2021年控制和查處違法違章建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)講話

1、控制和查處違法違章建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)講話 同志們： 近年來(lái)，隨著*主城區(qū)不斷擴(kuò)大，違法建筑也成倍增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*主城區(qū)僅私人違法建筑就達(dá)5000余戶，違法占地 _近1000畝，違法建設(shè) _147萬(wàn)平方米。*作為*“一城兩區(qū)”的重要組成部分，涉及1900余戶、近33萬(wàn)平方米，全市十大典型違法違章建筑案例中，涉及我區(qū)謝橋的就有3例。這些違法建設(shè)，危害公共利益、破壞城市規(guī)劃、嚴(yán)重影響城市品位和形象，如果不加大控制和查處，今后的處理成本將會(huì)越來(lái)越大，更難處理。 針對(duì)這項(xiàng)工作，我們要 _打消“三種情緒”。一是打消畏難情緒。有些干部認(rèn)為，控制和查處違法違章建設(shè)工作任務(wù)重、涉及面廣、群眾工作難做。拆違工作難不難

2、？確實(shí)難。但與碧江區(qū)相比，他們的任務(wù)比我們重得多，涉及違章建筑更處于市中心，別人干得下去，我們 _就干不下去？市委、市 _要求，6月底要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地、新增違法建筑全部拆除，不得再發(fā)生新增建筑，12月底要全面完成拆違工作，這是硬任務(wù)，不是選擇題，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。夏慶豐市長(zhǎng)在4月22日全市控制和查處違法建設(shè)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，*區(qū)要與碧江區(qū)同步推進(jìn)、同時(shí)發(fā)力。目前，碧江區(qū)已于4底全面啟動(dòng)該項(xiàng)工作，我們啟動(dòng)較晚，就更應(yīng)該迎難而上，把各項(xiàng)工作趕上去。二是打消顧慮情緒。很多干部在執(zhí)行法律法規(guī)時(shí)，瞻前顧后，不敢執(zhí)法，有顧慮情緒?？剡`、拆違是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行公務(wù)，只要大家公正執(zhí)法，不厚此薄彼，就可

3、以理直氣壯地大膽開(kāi)展工作。三是打消抵觸情緒。部分干部怕啃控違拆違的“硬骨頭”，怕自己在開(kāi)展工作中出問(wèn)題，產(chǎn)生了抵觸情緒，這是完全沒(méi)有必要的。只要為了工作、不中飽私囊、不謀 _，行得正，坐得直，就經(jīng)得住檢查，就應(yīng)該放心大膽地工作。希望同志們堅(jiān)決克服以上三種情緒，以高度的責(zé)任感和緊迫感確保工作快速推進(jìn)。 （一）營(yíng)造 _攻勢(shì)。做好群眾思想工作、爭(zhēng)取群眾理解和支持，是控制和查處違法建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種媒體宣傳報(bào)道，廣泛開(kāi)展政策宣傳進(jìn)村入戶活動(dòng)，準(zhǔn)確無(wú)誤、原原本本地宣傳市委、市 _的決定和實(shí)施方案，把事理講清楚、說(shuō)明白，讓控違拆違的法律法規(guī)和政策家喻戶曉

4、，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。同時(shí)，要展開(kāi) _攻勢(shì)，重點(diǎn)宣傳我區(qū)拆違控違的政策措施、正反面典型等，形成“人人參與、主動(dòng)拆違、抗法必懲”的控違拆違氛圍。 （二）把握三個(gè)重點(diǎn)。一是要把握拆違的重點(diǎn)內(nèi)容。大家知道，謝橋街道涉及違法建設(shè)的行為，主要是屋頂“藍(lán)棚”，每家每戶都普遍存在，嚴(yán)重影響了謝橋新區(qū)的城市形象和品位。依法拆除“藍(lán)棚”，就是我們的重點(diǎn)內(nèi)容。另外，去年，市委、市 _就對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的私人建房下了凍結(jié)令，必須采取集中安置的方式來(lái)解決，整治私人建房也是我們的重點(diǎn)內(nèi)容。二是要把握重點(diǎn)范圍。市里明確我區(qū)的謝橋、*為重點(diǎn)整治范圍之一，在這里，我們進(jìn)一步明確，要將城市主次干道旁、交通要道兩邊

5、和重點(diǎn)項(xiàng)目周邊作為控違拆違的重中之重。三是把握重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)于影響重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)的，群眾反映強(qiáng)烈的， _明令禁止而搶建的，影響惡劣、存在安全隱患的，有意或惡意違法建設(shè)、套取征拆補(bǔ)償金、謀取非法利益的，不符合城市功能分區(qū)的等違法違規(guī)行為，要重拳出擊、嚴(yán)查重處，達(dá)到震懾效果。 （三）堅(jiān)持“四個(gè)原則”。這“四個(gè)原則”是夏慶豐市長(zhǎng)在全市動(dòng)員會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)的。一是“規(guī)劃先行”原則?？刂坪筒樘庍`法建設(shè)是落實(shí)規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，怎么控、查哪里、如何處置，都必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。查處之前，要對(duì)照城市規(guī)劃布局、功能分區(qū)、是否報(bào)批等內(nèi)容查看，始終堅(jiān)持“規(guī)劃即法”的原則，不得隨意變更規(guī)劃。二是“陽(yáng)光操作”原則。隨著

