生活污水處理工程監(jiān)理規(guī)劃

工程監(jiān)理規(guī)劃總監(jiān)理工程師單位技術(shù)負責(zé)人公司年月目錄一、工程概況1二、監(jiān)理工作范圍1三、監(jiān)理工作內(nèi)容1四、監(jiān)理工作目標(biāo)2五、監(jiān)理工作依據(jù)3六、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式3七、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃5八、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)5九、監(jiān)理工作程序8十、監(jiān)理工作方法及措施27十一、項目監(jiān)理工作制度39十二、監(jiān)理設(shè)施41一、工程概況1、項目名稱2、建設(shè)地點3、工程規(guī)模4、建設(shè)單位5、參建單位監(jiān)理單位安裝施工單位6、工期要求安裝計劃開工日期年月日，計劃竣工日期年月日。二、監(jiān)理工作范圍監(jiān)理工作范圍生活污水處理工程的集水格柵井、厭氧池、氣動氧化溝、地面風(fēng)機房及相關(guān)進出水管道、污水處理設(shè)備安裝的監(jiān)理相關(guān)工作。三、監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理范圍內(nèi)的“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的全部工程管理內(nèi)容和要求，包括但不僅限于如下具體工作1、合同管理（1）、協(xié)助業(yè)主與承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂各類合同，避免合同缺陷的發(fā)生；（2）、對業(yè)主簽訂的各個合同進行履約分析和風(fēng)險分析，預(yù)測各個合同履行過程中的可能出現(xiàn)的問題或糾紛；（3）、提醒和協(xié)助業(yè)主履行合同；（4）、針對合同履行過程中出現(xiàn)的各種情況，解釋合同條款含義；（5）、根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，發(fā)布開工令、停工令和復(fù)工令；（6）、根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，處理工程變更或合同外增加工程量的有關(guān)事宜；（7）、處理工程施工承包合同當(dāng)事人提出的索賠；（8）、主持工地例會，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，調(diào)解合同爭議；（9）、做好監(jiān)理記錄，管理工程監(jiān)理的檔案。2、投資控制（1）、協(xié)助業(yè)主對工程投資的控制；（2）、審查工程付款申請，確認在合同范圍內(nèi)的合格工程予以審批。（3）、確定工程變更的價款，以便承發(fā)包雙方進行協(xié)商。3、進度控制（1）、審查并確認各種進度計劃；（2）、定期檢查工程的進度，并對比進度計劃分析原因；（3）、根據(jù)實際情況提出進度控制的措施。4、質(zhì)量控制（1）、審查工程項目的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案；（2）、檢查工程所用的材料、半成品、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；（3）、檢查承包單位的質(zhì)量管理體系（機構(gòu)、管理制度和人員的素質(zhì)，如特殊工種的上崗證等）；（4）、審查分包單位的資質(zhì)；（5）、審查和現(xiàn)場檢查各種配合比的準(zhǔn)確度；（6）、審查各種測量放樣的方案，并對放樣進行檢查和復(fù)核；（7）、對所有隱蔽工程進行驗收，對非隱蔽工程進行主動檢查和控制；（8）、對施工過程進行過程控制；（9）、對工程質(zhì)量進行驗收。5、安全文明施工管理1、根據(jù)關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見的要求，監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段做好五個方面的審查、審核工作；在施工準(zhǔn)備階段和施工階段，要做好六個方面的檢查督促工作；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)及時通知，正確行使停工指令并及時報告。2、認真編制好安全監(jiān)理細則，做好安全監(jiān)理交底工作，按照安全監(jiān)理細則實施監(jiān)理。3、做好安全監(jiān)理資料的收集與管理工作。四、監(jiān)理工作目標(biāo)1、總體目標(biāo)確保零安全事故，單位工程全部合格并如期竣工并移交業(yè)主。2、各主要目標(biāo)21質(zhì)量控制目標(biāo)單位工程合格率100。211建筑工程質(zhì)量控制目標(biāo)建筑工程合格率100。212工程外觀質(zhì)量溝道平直，蓋板不松動；全廠管道及支吊裝置橫平豎直，小管布置合理、美觀；所有設(shè)備、管道、墻面、地面等無二次污染痕跡；油漆表面色澤均勻，無流痕、劃痕。22安全控制目標(biāo)創(chuàng)安全、文明施工現(xiàn)場，現(xiàn)場零安全事故認真開展現(xiàn)場安全、文明施工管理，堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，杜絕重大施工質(zhì)量事故，營造一個良好的安全、文明施工環(huán)境，創(chuàng)建安全文明施工樣板工程。主要指標(biāo)為1）杜絕人身死亡、重傷和群傷事故；2）杜絕重大機械設(shè)備、交通和火災(zāi)事故；3）施工班組安全管理全面達標(biāo)；4）安全文明施工創(chuàng)一流水平。23進度控制目標(biāo)如期竣工。23投資控制目標(biāo)嚴格施工監(jiān)理，使工程建成后的最終投資控制在審批概算以內(nèi)，滿足靜態(tài)控制、動態(tài)管理要求，力求優(yōu)化設(shè)計、施工，確保工程投資始終處于受控狀態(tài)。五、監(jiān)理工作依據(jù)1、國家和省、市政府頒布的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)定。2、現(xiàn)行的工程監(jiān)理規(guī)范，工程設(shè)計、施工設(shè)計、施工規(guī)范規(guī)程，工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，定額標(biāo)準(zhǔn)，以及國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。3、地質(zhì)勘察報告及設(shè)計圖紙等勘察設(shè)計文件。4、委托監(jiān)理合同及與建設(shè)工程相關(guān)的合同文件。六、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式設(shè)總監(jiān)工程師1人，全面負責(zé)本工程的監(jiān)理工作。下設(shè)辦公室、質(zhì)量、安全、投資、進度控制監(jiān)理工程師。辦公室負責(zé)信息管理、文件收發(fā)、資料、圖紙、檔案、行政后勤、辦公用品、車輛管理等工作；質(zhì)量控制監(jiān)理工程師負責(zé)項目施工質(zhì)量管理工作；安全控制監(jiān)理工程師負責(zé)項目施工的安全管理及文明施工管理工作；投資進度控制監(jiān)理工程師負責(zé)工程項目投資控制、進度控制及合同管理工作；參加本工程建設(shè)監(jiān)理工作的人員，均已參加過監(jiān)理工程師（員）培訓(xùn)，具備從事本項目監(jiān)理工作的資格，主要人員均取得注冊監(jiān)理工程師資格證。全部監(jiān)理人員為執(zhí)行層，在自己管轄范圍內(nèi)，均應(yīng)做好四控制兩管理一協(xié)調(diào)工作。管理框圖如下總監(jiān)理師辦公室信息管理車輛管理后勤管理文印檔案專業(yè)監(jiān)理工程師各項專業(yè)監(jiān)理人員七、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃原則按投標(biāo)書中的人員配備計劃執(zhí)行，同時并根據(jù)工作情況作適當(dāng)調(diào)整，以確保監(jiān)理工作的需要。