水稻科普農(nóng)耕文化創(chuàng)意園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

目錄前言一、項(xiàng)目提要1二、項(xiàng)目發(fā)展背景4三、編制依據(jù)與原則10四、項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)分析14五、項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性23六、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件分析26七、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、經(jīng)營(yíng)模式與發(fā)展目標(biāo)30八、總體布局與地塊分析36九、項(xiàng)目建設(shè)方案37十、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)41十一、組織管理、運(yùn)營(yíng)思路與保障措施45十二、投資結(jié)算與效益分析48十三、結(jié)論52十四、附件53前言隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體開(kāi)始步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期。為此，黨的十八大和國(guó)家“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都明確指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措；要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的中央一號(hào)文件中都特別強(qiáng)調(diào)三農(nóng)工作和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)三農(nóng)工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，雖然蓮花鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，初步具備了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件，但在“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這個(gè)充滿契機(jī)和轉(zhuǎn)折的時(shí)代背景下，仍面臨著許多新情況和新挑戰(zhàn)。XX省XX水稻研究中心積極把握時(shí)代發(fā)展動(dòng)態(tài)，響應(yīng)黨中央號(hào)召，根據(jù)本項(xiàng)目的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)大融合、大開(kāi)放和城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化提速發(fā)展帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，集生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)于一體的都市農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化將作為項(xiàng)目區(qū)的主要發(fā)展方向，試圖通過(guò)系統(tǒng)農(nóng)耕文化營(yíng)建，增強(qiáng)鄉(xiāng)村與城市功能的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)耕農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域文化、社會(huì)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的全面提升，為蓮花鎮(zhèn)的全面建設(shè)注入勃勃生氣和活力。一、項(xiàng)目提要（一）項(xiàng)目名稱(chēng)XX省XX水稻科普農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園（二）建設(shè)性質(zhì)新建項(xiàng)目（三）項(xiàng)目單位XX省XX農(nóng)業(yè)高科有限公司、XX省XX水稻科學(xué)研究中心（四）建設(shè)地點(diǎn)和范圍地點(diǎn)XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村范圍項(xiàng)目留轉(zhuǎn)用地8000畝，XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村（五）編制單位XX省XX水稻科學(xué)研究中心（六）建設(shè)目的1、是XX省XX水稻研究中心品牌和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，滿足實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)需要。2、響應(yīng)黨中央號(hào)召，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的發(fā)展目標(biāo)和要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)建蓮花特色，XX特色，國(guó)內(nèi)先進(jìn)，省內(nèi)一流，集多種功能于一身，引領(lǐng)XX生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的城市農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)化旗艦園區(qū)。3、保護(hù)、改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)利用生態(tài)資源，使項(xiàng)目走上保護(hù)、利用、創(chuàng)益、再保護(hù)、再利用、再創(chuàng)益的良性循環(huán)道路。4、為XX及全省城市居民提供新的休閑和科普空間，滿足現(xiàn)代旅游休閑要求的需要。5、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，幫助產(chǎn)業(yè)農(nóng)民加速進(jìn)入小康。（七）建設(shè)內(nèi)容1、創(chuàng)建一個(gè)稻米博覽館2、成立XX水稻研究所3、創(chuàng)建以XX水稻和有機(jī)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的科研、生產(chǎn)、示范、推廣、培訓(xùn)基地。4、建設(shè)XX水稻、保健水稻、科普水稻、觀賞水稻綜合性種植公園。5、建設(shè)稻電影放映院一個(gè)、奇石館一個(gè)，醫(yī)院一個(gè)、國(guó)標(biāo)幼稚園一個(gè)、老年休閑保障院一個(gè)，以及兒童、青少年等娛樂(lè)設(shè)施若干。6、創(chuàng)建綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)超市一條街。7、建設(shè)XX稻米示范加工廠和XX營(yíng)養(yǎng)酒示范加工廠各一個(gè)。8、建設(shè)108塊新農(nóng)村建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)廣告牌。9、建設(shè)108棟可移動(dòng)環(huán)保鄉(xiāng)村別墅（紅豆杉養(yǎng)生基地）。10、舉辦中華水稻農(nóng)耕文化節(jié)相配套山莊建設(shè)。（八）建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期為20132017年，共5年。項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)決定了其建設(shè)采取邊投入、邊建設(shè)、邊經(jīng)營(yíng)、邊受益的形式，因此項(xiàng)目建設(shè)期與經(jīng)營(yíng)期重合。（九）投資金額和資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)總投資為123400萬(wàn)元，其中一期投資為80000萬(wàn)元，二期投資43400萬(wàn)元。本項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源由四個(gè)部分組成開(kāi)發(fā)單位自籌資金123400萬(wàn)元債權(quán)融資萬(wàn)元申請(qǐng)國(guó)家、省、市相關(guān)配套政策資金萬(wàn)元項(xiàng)目區(qū)對(duì)社會(huì)融資及招商萬(wàn)元二、項(xiàng)目發(fā)展背景（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)牢，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，農(nóng)民富則國(guó)家昌，只有近9億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入，通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境；三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧；四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)，倡導(dǎo)健康文明社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，其有效措施包括加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠；加快發(fā)展壯大縣（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟(jì)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為農(nóng)村繁榮和農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造條件；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，不斷增加農(nóng)民收入等。（二）都市農(nóng)業(yè)是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的必然選擇都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。