6、群眾法律意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)我們工作透明度的要求越來(lái)越大。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門要掌握相關(guān)法律法規(guī)，研究控違拆違政策，堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)政策、一視同仁，采取拆違公示制度，把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果、舉報(bào) _等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督，讓群眾看得清楚明白。三是“自拆為主、強(qiáng)拆為輔”原則。原則上，以自拆和助拆為主， _工作人員到現(xiàn)場(chǎng)督促責(zé)任單位或個(gè)人自行拆除，對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)不能自行拆除或自行拆除確有困難的，再 _力量幫助其拆除。在限期內(nèi)未拆除的違法建筑，再 _執(zhí)法力量依法 _。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要做好思想工作，盡量動(dòng)員違法建筑戶自行拆除，對(duì)那些蠻不講理、無(wú)理取鬧、以各種形式

7、要挾、故意阻礙的，要采取強(qiáng)制措施堅(jiān)決拆除，對(duì)別有用心、蓄意鬧事的，要依法打擊。四是“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實(shí)履行控制和查處違法違章建設(shè)的主體責(zé)任，各村居“兩委”要切實(shí)履行預(yù)防前沿、控違一線的主體責(zé)任。 （四）做到“五個(gè)區(qū)分”。違法建設(shè)往往情況復(fù)雜，要針對(duì)不同情況選擇性地采取補(bǔ)辦手續(xù)、行政處罰、自行拆除、 _、沒(méi)收實(shí)物或違法所得、嚴(yán)打重處、典型威懾等具體處理措施，確保工作有序、社會(huì)穩(wěn)定。一是要區(qū)分性質(zhì)。要看是不是征地拆遷中未能及時(shí)安置而違法建設(shè)，還是安置中沒(méi)及時(shí) _手續(xù)；看是不是有意或惡意違法建設(shè)、套取征遷補(bǔ)償金，是不是非法買賣土地違建的黑房開(kāi)，等等。二是要區(qū)分對(duì)城市規(guī)劃

8、的影響。要看與城市規(guī)劃相不相符，是不是危害公共安全、公共交通、侵占河道。三是區(qū)分違建對(duì)象主體。要看是不是國(guó)家公職人員、村居干部，是外來(lái)人員還是其他人員，是一戶一宅還是一戶多宅，等等。四是區(qū)分違法事實(shí)輕重。要看是沒(méi)有 _手續(xù)建設(shè)，還是有部分手續(xù)，還是不按規(guī)定修建，等等。五是區(qū)分工程建設(shè)進(jìn)度。要看是正在下基礎(chǔ)，還是主體已完工。等等。總之，要本著“尊重歷史、妥善解決”的原則，堅(jiān)持以“督導(dǎo)為主，懲防并舉”的措施分類解決。 （一）認(rèn)真調(diào)查摸底。由謝橋和*街道負(fù)責(zé)，規(guī)劃、國(guó)土、住建、城管等單位配合，按照“五個(gè)區(qū)分”的要求，進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)查摸底、排查核實(shí)，實(shí)行一戶一檔，登記房屋信息，拍攝現(xiàn)狀照片，摸清違法建

9、設(shè)的具體數(shù)量、 _、性質(zhì)和現(xiàn)狀，然后收集分類、建立臺(tái)賬，拿出具體的分類處理措施。 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。謝橋和*街道要本著既減輕區(qū)財(cái)政壓力、又滿足工作需要的原則，通過(guò)整合力量，抽調(diào)、聘請(qǐng)等方式，于6月10日前完成控違拆違隊(duì)伍的充實(shí)和組建工作。區(qū)財(cái)政局要加大經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利推進(jìn)。 （三）強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)?？剡`拆違工作涉及單位較多，容易出現(xiàn)“看客多、主角少”和“誰(shuí)都可以管、誰(shuí)都不想管”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及相關(guān)職能部門要各司其職，通力配合，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)能力。 （四）嚴(yán)格督促檢查。區(qū)績(jī)效辦、“兩辦”督查室要根據(jù)各單位的職責(zé)和任務(wù)，每月開(kāi)展一次督查。區(qū)“兩違”整治工作 _小組要按照*市*區(qū)“兩違”整治工作問(wèn)責(zé)暫行辦法，對(duì)工作不力、徇私枉法、 _的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下市里明確的“兩個(gè)不過(guò)關(guān)”，即：對(duì)干部參與違法建設(shè)而不整改的，在群眾路