人員配備計劃見下表總監(jiān)理工程師1人土建監(jiān)理師兼安全監(jiān)理工程師1人土建監(jiān)理員1人見證取樣員1人合計4人八、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)81總監(jiān)理工程師職責(zé)1、項目總監(jiān)理工程師由公司總經(jīng)理任命并書面授權(quán)，是公司派駐項目工程的代表；在公司工程監(jiān)理部的監(jiān)督與指導(dǎo)下，主持項目監(jiān)理部的工作，全面負責(zé)委托監(jiān)理合同的履行。2、根據(jù)項目工程建設(shè)監(jiān)理合同的約定及有關(guān)規(guī)定結(jié)合現(xiàn)場實際需要，提出監(jiān)理項目組織機構(gòu)具體組建方案、項目監(jiān)理部人員組成及其它資源配置計劃，由公司工程部審核，報公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，及時組建項目監(jiān)理部。3、項目監(jiān)理部進駐現(xiàn)場后，認真收集工程有關(guān)資料，組織編寫工程項目監(jiān)理規(guī)劃，報公司工程監(jiān)理部審核，征求項目法人同意后由公司總工程師批準(zhǔn)后實施。4、根據(jù)監(jiān)理合同的約定及有關(guān)規(guī)定，指派專人負責(zé)，及時收集并整理好監(jiān)理工作所依據(jù)參考資料和文件，如國家或行業(yè)現(xiàn)行的規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、這幾圖紙、工程建設(shè)承建合同等，并進行必要的評審與確認工作。5、組織項目監(jiān)理部全體工作人員認真學(xué)習(xí)項目監(jiān)理合同、工程建設(shè)承包合同等，明確監(jiān)理工作分工和崗位職責(zé)；進行監(jiān)理工作交底，宣布工作分工，并及時進行書面授權(quán)，明確監(jiān)理工作目標(biāo)。6、審批根據(jù)項目監(jiān)理規(guī)劃編寫的各專業(yè)監(jiān)理實施細則并監(jiān)督實施。7、組織復(fù)核承建單位資源，審查承建單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系、質(zhì)量保證體系和安全管理體系，審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見。8、參加第一次工地會議，確定工程現(xiàn)場參建各方的聯(lián)絡(luò)方式，檢查工程開工前各項準(zhǔn)備工作的準(zhǔn)備情況，明確監(jiān)理工作程序。9、組織審定承建單位提交的施工組織設(shè)計、開工報告、技術(shù)方案、進度計劃、資金使用計劃等。10、檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員工作，根據(jù)工程項目的進展情況和實際需要及時進行人員的調(diào)配工作。11、組織并主持現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、做好會議紀要的簽發(fā)工作。12、組織審查和處理工程變更。13、主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查工作。14、協(xié)調(diào)項目法人與承建單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期，并負責(zé)監(jiān)理過程中的其它協(xié)調(diào)工作。15、組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)。16、組織審核并簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，組織審查承建單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參加工程項目的竣工驗收。17、組織審核并簽署承建單位工程款的申請、支付證書和竣工結(jié)算。18、組織工程項目監(jiān)理資料的整理工作。19、完成部門和公司交辦的其他工作。82辦公室職責(zé)1、負責(zé)指導(dǎo)信息管理（收集、整理各項信息，負責(zé)出版監(jiān)理月報）、檔案管理（收集、整理各種檔案資料，并負責(zé)其保管工作）和文秘工作（負責(zé)各種文件、資料、圖紙等的收發(fā)工作，負責(zé)監(jiān)理文件的錄入、出版等工作）；2、行政后勤工作負；責(zé)辦公用品、生活用品及車輛等的管理工作；3、付工資發(fā)放及財務(wù)管理工作；4、負責(zé)監(jiān)理部內(nèi)部會議的準(zhǔn)備和紀要編寫工作；5、完成總監(jiān)理工程師交辦的其他工作。83專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)1、在總監(jiān)理工程師的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)監(jiān)理的全部工作，即負責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)工作，并向各管理部門提交相關(guān)資料；2、根據(jù)批準(zhǔn)的工程項目監(jiān)理規(guī)劃編寫本責(zé)任區(qū)的監(jiān)理實施細則，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后組織實施。3、按四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的要求審查本責(zé)任區(qū)單位提交的開工報告、施工組織計、技術(shù)方案、進度計劃、設(shè)變更申請等；4、組織或參加本責(zé)任區(qū)施工圖的技術(shù)交底與圖繪會審工作；5、核查涉及本責(zé)任區(qū)的進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢驗報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；6、負責(zé)本責(zé)任區(qū)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；7、定期或不定期向總監(jiān)理工程師提交本責(zé)任區(qū)工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；8、定制本責(zé)任區(qū)的旁站監(jiān)理項目，對重要項目和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記及旁站記錄；9、協(xié)助總監(jiān)理工程師審核本責(zé)任區(qū)內(nèi)的分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承建單位的竣工申請及工程項目的竣工驗收。10、負責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全、文明施工、健康與環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督工作，隨時檢查施工現(xiàn)場的安全、文明施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，必要時向安全管理部門提出罰款建議；11、負責(zé)檢查本責(zé)任區(qū)的開工/復(fù)工條件，初批開工/復(fù)工報告，提出發(fā)出工程暫停令的理由；12、審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全技術(shù)措施，監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況；13、協(xié)調(diào)解決本負責(zé)區(qū)各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的問題，對較大問題及時向總監(jiān)匯報；14、嚴格控制土建交付安裝的安全生產(chǎn)條件；15、積極配合上級主管部門組織的一切有關(guān)“安全生產(chǎn)”的活動，參加本責(zé)任區(qū)的現(xiàn)場安全大檢查，并督促落實整改措施；16、參加本責(zé)任區(qū)內(nèi)質(zhì)量、安全事故的調(diào)查和處理；17、負責(zé)任區(qū)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證；18、組織、領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本責(zé)任區(qū)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；19、完成總監(jiān)理工程師交辦的其他工作。