鳳臺縣基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目可研報告

第一章總論11項目概要111項目名稱鳳臺縣就業(yè)和社會保障服務設施建設項目112承辦單位鳳臺縣人力資源和社會保障局為縣政府組成部門，由鳳臺縣人事局和鳳臺縣勞動和社會保障局合并而成。位于鳳城大道新政務新區(qū)，下設10個職能股室及11個二級機構(gòu)、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務代理所。單位現(xiàn)有在編人員126人，辦公地點位于縣城縣政府及勞動保障大廈，辦公面積約4000平方米。鳳臺縣人力資源和社會保障局負責對全縣的人力資源和社會保障機構(gòu)進行業(yè)務管理和指導。113項目負責人黃政114項目類型新建115項目建設地點縣級就業(yè)和社會保障服務中心擬建地址位于鳳臺縣鳳凰湖新區(qū)，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是顧橋鎮(zhèn)、丁集鄉(xiāng)、尚塘鄉(xiāng)和楊村鄉(xiāng)。116建設內(nèi)容根據(jù)基層就業(yè)和社會保障服務設施建設規(guī)范（試行）規(guī)定，項目規(guī)劃建設1個縣級就業(yè)和社會保障服務中心和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站，總建筑面積5200平方米，其中縣級就業(yè)和社會保障服務中心4000平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站均為300平方米，配套建設電氣、弱電、給排水、消防、裝飾裝修等設施。117項目總投資與資金來源1171項目總投資項目總投資936萬元，其中工程費用8493萬元，工程建設其他費用421萬元，預備費446萬元。1172資金來源項目總投資936萬元，其中申請中央補助資金3744萬元，地方財政配套5616萬元。118項目建設期限本項目建設期18個月，即2011年7月2012年12月。12編制依據(jù)與研究范圍121編制依據(jù)（1）國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障服務設施建設試點的通知（發(fā)改辦就業(yè)2011761號）；（2）基層就業(yè)和社會保障服務設施建設規(guī)范（試行）；（3）國家發(fā)改委和建設部發(fā)布的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版；（4）淮南統(tǒng)計年鑒2010年；（5）國家勞動和社會保障部關(guān)于開展社會保障服務中心建設試點的通知（勞社部函2006110號）（6）社會保障服務中心建設試點方案；（7）項目單位提供的相關(guān)資料。122研究工作的主要范圍根據(jù)任務的要求，報告認真調(diào)查研究項目所在地區(qū)的社會、經(jīng)濟的現(xiàn)狀、項目的建設條件、建設規(guī)模、建設資金等。通過定性分析，論證項目建設的必要性、實施的可能性。其主要內(nèi)容如下（1）通過對項目規(guī)劃的研究，推薦項目的建設規(guī)模、方案，論證項目建設的合理性。（2）根據(jù)建設場地的實際情況，進行總圖布置方案研究。（3）對建設條件進行調(diào)查研究。（4）對工程技術(shù)方案進行研究。（5）對公用工程進行研究。（6）對環(huán)境保護、安全衛(wèi)生與消防提出研究方案。（7）對投資估算、資金籌措、社會效益進行分析。（8）提出可行性研究結(jié)論。第二章項目建設背景社會保險屬于公益性事業(yè)，社會保障體系是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，社會保險服務場所是典型的公共服務設施，是社會保險事業(yè)發(fā)展的重要基礎。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中指出“各級政府要加強社會管理和公共服務職能”，“要加快完善社會保障體系，增加財政的社會保障投入”。目前社會保障還是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，應按照科學發(fā)展觀的要求，將支持社會保障事業(yè)發(fā)展放在更加優(yōu)先的位置，加大政府投入。21國家相關(guān)政策法律1、中華人民共和國社會保險法2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過了中華人民共和國社會保險法，自2011年7月1日起施行。這是我國第一部社會保險方面的法律，明確規(guī)定一、國家建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。二、縣級以上人民政府將社會保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。三、國家多渠道籌集社會保險資金?？h級以上人民政府對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持。國家通過稅收優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè)。四、設立公共社保經(jīng)辦機構(gòu)。2、中華人民共和國就業(yè)促進法2007年8月30日，第十屆全國人大常委會第二十九次會議通過了中華人民共和國就業(yè)促進法，自2008年1月1日起施行。該法作出的直接和勞動者就業(yè)權(quán)利有關(guān)的規(guī)定有一、政府應建立就業(yè)專項資金，用于改善和擴大就業(yè)。二、勞動者的平等就業(yè)權(quán)。三、公共就業(yè)服務機構(gòu)的設立。四、建立失業(yè)預警制度。五、就業(yè)援助制度。六、城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。3、國務院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知黨中央、國務院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，2002年中共中央下發(fā)了關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知，重點圍繞解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，制定了積極的就業(yè)政策，并連續(xù)3年召開全國性會議，對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。隨后幾年，就業(yè)再就業(yè)工作的重點是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。同時，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務工農(nóng)村勞動者和被征地農(nóng)民等就業(yè)再就業(yè)工作。為此，國務院于2005年11月4日頒發(fā)關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知，對就業(yè)再就業(yè)工作作出進一步部署。隨后，勞動保障部兩次發(fā)布了貫徹國務院通知的實施意見，各相關(guān)部門也制定了一系列政策措施。4、安徽省勞動保障廳關(guān)于進一步規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務所建設的意見（勞社秘2008147號）指出全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設立就業(yè)和社會保障事務所，對外統(tǒng)一掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責同志兼任所長，至少配備2各工作人員，業(yè)務上接受縣勞動保障部門指導；備置滿足工作需要的辦公室、檔案室和服務場所，配備電話、計算機、打印機、傳真機等辦公設備，設置政務公開、信息公布欄；有條件的地方要在行政村建立就業(yè)和社會保障工作站或聘用勞動保障信息員，將就業(yè)和社會保障工作延伸到村。