它是都市中、都市郊區(qū)和都市經(jīng)濟(jì)圈以?xún)?nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展思想可追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初英國(guó)城市學(xué)者霍華德提出的“花園城市”的理論，其內(nèi)容就是限制城市規(guī)模過(guò)大，持續(xù)保留城市四周農(nóng)業(yè)用地，讓城市中心成為一個(gè)大花園。國(guó)外都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本、德國(guó)、荷蘭、新加坡、韓國(guó)等國(guó)，并根據(jù)其城市特點(diǎn)構(gòu)建了各具特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。我國(guó)的都市農(nóng)業(yè)實(shí)踐始于20世紀(jì)90年代初，首先出現(xiàn)在上海、北京、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中上海早在1994年就提出了建設(shè)與國(guó)際大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)構(gòu)想，并將其列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。目前我國(guó)都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)由上海、北京、深圳等大都市逐步向長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，并開(kāi)始向中西部地區(qū)延伸，成為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。都市農(nóng)業(yè)以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體。其核心為對(duì)內(nèi)為現(xiàn)代化都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)功能，對(duì)外為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)揮示范帶頭作用。其基本特征主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度市場(chǎng)化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式集約化；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段高科技化和農(nóng)業(yè)“三效益”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，無(wú)論是內(nèi)容上還是形式上，與中央一號(hào)文件提出的“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”要求都是一致的。作為將城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，它融合了現(xiàn)代都市的高新技術(shù)，企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理模式，不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有生活性功能、生態(tài)性功能和教育性功能等，集中體現(xiàn)了大農(nóng)業(yè)的思想，可以說(shuō)都市農(nóng)業(yè)拓寬了農(nóng)業(yè)這一概念的內(nèi)涵。同時(shí)，都市農(nóng)業(yè)的功能實(shí)現(xiàn)了多元化拓展，它除了具備最基本的商品生產(chǎn)功能以外，還具備生態(tài)建設(shè)、休閑旅游、文化教育、出口創(chuàng)匯、示范輻射等直接、間接的多重功能，體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”的發(fā)展方向。項(xiàng)目區(qū)屬XX市兩型社會(huì)核心區(qū)域，又處于典型的都市近郊“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展內(nèi)圈，即具有農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又獨(dú)具農(nóng)耕文化和民俗風(fēng)情人文景觀，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入的提高，對(duì)綠色食品和生態(tài)環(huán)境的需求日益增強(qiáng)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有廣闊的前景，是項(xiàng)目區(qū)一項(xiàng)有著極強(qiáng)生命力的新型產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目區(qū)可發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)類(lèi)型包括A、設(shè)施農(nóng)業(yè)以大棚、溫室為主體的保護(hù)地栽培。B、觀光農(nóng)業(yè)以綠地、花卉、特色農(nóng)業(yè)栽培為主，輔以其他的自然風(fēng)光或民俗旅游景觀，構(gòu)成綜合型的旅游資源。C、綠色農(nóng)業(yè)高科技農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行產(chǎn)、加、銷(xiāo)綜合經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。D、莊園農(nóng)業(yè)以大戶(hù)承包的經(jīng)營(yíng)方式，成為專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的莊園。E、市民農(nóng)業(yè)由市民參與或租賃耕種。F、實(shí)行產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍。（三）鄉(xiāng)村休閑旅游是項(xiàng)目區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要方向、旅游業(yè)是二十一世紀(jì)具有廣闊發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)五年乃至十五年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步持續(xù)、高速增長(zhǎng)、從世界旅游大國(guó)向世界旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要時(shí)期，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇，前景十分廣闊。XX省的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”的發(fā)展而不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)收入快速增長(zhǎng)，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了一定的基礎(chǔ)，連續(xù)10年保持了20以上的增幅。XX省委省政府重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要大力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力形成加快發(fā)展的合力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育壯大成為有規(guī)模、有實(shí)力、有永續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2、小康社會(huì)旅游發(fā)展的新態(tài)勢(shì)隨著我國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)，公民出游能力將穩(wěn)步提高。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)10年內(nèi)將保持7左右的速度增長(zhǎng)，旅游需求將隨著人們生活水平的不斷提高而持續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，公民的度假權(quán)利也得到了充分的重視，帶薪休假將成為勞動(dòng)者一項(xiàng)重要的權(quán)利。人們可利用帶薪假期，自由安排個(gè)人生活，靈活制定度假、休閑計(jì)劃；帶薪假期直接帶來(lái)分散休假的發(fā)展，可以避免集中休假的種種弊端。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和休假制度的改革必將會(huì)促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)也將極大地推動(dòng)休閑、度假等旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，以及旅游產(chǎn)品的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)未來(lái)旅游業(yè)將主要突出以下變化和特點(diǎn)旅游將成為人們一種新的生活方式，規(guī)模逐年擴(kuò)大。傳統(tǒng)觀光旅游在讓位于休憩度假旅游，散客旅游已慢慢成為主流。生態(tài)旅游成為了一種新的旅游時(shí)尚，“回歸自然”、“擁抱自然”和“感受自然”已形成現(xiàn)代旅游的追求和文明標(biāo)志。可持續(xù)旅游已成為現(xiàn)代旅游追求的最高目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)旅游發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承受力基礎(chǔ)上，并符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化的發(fā)展脈絡(luò)和道德規(guī)范。3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展中國(guó)鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游發(fā)展的全新主題鄉(xiāng)村旅游是指以各種類(lèi)型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物而進(jìn)行的觀光、度假、休閑性質(zhì)的旅游活動(dòng)。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游是在市場(chǎng)需求的促動(dòng)下，在發(fā)達(dá)國(guó)家的影響下，在我國(guó)特殊的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”政策的指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生的。