水利工程建設單位生產安全事故管理制度

1、山東省棗莊市山亭區(qū)青石攔河壩（閘）除險加固工程事故管理制度棗莊市山亭區(qū)水務服務公司二一六年九月二十一日事故管理制度1、總則1.1目的為進一步規(guī)范青石攔河壩（閘）出現加固工程的安全生產事故的報告、調查和處理工作程序，做到對已發(fā)生事故的及時處置，最大限度地減少人身傷亡和財產損失，并對已發(fā)生的安全事故所造成的人員傷亡和財產損失進行科學、公正、客觀的調查、分析與處理，落實防范措施，實現防范并減少生產安全事故發(fā)生的目的，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于青石攔河壩（閘）出現加固工程范圍內發(fā)生的各類生產安全事故的報告、調查和處理。1.3基本原則1.3.1嚴格遵循國家及行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求，貫

2、徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理、持續(xù)改進”的安全生產管理方針，確保生產安全事故的報告、調查和處理合法合規(guī)、快速有效。1.3.2遵循“一崗雙責”和“管生產同時必須管安全”的基本原則，各參建單位第一責任人即為本單位安全生產第一責任人，對本單位的生產安全事故負總責。1.3.3按照分級責任管理建立各級安全生產領導機構和管理機構，具體負責本級生產安全事故的報告、調查和處理相關工作。1.3.4嚴格遵循發(fā)生事故后的“四不放過“原則，即事故原因未查清不放過；責任人員未受到處理不放過；事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。1.3.5事故調查處理應當堅持實事求是、

3、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。2、引用文件生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）水利工程建設安全生產管理規(guī)定（水利部令第26號）水利安全生產信息報告和處理原則（水安監(jiān)2016220號）山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定（省政府令第260號）；山東省生產安全事故報告和調查處理辦法(省政府令236號)等。3、職責與分工3.1各參建單位及各有關部門負責及時報告職責范圍內的各類生產安全事故，并積極配合事故的調查工作，無條件服從處理結果，并對事故進行原因分析，制訂具體的糾

4、正與預防措施并組織實施。3.2員工代表/（工會委員）：有權參與事件的調查處理。3.3全體員工：有責任第一時間報告發(fā)生的事件。4、管理內容和要求4.1管理目標4.1.1建立合法合規(guī)、快速高效的生產安全事故報告、調查和處理工作程序，明確工作職責、落實崗位責任。4.1.2堅持“四不放過“原則，做到舉一反三，防微杜漸，確保實現各級安全生產目標。4.2管理程序及要求4.2.1事故分類（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元

5、以上1億元以下直接經濟損失的事故。（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。其中，“以上”包括本數，“以下”不包括本數。4.2.2事故報告4.2.2.1一般事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內報告安全生產管理機構。發(fā)生較大以上等級事故，應當于1小時內以快報的形式上報省人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。4.2.2.2事故報

6、告應當包括下列內容：(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況；(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；(三)事故的簡要經過；(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失；(五)已經采取的措施；(六)其他應當報告的情況。事故快報的內容可以適當簡化；具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。4.2.2.3事故發(fā)生后，有關單位和個人應當嚴格按照規(guī)定報告，不得有下列行為：(一)超過規(guī)定時限報告事故；(二)漏報事故或者事故發(fā)生時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容；(三)不如實報告事故發(fā)生時間、地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容；

7、(四)故意隱瞞已經發(fā)生的事故。4.2.2.4事故發(fā)生后，有關單位在上報事故的同時，應當立即啟動應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。4.2.2.5現場處理：一般情況，事件發(fā)生單位要保護現場；若因搶救傷員、防止事件擴大及連續(xù)生產等原因需要挪動現場物件，必須做出明顯標志、繪制事件現場圖，攝影或錄像并詳細說明。清理事件現場，要經事件調查組同意后方可進行。4.2.3事故調查和原因分析4.2.3.1事件調查程序：事故調查按照事故的等級分級組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、市、區(qū)人民政府負責調查。直接經濟損失在100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故

8、，由建設單位自行組織事故調查組進行調查，并將事故調查報告報安全生產監(jiān)督管理部門備案。輕傷事故：由各參建單位負責人負責組織相關人員進行調查，并將調查結果報生產管理部。重傷事故：由安全生產管理機構組織相關部門負責人等有關人員組成的事件調查組進行調查。一般事故：由建設單位組織相關人員配合安監(jiān)部門、公安部門、工會組成的事件調查組進行調查。較大以上事故：由建設單位組織相關人員配合安監(jiān)部門、勞動部門、公安部門、工會組成的事故調查組進行調查。4.2.3.2 調查組的職責：查明事件發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；確定事件責任者；提出事件處理意見和再發(fā)生防止對策；寫出事件調查報告。4.2.3.3 調查

9、組的權利：有權向事件發(fā)生的有關部門、有關人員了解和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕；部門及有關人員不得阻礙、干涉事件調查組的正常工作。4.2.4事故處理和責任追究4.2.4.1 調查組提出的事件處理方案和整改措施由相關部門負責實施。4.2.4.2 對于重傷以上事件由建設單位批準對責任人的處理意見。4.2.4.3 對死亡職工，建設單位按有關規(guī)定進行善后處理，辦理喪葬費及供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等。4.2.4.4對工傷人員，在治療終結后，人力資源部組織對勞動能力和傷殘程度進行鑒定，根據鑒定的傷殘程度，依據國家相關規(guī)定對工傷人員予以撫恤。4.2.5糾正和預防措施4.2.5.1 事故處理應嚴格遵循“四不放過”的原則，對事故發(fā)生的原因進行科學分析，并及時制定有效地糾正和預防措施確保實施到位，防止類似事件的再次發(fā)生。對擬采取的糾正和預防措施在實施前應進行評審。4.2.5.2對各類事故處理的結果應做到信息的公開，生產管理機構應在事故處理完成后7日內將處理結果和相關結論性意見以公開的形式（文件、網站等）下發(fā)到青石攔河壩（閘）除險加固工程范圍內各安全生產責任主體部門，達到事件的警示預防目的。4.2.6事故統(tǒng)計與分析4.2.6.1生產管理機構負責生產安全事