工作職責為一、開展政策法規(guī)宣傳咨詢服務；二、提供培訓就業(yè)服務；三、提供社會保險服務；四、做好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護權(quán)益服務；五、做好基礎管理服務。22鳳臺縣概況鳳臺縣位于淮河中游，淮北平原南緣，地處北緯32度至33度，東經(jīng)116度至117度之間，古稱州來，又謂下蔡，清一統(tǒng)志有這樣的記載“縣有鳳凰臺，相傳曾有鳳凰至，因名鳳臺?！薄Ｇ逵赫旯?732年置縣，沿革至今。鳳臺臨淮河，轄西淝河，縣域呈東南、西北斜形，南北長50公里，東西寬約42公里，總面積1100平方公里，耕地面積86萬畝，水面16萬畝，人口60萬。全縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個社區(qū)居民委員會，277個村民委員會。居民以漢族為主，間居回、苗、彝、壯、布依、朝鮮、滿、侗、瑤、土家、羌等20多個少數(shù)民族，其中回族人口有7300余人。改革開放以來，鳳臺縣社會和經(jīng)濟面貌均發(fā)生了歷史性的重大變化，近年來先后獲得全國水利先進縣、全國科技工作先進縣、全國平原綠化先進縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國“四五”普法先進縣等榮譽；是全國中部百強縣、安徽經(jīng)濟“十強縣”和安徽財政收入“第一縣”，被譽為“淮上明珠”、“皖北江南”。全縣轄8個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)城關(guān)鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)、顧橋鎮(zhèn)、毛集鎮(zhèn)、夏集鎮(zhèn)、城北鄉(xiāng)、李沖回族鄉(xiāng)、劉集鄉(xiāng)、桂集鄉(xiāng)、古店鄉(xiāng)、錢廟鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、尚塘鄉(xiāng)、丁集鄉(xiāng)、關(guān)店鄉(xiāng)、大興集鄉(xiāng)、焦崗鄉(xiāng)，共有21個社區(qū)、264個行政村。實際管轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，毛集鎮(zhèn)、夏集鎮(zhèn)、焦崗鄉(xiāng)由毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)管理?？h政府駐城關(guān)鎮(zhèn)。改革開放以來，在鄧小平理論的指引下，經(jīng)過全縣人民的共同努力，經(jīng)濟體制改革和對外開放不斷推進，為經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了生機和活力，綜合縣力、社會生產(chǎn)力和人民生活都躍上了一個新的臺階。自2002年起，連續(xù)8年躋身于安徽省經(jīng)濟“十強縣”的行列中。2005年全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值6663億，財政收入834億。在全省縣級宏觀經(jīng)濟效益考核中，動態(tài)經(jīng)濟指數(shù)排名第七位；宏觀經(jīng)濟效益排序全省第四；全部財政收入全省第一；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款全省第23位；在崗職工工資總額全省第一。2008年鳳臺縣緊緊圍繞在全省率先建成小康縣和在全省率先躋身全國經(jīng)濟百強縣的目標，大力實施“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、招商強縣、商貿(mào)活縣、民營富縣、科教興縣”六大戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，使財政收入突破16億元，達168億元，較2007年增長275。鳳臺農(nóng)業(yè)基礎好，素有“不是江南，勝似江南”的美譽。小麥種植面積達60萬畝，產(chǎn)量超過18000萬公斤、水稻種植面積近50萬畝，產(chǎn)量達25000萬公斤、玉米、油菜、大豆、花生及各種雜糧應有盡產(chǎn)。全縣有水面166萬畝，畜牧水產(chǎn)發(fā)展迅速，秦川牛、瘦肉型豬、長毛兔、淮王魚、鱖魚、河蟹、對蝦、甲魚等名高優(yōu)畜牧水產(chǎn)品初具規(guī)模，并已遠銷海內(nèi)外。工業(yè)門類齊全，具有雄厚的工業(yè)基礎。近年來，通過兼并、重組、改制、拍賣等多種方式，對傳統(tǒng)工業(yè)進行大規(guī)模地改造，煥發(fā)出勃勃生機，形成煤炭、化工、機械、造船、鑄造、食品、釀造、糧食加工等達20多種門類、1000多種產(chǎn)品的新型工業(yè)化體系。鳳臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是筑巢引鳳的平臺。這個開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于2003年，是經(jīng)省政府和國家發(fā)改委批準的省級開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積10平方公里，其中一期55平方公里。中國重汽、蕪湖瑞江重汽集團等一批汽車產(chǎn)業(yè)相繼在鳳臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)興業(yè)，使之成為皖北重要的汽車貿(mào)易集散地。兗礦集團、南京膠帶廠、安徽縱橫膠業(yè)為龍頭的礦山機械制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)模初具。以安徽勝芝遠通光電有限公司和浙江新宏基電器為龍頭的電子電器產(chǎn)業(yè)園彰顯活力，繪出壯美的發(fā)展遠景。截至2010年，鳳臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共引進企業(yè)88家，其中工業(yè)企業(yè)58家，汽車銷售企業(yè)20家，投資總額近26億元。在全面建設小康社會新的進程中，鳳臺縣委、縣政府堅持以人為本，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。鳳臺人民將按照“低門檻、高回報、你發(fā)財、我發(fā)展”的開放政策，以真誠、優(yōu)質(zhì)、高效的服務熱忱歡迎國內(nèi)外各界人士來我縣旅游觀光、考察洽談業(yè)務，投資興辦各種企業(yè)和基礎設施，以促進共同發(fā)展。鳳臺蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已探明有煤、磷礦石、石灰石、紫砂土、耐火土等多種礦藏，尤以煤的儲量為最，可開采量達120億噸；磷礦儲藏量為180萬噸；紫砂石境內(nèi)儲藏量為70萬噸；高嶺土境內(nèi)儲藏量為3000萬噸。境內(nèi)已建成新集、張集、顧橋等煤礦，“亞洲第一大深井煤礦”顧北大型煤礦也已經(jīng)建設完成并投入開采；鳳臺電廠建設如火如荼。鳳臺已成為安徽“火力三峽”的重要基地和全國深井采煤第一大縣。