84監(jiān)理員職責(zé)1、在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；2、擔(dān)任巡視和旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；3、做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄；4、完成總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師的交辦任務(wù)。九、監(jiān)理工作程序91監(jiān)理工作的基本程序911監(jiān)理工作的一般程序（1）確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理組織。監(jiān)理單位根據(jù)本工程項目的規(guī)模、性質(zhì)，業(yè)主對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項目的總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負責(zé)該項目的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師對內(nèi)向監(jiān)理單位負責(zé)，對外向業(yè)主負責(zé)。在總監(jiān)理工程師的具體領(lǐng)導(dǎo)下，組建項目的監(jiān)理班子，并根據(jù)簽訂的委托監(jiān)理合同制定監(jiān)理規(guī)劃和具體的實施細則，開展建立工作。（2）進一步熟悉情況，收集有關(guān)資料，以作為開展建設(shè)監(jiān)理工作的依據(jù)；1）反映工程項目特征的有關(guān)資料A有關(guān)工程項目的批文；B批準(zhǔn)的工程項目可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計文件與圖紙。2）反映當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)政策、法規(guī)的有關(guān)資料；A關(guān)于工程建設(shè)報建程序的有關(guān)規(guī)定；B關(guān)于工程項目建設(shè)管理機構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定；C關(guān)于工程造價管理的有關(guān)規(guī)定等。3）反映工程所在地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟狀況等的建設(shè)條件的資料A氣象、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料；B與交通運輸（包括鐵路、公路）供水、供電、電信有關(guān)的資料；C勘測設(shè)計單位狀況；D施工單位狀況；E建筑材料及構(gòu)件、半成品的生產(chǎn)、供應(yīng)情況；F設(shè)備及材料的有關(guān)到貨口岸、運輸方式的情況等。4）類似工程項目建設(shè)情況的有關(guān)資料；A類似工程項目投資方面的有關(guān)資料；B類似工程項目建設(shè)工期方面的有關(guān)資料；C類似工程項目工程質(zhì)量方面的有關(guān)資料；D類似工程項目的其它技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。（3）根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容，編制監(jiān)理規(guī)劃。（4）根據(jù)批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃，編制相應(yīng)的監(jiān)理實施細則。（5）根據(jù)批準(zhǔn)的監(jiān)理實施細則，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。（6）根據(jù)批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、委托監(jiān)理合同和相關(guān)的工程合同對施工過程進行控制，并開展組織協(xié)調(diào)工作。（7）收集、整理、分析、審批、編寫、收發(fā)監(jiān)理過程文件資料，按約定向業(yè)主提交監(jiān)理月報、階段報告和專題報告、審報文件等文件資料。（8）向被監(jiān)理方發(fā)送相關(guān)指令及批復(fù)文件。（9）參加竣工驗收，審查工程結(jié)算。（10）向業(yè)主提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。主要包括監(jiān)理指令性文件、簽證資料、記錄、檢測資料、工程變更資料和其它約定提交資料。（11）監(jiān)理工作總結(jié)。在工程竣工后1月內(nèi)監(jiān)理部向業(yè)主提交監(jiān)理工作總結(jié)，其內(nèi)容主要包括監(jiān)理委托合同履行情況；監(jiān)理任務(wù)、建立目標(biāo)完成情況、自我評價等。912施工階段監(jiān)理工作程序根據(jù)國家建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程情況和我公司開展監(jiān)理工作的經(jīng)驗，本工程施工擬執(zhí)行的監(jiān)理工作程序如圖1圖1施工監(jiān)理工作程序簽訂委托監(jiān)理合同成立項目監(jiān)理部、進駐現(xiàn)場施工監(jiān)理服務(wù)準(zhǔn)備業(yè)主審批監(jiān)理規(guī)劃第一次工地會、施工監(jiān)理交底會施工準(zhǔn)備監(jiān)理審查分包與試驗單位資質(zhì)質(zhì)量控制施工過程監(jiān)理投資控制監(jiān)理實施細則報業(yè)主備案進度控制組織竣工驗收安全控制編寫施工質(zhì)量評估報告合同管理參與工程竣工驗收信息管理監(jiān)理工作總結(jié)組織協(xié)調(diào)監(jiān)理資料歸檔按業(yè)主要求對監(jiān)理資料進行整理組卷施工監(jiān)理服務(wù)終結(jié)簽證913監(jiān)理“四控制”的程序根據(jù)本工程的監(jiān)理服務(wù)范圍與工作內(nèi)容，在監(jiān)理過程中，對“四控制”擬執(zhí)行級和具體升級監(jiān)理工作程序級為“四控制”（質(zhì)量、投資、進度、安全）監(jiān)理工作程序；級為“四控制”各專用（項）工作程序，如工程變更、施工組織設(shè)計審批、材料質(zhì)量監(jiān)控、隱蔽/分項/分部工程簽認、單位工程驗收、工程款支付、工程竣工結(jié)算等程序。在本規(guī)劃中列出及工作程序和部分級工作程序，其余部分將根據(jù)本工程情況，在監(jiān)理細則中列出。1施工質(zhì)量控制程序整改不合格不合格整改整不合格改不合格不合格整改開工申請承包商申報分項分部工程方案承包商申報材料合格證明、復(fù)驗單監(jiān)理審批加強材料復(fù)試或換材料下達開工令分部、分項工程施工施工試驗及監(jiān)理取樣各分項、隱蔽工程自檢填報分項工程報驗單監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查及審查實驗報告附1、隱檢單2、預(yù)檢單3、質(zhì)量保證資料4、分項工程質(zhì)量評定表簽發(fā)分項工程檢驗認可書下一道工序施工分部工程完成承包商填寫分部工程報驗監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查監(jiān)理工程師內(nèi)業(yè)資料檢查檢查結(jié)果分項（隱蔽）工程報驗單和分項工程檢驗認可書不合格合格2施工投資控制的程序否同其中意否否否是是是否監(jiān)理工程師簽發(fā)分部工程檢驗認可書確定投資目標(biāo)組織施工圖會審承包商工程預(yù)付款申請承包商按施工圖實施材料設(shè)備采購監(jiān)理審核預(yù)付款申請設(shè)計變更及施工申請變更承包申請已完成分承包商提出采購申請監(jiān)理審核監(jiān)理審核計量監(jiān)理審核總監(jiān)簽認付款憑證承包商索賠申請監(jiān)理審核索賠監(jiān)理報送業(yè)主審批付款是3施工進度控制程序否編制