鄉(xiāng)村旅游以其參與形式的多樣性、參與主體的廣泛性、旅游效益的綜合性，尤其是能促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而受到政府和百姓的普遍歡迎。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不是一項(xiàng)單一旅游研發(fā)工作，而是具有戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性的重大工程。為貫徹落實(shí)中共中央各屆全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作部署，國(guó)家旅游局研究確定了各種旅游宣傳口號(hào)“新農(nóng)村，新旅游，新體驗(yàn)，新風(fēng)尚”、“中國(guó)城鄉(xiāng)和諧游”等。全國(guó)旅游行業(yè)將緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，發(fā)揮旅游在加快廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧致富、拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、改善村容村貌、提升農(nóng)村文明程度等方面的比較優(yōu)勢(shì)和綜合作用，以旅助農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，滿足廣大城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的旅游需求，不斷為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。（四）項(xiàng)目所在地蓮花鎮(zhèn)已被列為XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域在XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的農(nóng)業(yè)空間布局中，按照近郊、中郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了“三環(huán)四廊六園”的總體布局。其中以大河西為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。三、編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)理論農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)理論是指在一個(gè)地區(qū)或國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期，不同階段，要選擇符合自己要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比較優(yōu)勢(shì)主要從三個(gè)經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行衡量擁有的資本量；擁有的勞動(dòng)力資源；擁有的自然資源。2、農(nóng)業(yè)布局的區(qū)域理論決定產(chǎn)業(yè)區(qū)位不只是考慮某一方面的因素，而要綜合考慮各個(gè)方面的因素，如綜合考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、市場(chǎng)以及個(gè)人的行為、能力、價(jià)值取向等。3、可持續(xù)發(fā)展理論“可持續(xù)發(fā)展”是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展，其內(nèi)涵體現(xiàn)了以下幾個(gè)原則公平性原則；持續(xù)性原則；共同性原則。4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧，著眼于通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗，最小的污染獲取最大的發(fā)展效益。其基本原則是減量化、再利用、資源化。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和基本原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首要的是節(jié)約，建立資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；其次是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“資源產(chǎn)品污染排放”單向單環(huán)式線性經(jīng)濟(jì)向“資源產(chǎn)品再生資源”多向多環(huán)式與多向循環(huán)式相結(jié)合的反饋經(jīng)濟(jì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5、城鄉(xiāng)一體化理論城鄉(xiāng)一體理論認(rèn)為在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的早期，城市脫離鄉(xiāng)村而獨(dú)立而來(lái)，但隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)必將從分離到融合，必然會(huì)產(chǎn)生城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)融合、勞動(dòng)力融合，最終完成城鄉(xiāng)一體化，這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。6、現(xiàn)實(shí)依據(jù)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃建議中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃”XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二個(gè)五規(guī)劃綱要XX省、XX市、XX縣相關(guān)規(guī)劃、文件項(xiàng)目落地地形圖及其它基礎(chǔ)資料（二）編制原則1、可持續(xù)發(fā)展原則保持人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持人的需求與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的一致性，突破傳統(tǒng)家業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和理念，樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，用可持續(xù)發(fā)展的觀念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、整體開(kāi)發(fā)原則項(xiàng)目區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的整體性特點(diǎn)。在外部它必須服從區(qū)域高層次或主系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略；在區(qū)際間應(yīng)突出自身特色，開(kāi)發(fā)出明顯區(qū)別于周邊地區(qū)而具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的園區(qū)及其產(chǎn)品；同時(shí)在內(nèi)部還需顧及到各大功能區(qū)的整體協(xié)調(diào)。3、綜合發(fā)展原則圍繞發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的束縛，強(qiáng)化服務(wù)城市功能，綜合考慮項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地理位置、地質(zhì)地貌、歷史基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)前景、農(nóng)作物種類(lèi)等相關(guān)條件，打造綜合型產(chǎn)業(yè)體系，多功能、多板塊穿插互動(dòng)，使之具有生產(chǎn)、科技、生態(tài)、旅游休閑乃至教育等多項(xiàng)功能。4、優(yōu)化組合原則在綜合發(fā)展的前提下，做到生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，時(shí)間、空間、能量?jī)?yōu)化組合，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)效益優(yōu)化統(tǒng)一，達(dá)到人盡其才、物盡其用、地盡其利。5、超前發(fā)展原則選擇國(guó)際成熟、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、本區(qū)域空白的項(xiàng)目類(lèi)型，搶占市場(chǎng)先機(jī)。6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。7、以人為本原則堅(jiān)持從農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)；依靠農(nóng)民群眾的積極性，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)美好家園；完善農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)，滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求。8、多元化投入原則項(xiàng)目建設(shè)以龍頭企業(yè)前期投入、集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)并逐步向權(quán)益經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。四、項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)分析（一）基礎(chǔ)概況1、區(qū)位分析項(xiàng)目區(qū)位于XX市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)，地處XX大河西經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，市區(qū)多條道路直達(dá)，地理位置優(yōu)越，交通便利，農(nóng)耕文化底韻豐富。