23各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況1、顧橋鎮(zhèn)顧橋鎮(zhèn)隸屬于安徽省淮南市鳳臺縣，經(jīng)濟發(fā)展迅速，以安徽顧橋面粉集團和安徽恒通偉業(yè)商貿(mào)集團為代表的民營企業(yè)發(fā)展到388家，截止到2010年底工業(yè)總產(chǎn)值突破50個億；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以養(yǎng)殖和種植業(yè)為主，有可養(yǎng)水面10000余畝，養(yǎng)殖的南美白對蝦、青蝦等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品暢銷華東地區(qū)，有標準化農(nóng)田30000余畝，建設成為安徽顧橋面粉集團綠色商品生產(chǎn)基地和顧橋五彩貢米有限責任公司生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上了標準化和產(chǎn)業(yè)化道路。2004年成為淮南市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特色陳醋釀造，顧橋陳醋和山西老醋、鎮(zhèn)江香醋并列構(gòu)成全國三大醋系，用優(yōu)質(zhì)大米、顧橋小麥麩皮和富含多種微量元素的地下水，經(jīng)獨特工藝釀造的顧橋陳醋，口味獨特，具有醫(yī)療保健作用；特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，顧橋淡水養(yǎng)殖業(yè)馳名華東地區(qū)，養(yǎng)殖的淡水產(chǎn)品暢銷華東地區(qū)，水產(chǎn)品品牌有顧橋牌螃蟹、江黃顙、青蝦、南美白對蝦、草魚和四大家魚。響應省委提出的“東向發(fā)展戰(zhàn)略”，實施縣委提出的“建設桂顧馬尚民營經(jīng)濟走廊”，顧橋鎮(zhèn)制定了“工業(yè)立鎮(zhèn)、特色樹鎮(zhèn)”六大發(fā)展戰(zhàn)略。重點發(fā)展糧食加工業(yè)、特色陳醋釀造業(yè)、特色水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖業(yè)；按照“一體兩星”小城鎮(zhèn)建設思路，建設農(nóng)民新村，提升城鎮(zhèn)化水平；依托煤礦發(fā)展建筑建材及商貿(mào)服務業(yè)；開展企業(yè)項目招商，打造民營經(jīng)濟強鎮(zhèn)。顧橋的支柱產(chǎn)業(yè)是建筑建材、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，經(jīng)濟特色是民營糧食加工經(jīng)濟。米、面及農(nóng)副產(chǎn)品市場發(fā)達，顧橋糧油大市場是皖北七大糧油大市場之一。在社會主義新農(nóng)村建設中，鳳臺縣顧橋鎮(zhèn)結(jié)合實際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為先導，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設；以小城鎮(zhèn)建設為基礎，發(fā)展對礦服務經(jīng)濟；以文明建設為切入點，著力構(gòu)建“和諧顧橋”，走出了一條面業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、特色樹鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設之路。顧橋鎮(zhèn)堅持以市場為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力開拓綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎不斷穩(wěn)固。該鎮(zhèn)推廣種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效糧食作物，大力發(fā)展無公害、標準化產(chǎn)品，形成4000畝無公害水稻新產(chǎn)品生產(chǎn)基地及30000畝綠色食品生產(chǎn)科技型基地，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)糧更新率達到100，農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)綠色化，將食用農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)與消費推上新臺階。通過擴大種植規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟，一個以面粉加工業(yè)為主導的糧食加工業(yè)生產(chǎn)基地初顯雛形。顧橋陳醋是利用當?shù)貎?yōu)質(zhì)糯米、麩皮、豌豆、大麥、小麥等糧食為原料，經(jīng)過特種工藝多次發(fā)酵，精心釀制而成。并加入十幾位中草藥熬制，經(jīng)過較長時間的儲存，成為綿酸帶甜、微咸不澀、清香宜人的優(yōu)質(zhì)名醋。它具有酸、香、辣、咸五味俱全的獨特風味。經(jīng)檢測，含酸量6，含糖量2，含多種氨基酸15以上。它不僅是烹調(diào)菜肴和調(diào)劑食品的必需品，而且還能減少菜肴中維生素C的損失。具有消食、健胃、開胸、順氣、解毒、消腫、散痛等多種功能。還可防治病毒性感冒、痢疾、腎炎、高血壓、咽喉痛和有利于軟化血管，加速血液循環(huán)，防治動脈硬化。對人體有滋陰補腎、活氣養(yǎng)血、利肝養(yǎng)膽、降壓、養(yǎng)顏、治虛勞損、提高人體免疫力、降低膽固醇、抑制癌細胞增殖、延年益壽之功效。具有200多年的歷史。現(xiàn)有陳醋企業(yè)18家，年產(chǎn)陳醋系列產(chǎn)品5000噸，暢銷全國各大市場。顧橋陳醋“顧橋牌”商標，是安徽省著名商標，多次獲輕工博覽會、食品博覽會、香港食品博覽會金獎。2、丁集鄉(xiāng)丁集鄉(xiāng)位于安徽省鳳臺縣城北18公里，全面總面積445平方公里。省級干道鳳蒙公路由北向南穿過全鄉(xiāng)，潘張鐵路煤炭專線連接三大煤礦。全鄉(xiāng)14個村，74個自然莊，190個村民小組，6889戶，31531口人。丁集鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)達，土地肥沃，水資源在豐富，素有九里十道溝之稱，建立大小電灌站60多座，大型排灌，水利基礎設施齊全，電網(wǎng)全部更新改造，旱澇保收。2010年種植面積89439畝，其中糧食作物面積82230畝，占總面積的91，主產(chǎn)小麥和水稻，品咱優(yōu)質(zhì)率達100，小麥總產(chǎn)11627噸，水稻16309噸，糧食總產(chǎn)28736噸。經(jīng)濟作物以蔬菜瓜果點主要，全鄉(xiāng)蔬菜覆種面積5262畝，產(chǎn)量6456噸。2004年，丁集鄉(xiāng)張巷農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)注冊成立了健源泉有限公司，走公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)、銷售模式，成為全鄉(xiāng)的典范。初具規(guī)模的耿王小甜瓜、沈莊吊黃瓜在縣域享有盛名。丁集鄉(xiāng)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，林、牧、漁業(yè)同步發(fā)展，農(nóng)戶已從零星養(yǎng)殖轉(zhuǎn)為規(guī)模養(yǎng)殖，楊榮好千頭養(yǎng)豬成為遠近聞名的典型。蘑菇種植是該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要特色一是規(guī)模大。截止2010，全鄉(xiāng)蘑菇種植面積已達1200萬平方尺。二是配套齊。全鄉(xiāng)有制種廠4家，年供種400萬瓶，鹽水菇廠8家，日加工處理鮮菇60萬公斤。三是銷售暢。