集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)于陜體集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展宣貫培訓(xùn)的講話

1以建設(shè)西部體育強(qiáng)省為目標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)陜西體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)雷璟思2011年11月18日同志們?cè)谛碌臍v史條件下，以2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。在新階段，我省確立了建設(shè)西部體育強(qiáng)省，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的歷史任務(wù)。為此，省政府成立了陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，明確了實(shí)現(xiàn)陜西體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為省政府新組建的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，我們肩負(fù)著重大歷史使命，承擔(dān)著推動(dòng)陜西體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的艱巨任務(wù)，面臨著重大項(xiàng)目建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)、集團(tuán)體系建設(shè)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個(gè)方面的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為了肩負(fù)起重大歷史使命和完成實(shí)現(xiàn)陜西體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們必須首先加強(qiáng)集團(tuán)公司的干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。為此，我們安排了2011年集團(tuán)公司的培訓(xùn)計(jì)劃，其中一個(gè)重要方面就集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)作培訓(xùn)報(bào)告，今天由我來(lái)做第一場(chǎng)培訓(xùn)報(bào)告，主要是講集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略。隨后張船生書記還就企業(yè)文化建設(shè)、趙躍旗總經(jīng)理還就企業(yè)管理等方面的主題2給大家做培訓(xùn)報(bào)告。今天我講的題目是“以建設(shè)西部體育強(qiáng)省為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)陜西體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展”，目的就是要我們認(rèn)識(shí)體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)性質(zhì)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，明確陜體集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)對(duì)省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的籌備組建、經(jīng)營(yíng)管理和重點(diǎn)項(xiàng)目也要有清醒的認(rèn)識(shí)。今天我圍繞這個(gè)主題，講以下七個(gè)方面的問(wèn)題一、陜西加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的總體部署胡錦濤同志指出“體育是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)”。體育產(chǎn)業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重要的文化產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為21世紀(jì)最具有活力和巨大潛力的產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，2010年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萬(wàn)億大關(guān)，為我省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委、省政府非常重視我省體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年省政府相繼出臺(tái)了關(guān)于加快西部體育強(qiáng)省建設(shè)的意見和關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見，提出了體育產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的要求，明確了加快我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)惠政策，對(duì)加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)作出了戰(zhàn)略部署。在國(guó)務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史背景下，2010年9月3日陜西省人民政府第15次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)成立陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，這是省委、省政府對(duì)我省體育管理體制作出的一項(xiàng)重大改革，對(duì)實(shí)現(xiàn)我省體育產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展具3有重要戰(zhàn)略意義。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“西部體育強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推動(dòng)陜西體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，要通過(guò)改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力促進(jìn)陜西體育產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和國(guó)際化，提高我省體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，成立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是推進(jìn)我省體育管理體制改革、增強(qiáng)體育自我發(fā)展能力的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，有利于拓展體育事業(yè)發(fā)展空間和經(jīng)費(fèi)渠道，對(duì)于完善西安國(guó)際大都市和我省其他中心城市功能，增強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展活力，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的體育需求，豐富群眾體育生活，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。