分委員會(huì)會(huì)議和第21次委員會(huì)會(huì)議?！俺绕?shū)”每?jī)赡晷抻喴淮?，是制定?guó)際海運(yùn)危規(guī)的范本和指南。也可以直接用作國(guó)家和國(guó)際運(yùn)輸規(guī)章的基礎(chǔ)?！俺绕?shū)”對(duì)危險(xiǎn)貨物的品名、分類(lèi)、列表、標(biāo)記、標(biāo)簽、包裝、試驗(yàn)程序、揭示牌和單據(jù)制度作了明確規(guī)定。危險(xiǎn)貨物普遍按“橙皮書(shū)”運(yùn)輸，將使承運(yùn)人、發(fā)貨人和檢查管理部門(mén)大大受益于簡(jiǎn)化的運(yùn)輸、裝卸和檢查手續(xù)，減少危險(xiǎn)貨物國(guó)際運(yùn)輸?shù)恼系K，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)被歸類(lèi)于“危險(xiǎn)”的貨物貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。交通部通過(guò)總結(jié)和借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織了對(duì)擬接卸和運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品新品種進(jìn)行了調(diào)研和安全評(píng)估，開(kāi)展了對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可工作。經(jīng)交通部認(rèn)可的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)單位可在規(guī)定的包裝檢驗(yàn)范圍內(nèi)受理危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)業(yè)務(wù)并出具“危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)證明書(shū)”，以作為危險(xiǎn)貨物申報(bào)、托運(yùn)、裝卸或儲(chǔ)存時(shí)的重要憑證之一，而未經(jīng)交通部認(rèn)可的單位所出具的證明無(wú)效。到2000年為止，已認(rèn)可全國(guó)范圍內(nèi)9家從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、包裝質(zhì)量檢驗(yàn)和鐵路運(yùn)輸檢驗(yàn)部門(mén)為國(guó)內(nèi)水路危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。從2000年水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸情況看，由于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)展迅速，各項(xiàng)管理工作還存在較大差距。管理規(guī)章尚不完善，急需制訂和修訂；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管還不能完全到位；特別是危險(xiǎn)品碼頭及倉(cāng)庫(kù)公共消防力量薄弱，消防船配備不到位，對(duì)特大惡性事故的應(yīng)急反應(yīng)能力不足；港口防污染設(shè)施也不能滿足生產(chǎn)和應(yīng)急需要；一些危險(xiǎn)品碼頭和倉(cāng)庫(kù)有關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，一些貨主對(duì)危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。這些都需要各級(jí)管理部門(mén)和企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，抓好安全生產(chǎn)是2000年交通工作的重點(diǎn)之一。2000年全國(guó)水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)有以下5個(gè)方面的特征一是水上交通安全工作的組織機(jī)構(gòu)得到了健全和加強(qiáng)；二是安全教育工作逐步深入人心；三是安全大檢查效果明顯；四是落實(shí)安全管理責(zé)任制有新的進(jìn)展2000年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制的意見(jiàn)，并提出了貫徹措施。進(jìn)一步推動(dòng)了安全責(zé)任制的落實(shí)。在航運(yùn)企業(yè)管理上，不斷督促建立健全安全管理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)法定代表人的第一位安全責(zé)任。此外，積極探索建立行業(yè)管理分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制體制，并開(kāi)始推行航運(yùn)企業(yè)審批、海事執(zhí)法、驗(yàn)船人員責(zé)任追究制度；五是加深了對(duì)水上交通安全工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。在開(kāi)展水上交通安全工作中，確定了“四客一?！