全鄉(xiāng)有農(nóng)民經(jīng)紀人近400人，聯(lián)系南方各大市場。鄉(xiāng)建有蘑菇交易市場，全國各地商賈云集，已成為全市的蘑菇集散地。四是效益高。由于該鄉(xiāng)成功注冊“玉兔”牌商標，且產(chǎn)品喜獲無公害認證，蘑菇價格持續(xù)高昂，平均每平方尺年可獲純利2元，已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，該鄉(xiāng)首創(chuàng)的林菌套作已在全市推廣。此外，通過招商引資，該鄉(xiāng)于2001年將淮河淌4000畝低產(chǎn)田改造為特種水產(chǎn)（螃蟹）養(yǎng)殖基地，紅膏牌螃蟹俏銷上海市場，價格高達每公斤240元，效益十分可觀。淺水藕和反季節(jié)蔬菜種植是該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一亮點，淺水藕面積達2000畝，反季節(jié)蔬菜達3000畝，接天蓮葉和溫室遍野可謂是該鄉(xiāng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)的真實寫照。丁集鄉(xiāng)處于丁集煤、顧橋兩大煤礦之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，具有規(guī)模的小型工業(yè)13家，其中規(guī)模較大的學順木材加工廠、宏順多層板廠、合力商貿(mào)有限公司等在丁集鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極的促進作用。全鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶611家。丁集鄉(xiāng)通過內(nèi)培外引，傾力打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激活民間生產(chǎn)力充分釋放，工業(yè)經(jīng)濟由一窮二白到蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性飛躍，全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類企業(yè)200余家，由于全鄉(xiāng)擁有楊木蓄積量5萬余立方米，工業(yè)企業(yè)以木材加工為主，全鄉(xiāng)現(xiàn)有木材加工企業(yè)1548家，以生產(chǎn)建筑模板為主，全鄉(xiāng)年產(chǎn)建筑模板180萬張。木材加工龍頭企業(yè)安盛木業(yè)加工廠總投入380萬元，擁有2個分廠，年創(chuàng)利稅近百萬元，吸納當?shù)貏趧恿?00余人，2002年，該企業(yè)注冊了“巨龍”牌模板和“雙鳳”牌裝飾板兩個商標，產(chǎn)品遠銷上海、浙江、南京等地。該企業(yè)又與南林大簽訂合作意向，生產(chǎn)出口多層板和貼面防水模板。蘑菇加工龍頭企業(yè)永興菌業(yè)有限公司，日可加工鮮菇多達10萬公斤，產(chǎn)品遠銷美國、日本等國際市場，有力地拉動了該鄉(xiāng)蘑菇這一主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。目前該鄉(xiāng)正圍繞上檔次、增效益、擴規(guī)模這條主線，不斷推動木材加工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。3、尚塘鄉(xiāng)尚塘鄉(xiāng)隸屬于安徽省淮南市鳳臺縣，位于鳳臺縣西北部，距縣城45公里，總面積629平方公里，全鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)為主，耕地面積51655畝，全年農(nóng)作物面積100227畝，糧食總產(chǎn)29208噸。轄13個村委會，126個自然莊，95個村民小組，8926戶，總?cè)丝?9038人。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府積極鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50突破，集鎮(zhèn)建設及管理基本達到建設鎮(zhèn)要求，鳳利路南側(cè)花生大市場建設為繁榮該鄉(xiāng)經(jīng)濟起到至關(guān)重要的作用。“龍丹”牌花生已獲國家級綠色食品證書，鄉(xiāng)村道路建設村村通柏油路，計生工作成績顯著，社會治安綜合治理及信訪工作年年被評為先進集體。4、楊村鄉(xiāng)楊村鄉(xiāng)位于鳳臺縣西北邊陲,西于亳州市利辛縣展溝鎮(zhèn)接壤,南與阜陽市穎上縣湯店鎮(zhèn)隔河相望,北東分別與本縣朱馬店鎮(zhèn)、錢廟鄉(xiāng)相臨，淮河主要支流西淝河穿鏡而過，鄉(xiāng)域面積5166平方公里，轄15個行政村，88個村民小組，7593戶，總?cè)丝?1803人，男女勞動力16851人，耕地面積48944畝。近年來，全鄉(xiāng)廣大干群振奮精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意進取。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物面積逐年擴大。培育了全省二大基地，一是名優(yōu)水產(chǎn)品南美白對蝦養(yǎng)殖基地，2010年養(yǎng)殖面積達140畝，可上市商品蝦40萬公斤，是全省起步最早、規(guī)模最大的白對蝦養(yǎng)殖基地，被省科技廳列為科技示范項目，通過了無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品的認定，申請注冊了“亮晶晶”牌商標，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外大中城市；二是水稻機械化插秧的推廣面積達5000畝，是全省面積最大的水稻機械化插秧推廣示范基地，2005年6月成功召開了全省水稻機插秧現(xiàn)場會。農(nóng)業(yè)、水利、交通、供電、通訊等基礎設施不斷加強，村村修通水泥路，完成了農(nóng)村電網(wǎng)的改造，程控電話擁有量突破5000門，已建成調(diào)頻廣播，有線和無線電視臺，小城鎮(zhèn)建設欣欣向榮。第三章項目建設的必要性及可行性31項目建設的必要性1、項目建設是提高鳳臺縣人力資源和社會保障公共服務能力的需要。目前鳳臺縣社會保障和人力資源公共服務能力基礎脆弱，經(jīng)辦能力十分有限，無法滿足全縣快速增長的發(fā)展勢頭，更無法高質(zhì)量服務于廣大群眾，嚴重影響了社會保障事業(yè)和勞動素質(zhì)的提高及地方經(jīng)濟的發(fā)展。勞務信息網(wǎng)絡縱向和橫向聯(lián)結(jié)程度不高，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)仍然靠人工傳遞，勞務供求信息難以及時共享。最低生活保障信息化建設與要求有較大差距。勞動保障平臺建設尚未建成。2、勞動就業(yè)和社會保障事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，始終是黨和政府高度重視的問題。就業(yè)是民生之本、和諧之基，是人民群眾獲得收入、維持生計和進一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑。就業(yè)工作，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系著實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。做好就業(yè)工作，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，更是一項長遠的戰(zhàn)略任務。