海洋經(jīng)濟管理體制分析

1、海洋經(jīng)濟管理體制分析海洋經(jīng)濟是我國各項經(jīng)濟發(fā)展中重要的一部分，現(xiàn)代的海洋經(jīng)濟更是我國國民經(jīng)濟中的新興產(chǎn)業(yè)，影響海洋經(jīng)濟長遠發(fā)展的重要因素有體制、科技和投資，其中體制更是有著重要的意義。目前我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展還面臨著各種問題，這些管理中的問題更需要加強體制管理，對現(xiàn)有體制進行改革也是必然的選擇。要對海洋經(jīng)濟的管理體制做出改革創(chuàng)新，必須解放思想，以實事求是、科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)，將推進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)，以加大海洋科技水平、擴大海洋的開發(fā)投資為主要任務(wù)，將管理體制中的科技與人才體制、創(chuàng)新港口經(jīng)濟體制、海洋重點開發(fā)體制為重要改革方向，加強并提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，政府積極引導(dǎo)并扶持，形成符合海洋經(jīng)濟發(fā)

2、展規(guī)律、促進發(fā)展的管理體制。 1海洋經(jīng)濟管理體制的意義及主要因素 1.1海洋經(jīng)濟管理體制的意義 海洋經(jīng)濟的管理體制，是指對于涉及海洋的人群和組織具有行為制約的一系列規(guī)則制度，這些制度具有正規(guī)性、非正規(guī)性的海洋運行管理體制的區(qū)分。正規(guī)性的規(guī)則制度是由國家或者相關(guān)組織來制定，具有一定的強制性來保證實施，包括海洋管理戰(zhàn)略、海洋管理政策及海洋規(guī)劃管理法規(guī)等；非正規(guī)性的規(guī)則制度主要是由社會約定和涉海成員自發(fā)遵守而長期形成的規(guī)章制度，包括各種海洋意識、海洋價值觀及海洋的相關(guān)風(fēng)俗等。 1.2影響海洋經(jīng)濟管理體制的主要因素 海洋經(jīng)濟的管理體制主要受三種因素的影響，即體制的制定、體制的經(jīng)濟投資及科學(xué)技術(shù)。海洋經(jīng)

3、濟管理的體制保障可以促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，只有海洋管理體制的改革和創(chuàng)新才能夠不斷地推動海洋經(jīng)濟向前發(fā)展，在體制的應(yīng)用和發(fā)展中保障了經(jīng)濟的發(fā)展，這也是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。除了管理體制的保障，還需要經(jīng)濟資金的不斷投入來帶來經(jīng)濟的流動。海洋經(jīng)濟正在快速的發(fā)展，這需要先進的海洋管理體制和模式，也應(yīng)遵守經(jīng)濟管理的規(guī)律，需要經(jīng)濟投資來實現(xiàn)發(fā)展目的，各種大項目的投資建設(shè)可以加快海洋經(jīng)濟管理體制的發(fā)展。隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，對海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開科技和人才的支撐，依靠培養(yǎng)科技人才、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)來發(fā)展經(jīng)濟是經(jīng)濟管理體制中重要的一部分

4、。 2我國海洋經(jīng)濟管理體制存在的問題及原因 2.1我國海洋經(jīng)濟管理體制存在的問題 我國的海洋經(jīng)濟管理體制還存在很多問題，與海洋事業(yè)的實際發(fā)展具有不小的差距。首先中央的海洋管理部門對于管理體制缺乏重視，很多領(lǐng)導(dǎo)忽視了建設(shè)和完善海洋經(jīng)濟管理體制，部分從業(yè)人員也并不具備海洋經(jīng)濟管理的職業(yè)素質(zhì)。其次，國家也缺乏相應(yīng)的宏觀調(diào)控能力，相關(guān)的部門沒有相應(yīng)的監(jiān)管力度，不能夠采取有效的宏觀調(diào)控手段，甚至也沒有派遣出監(jiān)管人員來管理控制海洋經(jīng)濟，使海洋經(jīng)濟的管理形成不規(guī)范的現(xiàn)象。并且在一些城市缺乏統(tǒng)一的管理體制，很容易出現(xiàn)各個開發(fā)區(qū)地區(qū)只能交叉管理造成執(zhí)法不統(tǒng)一的情況，使責(zé)任不能落實，管理出現(xiàn)混亂。最后一些政府部門

5、對于海洋經(jīng)濟開發(fā)也缺乏約束和規(guī)范，對于污染物入海、污染點控制等方面缺乏審議控制，使一些地區(qū)的海洋資源、土地資源造成浪費，被不合理地開發(fā)利用，對于重大海洋污損及突發(fā)性的海洋災(zāi)難也缺乏應(yīng)急處理體系。 2.2我國海洋經(jīng)濟管理體制存在問題的原因分析 2.2.1我國海洋經(jīng)濟相應(yīng)法律法規(guī)體系不健全 我國的海岸線比較長，在海洋管理方面難免出現(xiàn)不足和疏忽，海洋經(jīng)濟管理體制問題的發(fā)生具有多種原因，而最重要的原因是缺乏了一系列詳細的法律法規(guī)在各個細節(jié)來進行規(guī)范，造成國家海洋經(jīng)濟在發(fā)展中存在多種問題，沒有穩(wěn)定性的發(fā)展。 2.2.2海洋經(jīng)濟的發(fā)展中存在各種利益群體沖突 在改革開放之后，海洋經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，在文化