笨投纱⒖蜐L船、高速客船、旅游船和危險(xiǎn)品船是安全管理的重點(diǎn)船舶，“四區(qū)一線”渤海灣、舟山水域、瓊州海峽、西南山區(qū)河流和長(zhǎng)江干線是安全管理的重點(diǎn)區(qū)域。由于思想重視，措施得力，工作到位，2000年與上年相比，水上交通事故件數(shù)、死亡人數(shù)、沉船艘數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。2000年全國(guó)發(fā)生水上交通事故比去年下降231，死亡和失蹤人數(shù)比上年下降251，沉船直接經(jīng)濟(jì)損失比上年下降525。2000年以來(lái)，盡管水上安全生產(chǎn)做了大量工作，但安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然不客樂(lè)觀，薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患還很多，仍然存在思想認(rèn)識(shí)重視不夠、船況老舊堪憂、人員素質(zhì)不高、安全責(zé)任制不落實(shí)等問(wèn)題。除此以外，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的有關(guān)法律，法規(guī)不健全，一些法規(guī)的立法層次較低，缺乏權(quán)威性和約束力，航運(yùn)市場(chǎng)秩序比較亂，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范；管理手段落后，搜救能力不足等都是影響水上安全生產(chǎn)的不可忽視的因素。2001年是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。繼續(xù)開(kāi)展“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)，加強(qiáng)水上安全生產(chǎn)管理仍將是政府交通主管部門(mén)的重要工作。水上安全生產(chǎn)管理以“四區(qū)一線”、“四客一?！焙蛢深?lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，將突出抓好“四項(xiàng)整頓”，把好“四道關(guān)口”。即整頓水上運(yùn)輸秩序，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；整頓船舶秩序，嚴(yán)把船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢驗(yàn)關(guān)；整頓船員管理秩序，嚴(yán)把船員考試發(fā)證關(guān)；整頓通航秩序，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)。通過(guò)規(guī)范水上安全秩序，全面整頓航運(yùn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯一個(gè)確保”的三年目標(biāo)安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全規(guī)章制度明顯完善，安全管理責(zé)任明顯加強(qiáng)，安全管理水平明顯提高；確保水上安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，避免特大惡性責(zé)任事故的發(fā)生。政府交通主管部門(mén)將以改革的精神，狠抓管理，規(guī)范和調(diào)整市場(chǎng)秩序，開(kāi)展水運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作。其基本思路是以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，從航運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)、船舶的技術(shù)狀況、船員的素質(zhì)三個(gè)方面著手，將不合格的企業(yè)、船舶、船員清理出航運(yùn)市場(chǎng)，加大安全管理的治本力度。2001年交通部將發(fā)布老舊船舶管理規(guī)定、船舶管理業(yè)管理規(guī)定以及水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理方面的規(guī)定，并在年底以前對(duì)沿?？瓦\(yùn)、液化氣、散裝化學(xué)品以及內(nèi)河高速客運(yùn)、液化氣船公司全面整頓。對(duì)達(dá)不到水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定要求的企業(yè)，將被限期停業(yè)整頓，整頓后仍達(dá)不到要求的將被取消經(jīng)營(yíng)資格。責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院提出的“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)營(yíng)理體制，企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，要全面落實(shí)“預(yù)防為主、落實(shí)安全措施、確保安全生產(chǎn)”的要求，承擔(dān)安全生產(chǎn)第一位責(zé)任。要營(yíng)造一個(gè)人人重視安全的工作氛圍，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。