工程控制性進度計劃承包商編制施工總進度計劃表總監(jiān)理工程師審批注如總進度計劃為施工組織設(shè)計的一部分，可不單獨審批承包商編制年、季、月進度計劃申報總監(jiān)理工程師審批按計劃組織實施監(jiān)理工程師對進度實施情況進行檢查、分項基本實現(xiàn)計劃目標(biāo)嚴重偏離計劃目標(biāo)承包商編制下一期計劃總監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知指示承包商采取調(diào)整措施4施工安全控制的程序不正常（嚴重不正常）不正常正常正常確定施工安全目標(biāo)建立安全與文明施工保證體系審查安保體系安全目標(biāo)分散，落實各階段預(yù)防措施1安全交底；2防高空墜落措施；3防觸電措施；4冬、雨季；防火、防風(fēng)、防洪措施檢查施工現(xiàn)場安全安全標(biāo)語牌材料設(shè)備堆放安全“三寶”使用安全“六口”防護臨邊防護施工用電施工機具施工竣工達到安全目標(biāo)處理、整改停工2工程變更工作程序修改或不同意必要時重大變更不同意同意設(shè)計單位變更項目監(jiān)理部總監(jiān)師組織審查監(jiān)理簽署審查意見施工單位實施業(yè)主單位變更提出單位設(shè)計單位編制變更文件施工承包商變更業(yè)主審批3施工組織設(shè)計（方案）審批程序不同意，修改后再報4材料質(zhì)量控制程序不合格合格不合格承包商施工組織設(shè)計（方案）報審項目監(jiān)理部門組織審查重大、特殊項目保本監(jiān)理單位技術(shù)總負責(zé)人審閱總監(jiān)理師簽審核意見監(jiān)督按審定的施工組織設(shè)計施工施工承包商提出樣品和技術(shù)資料監(jiān)理工程師審查施工承包商采購施工承包商申報材料進場施工承包商抽樣測試監(jiān)理工程師核驗投入使用1供應(yīng)商資質(zhì)；2必要時到廠家考察；3材料合格證明。1出廠合格證與材料化驗單；2承包商抽樣復(fù)試結(jié)構(gòu)；3按規(guī)定進行有關(guān)驗證。合格5隱蔽、分項、分部工程簽認程序不合格合格不合格6單位工程驗收基本程序有缺陷分項工程動工隱蔽、分項工程自檢合格報驗監(jiān)理工程師審查監(jiān)理工程師簽認承包商繼續(xù)施工，分部工程自檢合格報驗監(jiān)理工程師審查總監(jiān)理工程師簽認整改整改承包商自檢合格單位工程竣工預(yù)驗收報驗監(jiān)理工程師核查質(zhì)量控制資料監(jiān)理組織進行竣工預(yù)驗收監(jiān)理向業(yè)主提交工程質(zhì)量評估報告參加由業(yè)主組織的竣工驗收在單位工程驗收單上簽字總監(jiān)理工程師、業(yè)主代表簽發(fā)竣工移交證書承包商進行整改項目監(jiān)理部簽發(fā)7工程暫停及復(fù)工管理程序非承包商引起的暫停承包商引起的暫停合格不合格發(fā)生須暫停施工情況總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令承包商暫停部分施工并妥善保護已完成工程消除工程暫停原因具備復(fù)工條件時，總監(jiān)理工程師通知承包商申請復(fù)工，并予以批準(zhǔn)消除工程暫停的原因具備復(fù)工條件時，承包商申請工程復(fù)工總監(jiān)理工程師審批承包商繼續(xù)施工8工程質(zhì)量事故處理程序工程質(zhì)量事故監(jiān)理發(fā)監(jiān)理工程師通知單事故調(diào)查事故原因分析研究制定處理方案承包商提交質(zhì)量事故調(diào)查報告監(jiān)理組織審查質(zhì)量事故調(diào)查報告研究確定解決方案承包商實施處理方案完成處理、自檢合格承包商申請驗收監(jiān)理檢查、驗收監(jiān)理提交質(zhì)量事故處理報告監(jiān)理發(fā)工程暫停令暫停施工監(jiān)理批準(zhǔn)復(fù)工恢復(fù)施工不處理重大事故執(zhí)行工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定；一般事故每月匯總集中上報。原因不清繼續(xù)調(diào)查提出新方案9工程款支付基本程序10工程款竣工結(jié)算基本程序監(jiān)理工程師對分項、分部工程已簽認承包商（）月工程進度款報審監(jiān)理工程師審核月工程量和月工程進度款并簽認承包商匯總已審核款項申請工程款支付監(jiān)理工程師審核三方協(xié)商總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書業(yè)主負責(zé)人審批業(yè)主向承包商支付工程變更費用索賠費等工程經(jīng)各方竣工驗收承包商提交竣工結(jié)算資料監(jiān)理工程師審核、三方協(xié)商總監(jiān)理工程師簽發(fā)竣工結(jié)算工程款支付證書11工程延期管理基本程序不同意不一致業(yè)主審核、批準(zhǔn)業(yè)主向施工方支付延期事故發(fā)生項目監(jiān)理部收集資料詳細記錄過程承包商提交工期索賠意向報告承包商隨時提交延期事件的詳細報告延期事件結(jié)束、承包商題交工程延期申請監(jiān)理工程師審核與評估與承包商、業(yè)主協(xié)商總監(jiān)理工程師審批簽發(fā)工程延期申請業(yè)主批準(zhǔn)914監(jiān)理“兩管理、一協(xié)調(diào)”的程序本工程監(jiān)理擬執(zhí)行的“兩管理、一協(xié)調(diào)”的基本程序如圖15圖1合同管理的程序不正正常常合同準(zhǔn)備協(xié)助業(yè)主起草合同參與合同談判業(yè)主與承包商簽訂承包合同合同的分類登錄合同分析合同監(jiān)督管理繼續(xù)執(zhí)行合同索賠與反索賠管理處理合同糾紛合同結(jié)束合同資料整理、建檔合同網(wǎng)絡(luò)合同風(fēng)險條款分析合同條款的更換說明合同條款的延期說明合同投資變化分析合同條款分門別類歸納，存放，檢索建立合同數(shù)據(jù)檔案圖2信息管理的程序信息出現(xiàn)偏差信息正常確定信息管理目標(biāo)收集信息分類建立信息管理系統(tǒng)信息處理整理、保存、使用達到信息管理的目的信息源通知有關(guān)方處理處理后信息正常質(zhì)量信息目標(biāo)；進度信息目標(biāo)；投資信息目標(biāo)；安全信息目標(biāo)。分析信息產(chǎn)生過程；確定信息處理手段；確定信息目錄，選擇信息編碼；確定信息記錄格式；確定信息傳遞方式，信息流向；確定信息檢查方法。計劃與實際數(shù)比較；新、舊數(shù)據(jù)比較；承包商數(shù)據(jù)與監(jiān)理數(shù)據(jù)比較；信息更新。圖3費用索賠管理程序不同意不一致費用索賠事件發(fā)生承包商向項目監(jiān)理部提交書面費用索賠意向項目監(jiān)理部收集資料承包商隨時提交事件的詳細報告時間結(jié)束后，承包商提交費用索賠申請表項目監(jiān)理部審核與評估與承包商、業(yè)主協(xié)商總監(jiān)理工程師簽發(fā)費用索賠審批表圖4合同爭議調(diào)解程序?qū)Q定不同意雙方同意圖5違約處理程序合同爭議發(fā)生合同爭議一方或雙方向項目監(jiān)理部書面提交調(diào)解爭議的申請總監(jiān)理工程師調(diào)查取證并與爭議雙方協(xié)商后做出調(diào)解決定，用工作聯(lián)系單通知爭議雙方合同爭議解決向仲裁委員會提出仲裁或直接向法院起訴執(zhí)行仲裁委員會的裁決或法院判決違約事件發(fā)生受損失一方向項目監(jiān)理部提出申訴報告項目監(jiān)理部調(diào)查、分析、確認違約性質(zhì)，并用工作聯(lián)系單通知違約方監(jiān)理工程師評估違約方給對方造成的費用增加或工期延長協(xié)商一致協(xié)商不一致十、監(jiān)理工作方法及措施101監(jiān)理目標(biāo)控制的總體方案1011監(jiān)理工作的基本原則（1）公正、獨立、自主的原則監(jiān)理工程師在工程建設(shè)監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方面的合法權(quán)益，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系。（2）權(quán)責(zé)一致的原則監(jiān)理工程師履行其職責(zé)而從事的監(jiān)理活動，根據(jù)建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和受業(yè)主的委托和授權(quán)而進行的。監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限一致。