二、圓滿完成陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的籌備組建工作從籌備組建陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的實(shí)際工作需要來(lái)看，最重要、最緊迫的工作任務(wù)就是制定一個(gè)高水準(zhǔn)的“陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司組建方案”，要以此為核心實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的基本目標(biāo)，即制定一個(gè)好方案，起草一個(gè)好章程，提出一個(gè)好規(guī)劃，組建一個(gè)好班子，選定一批好項(xiàng)目，只要我們完成了這“五個(gè)好”，就能夠完成省政府交給我們的這項(xiàng)重大任務(wù)。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成公司組建工作，2010年3月，省體育局成立了以省體育局局長(zhǎng)王建軍為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)孫潤(rùn)生為副組長(zhǎng)的“陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司籌備領(lǐng)導(dǎo)小組”,并抽調(diào)雷璟思、張船生和趙躍旗4三同志組成公司籌備組。在省體育局和公司籌備領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)籌備組各位同志的艱苦努力下，圓滿完成陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的籌備工作。第一階段（2010年3月至2010年10月），主要是起草、修改完善公司組建方案和公司章程。2010年9月3日省政府常務(wù)會(huì)議原則同意公司組建方案，在省國(guó)資委和省財(cái)政廳的支持下，進(jìn)一步修改完善了公司組建方案，省政府于2010年10月30日向省體育局下發(fā)了關(guān)于同意組建陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的批復(fù)（陜政函2010181號(hào)），對(duì)公司名稱、管理體制、注冊(cè)資本、企業(yè)制度、組織框架、領(lǐng)導(dǎo)班子的配備管理、發(fā)展規(guī)劃、公司章程和公司注冊(cè)登記等做出了明確規(guī)定。第二階段（2010年11月至2011年5月23日），主要做了六個(gè)方面的工作一是起草和修改完善公司章程、公司機(jī)構(gòu)設(shè)置“三定”方案和人員公開招聘方案，2010年12月，省體育局討論通過(guò)了這三個(gè)文件；二是公司注冊(cè)工作，完成了公司名稱預(yù)審、驗(yàn)資賬戶設(shè)立、驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)政資金到位（2010年12月5000萬(wàn)元資金已經(jīng)到賬）和公司注冊(cè)資產(chǎn)（包括三塊土地資產(chǎn)和三處經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)）評(píng)估以及陜西奧體體育產(chǎn)業(yè)有限公司、陜西體育賓館的審計(jì)工作；5三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和公司經(jīng)營(yíng)管理的準(zhǔn)備工作。制定了陜西體育賓館經(jīng)營(yíng)方案、人員安置意見，于2010年12月31日完成該賓館的接收并開始裝修工作，并做好體育賓館重新營(yíng)業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。起草和修改“西部體育用品制造園區(qū)”規(guī)劃建設(shè)方案。2011年3月24日召開了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)布置會(huì)，啟動(dòng)了陜西體育服務(wù)中心、陜西全民健身大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。四是提出“十二五”規(guī)劃期間公司發(fā)展的總體思路、七大體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)助制定秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，制定了工作方案，設(shè)計(jì)了山地體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)表。五是制定公司2011年工作要點(diǎn)，對(duì)公司2011年的總體目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目論證以及今年十項(xiàng)重點(diǎn)工作作了安排部署。六是擬定了陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)、體育賽事運(yùn)營(yíng)管理公司、體育旅游發(fā)展公司、體育設(shè)施建設(shè)公司、體育用品公司等子公司的組建方案，還安排了組建陜西體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、體育傳媒公司和體育生態(tài)工程公司等方案的準(zhǔn)備工作。第三階段（2011年4月11日至2011年7月），主要做了六個(gè)方面的工作一是公司領(lǐng)導(dǎo)班子的建立和公司的正式成立。2011年4月11日，省政府、省國(guó)資委和省體育局召開干部大會(huì)，副6省長(zhǎng)鄭小明出席會(huì)議，宣布任命了公司董事長(zhǎng)、黨委書記和總經(jīng)理。這標(biāo)志著公司的籌備組建工作進(jìn)入了最后階段。二是召開了公司成立大會(huì)，2011年5月24日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在西安召開了公司成立大會(huì)，省人大副主任白阿瑩、副省長(zhǎng)鄭小明和省政協(xié)副主席張生朝出席會(huì)議，省國(guó)資委主任劉陽(yáng)、省體育局局長(zhǎng)王建軍和華體集團(tuán)董事長(zhǎng)張立增致辭，公司董事長(zhǎng)雷璟思作表態(tài)發(fā)言。三是公開招聘公司部門負(fù)責(zé)人和工作人員，從4月24日起，公司開始公開招聘公司部門負(fù)責(zé)人和工作人員，7月底前完成第一批工作人員的選錄工作。四是集團(tuán)子公司的組建工作，在省體育局領(lǐng)導(dǎo)原則同意后，公司董事會(huì)通過(guò)了體育賽事運(yùn)營(yíng)管理公司、體育旅游發(fā)展公司、體育設(shè)施建設(shè)公司、體育用品公司等子公司和陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)的組建方案，完成了注冊(cè)登記、人員選聘和業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。五是明確了陜西體育賓館和陜西奧體體育產(chǎn)業(yè)有限公司2011年主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。六是深化陜西體育服務(wù)中心、陜西全民健身大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃工作，啟動(dòng)其他項(xiàng)目的前期規(guī)劃工作，為公司的大規(guī)模建設(shè)做好準(zhǔn)備。