《水利局向人大匯報 [縣水利局關(guān)于XX水利工程建設(shè)工作準備情況的匯報]》.doc

1、精品文章水利局向人大匯報 縣水利局關(guān)于xx水利工程建設(shè)工作準備情況的匯報【摘要】一、工程概況云陽梅峰水利工程是以城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼有農(nóng)村人飲、發(fā)電等綜合利用功能的中型水利工程。水庫壩高81.2m，蓄水1053m3，渠道總長48.79km，集雨面積46.4km2，其中借水工程24.8km2。工程實施后，將新增一、工程概況云陽梅峰水利工程是以城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼有農(nóng)村人飲、發(fā)電等綜合利用功能的中型水利工程。水庫壩高81.2m，蓄水1053m3，渠道總長48.79km，集雨面積46.4km2，其中借水工程24.8km2。工程實施后，將新增灌溉面積32395畝，改善灌溉面積22350畝，

2、解決云陽新縣城24萬人的生活用水和灌區(qū)內(nèi)場鎮(zhèn)、農(nóng)村的人畜飲水問題。其附屬工程咀（壩后跌水）電站裝機容量為31250kw，年發(fā)電量1313萬kw.h；余水電站為季節(jié)性發(fā)電，電站裝機容量為23600kw，年發(fā)電量1088萬kw.h。梅峰水利工程概算總投資為37540.49萬元，計劃分二期實施，其中一期工程總投資20884.80萬元，二期工程總投資16655.69萬元。一期工程含梅峰水庫大壩一期工程、咀（壩后跌水）電站一期工程、咀渠首取水樞紐、灌區(qū)一期工程（含總干渠工程、雙江干渠工程）、余水電站工程和供水廠一期工程，一期工程完工后，供水廠一期日供水能力達到4萬噸，可向新縣城供水，能滿足建成時云陽新縣

3、城水量需要。咀（壩后跌水）電站第一臺1250kw機組可同時發(fā)電。二、工程前期工作情況梅峰水利工程由云陽縣水利局于xx年開始可研工作，xx年6月下達了關(guān)于云陽縣梅峰水利工程可行性研究報告的批復(fù)；xx年確定業(yè)主單位為云陽水利水電實業(yè)開發(fā)有限公司；xx年1月開展梅峰水利工程的初設(shè)工作，xx年6月，市發(fā)改委和市水利局以關(guān)于云陽縣梅峰水利工程初步設(shè)計報告的批復(fù)同意建設(shè)梅峰水利工程，整個工程的前期工作基本結(jié)束。目前，云陽水利水電實業(yè)開發(fā)有限公司已著手開展技施設(shè)計工作，工程建設(shè)實施方案及城市供水企業(yè)移交方案已按要求制定，即將報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。移民、征地工作已完成淹沒及占地實物調(diào)查，土地調(diào)規(guī)報告的圖件已出待審，

4、縣水利局代縣政府擬定了封庫通告。按照縣委、政府提出的年內(nèi)開工目標要求，初步定于xx年11月底完成建設(shè)用地預(yù)審工作，12月中旬工程正式動工，進場開展“四通一平”建設(shè)。梅峰水利工程按初設(shè)批復(fù)一期工程工期為41個月，開工后一期工程將于xx年5月完工并同時向云陽新縣城供水。三、目前工作中存在的問題梅峰水利工程項目目前存在的問題主要是資金籌集問題。按照水利工程項目建設(shè)要求，在開展招標設(shè)計、技施設(shè)計工作之前，應(yīng)保證有足夠的資金到位，有切實可行的資金籌集方案。為落實項目籌資方案，10月18日，市水利局召集市水投集團、云陽縣水利局、云陽水利水電實業(yè)開發(fā)有限公司主要負責人就云陽縣梅峰水利工程建設(shè)資金籌集召開專題