（3）總監(jiān)理工程師負責(zé)制的原則總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部工作的負責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責(zé)制，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的監(jiān)理體系。（4）嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則監(jiān)理工程師與被監(jiān)理方的關(guān)系，一方面應(yīng)堅持嚴格按合同辦事，嚴格監(jiān)理的要求，另一方面又應(yīng)提供熱情服務(wù)。在處理業(yè)主與被監(jiān)理方之間的利益關(guān)系，應(yīng)立場公正，為業(yè)主提供滿意服務(wù)。（5）預(yù)防為主的原則由于工程建設(shè)項目的復(fù)雜性，使工程建設(shè)過程中存在很多風(fēng)險，監(jiān)理工程師必須具備有預(yù)見性，并把重點放在“預(yù)控”上，“防患于未然”。在制定監(jiān)理規(guī)劃、編制監(jiān)理細則和實施監(jiān)理控制過程中，對工程項目投資控制、進度控制、質(zhì)量空制和安全控制中可能發(fā)生的失控問題要有預(yù)見性和超前的考慮，制定相應(yīng)的對策和預(yù)控措施予以防范。做到“事前有預(yù)測，情況變化有對策”。（6）實事求是的原則監(jiān)理工作中監(jiān)理工程師應(yīng)尊重事實，以理服人。監(jiān)理工程師的任何指令、判斷應(yīng)有事實依據(jù)，有證明、檢驗、試驗資料，以具有說服力的事實，做到以“理”服人。與雙方協(xié)商處理意見總監(jiān)理工程師簽發(fā)相應(yīng)文件項目監(jiān)理部依據(jù)合同違約妥善處理1012監(jiān)理工作的基本模式本工程監(jiān)理工作采用“雙軌”模式，按服務(wù)范圍規(guī)定，監(jiān)理“在本工程項目建設(shè)過程中，協(xié)助業(yè)主進行投資、進度、質(zhì)量和安全的控制；進行工程建設(shè)項目管理（包括信息管理、合同管理）；協(xié)調(diào)有關(guān)參建單位間的工作關(guān)系等服務(wù)”。即項目監(jiān)理機構(gòu)在業(yè)主統(tǒng)一的組織管理下，依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理，即進行處理的事項業(yè)主也可直接發(fā)出指令，但應(yīng)及時通知監(jiān)理機構(gòu)；對授權(quán)范圍外的工程管理事項由業(yè)主直接實施管理發(fā)布指令，其工作模式如下圖合同關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系合履約同監(jiān)督履約協(xié)作關(guān)系為履行本工程委托監(jiān)理合同，本公司組建“川達達州燃機工程項目監(jiān)理部”，代表公司履行“委托監(jiān)理合同”規(guī)定的責(zé)任、義務(wù)和行使“委托監(jiān)理合同”和“施工合同”所賦予的權(quán)力。項目監(jiān)理部實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，全面負責(zé)主持項目監(jiān)理機構(gòu)的工作。1013監(jiān)理工作的基本手段根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，參照國際和國內(nèi)的工程監(jiān)理經(jīng)驗，我們將用技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織管理手段，對本工程監(jiān)理范圍內(nèi)的項目進行全過程與全面的控制、管理、協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)。監(jiān)理手段如下（1）檢查專業(yè)監(jiān)理工程師行使委托監(jiān)理合同中賦予對施工、調(diào)試承包商的檢查監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理單位建設(shè)單位項目監(jiān)理部施工承包商調(diào)試承包商設(shè)備供應(yīng)商其他供應(yīng)商（2）審核專業(yè)監(jiān)理工程師工程師對承包商提交的工程技術(shù)文件、報表等進行審核，提出建議和整改意見。（3）巡視施工期間每天巡視施工現(xiàn)場，對施工工序或施工操作進行監(jiān)督檢查（包括施工的部位、工種、操作機械、施工質(zhì)量等），以了解現(xiàn)場情況和發(fā)現(xiàn)問題，及時進行糾正。（4）旁站對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序或重點項目的施工進行面對面的不斷的跟蹤監(jiān)督，對施工過程中未執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計要求等方面出現(xiàn)的問題及時發(fā)出指令責(zé)承施工單位予以糾正。（5）測量在單位工程開工前監(jiān)理工程師使用測量手段，檢查控制樁設(shè)置、平面控制樁精度、高程控制樁精度，并對工程的定位放線進行檢查；在施工過程中檢查工程的軸線和高程，以使工程目標(biāo)的定位和高程得到有效控制；在工程完工后測量各部的幾何尺寸、高度等。（6）見證和見證取樣對某些工序進行全過程完成情況的監(jiān)督，對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料進行現(xiàn)場見證取樣，送至經(jīng)過省級以上建設(shè)行政主管部門對其資質(zhì)認可和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其計量認證的質(zhì)量檢測單位進行檢測。（7）平行檢驗項目監(jiān)理部在承包商自檢的基礎(chǔ)上，報請業(yè)主批準(zhǔn)對一些重要項目獨立進行檢查和檢測。（8）嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序從執(zhí)行監(jiān)理程序起，如未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工申請的項目不能開工，以強化承包商做好開工前的準(zhǔn)備工作；沒有監(jiān)理工程師的付款簽證，業(yè)主就不予以支付等，使工程施工處于嚴格控制之下。（9）現(xiàn)場會議會議是進行組織協(xié)調(diào)的重要手段，對施工中的有關(guān)情況和問題，組織召開有關(guān)方現(xiàn)場會議進行溝通、協(xié)調(diào)和處理，并將會議決定形成“紀要”發(fā)出，作為各方改進和開展工作的指示文件。（10）專家會議對施工過程中出現(xiàn)的一些復(fù)雜的技術(shù)問題，邀請有關(guān)專家進行研究討論。根據(jù)專家的意見和合同條件，由項目監(jiān)理工程部提出結(jié)論性意見，報業(yè)主或有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實施。（11）指令性文件項目監(jiān)理部將充分和正確的行使業(yè)主賦予監(jiān)理的權(quán)力，利用指令性文件發(fā)出書面指令，以督促承包商嚴格遵守有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令。如當(dāng)施工中遇到威脅安全的重大問題或存在影響工程質(zhì)量的重大隱患，監(jiān)理工程師將發(fā)出工程“暫緩施工通知”的指令等。（12）暫停支付監(jiān)理工程師將充分利用合同賦予的在支付方面的權(quán)力，對承包商達不到約定的任何工程行為，使用暫停支付工程款的權(quán)力，以約束承包商認真按合同規(guī)定的條件完成各項任務(wù)。（13）約見承包商當(dāng)承包商違反合同條件進行施工時或無視監(jiān)理工程師的指令時，總監(jiān)理工程師約見其單位的主要負責(zé)人，指出其在工程中存在的問題的嚴重性和可能產(chǎn)生的后果，并提出整改意見。如仍不改正，監(jiān)理工程師將進一步采取制裁措施。（14）管理工作制度化實現(xiàn)監(jiān)理管理工作制度化、程序化，以保證設(shè)計、施工過程工作有序、高效的運行。