安全生產(chǎn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新實(shí)施方案與安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)創(chuàng)建工作方案匯編

1、安全生產(chǎn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新實(shí)施方案與安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)創(chuàng)建工作方案匯編 1安全生產(chǎn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新實(shí)施方案與安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)創(chuàng)建工作方案匯編安全生產(chǎn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新實(shí)施方案為深入推進(jìn)我市社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作， 根據(jù)市委、 市政府 的部署，按照中共 * 市委* 市政府關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合 試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 （* 發(fā)20115 號(hào)）文件要求，結(jié)合全市安全生 產(chǎn)工作的實(shí)際， 針對(duì)我市安全生產(chǎn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作， 制定本實(shí) 施方案。一、準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、 基本原則 準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、和工作目標(biāo)（一） 指導(dǎo)思想。 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊圍繞我市三個(gè)

2、轉(zhuǎn)型發(fā) 展戰(zhàn)略， 充分挖掘和發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管職能和資源優(yōu)勢(shì)， 維護(hù)我 市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)， 保障人民群眾安居樂業(yè)， 保障 我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展， 保障全市安全生產(chǎn)管理工作創(chuàng)新發(fā) 展。（二）基本原則。 堅(jiān)持圍繞中心、 服從服務(wù)大局， 著眼長遠(yuǎn)， 注重社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)規(guī)則；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類實(shí)施、整體 推進(jìn)，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的強(qiáng)大合力； 堅(jiān)持因地制宜、 實(shí)事求是、 重點(diǎn)突破，注重社會(huì)管理創(chuàng)新的細(xì)胞建設(shè)。三）工作目標(biāo)。通過深入推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí) 現(xiàn)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)， 以貫徹落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、 安辦協(xié) 調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體、屬地管轄的管理體制為主 題，強(qiáng)力推

3、進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)， 以服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目 標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任， 大力推進(jìn)全市安全監(jiān)管工 1作創(chuàng)新發(fā)展， 確 保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、主要內(nèi)容、（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步加 大國務(wù)院通知和省政府有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行力度，落實(shí)各級(jí) 政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、 安辦協(xié)調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體、屬地管轄的管理體 制。政府領(lǐng)導(dǎo)，即各級(jí)政府是安全監(jiān)管工作主體，對(duì)本地區(qū)安全 生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須全力抓好，抓出成效來；安辦協(xié)調(diào)， 即各級(jí)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)， 并制定各級(jí)安委會(huì)、安委會(huì)辦公室工作職責(zé)，充分發(fā)

4、揮作用；分線 監(jiān)管，即按照行業(yè)（領(lǐng)域）由主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬行業(yè)企業(yè)、事 業(yè)單位實(shí)施安全監(jiān)管； 一崗雙責(zé)， 即各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人任安委 會(huì)主任， 班子成員任安委會(huì)副主任， 按照管行業(yè)必須管安全的原 則，實(shí)行一崗雙責(zé)；企業(yè)主體，即企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)工作的主體，同 時(shí)也是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體， 企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)工作 的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；屬地管轄，即按照行政 區(qū)域的劃分， 對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)和單位實(shí)施安全監(jiān)管。 建立 健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）、四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)， 形成比較完善的網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使安全生產(chǎn)工作層層有人抓， 事事有人管，監(jiān)管工作做到全方位、全覆蓋。二）突

5、出重點(diǎn)行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。 以事故總 量和較大以上事故相對(duì)集中的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙 花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集型場所等行業(yè)（領(lǐng)域） 為重點(diǎn)， 持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度， 取締關(guān)閉不具備安全 2 生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán) 格執(zhí)行三同時(shí)制度。（三）實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化。 要將隱患排查治理納入安 全監(jiān)管和企業(yè)日常安全工作的重要內(nèi)容， 完善事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控 及預(yù)警預(yù)報(bào)體系， 建立跟蹤督促整改制度。 對(duì)重大隱患層層掛牌 督辦，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)。要 進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻， 安

6、全生產(chǎn)行政審批實(shí)行零隱患審批。（四）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)。安全生產(chǎn) 工作的方針是安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，安全生產(chǎn)監(jiān)管工 作的創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分。 安全生產(chǎn)工作是全社 會(huì)、全民的大事， 在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 必須緊緊依靠人民群眾， 全民參與，黨政齊抓共管，實(shí)行綜合治理。一是在監(jiān)管機(jī)制上創(chuàng) 新。建立和完善重大隱患掛牌督辦，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查 治理、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談、企業(yè)黑名單等項(xiàng) 制度。建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)安全監(jiān)管工作的開展。二是在落 實(shí)責(zé)任制上創(chuàng)新，做到目標(biāo)明確，責(zé)任具體，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分 明，責(zé)任追究到位；三是在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，做到