2、區(qū)域概況岳麓區(qū)（略）蓮花鎮(zhèn)（略）3、項(xiàng)目區(qū)概況地形地貌項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地區(qū)，其山脈走勢(shì)由東南向西北傾斜遞降，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形高差不大，多為低丘、崗地及平地地貌，土壤表層大部分沙質(zhì)土、粘質(zhì)土、冷浸土三類(lèi)。沿河河畔平原多是沙質(zhì)土壤，土質(zhì)松散養(yǎng)分豐富，種植作物產(chǎn)量高；山地土壤表層分紅壤土、灰壤土、黃壤土及少量紫色壤土，適宜造林及山土作物生長(zhǎng)。水資源特征項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地表水儲(chǔ)量充足，有蓄水山塘和小水庫(kù)，為項(xiàng)目區(qū)提供主要水源；區(qū)內(nèi)有小型河通過(guò)地下水源儲(chǔ)量豐富，地下水主要為第四系強(qiáng)風(fēng)化水，含水不均勻，區(qū)內(nèi)居民采用水泵抽取地下泉水用。動(dòng)植物資源項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生物品種多樣，資源豐富，其所處的植被帶為亞熱帶常綠闊葉林，但因區(qū)內(nèi)土壤條件好，相當(dāng)部分土地已被墾植，因此項(xiàng)目區(qū)內(nèi)森林覆蓋率相對(duì)較低。原存有野貓、猴、果子貍、狼、豹、野豬、獾、野兔、獐、水鼠、黃鼠狼等野生動(dòng)物資源，但因森林過(guò)伐、獵捕過(guò)度，以及農(nóng)藥污染等多種原因，野生動(dòng)物不斷減少，豹、豺狼、猴等野生動(dòng)物現(xiàn)已絕跡。氣候條件屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候溫和，熱量豐富，降水充沛，日照充足，四季分明，生長(zhǎng)季長(zhǎng)，春溫多變，春末夏初多雨，伏秋多旱，秋寒明顯，冬少?lài)?yán)寒。土地權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地大多為集體所有土地和農(nóng)民權(quán)屬土地，土地權(quán)屬相對(duì)清楚，界限相對(duì)明確。電力電訊電力充足，通訊設(shè)施齊備。項(xiàng)目區(qū)主要用電為村民生活用電，區(qū)內(nèi)已完成農(nóng)網(wǎng)改造，生活用電電網(wǎng)完善；已接入自動(dòng)電話網(wǎng)，開(kāi)通了國(guó)內(nèi)國(guó)外長(zhǎng)途電話直撥、傳真，已經(jīng)牽入寬帶網(wǎng)絡(luò)；已經(jīng)建有移動(dòng)、聯(lián)通通訊機(jī)站，可保證網(wǎng)絡(luò)覆蓋大多規(guī)劃范圍。技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)靠技術(shù)，園區(qū)與XX農(nóng)大、XX農(nóng)科院科研基地互通，集合了各類(lèi)專(zhuān)家院士人才優(yōu)勢(shì)，具備做強(qiáng)、做大的有利技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁。4、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量反映項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的重要指標(biāo)之一，項(xiàng)目區(qū)具有山明水秀，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，文化薈萃，寄情絲竹的優(yōu)越環(huán)境質(zhì)量。具體表現(xiàn)為氣候宜人茂密的林地，錯(cuò)綜的水系有效地調(diào)節(jié)著氣候因子，造就了獨(dú)特小氣候環(huán)境?？諝馇逍马?xiàng)目空氣未受到工業(yè)廢氣污染，山地區(qū)域富含氧負(fù)離子，空氣潔凈清新。水質(zhì)清潔項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水資源豐富，擁有河流、水庫(kù)、山塘、溝渠，水質(zhì)純凈。恬靜幽雅項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林木森然，環(huán)境安靜幽雅，四季分明，氣候宜人，能起到陶冶情操、度假休閑、提高品位、調(diào)節(jié)身心和健康的功效。（二）國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和低水平的農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)先后涌現(xiàn)一批先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其發(fā)展模式為1、政府投資型以“陜西楊凌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”為代表，該園區(qū)以國(guó)家和陜西省兩級(jí)政府投資為主，建立了一批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技種植、生產(chǎn)加工的大型示范項(xiàng)目。2、招商引資型以“蘇州農(nóng)林大世界”為代表，園區(qū)以企業(yè)行為為主，政府配套以相關(guān)優(yōu)惠政策條件為輔，通過(guò)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施后，以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行租賃、合作、出售的招商引資方式吸引大公司、大集團(tuán)入駐，共同推進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。3、特色經(jīng)濟(jì)型以“廣東順德陳村、福建蒲田”等特色農(nóng)業(yè)園為代表，隨著農(nóng)村中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海涌現(xiàn)了一批以手工業(yè)制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。從上述運(yùn)作效果看，除“政府投資型”模式因周期長(zhǎng)，審批慢有其特殊性外，走“特色經(jīng)濟(jì)型”和“招商引資”的道路，將是項(xiàng)目區(qū)的有益選擇。（三）農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展概況農(nóng)業(yè)旅游是以旅游、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，深度挖掘與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村相關(guān)的文化內(nèi)涵，把產(chǎn)品生產(chǎn)、動(dòng)植物觀賞、新品展示、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、學(xué)習(xí)考察、休閑度假、娛樂(lè)購(gòu)物、民風(fēng)民俗以及游客參與融為一體的一種新型農(nóng)業(yè)體系和高層次的文化消費(fèi)，具有濃郁的民族特色和地域特色。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)廣度、深度以及內(nèi)涵的拓展，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前在我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的一種旅游業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)旅游以其休閑、生態(tài)的特質(zhì)，成為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的潮流之一。是我國(guó)充分利用資源、改變單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的一條重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將起到關(guān)鍵的作用。一是有利于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，延伸和打造完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高了產(chǎn)業(yè)附加值，利用農(nóng)業(yè)旅游吸引社會(huì)投資培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游將使農(nóng)民享受穩(wěn)定的土地收益、旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益、旅游從業(yè)收益。三是有利于新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)業(yè)旅游為抓手，可以配套推進(jìn)了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的先導(dǎo)和示范意義。一是有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游因地制宜探索了一條以農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)農(nóng)村城市化，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，鞏固城鄉(xiāng)聯(lián)系的道路。二是有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城郊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游是推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)集中”的新的動(dòng)力和實(shí)踐，為市民提供的良好近郊休閑旅游基地完成了都市的城市功能。三是有利于儲(chǔ)備城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展初期，廣大農(nóng)村就依據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開(kāi)展了形式多樣的“農(nóng)業(yè)旅游”活動(dòng)。進(jìn)入九十年代，隨著大眾旅游的興起，游客需求呈多樣化的趨勢(shì)，人們更加注重親身的體驗(yàn)和參與，很多“體驗(yàn)旅游”項(xiàng)目融入農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容；伴隨新世紀(jì)的到來(lái)，人們更加注重綠色消費(fèi)，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結(jié)合，更加注重項(xiàng)目的參與性、娛樂(lè)性和知識(shí)性。