102監(jiān)理“四控制”的方法與措施1021監(jiān)理“四控制”的原則（1）質(zhì)量控制的原則1）以國家、行業(yè)現(xiàn)行的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等為依據(jù)，監(jiān)督承包商全面實現(xiàn)合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。2）以質(zhì)量預(yù)控為重點，對工程項目建設(shè)過程在授權(quán)范圍內(nèi)進行全面質(zhì)量控制。3）對工程項目的人、機、料、法、環(huán)等因素進行全面的質(zhì)量控制，監(jiān)督被監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的落實。4）嚴格執(zhí)行檢查、審核、試驗、檢驗與驗收制度。5）堅持不合格的設(shè)計文件圖紙、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不準(zhǔn)在工程中使用。6）堅持本工序質(zhì)量不合格或未進行驗收、簽認，不得進入下一工序。（2）投資控制的原則1）嚴格執(zhí)行施工等有關(guān)合同中所約定的合同價、單位、工程量計算規(guī)則和合同款支付方法。2）堅持施工報驗資料不全、與合同約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師確認合格或有違約工程量等不予計量和審核。3）對有爭議的支付，采取協(xié)商方式，協(xié)商不成，才執(zhí)行合同爭議調(diào)解程序。（3）進度控制的原則1）以施工合同及本工程有關(guān)合同的約定工期目標(biāo)為依據(jù)控制進度。2）在確保工程質(zhì)量和安全，并符合控制工程投資的條件下控制工程施工進度。3）采用動態(tài)控制方法，對工程進度進行主動控制。（4）安全控制的原則1）在工程項目建設(shè)過程中，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。2）執(zhí)行工程項目由業(yè)主和設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等承包商，按國家、行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定所明確的職責(zé)承擔(dān)安全責(zé)任，并共同管理施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作的原則。3）各參建單位工程現(xiàn)場負責(zé)人，是現(xiàn)場安全第一責(zé)任人，對本單位工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工工作全面負責(zé)。1022監(jiān)理“四控制”的方法10221施工監(jiān)理“四控制”的方法（1）質(zhì)量控制1）質(zhì)量控制以事前控制（預(yù)防）為主核查承包商的質(zhì)量管理體系；審查分包商和試驗單位的資質(zhì)；查驗承包商的測量放線；簽證材料的報驗；設(shè)備開箱驗收，建筑構(gòu)件報驗；檢查進場的主要施工設(shè)備；審查施工組織設(shè)計和重大施工技術(shù)方案；審查單項工程開工報告。2）按監(jiān)理規(guī)劃、細則要求對施工過程進行檢查，及時糾正違規(guī)操作，消除質(zhì)量隱患，跟蹤質(zhì)量問題，驗證糾正效果。對施工現(xiàn)場有目的的進行巡視；核查工程預(yù)檢；驗收隱蔽工程；分項工程驗收、分部工程驗收。3）嚴格按工程竣工預(yù)驗收程序進行竣工驗收。4）采用必要的檢查、測量和試驗手段，以驗證施工質(zhì)量。5）對工程的某些關(guān)鍵工序和重點部位施工過程進行旁站。6）嚴格執(zhí)行現(xiàn)場見證取樣和送檢制度；7）建議撤換承包商不稱職的人員和不合格的分包商。8）配合質(zhì)監(jiān)站做好階段性的質(zhì)量監(jiān)督檢查驗收。（2）投資控制1）要求承包商依據(jù)施工圖紙、概預(yù)算、合同的工程量建立工程量臺賬。2）要求承包商于施工進度計劃批準(zhǔn)后十天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同將合同內(nèi)價款分解切塊，編制與進度計劃相應(yīng)的工程項目各階段及各月度的資金使用計劃。3）審核承包商的資金使用計劃，并與業(yè)主、承包商協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計劃。4）審查工程變更方案，并在工程變更前與業(yè)主、承包商協(xié)商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。5）對工程合同價中政策允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的價格，包括暫估價、不完全價等進行主動控制。6）依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對工程進行風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策。7）經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較，提出造價控制的建議，并在監(jiān)理月報中向業(yè)主報告。8）嚴格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求。9）通過工作聯(lián)系單與業(yè)主、承包商溝通信息，提出工程造價控制的建議。（3）進度控制1）審批進度計劃要求承包商根據(jù)建設(shè)工程施工合同的約定，按時編制施工總進度計劃（二級網(wǎng)絡(luò)計劃）、年、季、月、周進度計劃，報項目監(jiān)理部審批。監(jiān)理工程師根據(jù)本工程的條件及施工隊伍的條件，全面分析承包商編制的施工總進度計劃的合理性、可行性。對季度及年度進度計劃，要求承包商同時編寫主要工程材料、設(shè)備的采購及進場時間等計劃安排。項目監(jiān)理部對進度目標(biāo)進行風(fēng)險分析，制定防范性對策，確定進度控制方案?？傔M度計劃應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實施，并報送業(yè)主，若需重新修改，應(yīng)限時要求承包單位重新申報。2）監(jiān)督進度計劃的實施項目監(jiān)理部依據(jù)工程控制性進度計劃與批準(zhǔn)的總進度計劃，對承包商實際進度進行跟蹤監(jiān)督檢查，實施動態(tài)控制。按月檢查月實際進度，并將與月計劃進度比較的結(jié)果進行分析、評價，發(fā)現(xiàn)偏離簽發(fā)監(jiān)理通知，要求承包商及時采取措施，實現(xiàn)計劃進度目標(biāo)。要求承包商每月25日前報（X）月共、料、機動態(tài)表。3）工程進度計劃的調(diào)整發(fā)現(xiàn)工程進度嚴重偏離計劃時，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師進行原因分析，召開各方協(xié)調(diào)會議，研究應(yīng)采取的措施，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)采取相應(yīng)調(diào)整措施，保證合同約定目標(biāo)的實現(xiàn)?？偙O(jiān)理工程師在監(jiān)理月報中向業(yè)主報告工程進度和所采取的控制措施的執(zhí)行情況，提出合理預(yù)防工程延期的措施。必要延長工期時，應(yīng)要求承包商填工期延期申請表，報項目監(jiān)理部?？偙O(jiān)理工程師依據(jù)施工合同確定的原則，簽署監(jiān)理意見后包業(yè)主批準(zhǔn)，承包商據(jù)此重新調(diào)整工程進度計劃。（4）安全控制1）協(xié)助業(yè)主根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)安全管理規(guī)定，制定安全與文明施工管理目標(biāo)，組建現(xiàn)場施工的安全管理機構(gòu)，制定工程安全文明施工的各項管理制度。2）檢查承包商建立健全安全責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、對分包商安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察等制度，并監(jiān)督實施施。3）監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工情況，參與（或授權(quán)組織）現(xiàn)場安全生產(chǎn)大檢查。