鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實施方案為了進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生水平，切實保障食品安全，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20XX年全國食品藥品專項整治工作安排的通知、關(guān)于印發(fā)廣東省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實施方案的通知、關(guān)于印發(fā)東莞市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實施方案的通知和省委、省政府“十項民心工程”的總體部署，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作。為確保整頓工作扎實有效地進(jìn)行，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定如下實施方案： 網(wǎng)-一、指導(dǎo)思想和工作原則堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，按

2、照集中整頓與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，繼續(xù)堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動、社會廣泛支持”的食品安全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任，加大執(zhí)法力度，提高食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生水平,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大群眾的飲食安全和身體健康。二、工作目標(biāo)通過半年時間對食品生產(chǎn)加工業(yè)進(jìn)行專項整治，實現(xiàn)以下五大工作目標(biāo)：摸清全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀，全面建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生檔案，實現(xiàn)以信息化管理為主要手段的食品生產(chǎn)加工企業(yè)動態(tài)監(jiān)管；基本完成對無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證和不符合衛(wèi)生許可條件的食品生產(chǎn)加工

3、點的清理和取締；基本完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面類食品、膨化食品等10類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作和全面啟動糖果制品、茶葉、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品等13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)市場準(zhǔn)入工作；基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作；通過一段時間的集中整治，增強企業(yè)的食品質(zhì)量衛(wèi)生意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，扶持、培育和提升一批食品生產(chǎn)加工業(yè)名牌企業(yè)。三、工作內(nèi)容整頓工作的內(nèi)容認(rèn)真落實整頓以下六大存在問題：1沒有基本質(zhì)量衛(wèi)生控制措施的；2產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的；3使用非食品原料和濫用添加

4、劑生產(chǎn)加工食品的；4以假充真、以次充好、篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的；5在食品中摻雜摻假的；6產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生低劣的。整頓工作的范圍本次整頓范圍主要是食品衛(wèi)生法規(guī)定的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等生產(chǎn)加工企業(yè)。整頓工作的重點重點區(qū)域：食品生產(chǎn)加工企業(yè)比較集中、制假制劣活動比較嚴(yán)重，食品安全問題比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村；重點對象：作坊式加工點、有制假記錄和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及無證照黑窩點；重點內(nèi)容：生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為、食品制假售假行為、無證無照生產(chǎn)加工行為；重點品種：糧、肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲

5、料、白酒、兒童食品和保健食品等10類食品。整頓工作的辦法通過全面排查，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進(jìn)行綜合評價，劃分為一般企業(yè)、重點規(guī)范企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)、打擊取締企業(yè)四種類型，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，分類處理。四、工作步驟第一階段：組織部署階段工作目標(biāo)：根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府加強食品安全工作的有關(guān)文件精神及關(guān)于印發(fā)東莞市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實施方案的通知要求，結(jié)合沙田實際情況，制定出一個具體實施方案，確定整頓范圍和目標(biāo)要求，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一組織部署。工作措施：1由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機制，明確分工，落實責(zé)任。本次整頓工作由鎮(zhèn)府經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)

6、合牽頭，質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，建立部門工作聯(lián)系制度，構(gòu)建信息平臺，及時通報情況。2進(jìn)一步落實食品安全責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實，分片分村，責(zé)任到人。各村委會、各部門負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門的食品安全責(zé)任人。3加大宣傳力度，在全鎮(zhèn)各村委會的公告欄張貼食品安全提示標(biāo)語，要求企業(yè)、人民群眾自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)，對違法生產(chǎn)加工食品的行為敢于投訴舉報。并提高廣大群眾的辨別能力和維護(hù)合法權(quán)益的意識。第二階段：清理整頓階段工作目標(biāo)：在原有檔案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步摸清、掌握食品企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況，核實企業(yè)各項注冊登記資料的真實性，建立完善食品加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生電子檔案和紙質(zhì)

7、檔案；對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行分類動態(tài)監(jiān)管，分類處理；基本完成對無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證和不符合衛(wèi)生許可條件的食品生產(chǎn)加工點的清理和取締；生產(chǎn)假冒偽劣、有毒有害食品和濫用食品添加劑的違法犯罪行為得到有效遏制；基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作；基本完成肉制品等10類食品、茶葉等13類食品的市場準(zhǔn)入工作；基本實現(xiàn)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督檢驗覆蓋面達(dá)到95%以上、全年累計抽查產(chǎn)品品種覆蓋面達(dá)到90%以上和基本實現(xiàn)重點整頓的食品企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上、產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生抽查合格率達(dá)到80%以上；培育和提升一批食品生產(chǎn)加工業(yè)名牌企業(yè)。工作措施：1通過鎮(zhèn)村二級食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、工商營業(yè)