三、公司的功能定位、管理體制和運(yùn)行機(jī)制陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司是經(jīng)2010年9月3日陜7西省人民政府第15次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)成立，經(jīng)陜西省工商行政管理局登記注冊(cè)，注冊(cè)資本人民幣五億元（50，000萬(wàn)元）。2011年5月24日，公司正式掛牌成立。陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司是省政府直屬國(guó)有企業(yè)，實(shí)行省政府授權(quán)省國(guó)資委履行出資人職責(zé)、業(yè)務(wù)由省體育局管理的管理體制，公司是省政府推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的經(jīng)營(yíng)主體和投融資平臺(tái)，是我省體育產(chǎn)業(yè)的旗艦性企業(yè)。公司以體育本體產(chǎn)業(yè)、體育資本運(yùn)營(yíng)、體育服務(wù)業(yè)和特色體育產(chǎn)業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，參與省級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、全省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策制定和重大項(xiàng)目的研究策劃工作。在充分發(fā)揮上述職能作用的過(guò)程中，逐步把公司建設(shè)成為融資、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有機(jī)統(tǒng)一、有效運(yùn)作、富有活力和管理規(guī)范的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。公司是國(guó)有獨(dú)資公司，依據(jù)公司法關(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司的特別規(guī)定，公司不設(shè)股東會(huì)，設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。省政府、省國(guó)資委和省體育局授權(quán)董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的有關(guān)重大事項(xiàng)。公司的縱向結(jié)構(gòu)一般為兩級(jí)，適當(dāng)控制橫向管理幅度。公司實(shí)行母子公司體制，公司總部是集團(tuán)公司的資產(chǎn)中心、規(guī)劃中心、投融資中心和運(yùn)營(yíng)中心。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要、專業(yè)化分工和管理的原則，對(duì)全省體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵項(xiàng)目實(shí)行控股投資，形成專業(yè)化管理的控股子公司；對(duì)陜西體育產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的其他重8要項(xiàng)目進(jìn)行參股投資，形成參股公司；與其他體育機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，推動(dòng)各地體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的區(qū)域性子公司。公司對(duì)所屬的全資、控股、參股企業(yè)行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇經(jīng)營(yíng)者等權(quán)利。努力構(gòu)建體育集團(tuán)公司的管理體系，這個(gè)管理體系的主要內(nèi)容是資本管理體系、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理體系、制度管理體系、人事管理體系、項(xiàng)目管理體系、行政管理體系、黨組織管理體系、文化管理體系、決策管理體系和執(zhí)行力管理體系等十大體系。四、關(guān)于省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理工作（一）省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理工作的總體要求第一，堅(jiān)持繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。解放思想和轉(zhuǎn)變觀念的核心是打破思維定勢(shì)，從原有的思維框架中解放出來(lái)，特別是要打破直線式思維模式，用開放、多維的思維模式來(lái)思考和解決問(wèn)題，同時(shí)也要用系統(tǒng)和整體的思維來(lái)思考和解決問(wèn)題。不管是制定發(fā)展規(guī)劃，還是公司的投資項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)管理工作，都必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念不是空洞的口號(hào)，必須落實(shí)到公司投資決策和經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)工作中。第二，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公司的經(jīng)營(yíng)管理工作。在省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持用科9學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公司的經(jīng)營(yíng)管理工作，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的總體要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的最高境界就是尊重科學(xué)、尊重科學(xué)規(guī)律，按規(guī)律辦事。因此，省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)必須尊重科學(xué)、尊重科學(xué)規(guī)律，按規(guī)律辦事，特別是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律辦事，如果違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，我們的工作就會(huì)失敗，就會(huì)造成不必要的損失。這是我們堅(jiān)決反對(duì)的，也是必須努力避免的。第三，樹立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)也能夠獲得較好利潤(rùn)的堅(jiān)定信心。一般的說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、收益低，經(jīng)營(yíng)難度和風(fēng)險(xiǎn)都比較大。但是，只要科學(xué)經(jīng)營(yíng)也能夠獲得較好的收益，在這方面，國(guó)內(nèi)外都有成功的范例。溫家寶總理在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，信心比黃金更重要。這對(duì)我們經(jīng)營(yíng)好省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司非常恰當(dāng)。