4）審查施工組織設(shè)計和專業(yè)性較強的重大施工技術(shù)方案時，同時進行安全措施審查，提出監(jiān)理意見。5）加強施工現(xiàn)場的巡視，注意檢查施工中的安全隱患，當(dāng)發(fā)現(xiàn)威脅安全的重大問題時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)“暫停施工”的通知，并報送業(yè)主。6）事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師參與事故調(diào)查、分析原因、審查承包商事故處理方案，監(jiān)督事故處理，簽認承包商的事故處理結(jié)果，督促承包商制定有效的預(yù)防措施并進行審查，在監(jiān)理過程中監(jiān)督預(yù)防措施的落實。103監(jiān)理“兩管理、一協(xié)調(diào)”的方案與措施1031監(jiān)理“兩管理、一協(xié)調(diào)”的原則（1）合同管理原則1）依法管理以工程合同為紐帶，在實施監(jiān)理的全過程中，依法進行合同管理。2）事前預(yù)控監(jiān)理預(yù)先分析，向雙方發(fā)出預(yù)示，監(jiān)督雙方履行合同義務(wù)，防止偏離合同約定的事項發(fā)生。3）及時糾偏跟蹤執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)出通知，監(jiān)督違約方糾正。4）充分協(xié)商發(fā)現(xiàn)和處理違約的過程中，認真聽取有關(guān)方意見，與合同雙方充分協(xié)商。5）公正處理嚴格按合同有關(guān)規(guī)定和審定的監(jiān)理程序，公正、合理地處理。（2）信息管理的原則1）服務(wù)工程工程建設(shè)管理的正確決策，必須以真實、科學(xué)的信息為依據(jù)，為此信息管理必須遵循為工程服務(wù)，充分滿足工程管理與控制的需要。2）信息共享現(xiàn)代大型火力發(fā)電廠的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于工程設(shè)計單位多、環(huán)節(jié)多、專業(yè)多、信息渠道多、來源廣、量大，要充分使用各種有效信息，必須建立信息中心，實行信息共享。3）真實、及時工程建設(shè)過程中，不斷產(chǎn)生大量信息，而且不斷的發(fā)生變化，為此對信息的收集、分析，必須科學(xué)、真實。（3）組織協(xié)調(diào)原則1）確保工程總目標(biāo)工程建設(shè)過程中的一切工作都是為實現(xiàn)工程總目標(biāo)，其組織協(xié)調(diào)是保證目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段之一，因此組織協(xié)調(diào)工作必須服從總目標(biāo)的要求。2）可行性和合理性組織協(xié)調(diào)的目的是要化解矛盾，解決問題，為此必須結(jié)合工程特點、工程環(huán)境和資源情況進行，做到可行和合理。3）便于實施對協(xié)調(diào)事項，必須，；卻各方的責(zé)、權(quán)、利與互助關(guān)系，工作內(nèi)容清楚、明了。1032監(jiān)理“兩管理、一協(xié)調(diào)”的方法與措施10321工程合同管理的方法與措施合同管理，主要是在業(yè)主授權(quán)的服務(wù)范圍內(nèi)，按照國家法律、法規(guī)及各種合同范本，依法管理業(yè)主與承包商等簽訂的工程相關(guān)合同，對合同的簽訂、履行、變更、解除進行服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，對合同雙方爭議進行調(diào)解，維護合約雙方的正當(dāng)權(quán)益。措施如下（1）工程項目監(jiān)理部配備專人在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)進行合同管理，組織落實合同管理措施。（2）從自身做起，認真履行“委托監(jiān)理合同”，正確行使“合同”賦予的權(quán)利和完成監(jiān)理應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。（3）組織監(jiān)理人員認真學(xué)習(xí)和熟悉必要的合同法律知識，增強合同法律意識，學(xué)會依據(jù)法律規(guī)定公正、獨立的行使建立的權(quán)力。（4）盡可能采用“合同示范文本”，使工程合同規(guī)范化，以避免合同缺款少項，或條款文字表述不清等原因，留下隱患。（5）建立以合同分析、合同數(shù)據(jù)檔案、合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、合同監(jiān)督和索賠管理為主要內(nèi)容的合同管理體系，將管理貫穿于工程建設(shè)的全過程、全方位。1）進行合同分析。有條件時，從起草合同開始，即對合同條款進行逐條分析，使之合法、完整、公平。合同簽訂后，進行詳細分析，對那些條款與業(yè)主、與承包商、與監(jiān)理、與工程檢查、與工期、與費用等有關(guān)，分門別類分析各方責(zé)任和相互關(guān)系，做到心中有數(shù)，以便實施監(jiān)管。2）建立合同數(shù)據(jù)檔案。將相關(guān)工程合同資料和合同條款分門別類分析的材料存入計算機供實施合同管理使用。對合同中的不同規(guī)則、特殊情況、技術(shù)規(guī)范、特殊的技術(shù)規(guī)則、協(xié)商結(jié)果等等都可以用計算機檢索。同時利用計算機對合同中的條款進行分析和組合，以使合同雙方的關(guān)系與責(zé)任更清晰。3）形成合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把合同中的時間、工作、投資（成本）用網(wǎng)絡(luò)形式表達，是合同的時間概念、邏輯關(guān)系更明確，以便于進行管理。4）實施合同監(jiān)督。合同監(jiān)督控制，是工程其他控制的保證，合同監(jiān)督從合同簽訂生效之日起至合同有效期結(jié)束，其間經(jīng)常對照工程相關(guān)合同，對合同有關(guān)方執(zhí)行合同情況進行監(jiān)督檢查，如存在問題，及時采取措施進行整改。5）做好索賠管理。在合同分析和合同監(jiān)督過程中充分預(yù)測和防范導(dǎo)致索賠的原因和可能性，通過有力的合同管理避免索賠事件的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生索賠事件，及時采取措施，參與索賠的處理，審查索賠的報告，認真、謹慎的處理承包商（或業(yè)主）提出的索賠要求。（6）應(yīng)用EXP工程管理軟件進行合同管理，將工程項目合同管理的事務(wù)分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦，使與工程項目相關(guān)的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進度款/付款憑證、變更及其處理過程記錄等等，錄入計算機中，對合同事項進行全面控制和管理。（7）制定合同管理制度與工作流程，使合同管理工作規(guī)范、有序，做到職責(zé)分工嚴密，工作時限清除，工作目標(biāo)明確。（8）合同管理專職監(jiān)理工程師與相關(guān)人員密切配合，跟蹤處理合同事件，分別執(zhí)行合同管理中的質(zhì)量、進度、投資、安全控制和組織協(xié)調(diào)工作。（9）合同管理專職監(jiān)理工程師加強對合同執(zhí)行情況的評價、判斷和趨勢預(yù)測，不斷分析執(zhí)行差異的原因、責(zé)任和趨勢，提出意見，及時向業(yè)主和有關(guān)方通報。10322工程信息管理的方法與措施（1）專職信息管理監(jiān)理工程師負責(zé)本工程信息的管理，組織做好信息收集、整理、處理、儲存、傳遞、應(yīng)用和系統(tǒng)維護等一系列工作，不斷的預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題，不斷地進行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查，即時掌握工程目標(biāo)實施過程中的信息，提供“共享”信息。（2）建立健全如下圖所示的工程信息組織結(jié)構(gòu)，確保工程信息的通暢（3）建立如下的信息管理系統(tǒng)信息管理系統(tǒng)表（4）做好信息管理分解工作1）信息源信息來源準(zhǔn)確、充分、完善。2）信息流信息流動路徑正常、速度快。信息名稱信息類型輸入處理傳遞輸出（應(yīng)用）反饋結(jié)論工程信息質(zhì)量、投資、進度、安全、合同、其他。