目前，“農(nóng)業(yè)旅游”作為一種新型的旅游消費(fèi)方式正逐漸為社會(huì)各界所關(guān)注和接受。XX省是農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源，XX省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，在XX、益陽(yáng)兩市最初興起，形成以釣魚(yú)休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂(lè)”為主體。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省目前有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)莊）4000多家，直接從業(yè)人員近10萬(wàn)人，年接待休閑者2600多萬(wàn)人次，年經(jīng)營(yíng)收入已超過(guò)30億元。其中，XX市的XX縣、開(kāi)福區(qū)、望城縣、瀏陽(yáng)市，株洲的天元區(qū)，益陽(yáng)的資陽(yáng)區(qū)和桃江縣等已逐步形成了點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。（四）國(guó)內(nèi)外參照案例分析1、荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)荷蘭是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)。荷蘭多年來(lái)一直是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，其農(nóng)產(chǎn)品出口總量?jī)H次于美國(guó)。其中，荷蘭的園藝類(lèi)產(chǎn)品（鮮花、觀賞植物等）、馬鈴薯、雞蛋（包括蛋制品）、啤酒、蕃茄、奶酷等產(chǎn)品的凈出口額均名列世界第一。荷蘭的花卉年出口達(dá)106億荷盾（48億歐元），占國(guó)際花卉貿(mào)易的60，占?xì)W洲市場(chǎng)的70；目前荷蘭花卉生產(chǎn)已普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動(dòng)化設(shè)施栽培，全國(guó)70的花卉生產(chǎn)面積采用溫室栽培，使花卉生產(chǎn)中的溫度、濕度、光照、施肥、噴藥等都實(shí)現(xiàn)了電腦自動(dòng)控制。荷蘭的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是以溫室農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，溫室主要為玻璃溫室，而且大多集中成片，在這些現(xiàn)代化的溫室內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了高度的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化，作物離開(kāi)了土壤，農(nóng)民離開(kāi)了土地，生產(chǎn)擺脫了自然氣候的束縛，農(nóng)作物從種到收為生產(chǎn)流水線作業(yè)。2、美國(guó)鄉(xiāng)村休閑在美國(guó)，休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為排名第一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。據(jù)美國(guó)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示美國(guó)人有三分之一的休閑時(shí)間和三分之一的收入用于休閑，有三分之一的土地面積用于休閑。其中，由于人們對(duì)于鄉(xiāng)村生活的獵奇，回歸大自然的心理以及人口老齡化等原因，鄉(xiāng)村游從70年代后期開(kāi)始在美國(guó)大行其道，清閑的空氣，時(shí)令的瓜果蔬菜，愉快的時(shí)光，是美國(guó)鄉(xiāng)村帶給其城市居民的享受；源源的客流，增加的收入，是城市居民給鄉(xiāng)村作出的貢獻(xiàn)。在美國(guó)，鄉(xiāng)村旅游被認(rèn)為是“鄉(xiāng)村和城市交流的一座橋梁”而受到各級(jí)政府的高度重視，同時(shí)也被認(rèn)為是增加農(nóng)民，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑。美國(guó)鄉(xiāng)村旅游主要包括農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、民俗旅游、牧場(chǎng)旅游、漁村旅游和水產(chǎn)旅游等。人們通過(guò)在鄉(xiāng)村的觀光度假，探親訪友，考察體驗(yàn)等活動(dòng)觀賞田園景色，也可參與田園、牧場(chǎng)等的耕作，同時(shí)還可以分享豐收果實(shí)，參與地方特色的娛樂(lè)項(xiàng)目，這樣既陶冶情操也可強(qiáng)身健體，受到了大眾的歡迎。3、德國(guó)施雷勃田園德國(guó)施雷勃田園是德國(guó)近郊田園木屋度假的代名詞，因1832年施雷勃博士在萊比錫的窮人田園區(qū)建立“健身運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)”而得名。田園原為貧苦階層的臨時(shí)居所，但今天已經(jīng)大大改變了原來(lái)的面貌和用途，早期那種原始雜亂和貧窮疾苦的景象已經(jīng)不復(fù)存在，現(xiàn)在的田園租用者都是收入較高的社會(huì)中上流人群。近年來(lái)，由于申請(qǐng)租賃田園的家庭急劇增加，度假“小木屋”供不應(yīng)求，施雷勃田園的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的興旺。田園的各家各戶(hù)都是獨(dú)門(mén)獨(dú)院，各具風(fēng)格，充滿了濃郁的大自然情趣和文體氣息，如同微縮的露天民居博物館向人們展示著各家的杰作。田園最美麗的景色是木屋門(mén)前長(zhǎng)滿奇花野草的蔬菜田園，菜園里種滿了各種蔬菜或鮮花。周末人們走出鬧市舉家來(lái)到郊區(qū)的雷施勃田園，從事“山間勞動(dòng)”，休閑健身，享受環(huán)境，陶冶情操。4、成都農(nóng)家樂(lè)我國(guó)的旅游正在走向理性，多元化旅游已形成，出了二個(gè)極端趨勢(shì)，即“洋”旅游出境游和“土”旅游鄉(xiāng)村游。成都農(nóng)家樂(lè)是我國(guó)開(kāi)發(fā)較早且較為成功的鄉(xiāng)村旅游模式，它們的定義是利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場(chǎng)等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，吸引旅游者，為顧客提供觀賞、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐館、購(gòu)物等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在定義的差異上體現(xiàn)了成都農(nóng)家樂(lè)的特色。根據(jù)提供產(chǎn)品的不同特色和賣(mài)點(diǎn)，成都農(nóng)家樂(lè)分為如下六類(lèi)型花果觀賞型在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開(kāi)啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富新思路?；▓@客棧型把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地建成園林式建筑，使之成為設(shè)施功能齊全的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。養(yǎng)殖科普型寓教于“游”，不僅可以品嘗價(jià)廉物美的新鮮的美食，還可以提供養(yǎng)殖的詳細(xì)資料。農(nóng)事體驗(yàn)型游客享受農(nóng)家服務(wù)之余，可以到田間地頭采上幾斤新鮮的茶葉，融入自然，在勞動(dòng)中享受休閑快樂(lè)。川西民居型改造現(xiàn)有建筑外觀，使之與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)整合，成為具有川西民居特色的農(nóng)家樂(lè)片區(qū)，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色。避暑休閑型依附于著名的避暑景點(diǎn)，以整潔價(jià)廉的農(nóng)家旅舍吸引游客。五、項(xiàng)目建設(shè)的意義與必要性（一）保護(hù)、改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)和諧，山水秀美，自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展抹下了重要的陰影。項(xiàng)目區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)施，是福澤子孫后代，實(shí)施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)就是要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以開(kāi)發(fā)來(lái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)來(lái)促進(jìn)城域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）響應(yīng)黨中央號(hào)召，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要項(xiàng)目區(qū)的發(fā)展性質(zhì)是以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)休閑為主導(dǎo)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要發(fā)展模式，項(xiàng)目區(qū)將以特種XX水稻資源、鄉(xiāng)村田園資源、中化農(nóng)耕文化資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源和鄉(xiāng)村歷史文化資源為依托，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不但可迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、文明鄉(xiāng)風(fēng)形成、整潔村容建設(shè)起到直接的作用。