8、執(zhí)照登記、衛(wèi)生許可證發(fā)放、日常巡查、企業(yè)代碼系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)等不同途徑收集食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息。通過“進(jìn)村入廠”的辦法，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面排查，動態(tài)掌握食品企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況，核實企業(yè)各項注冊登記資料的真實性，以及生產(chǎn)場地設(shè)施的情況和產(chǎn)品的流向。2鎮(zhèn)政府要組織食品安全監(jiān)督有關(guān)部門共享信息，及時通報情況，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整頓合力，加大執(zhí)法力度，全面開展食品加工企業(yè)情況的排查，依法查處各類生產(chǎn)假冒偽劣、有毒有害食品和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，結(jié)合“四清理”工作堅決打擊取締無證無照的黑窩點。對發(fā)生食品安全事故的，要嚴(yán)肅依法查處。3對肉制品等舊10類納入食品市場準(zhǔn)入制度的食

9、品，質(zhì)監(jiān)部門要在查處階段，責(zé)令還未取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得生產(chǎn)銷售列入目錄的產(chǎn)品；對違反法律法規(guī)的無證生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)厲查處；對那些具有潛力的企業(yè)幫助他們盡快完成食品生產(chǎn)許可證的申請。對茶葉等新13類食品的市場準(zhǔn)入工作，質(zhì)監(jiān)部門要積極鼓勵和幫助企業(yè)盡快完成申請食品生產(chǎn)許可證工作。4加強日常巡查工作，深入到全鎮(zhèn)各個村、各食品行業(yè)，針對企業(yè)的關(guān)鍵控制點、原材料、添加劑等對企業(yè)生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的檢查。5、基本完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。1、鎮(zhèn)的重點是督促和責(zé)任，村的重點是監(jiān)管，把落實食品安全監(jiān)管責(zé)任作為鎮(zhèn)、村落實打假責(zé)任制的重要內(nèi)容。2、通過質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、特種設(shè)備安全監(jiān)察、稽查打假

10、等質(zhì)監(jiān)工作，全面掌握全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量狀況，及時與各村、工商、衛(wèi)生等部門溝通，形成食品質(zhì)量安全齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。3、推行舉報投訴機制，接受廣大人民群眾的舉報投訴，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大群眾的飲食安全和身體健康。第三階段：總結(jié)驗收階段工作目標(biāo)：鎮(zhèn)政府組織對本鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作進(jìn)行驗收，鞏固和深化整頓活動成效，并將整頓工作情況和驗收結(jié)果上報市政府。并通過對前一階段的整頓工作總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)經(jīng)過整頓后仍存在的問題，擬訂下一步工作方案。工作措施：1各村委會、各有部門要按國家、省和市的要求，對食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作進(jìn)行總結(jié)驗收，并將整頓工作情況和驗收結(jié)果報鎮(zhèn)政府匯總報上報市政府

11、。2由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭，聯(lián)合各有關(guān)部門對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點企業(yè)、較集中的村委會進(jìn)行一次檢查驗收，檢查整頓后的效果，可采取按比例抽取部分產(chǎn)品、區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行檢查的方式進(jìn)行。對于企業(yè)已進(jìn)行明顯整改的，將根據(jù)實際情況降低其企業(yè)風(fēng)險級別。整頓后食品生產(chǎn)加工質(zhì)量衛(wèi)生水平仍未改善的，鎮(zhèn)府要通報各村委會、工商部門、衛(wèi)生部門，依法吊銷其所在地企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證，同時把實際情況向市政府匯報。3整理、分析前一階段的整頓情況以及根據(jù)前一階段的整頓工作的總結(jié)，對仍存在的不足之處進(jìn)行研究，擬定下一階段的工作方案。4在整頓工作基礎(chǔ)上，從健全制度和完善機制上著手，鞏固和深化整頓活動成效。通過貫徹落實普查建檔、監(jiān)督

12、抽查、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入、食品企業(yè)巡查、回訪、及時查處食品企業(yè)違法違規(guī)行為等六項制度和完善預(yù)警機制，形成食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管的長效機制。五、工作要求加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村委會、各有關(guān)部門要高度重視全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機制，明確分工，落實責(zé)任。經(jīng)貿(mào)、公安、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，建立部門工作聯(lián)系制度，構(gòu)建信息平臺，及時通報情況。聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法。鎮(zhèn)政府要組織食品安全監(jiān)督有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整頓合力，加大執(zhí)法力度，全面開展食品加工企業(yè)情況的排查，依法查處各類食品違法違規(guī)行為，堅決打擊取締無證無照的食品生產(chǎn)加工黑窩點。對發(fā)生食品安全事故的，要嚴(yán)肅依法查處。同時，對各村委會、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員因監(jiān)管不力，失職瀆職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法追究其行政、法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。抓好宣傳，加強監(jiān)督。要進(jìn)一步加大宣傳力度，采取多種方式宣傳食品質(zhì)量衛(wèi)生安全方面的知識，提高廣大群眾的辨別能力和維護(hù)合法權(quán)益的意識。食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管有關(guān)部門要進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機制、獎勵舉報制度，廣泛發(fā)動群眾積極投訴舉報食品生產(chǎn)違法違規(guī)行為或提供相關(guān)線索，營造有利于打擊食品生產(chǎn)違法