提供者、時間、表現(xiàn)方式（如電話、電報、口傳）、內(nèi)容濾波、濃縮、細化。監(jiān)理部中間內(nèi)循環(huán)，執(zhí)行信息指令。接受者、日期、表現(xiàn)方式。進入下一輪信息循環(huán)業(yè)主總監(jiān)理工程師項目監(jiān)理部施工承包商、材料、設(shè)備供應(yīng)商設(shè)計承包商各監(jiān)理人員3）信息載體口頭、文字、數(shù)字、照片、錄像帶、軟盤等載體，及時儲存，防止丟失、損壞。（5）依據(jù)業(yè)主工程管理模塊進行工程管理，督促承包商每日按規(guī)定報送數(shù)據(jù)，進行每日的更新。（6）工程信息管理的主要內(nèi)容1）工程管理指導(dǎo)性文件、主要的合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，上級有關(guān)工程的文件等。2）工程各種文件、資料、記錄、簽證、驗證、通知、檢查報告。3）監(jiān)理周（日）志、監(jiān)理月報、其它監(jiān)理報告、總結(jié)、紀要及各種報表。4）工程質(zhì)量、投資、進度計劃、安全控制、合同管理。（7）協(xié)助業(yè)主強化信息管理，按本工程信息管理規(guī)定，與業(yè)主和各承包商交換信息，形成信息共享。（8）本工程向業(yè)主提供如下的信息文件資料序號文件資料日期1監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理合同簽訂、收到相關(guān)合同及工程主要技術(shù)資料后一個月2監(jiān)理實施細則工程專業(yè)（項目）開工前3監(jiān)理月報每月5日前4會議紀要會后48小時內(nèi)5月完成工作量簽證通知次（每）月7日前6質(zhì)量問題通知書發(fā)生問題后24小時內(nèi)7總監(jiān)理師巡回檢查記錄發(fā)現(xiàn)重大問題24小時內(nèi)8施工監(jiān)理停（復(fù)）工通知書發(fā)出通知書24小時內(nèi)（正常情況發(fā)出前向業(yè)主報告）9施工組織設(shè)計審核簽證收到報審材料后5日內(nèi)10施工進度計劃核定與調(diào)整每月2日前、收到調(diào)整申請后5日內(nèi)11“工程監(jiān)理用表”（約定應(yīng)報項）審批或發(fā)出后24小時內(nèi)12工程質(zhì)量事故核定意見事件發(fā)生單位24小時內(nèi)報告，監(jiān)理5日內(nèi)提出意見13工程進度偏差分析分階段提供14工程質(zhì)量分析分階段提供15質(zhì)量保證資料審核表收到后3天內(nèi)16竣工驗收簽證驗收合格后48小時內(nèi)17監(jiān)理工作階段性報告分階段提供18工程專題（項）報告需要時19監(jiān)理工作總結(jié)工程結(jié)束后一個月內(nèi)20工程監(jiān)理歸檔資料工程結(jié)束后一個月內(nèi)21合同約定的其他資料按約定時間10323工程組織協(xié)調(diào)的方法與措施監(jiān)理單位的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，就是要在實施監(jiān)理的過程中預(yù)防矛盾的出現(xiàn)和化解各參建單位、相關(guān)部門間的矛盾和分歧，以保證工程建設(shè)的順利實施和工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。措施如下（1）堅持公正的協(xié)調(diào)“守法、誠信、公正、科學(xué)”是監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。公正，要求監(jiān)理機構(gòu)秉公辦事。工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛，涉及監(jiān)理機構(gòu)的考驗和挑戰(zhàn)，必須保證公正性，為協(xié)調(diào)工作打下堅實基礎(chǔ)。（2）處理好與工程參建各方的關(guān)系1）正確行使業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)，加強與業(yè)主代表的聯(lián)系、溝通，反應(yīng)向業(yè)主報告的必須報，絕不越權(quán)行事。2）對被監(jiān)理的單位，堅持嚴格監(jiān)理，熱情服務(wù)的方針，尊重承包商的勞動，以平等協(xié)商方式，處理設(shè)計、施工過程中發(fā)生的矛盾，保護其正當(dāng)權(quán)益。3）對參建的其他單位，根據(jù)工程相關(guān)合同與業(yè)主的授權(quán)，采取適當(dāng)方式進行有關(guān)事項的協(xié)調(diào)。4）注意處理與當(dāng)?shù)卣腿罕娭g的關(guān)系，在充分保障業(yè)主利益的同時，不損害當(dāng)?shù)厝罕姷恼?dāng)權(quán)益。（3）抓協(xié)調(diào)程序建設(shè)項目是一個龐大的系統(tǒng)工程，實事工程建設(shè)的控制必須程序化，按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序與相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程實際，建立、健全工程管理總程序、設(shè)計程序、施工程序以及監(jiān)理程序等。并以此為依據(jù)，來規(guī)劃部署不同時期（或階段）的工作。（4）重視合同的質(zhì)量，促進協(xié)調(diào)工作條理化，法制化建設(shè)工程中出現(xiàn)的爭議和糾紛歲多種多樣，但合同本身的疏漏，責(zé)任不明確、缺少預(yù)見性說明、缺項、漏項等，是引發(fā)矛盾的重要原因。工程合同是工程建設(shè)單位與各參建單位的積極紐帶，是受法律保護的文件，是協(xié)調(diào)爭議和糾紛的依據(jù)，因此完善合同內(nèi)容，提高合同的質(zhì)量是做好協(xié)調(diào)工作的重要環(huán)節(jié)，比粗予以重視。（5）協(xié)調(diào)好質(zhì)量與進度的矛盾質(zhì)量與進度是一對矛盾，同時又是一個統(tǒng)一個體。在建設(shè)過程中，常出現(xiàn)想以快求效益，趕進度而影響工程質(zhì)量的情況，這雖不允許，但他隨時間和外部環(huán)境等因素，卻常呈現(xiàn)，成為突出矛盾和協(xié)調(diào)的難點，處理不當(dāng)，保證了質(zhì)量，丟了效益，或者趕了進度，質(zhì)量、效益均不保。因此要在“進度服從質(zhì)量”的原則下處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系這一重要環(huán)節(jié)，以加強對出現(xiàn)矛盾的防范和及時協(xié)調(diào)。（6）采取多種協(xié)調(diào)方式1）工程調(diào)度協(xié)調(diào)會監(jiān)理部在授權(quán)范圍內(nèi)組織召開工程調(diào)度協(xié)調(diào)例會，按現(xiàn)場會議制度規(guī)定的議事規(guī)劃協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，形成會議紀要。2）專業(yè)協(xié)調(diào)會監(jiān)理部不定期召開專業(yè)或局部需要解決問題的協(xié)調(diào)會，通過會議討論，形成會議紀要。3）雙方協(xié)商會對某些涉及面小，但影響工程開展的單一事項，由監(jiān)理部指定專人與有關(guān)方進行協(xié)商，取得統(tǒng)一意見后，形成會議紀要。4）協(xié)商指令對一些情況清楚，責(zé)任明確的單一問題，由總監(jiān)理工程師下達協(xié)調(diào)指令，提出改正要求。5）日常與事前溝通加強日常與參建單位的信息交流與情況溝通，從中發(fā)現(xiàn)潛在矛盾，并在預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，對有可能出現(xiàn)矛盾的方面或事項，監(jiān)理與有關(guān)方進行事前溝通，統(tǒng)一看法，作出布署，消除矛盾。十一、項目監(jiān)理管理制度根據(jù)我公司質(zhì)量體系文件（質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件）結(jié)合我公司現(xiàn)場監(jiān)理的經(jīng)驗，我現(xiàn)場監(jiān)理部將采取我公司工程管理制度開展監(jiān)理工作，在現(xiàn)場實施的常用制度如下，但不限于這些制度（規(guī)定）1）圖紙會審設(shè)計交