（三）遵循科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路的需要項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)將以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的發(fā)展方針，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施、集成現(xiàn)有的科技成果在相對(duì)可控環(huán)境的條件下，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種、新設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)和示范，對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中投入、集中開(kāi)發(fā)，追求合理的投入、科學(xué)化的管理與最佳的產(chǎn)出取得較高的效益。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)將促進(jìn)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。通過(guò)有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走具有特色的高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)向集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。（四）提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力的需要項(xiàng)目實(shí)施后，將提供超過(guò)5000個(gè)直接就業(yè)崗位，可提供間接就業(yè)崗位3000個(gè)左右，這將為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與政府的就業(yè)壓力，對(duì)穩(wěn)定地方的社會(huì)治安和正常的生活秩序有著積極的意義。（五）為XX及周邊城市居民假日提供新的休閑空間，滿足現(xiàn)代旅游休閑需求的需要項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)二者有機(jī)地結(jié)合在一起，以發(fā)揮出最大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的蓬勃興起，人們開(kāi)始追求更高品位的鄉(xiāng)村休閑旅游；近璞歸真、崇尚自然、回歸自然已成為一種時(shí)尚，以文化、生態(tài)內(nèi)涵為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游已成為現(xiàn)代城市居民普遍的熱切期望，也將是旅游業(yè)今后發(fā)展的主流和方向。項(xiàng)目區(qū)將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)地緊密地結(jié)合在一起，精心創(chuàng)建出一個(gè)有別于城市旅游資源的，以農(nóng)業(yè)科技為依托，以自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)環(huán)境為背景，融自然風(fēng)光和農(nóng)事活動(dòng)為一體的亮麗的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，并以此作為XX市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要展示窗口，吸引XX市民和省內(nèi)外旅游者，滿足城鎮(zhèn)居民物質(zhì)生活與精神生活日益提高的需求。（六）XX省XX水稻科學(xué)研究中心提升品牌和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要XX省XX水稻科學(xué)研究中心是一家以XX水稻研發(fā)，以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游為實(shí)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研公司。公司以貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建和諧社會(huì)為宗旨，以“綠色、健康、和諧、共贏”為經(jīng)營(yíng)理念。公司順應(yīng)時(shí)代潮流，擬投巨資參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“XXXX水稻科普農(nóng)耕文化創(chuàng)意園”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)。同時(shí)敏銳捕捉國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)，在發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，提升公司的綜合業(yè)績(jī)，樹(shù)立品牌形象，提高企業(yè)知名度。六、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件分析（一）比較優(yōu)勢(shì)1、時(shí)代主題明確，社會(huì)氛圍濃厚項(xiàng)目區(qū)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為發(fā)展主題，符合時(shí)代的特征，具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＩ鐣?huì)各界高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，形成了濃厚的“關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民”，“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的社會(huì)氛圍。2、CEPA全面實(shí)施和泛珠三角“92”區(qū)域合作，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇隨著CEPA全面實(shí)施和泛珠三角“92”區(qū)域合作，泛珠三角農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。3、地理區(qū)位優(yōu)越項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，緊臨XX市和農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)勢(shì)單位，交通便利，為農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)招商引資、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的“硬環(huán)境”條件。4、豐富且可持續(xù)發(fā)展的土地資源項(xiàng)目區(qū)可利用土地資源豐富，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備土地空間大，便于可持續(xù)發(fā)展。區(qū)內(nèi)平原和丘陵的立地條件、地貌類(lèi)型和自然條件復(fù)雜多樣，土地利用多層次特點(diǎn)顯著，適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，個(gè)性化的消費(fèi)需求；豐富的生態(tài)資源既是城市的綠色屏障，還形成了獨(dú)具特色的田園景觀，并因此成為觀光和休閑農(nóng)業(yè)的重要承載地，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了巨大的空間和潛力。5、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)平坦，依傍XX水庫(kù)，農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)類(lèi)型豐富，區(qū)內(nèi)水清氣潔，林藏土凈，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。6、發(fā)展基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)水平高項(xiàng)目區(qū)具備較好的農(nóng)業(yè)休閑和公共基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不但可以在短時(shí)間內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，更在省內(nèi)及中部地區(qū)已具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和知名度。項(xiàng)目的實(shí)施必將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將成為吸引科研院校、企業(yè)和科技人員進(jìn)軍農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域的基地。7、市場(chǎng)需求巨大，發(fā)展空間廣闊項(xiàng)目實(shí)施將是XX省內(nèi)最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)之一，呈現(xiàn)消費(fèi)群體規(guī)模大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次多、消費(fèi)變化快、消費(fèi)質(zhì)量高、消費(fèi)多元化等特點(diǎn)。這為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工，滿足城市居民多樣化、個(gè)性化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)要求提供了廣闊的市場(chǎng)前景。隨著城市化不斷發(fā)展，居民消費(fèi)由過(guò)去的消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品等物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)向追求文化、休閑、旅游、觀光等精神產(chǎn)品消費(fèi)的多元化消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，這為發(fā)展功能多樣性的都市農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力和巨大的發(fā)展空間。（二）存在的問(wèn)題1、農(nóng)業(yè)投入相對(duì)減少，生產(chǎn)要素流失農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)投入減少，生產(chǎn)要素流失，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏維護(hù)管理，生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞。2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯滯后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)水平、物質(zhì)裝備、科技貢獻(xiàn)、農(nóng)民組織化和知識(shí)化程度等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求存在一定的差距。3、缺少有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的休閑主打項(xiàng)目XX休閑農(nóng)業(yè)存在千篇一律，沒(méi)有特色，科技含量不高的傳統(tǒng)休閑模式，缺乏主打特色品牌。4、規(guī)模小龍頭帶動(dòng)不強(qiáng)。5、生產(chǎn)方式落后。6、服務(wù)與配套設(shè)施不完善。7、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)比較低。（三）發(fā)展機(jī)遇1、以XX為龍頭的長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈的崛起，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢(shì)2、鄉(xiāng)村休閑旅游將成為人們一種新的生活方式，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)型提供了良好的機(jī)遇隨著城市生活水平的提高，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境提出更高的要求，不僅要吃得好、吃得安全，而且要呼吸新鮮空氣和擁有良好的休閑場(chǎng)所，從而提出了新鮮、安全的食品，賞心悅目、回歸自然的環(huán)境，休閑度假、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文明和教育子孫后代等的需求，因此，具有高科技含量和生態(tài)型內(nèi)涵的都市農(nóng)業(yè)就為人們所期望。（四）面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)1、資源環(huán)境約束在今后一個(gè)時(shí)期將嚴(yán)重存在。2、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)性日趨突出，已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能升級(jí)的瓶頸。3、人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的追求，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入的挑戰(zhàn)。4、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步壓縮。5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民組織化程度偏低，農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力不足。6、城鎮(zhèn)的點(diǎn)源污染，農(nóng)村的面源污染，生物多樣性逐年減少，林地功能的逐步下降等都直接影響著生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。7、項(xiàng)目區(qū)周?chē)嗨苹蛳嘟Y源存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。七、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、經(jīng)營(yíng)模式與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想與發(fā)展思路1、指導(dǎo)思想項(xiàng)目區(qū)的綜合發(fā)展力求以黨中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)家旅游局大力推廣鄉(xiāng)村旅游以及XX省高力度推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和XX縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的重要契機(jī)，以中央科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、繁榮經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)為發(fā)展核心，在處理好項(xiàng)目局部與XX縣、XX市整體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，近期發(fā)展與遠(yuǎn)期預(yù)留，園區(qū)建設(shè)與社區(qū)富裕四個(gè)方面的關(guān)系基礎(chǔ)之上，將項(xiàng)目的發(fā)展放在全市的大局中思考和謀化，尋求項(xiàng)目區(qū)跨越式起步，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為XX市乃至XX省體現(xiàn)新世紀(jì)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展模式的亮點(diǎn)地區(qū)之一。指導(dǎo)思想的具體內(nèi)涵包括堅(jiān)持走綜合產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。處理好項(xiàng)目區(qū)綜合開(kāi)發(fā)與本區(qū)域整體發(fā)展這一局部與整體的關(guān)系，依托社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展契機(jī)，謀求快速啟動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持兩個(gè)留足。留足自然生態(tài)涵養(yǎng)空間，留足適宜未來(lái)各類(lèi)大型項(xiàng)目布點(diǎn)的多種選址空間，處理好近期開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。從生態(tài)文明與發(fā)展的高度，以世紀(jì)的尺度進(jìn)行“復(fù)合式地重整”，以留足的理念騰出高起點(diǎn)發(fā)展的空間。堅(jiān)持“統(tǒng)籌集中”。利用項(xiàng)目區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)有效解決本地區(qū)三農(nóng)問(wèn)題，在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育中處理好生態(tài)發(fā)展與社會(huì)富裕的關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)和充分就業(yè)，努力使本區(qū)域成為統(tǒng)籌解決三農(nóng)問(wèn)題的政策先行區(qū)和改革試點(diǎn)區(qū)。2、發(fā)展思路突出比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展。比較XX中心城周邊區(qū)域的資源和態(tài)勢(shì)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，采取錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的思路，突出本區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風(fēng)情的比較優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展功能。分析產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。沿襲田園模式，組團(tuán)布局。項(xiàng)目區(qū)的開(kāi)發(fā)不能采用常規(guī)的城市建設(shè)模式，應(yīng)該沿襲田園模式，分散成片，集中成線，將山林、水域、田園風(fēng)光穿插其中，造就一個(gè)“世外桃源，田園綠洲”。延承山水脈絡(luò)，生態(tài)優(yōu)先。尊重項(xiàng)目的自然肌理，合理利用自然資源，保護(hù)山體丘陵，部分改造平原、農(nóng)田，嚴(yán)格控制空氣、土壤、水質(zhì)不受污染侵蝕。整合區(qū)內(nèi)聚落，可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)聚落是項(xiàng)目區(qū)不可缺的組成部分，規(guī)劃采用可持續(xù)發(fā)展思想，整合農(nóng)村聚落，遷村并點(diǎn)，在部分保留傳統(tǒng)聚落空間的同時(shí)，注入現(xiàn)代生活的活力，使之融入未來(lái)全區(qū)新型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)之中。合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮最佳效益。（二）開(kāi)發(fā)性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)1、開(kāi)發(fā)性質(zhì)以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游為主要導(dǎo)向的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施“園區(qū)型”都市農(nóng)業(yè)模式，充分利用園區(qū)平臺(tái)，聚集資金、技術(shù)、人才，發(fā)展以水稻農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)密集型和資金密集型的農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目。2、項(xiàng)目的發(fā)展定位以生態(tài)保護(hù)和利用、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展方向，以“XX水稻農(nóng)耕文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為發(fā)展基礎(chǔ)，以“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游”為發(fā)展脈絡(luò)，順應(yīng)“天人合一”的和諧發(fā)展理念，遵循“確定目標(biāo)、形成系統(tǒng)、分期實(shí)施、組團(tuán)發(fā)展、持續(xù)經(jīng)營(yíng)”的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)原則，按國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和XX省星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)莊園等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)5年時(shí)間精心創(chuàng)建XX特色、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流，集多功能于一體，引領(lǐng)XX生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旗艦園區(qū)。