在行業(yè)管理上，交通部負(fù)責(zé)全國(guó)水上交通行業(yè)安全管理，省、地、縣交通都門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)的水上交通行業(yè)安全管理。所有船舶實(shí)行船長(zhǎng)安全責(zé)任制。在安全監(jiān)督管理、船舶檢驗(yàn)管理方面，要貫徹“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)檢驗(yàn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。15中國(guó)航運(yùn)法規(guī)水運(yùn)法制建設(shè)在2000年取得了新的進(jìn)展，從而更加充分地發(fā)揮了其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控、規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)等方面的作用。構(gòu)建一個(gè)層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、分類(lèi)明確、內(nèi)容全面的水運(yùn)立法體系是水運(yùn)法制建設(shè)走向成熟的重要標(biāo)志。按照水運(yùn)立法計(jì)劃，2000年交通部以部令形式頒布了部門(mén)規(guī)章5項(xiàng)，其中水運(yùn)部分3項(xiàng)外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理暫行辦法、國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則、港口貨物作業(yè)規(guī)則；基建部分2項(xiàng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理暫行辦法（交通部2000年1號(hào)令交通部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部共同發(fā)布，下簡(jiǎn)稱辦法）于2000年1月發(fā)布施行。該辦法對(duì)外國(guó)航運(yùn)公司在華設(shè)立獨(dú)資船務(wù)公司的審批原則、設(shè)立條件、設(shè)立程序、業(yè)務(wù)范圍、分公司的設(shè)立要求、中國(guó)雇員比例等內(nèi)容作出了規(guī)定。該辦法是在1995年兩部聯(lián)合發(fā)布的行政文件（1995外經(jīng)貿(mào)資發(fā)第786號(hào)）的基礎(chǔ)上修訂而成，一方面根據(jù)航運(yùn)市場(chǎng)近年來(lái)的發(fā)展變化情況對(duì)原有的管理規(guī)定作了適當(dāng)修改，另一方面，以部門(mén)規(guī)章的形式發(fā)布也使審批管理政策更加具有透明度，審批管理工作更加規(guī)范化和制度化。該辦法的發(fā)布施行對(duì)保護(hù)外國(guó)航商的投資利益以及加強(qiáng)水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管都將發(fā)揮積極的作用。國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則和港口貨物作業(yè)規(guī)則（交通部2000年9號(hào)令、10號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱新“兩規(guī)”）于2000年8月發(fā)布，2001年1月1日起施行。依據(jù)合同法并參照海商法的有關(guān)規(guī)定，兩個(gè)規(guī)則分別對(duì)國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸及港口貨物作業(yè)中產(chǎn)生的民商法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。與原有規(guī)定（水路貨物運(yùn)輸規(guī)則水路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則交水發(fā)1995221號(hào)）相比，兩個(gè)規(guī)則在法律體系定位、調(diào)整范圍以及具體的法律制度等方面都有了較大變化，新“兩規(guī)”突出強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律化原則，為制定國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸法律奠定了基礎(chǔ)，對(duì)理順國(guó)內(nèi)水運(yùn)立法體系、完善立法結(jié)構(gòu)也將起到積極的推動(dòng)作用。水運(yùn)立法體系的研究和調(diào)整工作在2000年逐步展開(kāi)。交通部制定了水運(yùn)法制工作基本框架，明確了水運(yùn)法制和政策研究的基本目標(biāo)。為迎接中國(guó)加入世貿(mào)組織，依據(jù)我國(guó)加入WTO對(duì)外所做的承諾，交通部著手對(duì)現(xiàn)有水運(yùn)法規(guī)進(jìn)行了全面地清理和調(diào)整，開(kāi)展了入世前的準(zhǔn)備工作。