我們必須樹立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)依靠科學(xué)經(jīng)營(yíng)也能夠獲得較好利潤(rùn)的堅(jiān)定信心，并把這種堅(jiān)定信心轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略，并通過(guò)多種方式努力實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展目標(biāo)。第四，對(duì)經(jīng)營(yíng)省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要提出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。經(jīng)營(yíng)省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新任務(wù)、新工作，但我們的工作不能平庸，必須是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，從總體上講起點(diǎn)水準(zhǔn)必須達(dá)到省內(nèi)一流，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)一流，這是我們的基本目標(biāo)。同時(shí)，我們還要向世界標(biāo)準(zhǔn)看齊，努力爭(zhēng)取世界一流，我們要有這種雄心壯志。10（二）努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理工作“五個(gè)好”的目標(biāo)根據(jù)省內(nèi)省外其他國(guó)有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,如果要做好省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理工作,在籌備期間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的基礎(chǔ)上，還必須實(shí)現(xiàn)另外的“五個(gè)好”，即投資經(jīng)營(yíng)一批好項(xiàng)目，制定一套好制度，建設(shè)一支好隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一流好管理，爭(zhēng)取一流好業(yè)績(jī)。這樣以來(lái)，我們就能實(shí)現(xiàn)的“十個(gè)好”的目標(biāo)。在這里，我們著重講一講另外的“五個(gè)好”。第一，投資經(jīng)營(yíng)一批好項(xiàng)目。我們要確立公司的主業(yè)，即體育本體產(chǎn)業(yè)、體育資本運(yùn)營(yíng)和體育服務(wù)業(yè)是公司的主業(yè)。為了實(shí)施公司的總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、量力而行的原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持體育與經(jīng)營(yíng)的結(jié)合，體育與文化的結(jié)合，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，堅(jiān)持以體育服務(wù)和體育文化地產(chǎn)為抓手，做好戰(zhàn)略項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，完成公司主體產(chǎn)業(yè)的基本戰(zhàn)略布局。第二，制定一套好制度。為了保障公司的高效、穩(wěn)健和安全運(yùn)行，既實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展又能夠規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，必須建立健全以公司章程為核心的公司管理制度。主要是公司的決策制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度、人事和分配制度、財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)績(jī)考核制度、廉政建設(shè)制度等，為公司投資決策和科學(xué)管理提供制度與機(jī)制保障。第三，建設(shè)一支好隊(duì)伍。我們要根據(jù)精干、效能、統(tǒng)一和11專業(yè)化的原則，設(shè)置公司職能部門，確保公司職能部門健全、人員結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有效，為公司的發(fā)展提供人力資源保障。公司實(shí)行崗位責(zé)任制，實(shí)行全員聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗制，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行評(píng)聘分離制度。根據(jù)公司實(shí)際，實(shí)行以崗位工資和績(jī)效工資為核心的薪酬制度，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)制度。對(duì)業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)突出經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)，公司領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行年薪制。第四，實(shí)現(xiàn)一流好管理。要實(shí)現(xiàn)一流管理首先要有一個(gè)好的公司總體戰(zhàn)略。從體育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和實(shí)際出發(fā)，按照組建公司的基本原則，我們提出公司的總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是“以體育本體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以體育資本運(yùn)營(yíng)、體育服務(wù)業(yè)和特色體育產(chǎn)業(yè)為主體”。體育本體產(chǎn)業(yè)主要是體育場(chǎng)館的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、體育用品的研發(fā)生產(chǎn)和體育競(jìng)技、體育表演的經(jīng)營(yíng)，它為公司的發(fā)展提供了本源和基石，是公司生存和發(fā)展的根本，為公司的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；體育資本運(yùn)營(yíng)主要是金融資本、體育文化地產(chǎn)和品牌經(jīng)營(yíng)，它是公司發(fā)展的核心動(dòng)力；體育服務(wù)業(yè)主要是體育用品貿(mào)易、體育健身服務(wù)、體育文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，它是公司發(fā)展的主要增長(zhǎng)極，特色體育產(chǎn)業(yè)主要是通用航空體育產(chǎn)業(yè)和賽馬及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，體育資本運(yùn)營(yíng)、體育服務(wù)業(yè)和特色體育產(chǎn)業(yè)為公司的起步、生存和發(fā)展插上了飛翔的翅膀。這個(gè)公司的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)12效益相結(jié)合，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，奠定了公司贏利模式的基礎(chǔ)，為公司的發(fā)展指明了方向，為公司實(shí)現(xiàn)一個(gè)好管理奠定了基礎(chǔ)。第五，爭(zhēng)取一流好業(yè)績(jī)。體育基礎(chǔ)設(shè)施投資大、周期長(zhǎng)、效益低，體育產(chǎn)業(yè)要獲得較好的收益難度較大，在短期內(nèi)甚至難以贏利。