3、項(xiàng)目的功能定位XXXX水稻農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“農(nóng)耕”地標(biāo)。以XX水稻特種水稻和農(nóng)耕文化為主導(dǎo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)科研、生產(chǎn)、示范、推廣、培訓(xùn)基地。XX市新興的觀光農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村休閑度假旅游基地。國(guó)內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)一流的中華農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)示范基地。具有典型意義的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范基地。4、經(jīng)營(yíng)模式項(xiàng)目區(qū)將遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制，健全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善配套設(shè)施與服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施以市場(chǎng)為載體，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)繩的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化”雙重特征發(fā)展模式以及“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”共生型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，通過(guò)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)思路可高度概括為盤(pán)活土地建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)村民共建。盤(pán)活土地土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的重要資源。項(xiàng)目將通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、征用、批租、宅基地置換等土地轉(zhuǎn)讓方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。建設(shè)園區(qū)按照“政府搭臺(tái)、龍頭帶動(dòng)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)、科技支撐、統(tǒng)一管理、品牌推動(dòng)”的發(fā)展理念，通過(guò)龍頭企業(yè)建設(shè)、集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等形式，落實(shí)園區(qū)空間布局，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，使之朝著生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展。突出強(qiáng)調(diào)人、自然、城鎮(zhèn)交融和諧發(fā)展的現(xiàn)代文明理念，以人為本，建管并舉。標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)興園”戰(zhàn)略，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)操作，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌，以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)更大的市場(chǎng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村民共建堅(jiān)持把解放思想作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的金鑰匙，努力提升項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民現(xiàn)代文明素養(yǎng)，激發(fā)村民建設(shè)園區(qū)、發(fā)展園區(qū)的積極性，規(guī)范社會(huì)行為，提高文明素養(yǎng)。（三）發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略1、發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)空間布局合理、功能多元表達(dá)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、市場(chǎng)目標(biāo)明確、經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)環(huán)境安全、城鄉(xiāng)社會(huì)和諧，具有顯著特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2、實(shí)施期限和實(shí)施階段建設(shè)周期20132017年，前三年為重點(diǎn)。實(shí)施階段分為全面啟動(dòng)與重點(diǎn)推動(dòng)、全面推進(jìn)。A、全面啟動(dòng)與重點(diǎn)推動(dòng)20132015年。國(guó)家及省政府申請(qǐng)立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)框架。B、全面推進(jìn)20162017年。項(xiàng)目建設(shè)由局部向全范圍推進(jìn)，完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。3、發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目區(qū)將以“新XX、新農(nóng)村、新風(fēng)貌、新體驗(yàn)”為發(fā)展主題，以打造“農(nóng)耕水稻文化”第一品牌，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)示范基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)耕文化園、高級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、XX省星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)莊園為發(fā)展目標(biāo)，以“高科技、高起點(diǎn)、高效益”為經(jīng)營(yíng)宗旨，以“XX水稻農(nóng)耕文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為主攻方向，以鄉(xiāng)村休閑旅游為重要補(bǔ)充，向產(chǎn)業(yè)的集約化、融合化、生態(tài)化方向發(fā)展，逐步形成“市場(chǎng)科技開(kāi)發(fā)生產(chǎn)加工休閑旅游生態(tài)”相互結(jié)合的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推動(dòng)一個(gè)進(jìn)程推動(dòng)新農(nóng)村示范社區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范基地。發(fā)展二大支柱產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級(jí)星級(jí)休閑莊園。實(shí)施六大戰(zhàn)略項(xiàng)目品牌化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、水平現(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)極優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)集群化。建設(shè)十大基地項(xiàng)目XX水稻農(nóng)耕文化博覽館、XX水稻研究所和科研基地、XX水稻科普公園、XX水稻種植基地、稻電影院、奇石館和娛樂(lè)設(shè)施區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品超市一條街、示范米廠示范酒廠、新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳區(qū)、中華水稻農(nóng)耕文化節(jié)山莊、鄉(xiāng)村別墅示范區(qū)。建立配套工程園區(qū)醫(yī)院、園區(qū)幼兒園、老年休閑保障院，以及觀光游覽設(shè)施等等。八、總體布局和地塊分析（一）總體布局立足XX，展望XX和全面的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、產(chǎn)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、休閑度假功能之間的均衡發(fā)展。項(xiàng)目用地布局充分考慮不同地域的自然環(huán)境，追求項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人工建設(shè)、農(nóng)田環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，遵循“適度集中，組團(tuán)發(fā)展”原則，在項(xiàng)目區(qū)地形、風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境基礎(chǔ)上，以農(nóng)耕文化博覽館和農(nóng)耕文化休閑山莊為核心，由網(wǎng)絡(luò)狀的農(nóng)業(yè)作物、山地、水網(wǎng)、森林地貌構(gòu)成綜合生態(tài)系統(tǒng)，形成多功能化發(fā)展基地，共分為十大功能區(qū)。（二）地塊分析（十大功能區(qū)）A、農(nóng)耕文化博覽館和農(nóng)耕文化休閑山莊B、XX水稻研究所和科研示范基地C