積極促進就業(yè)，加快完善就業(yè)保障體制，解決群眾的就業(yè)問題，就是解決民生的根本問題，是促進社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快增長的重要條件，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)國家科學發(fā)展觀最生動、是具體的表現(xiàn)。社會保障是社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是保障民眾生活安全的生命線。建立健全同經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證，也是事關(guān)群眾切身的重大民生問題。人民群眾利益是多方面的，包括經(jīng)濟、政治、文化利益，其中核心是經(jīng)濟利益。建立社會保障制度，不僅能夠有效維護最廣大人民的根本利益，而且符合社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，能夠體現(xiàn)社會公平，保障基本人權(quán)。因此，建立健全社會保障制度，是建設社會主義和諧社會過程中一項非常重要的社會基礎工程，是一件具有長遠意義的大事。沒有社會保障，構(gòu)建和諧社會就無從談起。3、做好就業(yè)和社會保障工作是促進鳳臺縣經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。促進地方經(jīng)濟發(fā)展除了固定資產(chǎn)投入外，很重要的一個推動力就是消費。只有靠自身消費水平的增加，讓公眾充分享受經(jīng)濟增長的成果，才能有效保證國民經(jīng)濟穩(wěn)健增長。工資收入水平的增加是提高消費水平的重要條件，而提高城鄉(xiāng)居民收入很重要的一條，就是要促進就業(yè)和完善社會保障體系。只有實現(xiàn)群眾充分就業(yè)，完善社會保障體系，人們的收入才有保證，才能在總體上提高人民群眾的生活水平。提高低收入群體的收入和消費水平，無疑會促進生產(chǎn)、拉動經(jīng)濟增長。因此，人力資源和社會保障事業(yè)必須向著制度更加健全、政策更加完善、管理更加高效的新階段邁進，促進就業(yè)和社會保障的工作重心和工作方法向完善制度和提升管理能力轉(zhuǎn)化，促進臨時性的應急措施向制度性的長效機制轉(zhuǎn)化?？梢?，本項目的提出不僅是必要，也是及時的。32項目建設的可行性321符合國家政策按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步完善公共就業(yè)服務機構(gòu)，加強基層勞動保障工作平臺建設，充分發(fā)揮街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)的作用。同時要規(guī)范發(fā)展人力資源市場，加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關(guān)設施建設，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場信息服務體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮國家投資的示范和帶動作用，重點支持中西部地區(qū)加強基層就業(yè)和社會保障服務設施建設，著力提升基層公共服務能力。322各級有關(guān)部門的支持鳳臺縣就業(yè)和社會保障服務設施建設項目受到各級政府部門的高度重視和大力支持，鳳臺縣人民政府成立了鳳臺縣社會保障服務中心建設試點工作領(lǐng)導小組，目前已辦理立項審批、供地手續(xù)等前期工作。323符合城市的整體規(guī)劃該項目縣級就業(yè)和社會保障服務中心位于鳳臺縣鳳凰湖新區(qū)，其他位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利，周圍土地資源豐富，市政配套設施齊全，是理想的建設地點。多次邀請專家做過充分的調(diào)研和論證，認為該項目規(guī)劃合理，符合城市的整體規(guī)劃。第四章項目建設條件41項目區(qū)概況鳳臺縣位于淮河中游，淮北平原南緣，總面積1100平方公里，人口60萬。全縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)、顧橋鎮(zhèn)、劉集鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、桂集鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)、尚塘鄉(xiāng)、李沖回族鄉(xiāng)、關(guān)店鄉(xiāng)、古店鄉(xiāng)、丁集鄉(xiāng)、大興集鄉(xiāng)、錢廟鄉(xiāng)，共17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個社區(qū)居民委員會，277個村民委員會。42自然條件鳳臺縣地屬北亞熱帶季風氣候，年均降雨量8001000毫米，無霜期216天，平均氣溫151攝氏度。全年氣溫變化的特點是季風明顯、四季分明、氣候溫和、雨量適中、春溫多變、秋高氣爽、梅雨顯著、夏雨集中，氣候條件優(yōu)越，氣候資源豐富。43工程地質(zhì)鳳臺縣在大地構(gòu)造上屆淮河臺徹，長期受下降運動控制，地面大部分被第四系覆蓋，僅淮河南岸大山和鳳臺林場以及縣城西部劉集一帶，出露元古界和古生界地層。構(gòu)造形跡則以斷裂構(gòu)造為主，且多隱伏于第四系之下?？h境內(nèi)地勢自西北向東南傾斜，地面自然比降為17000至110000。鳳臺縣地勢平坦，多為平原地區(qū)，地質(zhì)狀況良好。根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖（GB183062001）以及建筑工程抗震設計規(guī)范（GB500112001），建筑場區(qū)抗震設防烈度為7度，場區(qū)無不良地質(zhì)現(xiàn)象，屬抗震有利地段，地層比較穩(wěn)定，歷史上尚未發(fā)生過破壞性地震。44交通條件鳳臺縣交通便捷，淮河水上交通發(fā)達，淮阜鐵路橫貫境內(nèi)東西，鳳臺、桂集、張集三站鑲嵌其間，距京九線上重站阜陽站僅百公里。四條省道穿境而過，且有合淮高速公路、合徐高速公路、合阜高速公路可利用。距合肥駱崗機場百余公里，蚌埠機場幾十公里。45項目選址1、選址原則（1）節(jié)約用地，不占耕地。建設用地因地制宜，優(yōu)先考慮利用荒地和空地，不占耕地，并力求節(jié)約用地。（2）減少拆遷移民。工程選址、選址應著眼于少拆遷，少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的城鎮(zhèn)或居民區(qū)。（3）有利于合理布置和安全運行。（4）有利于環(huán)境保護和生態(tài)，應有利于項目所在地的經(jīng)濟和社會發(fā)展。2、項目選址考慮到地理位置、環(huán)境、土地使用等諸多因素，經(jīng)項目建設領(lǐng)導小組多次研究、論證，經(jīng)縣委、縣政府同意，項目決定縣級就業(yè)和社會保障服務中心建在鳳臺縣鳳凰湖新區(qū)，其余建設地址位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境要求，水、電、通訊等公用設施齊全、方便使用。同時所有場區(qū)地勢平坦、開闊，四周無公害和無污染，環(huán)境條件基本達到綠化、美化、硬化、無害的要求。第五章工程技術(shù)設計方案51建設原則（1）以人為本，實現(xiàn)人性化服務；（2）科學合理，設計建設要實用性與前瞻性相結(jié)合，既要滿足當前需求，又要充分考慮今后參保人員和單位不斷增加的需要，考慮未來功能的延伸和擴展；（3）統(tǒng)一規(guī)范，服務中心的硬件建設、設施配置、服務功能、業(yè)務流程等方面，既要保持統(tǒng)一，又要規(guī)范，在布局規(guī)劃上保持協(xié)調(diào)一致；（4）美觀大方，要體現(xiàn)莊重大方，簡潔明快，統(tǒng)一和諧，要有一定的時代感；（5）經(jīng)濟實用，在確保滿足各項要求、美觀大方的前提下，盡可能節(jié)約投資。