因此，省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要獲得贏利是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我們必須要依靠智慧，運(yùn)用體制、機(jī)制、規(guī)劃和策劃等綜合手段贏得利潤(rùn)。在公司的創(chuàng)建和發(fā)展過(guò)程中，我們要吸取中體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司、南京奧體中心經(jīng)營(yíng)管理有限公司和福建、山東和重慶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)全國(guó)各地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成公司的發(fā)展路子，形成公司的贏利模式。我們不僅要明確把公司的總體戰(zhàn)略作為利潤(rùn)的來(lái)源，而且還要認(rèn)識(shí)體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)策略也是公司利潤(rùn)的重要來(lái)源。有了可靠的利潤(rùn)來(lái)源，也就為爭(zhēng)取一流好業(yè)績(jī)奠定了基礎(chǔ)。只要我們實(shí)現(xiàn)了“十個(gè)好”，即制定一個(gè)好方案、起草一個(gè)好章程、提出一個(gè)好規(guī)劃、組建一個(gè)好班子、選定一批好項(xiàng)目、制定一套好制度、建設(shè)一支好隊(duì)伍、投資經(jīng)營(yíng)一批好項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)一流好管理和爭(zhēng)取一流好業(yè)績(jī)，我們就能組建和經(jīng)營(yíng)好省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為陜西體育事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)13西部體育強(qiáng)省做出重要貢獻(xiàn)。五、公司的融資和對(duì)外戰(zhàn)略合作融資是公司創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的關(guān)鍵，沒有必要的資金來(lái)源，集團(tuán)公司將一事無(wú)成。公司已經(jīng)與中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和浙江銀行等銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，總授信額度為50億元，公司正在努力與國(guó)家開發(fā)銀行商談體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)性金融合作協(xié)議。隨著項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的深化，公司將逐步落實(shí)這些協(xié)議，努力為項(xiàng)目建設(shè)提供必要資金來(lái)源。公司還開展與其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。與此同時(shí)，公司與華體集團(tuán)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；與陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)公司聯(lián)合建設(shè)“孫思邈健康產(chǎn)業(yè)園”；與西安市新城區(qū)政府聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)“西安東城體育生態(tài)長(zhǎng)街”和“西安體育生態(tài)街區(qū)”；與碑林區(qū)合作開發(fā)朱雀綜合體育街區(qū)，與長(zhǎng)安區(qū)聯(lián)合建設(shè)長(zhǎng)安新型體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)體育住宅小區(qū)和服務(wù)設(shè)施等。在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方面，公司僅靠自己的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助外力和外腦，把對(duì)社會(huì)資源的利用放到更加重要的戰(zhàn)略地位。與此同時(shí)，我們還有努力繼續(xù)爭(zhēng)取省政府對(duì)集團(tuán)公司的財(cái)政支持，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)集團(tuán)公司項(xiàng)目建設(shè)和體育科學(xué)研究的支持，不斷開辟促進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展的新財(cái)源。六、“十二五”期間公司發(fā)展的總體思路14（一）指導(dǎo)思想“十二五”期間，公司發(fā)展的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“西部體育強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住建設(shè)“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“西安國(guó)際大都市”為歷史機(jī)遇，全力推動(dòng)陜西體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。我們要通過(guò)改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高我省體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力促進(jìn)陜西體育產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化和國(guó)際化，把西安建成西部體育中心城市，努力把公司打造成為我省體育產(chǎn)業(yè)的旗艦性企業(yè)。圍繞我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和公司“三年打基礎(chǔ)，五年上臺(tái)階，十年大發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)，立足體育，面向市場(chǎng)，盤活資源、突破發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展我省體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，不斷提升陜西體育的影響力，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部體育強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。（二）公司總體發(fā)展思路2010年6月公司籌備領(lǐng)導(dǎo)小組提出了“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以公司為主體，以園區(qū)為基地，以項(xiàng)目為支撐”的公司總體發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個(gè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)七個(gè)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，即高新丈八體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西部體育用品制造園區(qū)、朱雀體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊凌水上體育旅游園區(qū)、蒲城通用航空體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)安新型體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。