7、寓監(jiān)管于服務(wù) 之中，安監(jiān)工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局， 樹立監(jiān)管 就是服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由重監(jiān)督檢查和事后查處，轉(zhuǎn)變?yōu)?指導(dǎo)在先和主動(dòng)服務(wù)； 四是在安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)方式上創(chuàng) 新。除正常的安全培訓(xùn)外， 要深入到重點(diǎn)企業(yè)講課， 請(qǐng)專家授課，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。 要對(duì)企業(yè)安全管理人員、 高危行業(yè) 3 生產(chǎn)經(jīng) 營單位負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員實(shí)行全員培訓(xùn)，做到100%持證上（五）大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 指導(dǎo)和督促企業(yè) 從解決制約安全生產(chǎn)主要矛盾、 關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手， 從重點(diǎn)要害崗位 達(dá)標(biāo)入手，從最基層和班組做起，認(rèn)真修訂操作規(guī)程，完善工作制 度，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每

8、個(gè)系統(tǒng)都達(dá)到 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推動(dòng)企業(yè)提升安全管理水平。（六）完善預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理能力。要進(jìn)一步建立 和完善各類企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案， 全市重點(diǎn)企業(yè)、 高危行業(yè)應(yīng)急 預(yù)案制定率達(dá) 100%，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，使之不斷完善和提 高。要加強(qiáng)各類應(yīng)急救援演練，火災(zāi)、煤礦、?；飞a(chǎn)和儲(chǔ)存 企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、人員聚集場所要作為重點(diǎn)，通過演練，提高 應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)各類人員的自救逃生能力。三、主要措施主要措施（一）理順監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn) 責(zé)任。進(jìn)一步明確政府、各部門和企業(yè)等安全生產(chǎn)的工作職責(zé)， 采取有效措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。（二）完善考核體系，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。繼續(xù)修訂遼源市安

9、全生 產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法 和考核實(shí)施細(xì)則， 使安全生產(chǎn)考核體系 適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)行安全生產(chǎn)工作重獎(jiǎng)重罰。（三）健全制度，強(qiáng)基固本。建立健全和完善細(xì)化各項(xiàng)安全 生產(chǎn)監(jiān)管制度， 使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有章可循， 夯實(shí)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。（四）強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的 4力度，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建 筑、交通和人員密集型場所等高危行業(yè) （領(lǐng)域 ）的安全監(jiān)管工作， 以點(diǎn)帶面強(qiáng)化執(zhí)法力度。（五）加大安全投入，提升本質(zhì)安全能力。督促監(jiān)督各縣 （區(qū)）、部門和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善和提高監(jiān)管系統(tǒng)和 企業(yè)的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，從本質(zhì)上提升安全生

10、產(chǎn)能力。四、方法步驟方法步驟整個(gè)活動(dòng)從 2011年 3月開始，至 2012 年 12 月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動(dòng)員部署，宣傳發(fā) 動(dòng)。 （2011年 3月-2011年 4月）深入發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員部署社會(huì)管 理創(chuàng)新活動(dòng)。 組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí) 中共 * 市委 * 市政府 關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 （* 發(fā)20115 號(hào)） 文件，結(jié)合年度工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)。第二階 段：調(diào)查研究，細(xì)化任務(wù)。 （2011年 4月-2011年 5月）各部門要 結(jié)合自身安全監(jiān)管工作實(shí)際， 制定本單位的安全生產(chǎn)社會(huì)管理創(chuàng) 新實(shí)施方案，明確具體工作任務(wù)。第三階段：組織實(shí)施，全面推 進(jìn)。（2011年6月-2012年 10月）按照安全生產(chǎn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新 各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)，采取著實(shí)有效的措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作 落實(shí)。第四階段：總結(jié)驗(yàn)收，鞏固提高。 （2012年 11月-2012年 12 月 ）市安委會(huì)相關(guān)成員單位要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)， 重點(diǎn)總結(jié)開展活動(dòng)的主要做法、 取得的成效和意見建議， 形成書 面材料，報(bào)市安委會(huì)。 5 五、工作要求工作要求 （一 ）高度重視， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視， 安全生產(chǎn)社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)由市安委會(huì)組統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)，市安委會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)。成立由副市長 *