52總平面布置1、外面墻體顏色可采用比較醒目的色調(diào)。2、總平面布置應進行綠化設計。3、應設機動車和非機動車停車場。4、入口臺階處設置無障礙坡道。53建筑設計531設計依據(jù)建筑設計防火規(guī)范（GB200162006）；建筑物防雷設計規(guī)范GB50057942000年版；建筑抗震設計規(guī)范GB500112001（2008版）；建筑物結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范GB500092001（2006年版）建筑地基基礎設計規(guī)范GB500072002；532建筑平面設計1、縣級就業(yè)和社會保障服務中心縣級就業(yè)和社會保障中心建筑面積4000平方米，中心內(nèi)部空間由服務大廳、機房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設施組成。（1）服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總面積的60左右、并應做到寬敞通透、采光良好、層高適宜、空氣流通，保障人群匯集的安全性和舒適性。（2）就業(yè)服務大廳設有咨詢服務臺、信息發(fā)布區(qū)、綜合服務區(qū)、職業(yè)指導區(qū)、招聘洽談區(qū)、等候休息區(qū)。咨詢服務臺。設在服務大廳門口，為來訪者提供服務引導、業(yè)務咨詢、政策咨詢、投訴接待等。在咨詢服務臺顯著位置應張貼公共就業(yè)服務項目指南，放置公共就業(yè)服務項目簡介等宣傳資料。信息發(fā)布區(qū)。配置電子顯示屏、自助查詢和自助服務終端電子設備、紙制信息欄等裝置，用于發(fā)布勞動力供求、價位等就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項目信息和有關(guān)政策信息。信息發(fā)布裝置應注意空間布局，避免功能區(qū)域之間的相互干擾。綜合服務區(qū)。設置若干個專項業(yè)務服務柜臺，用來開展職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理、勞動事務代理等就業(yè)服務。職業(yè)指導區(qū)。設置職業(yè)指導室或多功能教室，用來為求職者提供職業(yè)指導。職業(yè)指導室或多功能教室一般采用封閉結(jié)構(gòu)以免干擾。招聘洽談區(qū)。設置若干個招聘攤位，給用人單位用來開展現(xiàn)場招聘洽談活動。等候休息區(qū)。配備適當數(shù)量座椅等，方便服務對象等候休息。（3）社會保險經(jīng)辦大廳一般應設有咨詢服務臺、業(yè)務辦理區(qū)、等候服務區(qū)、自助服務區(qū)、政策宣傳區(qū)。咨詢服務臺。由專人提供服務引導、業(yè)務咨詢、政策咨詢等。業(yè)務辦理區(qū)。按照社會保險經(jīng)辦業(yè)務流程設置柜臺，用來開展社會保險登記、申報交費、社會保險待遇領(lǐng)取、資格審核、待遇發(fā)放、社會保險轉(zhuǎn)移等業(yè)務。等候休息區(qū)。配備適當數(shù)量座椅等，方便服務對象等候休息。自助服務區(qū)。配置自助服務終端設備，方便群眾查詢相關(guān)政策、本人參保繳費記錄、個人賬戶金額等信息，自助辦理有關(guān)業(yè)務。政策宣傳區(qū)。配置液晶電視或電子顯示屏，宣傳社會保障有關(guān)政策，免費發(fā)放政策知識小冊子等有關(guān)資料。（4）綜合利用服務大廳。應對服務大廳內(nèi)就業(yè)服務、社會保險經(jīng)辦業(yè)務各項功能分區(qū)業(yè)務用房進行合理整合，科學安排空間布局，最大程度的利用服務空間。（5）機房用來安放服務器、交換機等電子設備，檔案室用來存放、查詢檔案資料，均應采用封閉結(jié)構(gòu)。檔案室的面積應保證檔案資料存儲和查閱需要。機房、檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規(guī)范執(zhí)行。機房和檔案室內(nèi)均應配備煙霧報警器和干式滅火器。（6）經(jīng)辦人員辦公室面積應控制在總建筑面積標準的10以內(nèi)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級就業(yè)和社會保障中心建筑面積300平方米，內(nèi)部設置就業(yè)服務大廳、咨詢臺、信息發(fā)布區(qū)、綜合服務區(qū)、職業(yè)指導區(qū)、招聘洽談區(qū)、等候休息區(qū)、檔案室、辦公室等。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心基礎設施一般由服務大廳、檔案室、工作人員辦公室以及必要的輔助用房組成。服務大廳作為主要的服務設施，其面積一般應控制在總面積的60左右，并應做到寬敞通透、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。（2）就業(yè)服務大廳一般應配備信息發(fā)布裝置、綜合服務臺，有條件的地方可以根據(jù)實際需要適當設置一些招聘攤位。信息發(fā)布裝置一般可設置紙制信息欄，有條件的地方可增設電子顯示屏，用于發(fā)布勞動力供求、價位等就業(yè)信息和有關(guān)政策信息。綜合服務柜臺主要用來辦理求職和招聘登記、職業(yè)介紹、就業(yè)管理等柜面業(yè)務。多功能教室主要用來開展職業(yè)指導。（3）社會保險經(jīng)辦業(yè)務功能區(qū)域一般由服務大廳、業(yè)務辦理區(qū)、等候區(qū)、查詢區(qū)組成。業(yè)務辦理區(qū)，設置服務柜臺，開展參保登記、申報繳費、待遇審核領(lǐng)取等社保服務，用于辦理社保業(yè)務。等候區(qū)，配備若干座椅，方便群眾等候休息。查詢區(qū)，配備告示欄、政策宣傳冊等資料，開展咨詢和宣傳服務。（4）綜合利用服務大廳。應對服務大廳內(nèi)就業(yè)服務和社會保險經(jīng)辦的各項功能分區(qū)進行合理整合，最大程度的利用服務空間。（5）檔案室用來存放、查詢檔案資料，應采用封閉結(jié)構(gòu)。檔案室的建設要求應按照相應的建筑設計規(guī)范執(zhí)行。檔案室內(nèi)應配備煙霧報警器和干式滅火器。533結(jié)構(gòu)設計（1）自然條件和工程地質(zhì)資料本項目用地地勢平坦，利用現(xiàn)狀為建設用地；地質(zhì)基礎無斷層、溶洞等地下隱患。根據(jù)當?shù)氐叵滤|(zhì)分析資料，認為場內(nèi)地下水對混凝土無侵蝕作用。（2）抗震設防場地抗震設防烈度為7度，設計地震基本加速度值為015G，特征周期為035G。根據(jù)建筑抗震設計規(guī)范的規(guī)定，從場地土的性質(zhì)判定，場地土屬于中硬場地土，場地類別為二類，屬于建筑抗震有利地段。（3）結(jié)構(gòu)選型為便于綜合管理、設備布置和為今后改造留有余地，結(jié)構(gòu)均采用獨立柱的框架結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓（屋）面，圍護結(jié)構(gòu)采用混凝土標磚（或空心磚）圍砌。設計荷載（標準值）20KN/M2，特殊情況實際情況??；風荷載基本風壓WO035KN/M2；雪荷載基本雪壓SO06KN/M2。（4）設計使用年限50年。（5）各建構(gòu)筑物的耐火等級均為二級。（6）地基及基礎設計框架結(jié)構(gòu)采用柱下獨立基礎，該項目待地質(zhì)勘察進行過后，再視具體地質(zhì)情況確定是否要進行地基處理。54公用工程541給排水工程1、設計依據(jù)室外給水設計規(guī)范（GB500132006）；給水排水設計手冊；建筑給水排水設計規(guī)范（GB500152003）；給水排水管道施工及驗收規(guī)范（GB5026897）。2、給水工程項目區(qū)直接與市政供水管網(wǎng)連接，供水條件良好，可保證充足供應飲用水。