規(guī)章制度學(xué)習(xí)方法的思考

1、對新版規(guī)章制度學(xué)習(xí)方法的一點(diǎn)思考檢測公司 郅正華根據(jù)公司黨委關(guān)于 2012 年度公司職工政研會交流研討活動的通知的要 求，結(jié)合目前公司開展的企業(yè)文化宣傳和企業(yè)規(guī)章制度學(xué)習(xí)的相關(guān)活動， 檢測公 司支部利用部門內(nèi)刊第四期對部門職工開展了規(guī)章制度的宣傳教育活動。事實(shí) 上，這次政研會提出的論文選題， 不論是企業(yè)文化的學(xué)習(xí)、 組織建設(shè)還是政治思 想工作，這些內(nèi)容都沒有超脫于河北建勘的企業(yè)規(guī)章制度的建設(shè)范疇， 領(lǐng)會和消 化新版規(guī)章制度就是最好的政治思想工作，也可以在很大程度上強(qiáng)化組織建設(shè)， 并最終使大家從根本上理解和領(lǐng)會企業(yè)文化的精髓。 所以，就我本人來講， 帶頭 學(xué)習(xí)新版規(guī)章制度， 是檢測公司支部的頭等

2、大事， 借此談?wù)勛约旱乃枷塍w會， 與 大家共勉。這次企業(yè)規(guī)章制度的修訂范圍很廣，力度空前，修訂匯編版相繼于 2012 年 的 5 月和 7 月正式成冊下發(fā)。這套匯編共包括四本三個(gè)層次，分別是制度層次、 規(guī)定和辦法層次、 細(xì)則和指導(dǎo)書層次。制度匯編共計(jì) 1100余頁，總字?jǐn)?shù)約 80 萬 字。為了讓全體職工領(lǐng)會和掌握這套制度， 公司下發(fā)了制度學(xué)習(xí)的通知， 并舉辦 了培訓(xùn)班。的確，要完整領(lǐng)會和掌握這本鴻篇巨典，沒有合適的學(xué)習(xí)方法，對于 很多人來說幾乎無從下手， 更談不上領(lǐng)會和掌握了。 因此在學(xué)習(xí)過程中， 我自己 也在整理和摸索提高學(xué)習(xí)效率的方法， 在通讀的基礎(chǔ)上， 逐漸歸納學(xué)習(xí)程序， 以 便為部門的

3、其他職工提供必要的學(xué)習(xí)幫助， 為此進(jìn)行了相關(guān)的思考， 提出自己的 見解共同探討，不當(dāng)之處請批評指正。首先，我們需要明白， 這套制度是做什么的？從大的方面看， 企業(yè)文化體現(xiàn) 了企業(yè)的根和源， 相當(dāng)于國家的憲法； 企業(yè)的規(guī)章制度則建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ) 上，相當(dāng)于一個(gè)國家的法律、 法規(guī)。企業(yè)規(guī)章制度既是該企業(yè)企業(yè)文化的具體體 現(xiàn)，也是保障企業(yè)正常運(yùn)行的規(guī)則， 該規(guī)則以治理和規(guī)范企業(yè)內(nèi)的職工行為借以 維護(hù)企業(yè)的利益為目的， 這與國家法律法規(guī)規(guī)范公民的行為進(jìn)而維護(hù)統(tǒng)治階級利 益相對應(yīng)，從形式上看，二者是相似的，對于國家來說公民要守法，對于企業(yè)來 說職工要守章。但何為守法？何為守章呢？守法包括兩層含義：一

4、是依法行使權(quán)利，二是依法承擔(dān)義務(wù)。那么，守章就 對應(yīng)于以章行使在企業(yè)內(nèi)的權(quán)利， 以章承擔(dān)在企業(yè)內(nèi)的應(yīng)盡義務(wù)。 我們作為企業(yè) 的職工，究竟擁有哪些權(quán)利，應(yīng)該承擔(dān)哪些義務(wù)呢 ?我們每個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)在 哪里能夠得到體現(xiàn)呢？對于一個(gè)國家的公民而言，身份證、護(hù)照，是我們成為公民的合法證明。而 在企業(yè)里，我們的勞動合同就是我們在企業(yè)內(nèi)服務(wù)的合法身份證明。在國家內(nèi)， 一個(gè)公民的權(quán)利除了最基本的權(quán)利外， 還有國家機(jī)器賦予公民的特殊權(quán)利， 例如 國務(wù)院總理可以以自己的名義發(fā)布號令、 批準(zhǔn)法規(guī)， 這是法律賦予國家總理的權(quán) 利，而普通百姓則沒有這個(gè)特權(quán)。 在企業(yè)內(nèi)， 董事長可提名并簽發(fā)任命總經(jīng)理的 文件，這是公司

5、章程賦予董事長的權(quán)利，普通職工則沒有這個(gè)特權(quán)。顯然，在一 個(gè)國家內(nèi)公民的權(quán)利是不平等的， 企業(yè)內(nèi)的職工也是這樣， 大家的權(quán)利是不平等 的，與此對應(yīng)的義務(wù)也必然不相同。 在企業(yè)中權(quán)利和義務(wù)的不同具體體現(xiàn)為崗位 分工的不同，因此也就決定了不同崗位的職工在適用規(guī)章制度的約束中也存在很 大的差異，也就是說這本 80 萬字的規(guī)章制度對于不同崗位的職工來說作用范圍 是不同的， 職工首先要掌握的就是與自己的崗位密切相關(guān)的那部分制度、 規(guī)定和 辦法以及作業(yè)指導(dǎo)書， 這部分是職工依章完成本職工作的基礎(chǔ)， 在此基礎(chǔ)上還應(yīng) 掌握關(guān)乎職工本身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的績效、 薪酬福利、個(gè)人進(jìn)步成長等勞動合同所涉及 的那部分規(guī)章制度。