6、、經(jīng)濟、政治和軍事上都具有了越來越重要的作用。于是各種相關(guān)的利益群體也更多地關(guān)注海洋經(jīng)濟，展開各種競爭也就引發(fā)了一些利益較量，使海洋管理也存在了一定的矛盾和困難。 2.2.3缺少科技支持，目標(biāo)定位不明確 海洋經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)是堅持可持續(xù)發(fā)展，使海洋的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益得到全面的發(fā)展。而不明確的目標(biāo)定位往往只將實現(xiàn)經(jīng)濟效益作為海洋管理體制的唯一目的，這也致使發(fā)展海洋經(jīng)濟常常以犧牲海洋資源和生態(tài)環(huán)境為代價。并且，缺少了科技的支持和投入，不能夠利用最新的科學(xué)技術(shù)來適應(yīng)時代的發(fā)展，也很大程度了制約了海洋經(jīng)濟管理體制的發(fā)展。 3創(chuàng)新海洋經(jīng)濟管理體制的方法 3.1制定科學(xué)合理的海洋管理制度，完善相

7、關(guān)法律法規(guī) 海洋經(jīng)濟的管理制度需要海洋的管理部門制定科學(xué)合理的管理準(zhǔn)則，并且這些準(zhǔn)則需要具有可操作性和目標(biāo)性。隨著社會和世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟管理體制已經(jīng)不再適用于現(xiàn)代的經(jīng)濟體系，要使海洋經(jīng)濟體制得到創(chuàng)新，則需要在制度的制定上進行大膽改革，使管理制度更加具有可操作性、可行性和權(quán)威性，完善相關(guān)的法律法規(guī)，使新的海洋經(jīng)濟管理體制可以符合時代經(jīng)濟的需要。在一些港口城市實行經(jīng)濟管理的“I+N”體制，港口是經(jīng)濟支柱，相應(yīng)的經(jīng)濟管理體制也應(yīng)完善健全，為了適應(yīng)時代的發(fā)展和城市的變化，以及城市化和工業(yè)化的新特點、新趨勢，實行“I+N”體制是非常有必要的?！癐+N”體制是組建以市委市政府領(lǐng)導(dǎo)為主要負

8、責(zé)人的港口經(jīng)濟協(xié)調(diào)小組，負責(zé)統(tǒng)籌各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及大型的工業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各類優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決各個開發(fā)區(qū)在招商引資、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局方面的出現(xiàn)的問題，推動本城市與國內(nèi)外其他城市的合作交流，引導(dǎo)傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟向高科技、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)升級，為港口經(jīng)濟增添新的活力。另外對于海洋經(jīng)濟的保護性開發(fā)體制需要能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，真正解決多頭開發(fā)、多方管理、難以保護等幾方面的矛盾，以體制促成保護性的開發(fā)格局。在行政管理方面也構(gòu)建相對統(tǒng)一的架構(gòu)，使行政集中管理和分散管理相結(jié)合。 3.2樹立海洋價值觀，創(chuàng)新海洋管理理念 海洋經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展，需要建立人與海洋平等的關(guān)系，樹立正確的海

9、洋價值觀，使人們懂得尊重和愛護海洋生物和海洋資源，建立全新的可持續(xù)發(fā)展觀、海洋生態(tài)觀、海洋資源觀等。在新的海洋管理理念下，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟管理體制的創(chuàng)新更是事半功倍，取得良好的效果。 3.3加大科技的投入，發(fā)展海洋科技 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是提高管理體制的有效工具。發(fā)展海洋經(jīng)濟離不開海洋高新技術(shù)的投入和支持，海洋經(jīng)濟的管理體制也需要高科技設(shè)備來保障實施。在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中，管理者利用高科技來進行管理掌控，創(chuàng)新管理體制，使高科技應(yīng)用于海洋經(jīng)濟的大環(huán)境中，優(yōu)化配置科技資源，促進科技體制的發(fā)展，提高競爭力。相關(guān)的政府部門可以探索建立完善的海洋科技人才體制，依托于本地的高校和開發(fā)區(qū)，整合海洋科技的研究力量，推動國際科技人才的交流，為本地區(qū)打造出國內(nèi)先進的海洋科技研究基地。 4結(jié)語 在我國的經(jīng)濟體系中海洋經(jīng)濟具有重要的地位。對于海洋經(jīng)濟管理體制進行創(chuàng)新改革可以有效促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展，利用制定科學(xué)合理的管理制度、完善相關(guān)的法律法