3、排水工程本項目排水采用雨、污分流制，生活污水排入污水處理站，經(jīng)處理達標后，排入市政排污水渠，雨水直接排入市政排污水渠。542消防系統(tǒng)1、設計依據(jù)建筑設計防火規(guī)范（GB500162006）；建筑滅火器配置設計規(guī)范GB5014020052、設計方案消防給水管網(wǎng)在院內(nèi)設成環(huán)狀，并布置室外地上式消火栓，間距不大于120米，消火栓含一個DN100出口和兩個DN65出口。室內(nèi)消防系統(tǒng)（INTERIORFIREPREVENTIONSYSTEM）是安裝在室內(nèi)，用以撲滅發(fā)生在建筑物內(nèi)初起的火災的設施。根據(jù)火災統(tǒng)計資料證明，安裝室內(nèi)消防系統(tǒng)是有效的和必要的安全措施。在建筑物內(nèi)應根據(jù)使用要求和貯存物品的性質(zhì)，設置消火栓系統(tǒng)和其他滅火系統(tǒng)。管網(wǎng)和消火栓、噴頭等應布置在取用方便和易著火的地點，低層和多層建筑的室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)，一般用于撲滅建筑物內(nèi)初起的火災，撲滅大火則主要依靠室外消防給水系統(tǒng)。室內(nèi)消火栓箱內(nèi)一般設有水槍、水帶等。為撲救初起火災，水槍流量一般按兩支水槍同時出水，每支水槍的平均用水量約按5升/秒計算。543電氣系統(tǒng)1、設計依據(jù)民用建筑電氣設計規(guī)范JGJ162008低壓配電設計規(guī)范GB5005495供配電系統(tǒng)設計規(guī)范GB500522009建筑照明設計標準GB5003420042、電氣設計現(xiàn)代建筑物中，為滿足生活和工作用電而安裝的與建筑物本體結(jié)合在一起的各類電氣設備。主要包括以下幾個方面（1）變電和配電系統(tǒng)建筑物內(nèi)用電設備運行的允許電壓（額定電壓）出于用電安全大都低于380伏，但輸電線路一般電壓為10千伏、35千伏或以上。因此，根據(jù)用電需求，本工程縣級就業(yè)和社會保障服務中心需配備630KVA的變壓器一臺，并裝設低壓配電裝置。（2）動力設備系統(tǒng)建筑物內(nèi)有很多動力設備，這些設備及其供電線路、控制電器、保護繼電器等，組成動力設備系統(tǒng)。（3）照明系統(tǒng)。包括電光源、燈具和照明線路。根據(jù)建筑物的不同用途，對電光源和燈具有不同的要求。照明線路應供電可靠、安全，電壓穩(wěn)定。544防雷和接地裝置建筑防雷裝置能將雷電引泄入地，使建筑物免遭雷擊。另外，從安全考慮，建筑物內(nèi)用電設備的不應帶電的金屬部分都需要接地，因此要有統(tǒng)一的接地裝置。545弱電系統(tǒng)現(xiàn)代社會人們對信息的需求量越來越大，信息的傳遞越來越方便快捷。綜合樓參照綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB503112007、綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范GB503122007標準，設圖像、聲音和數(shù)據(jù)“三合一”的寬帶信息傳輸網(wǎng)，它能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入、消防報警、電子監(jiān)控、緊急廣播自動抄送等功能。55裝飾工程551內(nèi)裝修內(nèi)裝修主要施工工序為放線立門窗口貼餅子沖筋門窗口護角門窗口塞縫水管設備管線安裝頂棚抹灰水泥墻裙墻面抹灰樓地面安裝門窗扇批刷涂料油漆燈具、潔具安裝，木門安裝前要先刷好底漆。552外墻裝飾外墻板豎橫縫處理墻面清理粉塵、污垢澆水濕潤墻面吊垂直找方抹灰餅充筋找規(guī)矩抹底灰粘分格條（先彈線）抹面層水泥砂漿刷外墻涂料。第六章工程組織方案61施工部署的原則和順序?qū)匆韵略瓌t和順序?qū)椖窟M行工程施工總體部署（1）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于基本建設的各項方針和政策，遵循基本建設程序；（2）積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展建筑工業(yè)化、施工機械化，努力提高勞動生產(chǎn)率；（3）統(tǒng)籌全局，集中力量保證重點。組織好協(xié)作，分期分批配套地組織施工；（4）做好整體施工部署與分部施工方案，合理安排施工順序，組織交叉作業(yè)；（5）堅持“百年大計，質(zhì)量第一”，確保安全施工，貫徹執(zhí)行各項安全、質(zhì)量規(guī)章制度；（6）貫徹勤儉建國的方針，因地制宜，就地取材，厲行節(jié)約；（7）做好人力、物力的綜合平衡調(diào)度，做好雨季施工安排，力爭全年均衡施工；（8）合理緊湊地安排施工現(xiàn)場平面布局，盡量壓縮施工用地。（9）根據(jù)先地下后地上，先埋管后修路，先拆除后新建的順序組織施工。62工程實施工藝流程安排根據(jù)工程的技術(shù)規(guī)范要求與工程施工工藝特點，本工程主要項目的施工工藝流程安排見下圖所示測量、定位、放線工程樁施工基坑圍護、挖土施工基礎工程轉(zhuǎn)換層及標準層結(jié)構(gòu)工程機房、屋面防水工程室內(nèi)外裝飾工程場內(nèi)附屬設施工程室外水電管線埋設室外道路、場地及圍墻等竣工收尾及驗收準備工程最終驗收與竣工交付機電安裝管線毛坯設備調(diào)試綠化工程外墻、內(nèi)墻砌筑窗、門框安裝管線安裝、鑲接外墻防水及土方回填室內(nèi)公共部位精裝修設備安裝試樁靜載測試工程樁動測63施工階段劃分分階段、按步驟組織施工，針對各階段的工程特點明確分期管理目標，并落實相應的技術(shù)與管理措施，這是加強施工過程控制的有效方法。根據(jù)本工程施工工藝流程的安排與各分部分項工程的具體施工內(nèi)容，全部工程將大致劃分為以下6個施工階段（1）樁基與基坑圍護階段包括施工前期準備、現(xiàn)場測量定位、鋼筋砼預制樁樁基及基坑圍護等施工內(nèi)容。（2）基礎施工階段包括坑內(nèi)預降水，基坑開挖，坑底墊層澆搗，環(huán)境監(jiān)測，基坑周邊回填土等施工內(nèi)容。（3）主體結(jié)構(gòu)施工階段0000以上的鋼筋砼結(jié)構(gòu)施工，包括轉(zhuǎn)換層、標準層及屋頂層結(jié)構(gòu)施工等內(nèi)容。（4）內(nèi)外裝飾階段包括圍護外墻與分隔內(nèi)墻砌筑、門窗安裝等裝飾準備工程，室內(nèi)粉刷與公共部位精裝修，以及外墻裝飾等施工內(nèi)容，屋面的防水保溫工程也在該階段穿插施工。（5）室外總體階段包括地下管線埋設，道路、場地、綠化、圍墻及市政管線接駁等施工內(nèi)容。（6）竣工收尾及驗收準備階段包括零星工程修補、工程質(zhì)量預驗收、施工機械及多余材料退場、臨設拆除、場內(nèi)清理、竣工資料整理歸檔及工程竣工驗收等工作。水、電、通風及電梯與設備等機電安裝工程穿插在土建施工階段中同步進行，基本只占流水工期，故不作為獨立的施工階段考慮。64技術(shù)控制措施關(guān)于技術(shù)控制，將做到以下幾點（1）制定并落實項目負責人、項目總工程師、項目技術(shù)負責人及各職能部門負責人、各專業(yè)工長的崗位職責；（2）建立技術(shù)責任制度、技術(shù)復核制度、技術(shù)檔案制度、技術(shù)交底制度、圖紙審查制度、材料（構(gòu)配件）檢驗試驗制度、工程質(zhì)量檢查驗收制度等。（3）在工程施工全過程中，按照國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標準及其他相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)措施等，有計劃、有步驟地組織實施各分部（項）工程的施工方案或技術(shù)指導措施，以其作為工程施工和節(jié)資增效的依據(jù)。