立法建設(shè)是法制工作的基礎(chǔ)，完善的水運(yùn)法律法規(guī)能對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、市場(chǎng)秩序和國(guó)家宏觀調(diào)控等方面進(jìn)行規(guī)范，將為水路運(yùn)輸及水運(yùn)基本建設(shè)的健康發(fā)展提供有利的發(fā)展環(huán)境，使水運(yùn)管理更加高效科學(xué)，并能切實(shí)保護(hù)有關(guān)水運(yùn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2000年水運(yùn)立法的起草工作取得了重大進(jìn)展，航運(yùn)法、港口法、航道法、中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例、國(guó)內(nèi)航運(yùn)管理?xiàng)l例等規(guī)范水路運(yùn)輸市場(chǎng)的基本法律，均按照有關(guān)的立法程序在積極的推進(jìn)過(guò)程之中。水運(yùn)法律關(guān)系特別是民商法律關(guān)系部分，具有一定的社會(huì)性和國(guó)際性。交通部密切關(guān)注并積極參與相關(guān)的國(guó)際立法及交流活動(dòng)。2000年交通部有關(guān)司局參加了一系列國(guó)際水運(yùn)立法的國(guó)際會(huì)議，包括第17屆、18屆聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸專(zhuān)家委員會(huì)會(huì)議、IMO法委會(huì)第81屆、82屆會(huì)議、中老緬泰四國(guó)瀾滄江湄公河通航協(xié)議工作組會(huì)議、聯(lián)合國(guó)經(jīng)社會(huì)運(yùn)輸委員會(huì)第三屆會(huì)議等，參與了燃油公約、雅典公約、殘骸打撈公約、國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)品規(guī)則等項(xiàng)國(guó)際公約、規(guī)則的制定和修改工作，擴(kuò)大了中國(guó)在國(guó)際航運(yùn)法律界中的影響和作用。法制宣傳和培訓(xùn)工作，是將有關(guān)法規(guī)在水運(yùn)行業(yè)普及推廣和貫徹落實(shí)的一種重要手段，是水運(yùn)法制建設(shè)工作中必不可少的一環(huán)。國(guó)內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則、港口貨物作業(yè)規(guī)則、港口收費(fèi)規(guī)則（外貿(mào)部分）解釋等規(guī)章在制定及頒布以后，交通部在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了較為廣泛的宣傳和培訓(xùn)工作，為以上法律法規(guī)的實(shí)施、幫助業(yè)內(nèi)人士準(zhǔn)確及時(shí)地理解立法的有關(guān)規(guī)定、以及提高水運(yùn)行業(yè)工作人員的法律意識(shí)發(fā)揮了重要的作用。16中國(guó)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)及大陸與臺(tái)灣海峽兩岸間航運(yùn)中國(guó)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)航運(yùn)2000年香港港口貨物吞吐量達(dá)17464萬(wàn)噸，比1999年增加34。其中抵港及離港港口貨物各上升1和8，分別達(dá)10690萬(wàn)噸和6770萬(wàn)噸。香港是亞太地區(qū)重要的集裝箱樞紐港。2000年香港港口的集裝箱吞吐量達(dá)到1810萬(wàn)TEU，比1999年增加了12，連續(xù)八年列全球第一。其中重箱上升11，達(dá)1425萬(wàn)TEU；空箱增加了13，達(dá)385萬(wàn)TEU。海運(yùn)重箱增加10，為1152萬(wàn)TEU；而河運(yùn)重箱則取得16的較大升幅，達(dá)273萬(wàn)TEU。2000年抵港遠(yuǎn)洋船舶為37680艘次，達(dá)24326萬(wàn)凈噸，凈噸數(shù)量比1999年上升13。至2000年底，在香港登記注冊(cè)的船舶噸位已突破1千萬(wàn)載重噸。2000年中國(guó)內(nèi)地輸往香港的貨物中，36為中轉(zhuǎn)貨（抵港轉(zhuǎn)運(yùn)）；而香港至內(nèi)地港口的貨物中，51也為中轉(zhuǎn)貨（離港轉(zhuǎn)運(yùn)）。資料來(lái)源香港大公報(bào)集裝箱貨物在香港港口貨物吞吐量中，占有較大比重，2000年約為693。香港作為中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)運(yùn)中心的地位，在集裝箱運(yùn)輸中亦十分明顯。2000年，全國(guó)2348萬(wàn)TEU港口吞吐量中，410萬(wàn)TEU輸往香港或來(lái)自香港。在珠江三角洲地區(qū)，約有70個(gè)小型港口為香港提供喂給服務(wù)，祖國(guó)內(nèi)地特別是華南地區(qū)與香港應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。資料來(lái)源香港大公報(bào)專(zhuān)欄13未來(lái)20年香港港口集裝箱吞吐量將持續(xù)增長(zhǎng)香港憑借優(yōu)越的區(qū)位和對(duì)投資者富有吸引力的政策優(yōu)勢(shì)，逐步成為重要的國(guó)際性交通樞紐國(guó)際航運(yùn)、航空中心，形成了一個(gè)效率高、設(shè)施全