七個(gè)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)為公司的發(fā)展提供了15較好的空間結(jié)構(gòu)和功能布局，明確了公司未來(lái)五年發(fā)展的路線圖和行動(dòng)指南，是集團(tuán)公司建設(shè)的重點(diǎn)。（三）公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)從2011到2020年，省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)可分三步走即三年打基礎(chǔ)、五年上臺(tái)階、十年大發(fā)展。第一步，公司組建后，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，規(guī)范地建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮集團(tuán)公司的龍頭帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)3年后公司總資產(chǎn)達(dá)到20億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4億元，資產(chǎn)利潤(rùn)率為2（2011年1，2012年為2），利潤(rùn)總額為4000萬(wàn)元，投資帶動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約80億元，為公司未來(lái)的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。2012年我們?cè)O(shè)想主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元，利潤(rùn)達(dá)到1000萬(wàn)元。從目前看，三年打基礎(chǔ)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。第二步，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，將公司建成以體育產(chǎn)業(yè)為核心、符合現(xiàn)代企業(yè)制度與體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律要求、品牌名優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的大型體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使體育產(chǎn)業(yè)成為我省重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，總資產(chǎn)達(dá)到40億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8億元，資產(chǎn)利潤(rùn)率為3，利潤(rùn)總額為12億元，投資帶動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約160億元，在全省和全國(guó)具有重要競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，成為支持體育事業(yè)發(fā)展的來(lái)源之一。第三步，爭(zhēng)取用10時(shí)間，將公司建設(shè)成適合社會(huì)主16義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求、發(fā)揮現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)力雄厚、富有活力，形成具有陜西特色和國(guó)際影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌，在全國(guó)和國(guó)際上具有重要競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，總資產(chǎn)達(dá)到80億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16億元，資產(chǎn)利潤(rùn)率為3，利潤(rùn)總額為24億元，投資帶動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值320億元，成為支持體育事業(yè)發(fā)展的重要來(lái)源之一。（四）公司“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃期間公司擬定的重點(diǎn)項(xiàng)目是（1）在“西高新丈八體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)以陜西體育大廈為核心的陜西體育服務(wù)中心和全民健身示范街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。（2）在西安附近地區(qū)建立占地3000畝的西部體育用品制造園區(qū)，形成中國(guó)西部地區(qū)第一個(gè)高科技體育產(chǎn)品的研發(fā)和制造業(yè)基地。目前考慮三個(gè)選址地點(diǎn)，涇陽(yáng)、灞橋和戶縣，當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是深化選址論證工作。（3）在朱雀體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)陜西全民健身大廈和西安體育商城工程。（4）在長(zhǎng)安新型體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)陜西馬術(shù)中心、激流回旋賽場(chǎng)以及體育文化地產(chǎn)等項(xiàng)目。（5）在楊凌水上體育旅游園區(qū)實(shí)施改造升級(jí)工程，建設(shè)體育文化地產(chǎn)、休閑健身場(chǎng)所和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。17（6）在蒲城通用航空體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)航管營(yíng)區(qū)項(xiàng)目和規(guī)劃經(jīng)營(yíng)航空旅游、航空培訓(xùn)和科普教育等航空體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。我想強(qiáng)調(diào)，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)要有新思路，必須抓住國(guó)家加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，推動(dòng)擬定陜西通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)組建“西部通用航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司”和加快建設(shè)“西部通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)通用航空產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。（7）在秦嶺山地選擇若干片區(qū)，打造一批馳名中外的山地體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和品牌賽事，打造中國(guó)一流、世界著名的秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。