6、 簡單地歸納起來就是： 職工完成本職工作所涉及的那部分規(guī) 章制度屬崗位適用， 職工實(shí)現(xiàn)勞動合同目的所涉及的規(guī)章制度屬合同適用。 這兩 部分內(nèi)容構(gòu)成了某崗位的某職工適用規(guī)章制度的范圍。既然規(guī)章制度的作用范圍與職工的崗位和就業(yè)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)有關(guān)， 那么如何確切定位這些權(quán)利和義務(wù)呢？崗位說明書定義了崗位的資格條件， 各單位根據(jù)崗位說明書制定了各年度的 崗位任職資格表， 對每個(gè)職工的崗位做出具體規(guī)定。 某些管理崗位還需有相關(guān)職 能單位的任命文件。 確定了崗位， 職能部門還要根據(jù)崗位制定各種 （主要是成本、 質(zhì)量、安全）目標(biāo)，管理崗位還要簽署目標(biāo)責(zé)任狀（主要是績效、安全、質(zhì)量） 。 因此職工的工作

7、崗位 （權(quán)利和義務(wù)） 往往是由多個(gè)不同的目標(biāo)量化確定的， 主要 包括：生產(chǎn)的績效（進(jìn)度控制、成本控制、利潤的實(shí)現(xiàn)） 、質(zhì)量績效（質(zhì)量事故、 合格工程還是優(yōu)質(zhì)工程） 、安全績效（安全投入、事故損失） ，這些績效的衡量對 應(yīng)于制度中的生產(chǎn)經(jīng)營管理、安全、質(zhì)量、設(shè)備物資管理的相關(guān)規(guī)定。故如果你 是項(xiàng)目經(jīng)理， 則這些績效考核方法你都要明白， 而你僅僅是個(gè)安全員， 則你弄明 白安全績效應(yīng)該就可以了。 當(dāng)職工的工作崗位存在兼職時(shí)， 則崗位適用就會產(chǎn)生 融合效應(yīng)， 權(quán)利和義務(wù)也將被擴(kuò)大； 當(dāng)職工的崗位發(fā)生變化時(shí)適用的規(guī)章制度也 會因職工崗位的變化而發(fā)生變化。勞動合同中的權(quán)利和義務(wù)也會因崗位的差異而發(fā)生變化，

8、 例如個(gè)人的崗位績 效會影響到職工的薪酬待遇， 職工的受教育和培訓(xùn)的權(quán)利及應(yīng)盡義務(wù)也會因?yàn)閸?位的不同而產(chǎn)生分化， 例如初級職稱和高級職稱每年的論文數(shù)、 參加科研活動的 數(shù)量規(guī)章要求都不相同。因此對于合同適用也會因崗而異。因此，規(guī)章制度中涉及最多的是崗位適用，在規(guī)章制度匯編的管理規(guī)定、 辦法中，除員工招用、薪酬與福利部分合同適用外，其余均崗位適用?？梢?，要學(xué)通這本規(guī)章制度，必須要明白自己的崗位所涉及的權(quán)利和義務(wù)， 這跟質(zhì)量上講的量值溯源相似， 權(quán)利、義務(wù)、各種目標(biāo)完成情況應(yīng)溯源至規(guī)章制 度的要求；當(dāng)崗位發(fā)生變化時(shí)，也應(yīng)首先掌握崗位所適用的規(guī)章制度。為什么基層職工對這本規(guī)章制度的學(xué)習(xí)熱情不夠？我

9、認(rèn)為有以下方面原因： 一是望而卻步，以為整本制度 80 萬字都是給他定的，太多了難以掌握而產(chǎn) 生畏懼心理；事實(shí)上，對于最基層的普通職工，基本是合同適用范疇，也就區(qū)區(qū) 的 70 多頁，不及整本制度的 10%，用不了多長時(shí)間就能看一遍。二是規(guī)章制度的修訂沒有像規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修訂那樣出專門的修訂頁， 造成的結(jié)果 是若不花時(shí)間通讀整本制度很難掌握新舊制度的差異， 事實(shí)上若能將修訂部分單 列成冊，配以對比說明， 先讓廣大職工知道這次修訂的核心內(nèi)容， 可以大大推進(jìn) 對新版制度的理解和掌握進(jìn)程，也便于職工領(lǐng)會和掌握。三是宣傳工作還有待靈活多樣，切中要害。事實(shí)上，大家都是職業(yè)人、打工 仔，都是靠打工獲得的薪酬和福利

10、來養(yǎng)家糊口的， 而制度的修訂與職工的工作生 活是密切相關(guān)的， 但有些職工僅僅認(rèn)為制度是管工作的， 而因此認(rèn)為事不關(guān)己而 將其高高掛起， 殊不知這也損害了職工本身的利益。 例如本次修訂的差旅費(fèi)開支 規(guī)定，出差伙食補(bǔ)助費(fèi)提高到了 50元，而部分職工仍按以往的 20 元填報(bào)，顯然 這是不學(xué)規(guī)章制度造成自身利益損害最生動的一例。 也讓更多的職工認(rèn)識到原來 規(guī)章制度既是用來規(guī)范職工的崗位行為，更是保護(hù)自己合法權(quán)益的手段。工欲善其事，必先利其器。 學(xué)好規(guī)章制度匯編， 也確實(shí)需要在學(xué)習(xí)方法上做 好準(zhǔn)備工作。一本 80 萬字的制度匯編，凝結(jié)了河北建勘幾十年來積累下來的諸 多的管理理念和企業(yè)精髓， 是河北建勘企業(yè)文化的具體體現(xiàn)， 與其