65質(zhì)量目標及措施（1）建立健全各種質(zhì)量管理責任制度，使得項目每個部門、每位員工都有明確的職責范圍；（2）推行全面質(zhì)量管理，增強全員質(zhì)量意識；（3）經(jīng)常開展各種形式的質(zhì)量教育，技術(shù)培訓等；（4）從監(jiān)理公司聘請具有多年從事安裝施工管理經(jīng)驗的工程師，負責該工程安裝方面的施工質(zhì)量，杜絕重土建質(zhì)量、輕安裝質(zhì)量的傳統(tǒng)觀念。同時還將聘請創(chuàng)優(yōu)專家作為技術(shù)顧問，對特殊施工過程進行事先講授，再過程控制，最后質(zhì)量檢查。66安全、文明施工目標及措施本工程安全目標無重大安全事故，輕傷事故頻率控制千分之五范圍內(nèi)。文明施工目標（1）加強全員安全教育，切實把好安全生產(chǎn)關(guān)，確保工程建設期間無重大安全事故發(fā)生。（2）現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，明確專人負責安全工作。（3）施工現(xiàn)場的安全防護、消防設施、安全工具要齊全，并定期檢查，如發(fā)現(xiàn)問題及時解決，決不留事故隱患。（4）為了做到經(jīng)常化、制度化開展安全工作，項目部擬定于每個星期日下午200召開全員安全會議，明確施工期間安全工作的重點、難點，提出相應的安全防范措施。（5）在施工現(xiàn)場主要入口設置施工標志牌，包括現(xiàn)場平面布圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護、文明施工制度牌等。（6）施工現(xiàn)場設居民來訪接待場所，并有專人值班，負責隨時接待來訪居民。（7）做好對大氣污染的防治。（8）做好對水污染的防治。（9）做好施工噪聲污染的防治。（10）對“人、機、料、法、環(huán)”等施工的各個環(huán)節(jié)、各個方面進行全過程跟蹤檢查管理。第七章環(huán)境保護與安全施工71環(huán)境保護711設計依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護法；（2）中華人民共和國大氣污染防治法；（3）污水綜合排放標準（GB38382002）；（4）建設項目環(huán)境保護管理條件國務院令253號；（5）建筑施工場界噪聲限值（GB1252390）；（6）大氣污染物綜合排放標準（GB162971996）；（7）地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB38382002）；（8）環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB30951996；（9）城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準GB309693。712設計原則（1）執(zhí)行防治污染及其它公害的設施與主體工程同時設計、同時施工和同時投產(chǎn)的“三同時”原則。（2）堅持經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，在設計中積極采用節(jié)能型、低噪聲的先進高效設備，把污染減少到最低限度。（3）環(huán)保工程設計應體現(xiàn)技術(shù)先進與經(jīng)濟合理，切實可行，處理后的污染物排放，應符合國家或地方排放標準。（4）應采用綜合利用與回收技術(shù)，在污染治理及綜合回收過程中，盡量避免二次污染，否則必須采取相應的治理措施。713環(huán)境影響分析（1）施工期項目建設過程中產(chǎn)生的粉塵，水泥、砂石料運輸、露天存放等產(chǎn)生粉塵性污染物；施工機械運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的機械噪聲；施工產(chǎn)生的廢水及少量的生活污水；施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。（2）營運期地面水行政管理人員產(chǎn)生的辦公生活污水。固體廢棄物主要是辦公生活垃圾等。過往車輛的增多以及人流增多會帶來一定的噪音污染、垃圾增多等。714治理措施本項目建成后不會對周圍環(huán)境造成污染。但須注意工程施工過程中的環(huán)境保護和文明衛(wèi)生。（1）施工期間的料堆、土堆等應加防起塵的措施，挖出的土壤等固體廢棄物應及時清運，運輸車輛要采用防止散落和塵土飛揚的措施；工地周圍用圍墻或防護板圍護，減少工地揚塵對環(huán)境的影響；（2）保持出入口的路面清潔、濕潤，以減少汽車車輪滾動引起的揚塵。并盡量減緩行駛速度；（3）加強施工人員的環(huán)保教育，提高其環(huán)保素質(zhì)，提倡文明施工。（4）施工期噪聲污染控制措施執(zhí)行建筑施工場界噪聲限值（GB1252390）對各施工階段噪聲限值的要求。合理安排作業(yè)時間，高噪聲施工盡可能安排在晝間時段，如需夜間施工，須提前向環(huán)境保護部門提出申請，或批準后方可在指定日期內(nèi)進行；將施工現(xiàn)場的固定噪聲源，如攪拌機（車）、臨時加工車間、建筑料場等相對集中，并盡可能布置于遠離周邊聲敏感點處；工地周圍設立圍護；規(guī)定運輸車輛出入路線，盡量避開居民區(qū)。（5）施工廢水、建筑垃圾污染控制措施施工期工地廢棄物應指定地點堆放并及時組織清運，以避免大雨時被地面徑流沖入下水道，流入水體；施工現(xiàn)場要嚴格規(guī)定排水去向，或安排簡易排水管道，嚴禁污水遍地橫流；嚴禁將施工泥漿排入下水道，以免引起排水不暢而導致周圍地區(qū)積水內(nèi)澇。（6）施工期清潔生產(chǎn)與綜合污染防治對策用先進的施工技術(shù)；加強施工管理；采用預制裝配施工方案；采用先進的施工機械設備；采用優(yōu)質(zhì)、環(huán)保型的工程材料。在施工時，積極采用這5種對策，可將施工造成的影響減少并限定到較小范圍內(nèi)。（7）綠化在道路用地上采取栽樹、鋪草和種花措施，其功能在于為行人創(chuàng)造良好的小氣候條件，使路面、建筑物等不受過烈的陽光照射和調(diào)節(jié)溫、濕度；滯塵、防風、凈化空氣和減少噪音，以及美化市容、為路景增色、保護道路等。注意景觀環(huán)境的塑造以及公共綠地建設，充分利用原有水系、河流和植被，以形成“點、線、面”相結(jié)合。綠化與水體相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。72勞動衛(wèi)生與安全721安全措施1、在總平面及單項工程的布置上均根據(jù)流程，做到科學分區(qū)、合理布局，使各區(qū)互不干擾，符合國家有關(guān)規(guī)定。2、場區(qū)交通流暢，在道路布局上考慮防火要求，場區(qū)在總圖布置中考慮建筑物的安全距離、防火規(guī)范以及采光、通風等。3、各種電器設備均設置有保護裝置，并有接地和避雷裝置。4、主要建筑的防火等級為二級。722勞動衛(wèi)生認真貫徹國家衛(wèi)生部、公安部有關(guān)安全衛(wèi)生、消防規(guī)定，加強安全管理，定期檢查防護措施和勞動保護及消防栓設施。項目建設期應及時修建下水管安全措施，確保職工健康和安全。建筑物內(nèi)裝有滅火器、消火排除污水，修建建筑圍墻阻隔建筑噪音，針對生活垃圾可設置垃圾臨時集中點，以便及時收集運出。項目建成后，對于垃圾應由專人定期、及時清理，保持環(huán)境衛(wèi)生；廢水應經(jīng)過處理后，再排入下水道。日常生活和工作中，應及時對環(huán)境進行消毒，防止病菌滋生和傳染。另外還要做好建筑物的隔音處理，以保證環(huán)境安靜。723其它認真貫徹國家衛(wèi)生部、公安部有關(guān)安全衛(wèi)生、消防規(guī)定，加強安全管理，定期檢查防護措施和勞動安全措施，確保職工健康和安全。第八章項目管理與實施進度81項目管理工程建設是百年大計，必須堅持質(zhì)量第一，要積極推行項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制和合同制。項目由鳳臺縣人力資源和社會保障局主辦，選派強有力的人員組成項