（8）規(guī)劃建設(shè)“西安東城體育生態(tài)長(zhǎng)街”、“西安體育生態(tài)街區(qū)”和“朱雀綜合體育街區(qū)，在西咸新區(qū)、商洛、渭南、咸陽(yáng)等規(guī)劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目。七、明年的主要工作思路和重點(diǎn)工作任務(wù)（一）以事業(yè)為重，牢記公司肩負(fù)的重大使命。事業(yè)是人生的最高追求，是人生的路標(biāo)和前進(jìn)的根本動(dòng)力。在新的歷史階段，我們要在認(rèn)清世情、國(guó)情、省情與體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)所處的方位，以事業(yè)為重，牢記實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重大使命，把它作為我們的追求、路標(biāo)和前進(jìn)動(dòng)力，絕不辜負(fù)組織的殷切期望。（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作18項(xiàng)目建設(shè)是集團(tuán)公司的根本任務(wù)，是集團(tuán)公司發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。明年體育集團(tuán)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)很重，陜西體育服務(wù)中心、陜西全民健身大廈、西部體育用品制造園區(qū)、曲江運(yùn)動(dòng)員公寓等項(xiàng)目要開工建設(shè)，蒲城內(nèi)府機(jī)場(chǎng)營(yíng)區(qū)、寧陜高原體育訓(xùn)練基地等代建項(xiàng)目也要開工建設(shè)，商洛體育中心、華山國(guó)際網(wǎng)球基地、臨潼體育休閑基地等也要開工建設(shè)，因此，資金需求大，管理難度大，工作任務(wù)重，對(duì)我們體育集團(tuán)公司是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，我們必須全力做好這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，重點(diǎn)做好資金籌集、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和隊(duì)伍建設(shè)，為項(xiàng)目的開工建設(shè)提供保證。（三）立足體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，基本完成集團(tuán)公司的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)布局是集團(tuán)公司發(fā)展的重大任務(wù)和基本動(dòng)力。公司成立以來(lái)，我們加快了集團(tuán)公司的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)程，先后組建了陜西體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)體育賽事運(yùn)營(yíng)管理有限公司、國(guó)際體育旅游發(fā)展有限公司、體育用品有限公司、接收了陜西體育賓館、重組了陜西奧體置業(yè)有限公司，控股陜西青年國(guó)際旅行社有限公司，還將組建體育傳媒有限公司、體育設(shè)施建設(shè)有限公司、體育生態(tài)園林工程有限公司、陜西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)、陜西體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還將與華體集團(tuán)合資組建項(xiàng)目管理公司，重組陜西騰飛通用航空有限公司等，此外，還將組建市一級(jí)的分公司，基本完成集團(tuán)公司的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布19局。在完成產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，2012年集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到1億元，實(shí)現(xiàn)管理費(fèi)用和利潤(rùn)的基本平衡。（四）編制發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展規(guī)劃是集團(tuán)公司發(fā)展的指南，要以戰(zhàn)略規(guī)劃為藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)公司跨越發(fā)展。政府確定的五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃為公司的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。明年要完成集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃和陜西通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。我們要按照國(guó)家體育總局、省政府和省體育局的總體要求，以2011年集團(tuán)公司的項(xiàng)目準(zhǔn)備和產(chǎn)業(yè)布局作為基礎(chǔ)，組織力量做好調(diào)研和起草工作，力爭(zhēng)2012年6月底前完成這兩項(xiàng)重大規(guī)劃的編制工作。同時(shí)，各個(gè)子公司也要在2012年6月底前制定好“十二五”發(fā)展規(guī)劃。我們還要著力做好重點(diǎn)項(xiàng)目和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌集、工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，為公司的跨越發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。（五）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善集團(tuán)公司的組織體系建設(shè)組織體系建設(shè)是集團(tuán)公司做好各項(xiàng)工作的根本保證。在這方面主要是兩項(xiàng)工作，一是完善集團(tuán)公司的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建經(jīng)營(yíng)管理部和審計(jì)監(jiān)督部，完善資產(chǎn)財(cái)務(wù)部和人力資源部建設(shè)。組建若干項(xiàng)目工程管理部，項(xiàng)目工程管理部實(shí)行事業(yè)部制和獨(dú)立核算，隨著項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，將逐步把項(xiàng)目工20程管理部改造成為項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)公司；二是子公司的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，主要是審批子公司的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范人力資源管理。（六）加強(qiáng)以公司章程為核心的制度建設(shè)，完善集團(tuán)公司的制度體系制度建設(shè)是集團(tuán)公司健康運(yùn)行的根本保證。按照依法經(jīng)營(yíng)和以章管理的要求，2011年底，基本完成集團(tuán)公司總部的制度體系建設(shè)，2012年集團(tuán)總部也要繼續(xù)制定和完善其他制度，201