5、會。會上，市水利局、市水投集團提出了梅峰水利工程建設(shè)資金籌集方面存在的以下幾個方面的問題。（一）土地儲備協(xié)議至今未簽訂通過土地儲備途徑籌集水利工程建設(shè)資金是市政府賦予給市水利投資集團的職能，云陽縣的土地儲備是籌集梅峰水利工程建設(shè)資金的主要來源之一?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)已多次與市水利局、市水投集團就云陽梅峰水利工程涉及的土地儲備工作進行協(xié)商，并達成一致意見，但在協(xié)議形成過程中，因發(fā)生多次修改，又協(xié)商達成補充協(xié)議，兩個協(xié)議的協(xié)商及簽訂程序較多，至今一直未完成該協(xié)議簽訂。（二）土地儲備征用、拆遷經(jīng)費未落實云陽縣采用的土地儲備模式簡稱“借殼模式”，即以市水投集團土地儲備公司名義儲備，云陽縣作為

6、實施主體負責征、轉(zhuǎn)、用及招、拍、掛。土地儲備地塊落實后，需要進行征用、拆遷后才能有效出讓（不考慮整治）及增值變現(xiàn)。梅峰水利工程土地儲備1520畝計劃分三期征用、拆遷、出讓，每期500畝，約需先期投入征用、拆遷資金4000萬元（不含按政策規(guī)定應(yīng)予減、免、緩部分）。這部分投資應(yīng)由實施主體即云陽縣負責解決。（三）梅峰水利工程建設(shè)與土地儲備變現(xiàn)時間不同步梅峰水利工程計劃xx年底開工建設(shè)，土地儲備按現(xiàn)有儲備土地現(xiàn)狀，約需35年后才能增值變現(xiàn)，變現(xiàn)時間與建設(shè)時間不能完全同步。按照國家開發(fā)銀行要求，工程建設(shè)資金的使用必須按照資金籌集比例撥付，根據(jù)市水投集團投資計劃，梅峰水利工程在國家開發(fā)銀行的市級財政性貸款

7、為14010萬元（無償使用），有償貸款為8100萬元，下差資金由云陽縣自籌。工程總投資為37540.49萬元，云陽縣自籌為15430.49萬元，自籌比例為41%（市級以上59%），計劃通過土地地儲備籌集11530萬元，自來水資產(chǎn)整合貸款3900萬元。工程開工后，國家開發(fā)銀行對工程的撥款只按進度的59%支付。市水利局要求云陽縣必須要對土地儲備不能變現(xiàn)的35年建設(shè)期間的資金來源提出切實可行的方案后，才能同意開工建設(shè)。四、請求解決的問題及建議（一）盡快簽訂土地儲備協(xié)議市水投集團是市級重點水利工程的出資人，縣政府管理縣級水利國有資產(chǎn)，不論是土地儲備，還是城市供水資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，現(xiàn)雙方已就大的原則問題

8、達成一致意見，應(yīng)盡快簽訂協(xié)議，不必對協(xié)議條款措詞作過多、過細的磋商修改。為加快工作進度，保證項目不被調(diào)整及項目資金的爭取，建議下一步按市水投集團確認并已經(jīng)簽字的協(xié)議內(nèi)容先予簽訂土地儲備協(xié)議，補充協(xié)議則在具體實施過程中根據(jù)情況再另行協(xié)商簽訂。（二）盡快實施城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理，完成資產(chǎn)移交云陽新城供水資產(chǎn)移交整合后，尚有7500萬元凈資產(chǎn)，可以考慮通過資產(chǎn)抵押貸款方式籌集資金3000萬元，解決部份因土地儲備地塊變現(xiàn)滯后造成的資金問題。并通過儲備土地增值變現(xiàn)后的資金償還?，F(xiàn)移交方案已經(jīng)制定，建議分步實施，先將縣建委管理的市政水務(wù)公司移交到縣水利局管理，然后由縣水利局將所屬城市供水企業(yè)移交給云陽水利水電實業(yè)開發(fā)有限公司，以保證供水企業(yè)的平穩(wěn)過渡，所有供水資產(chǎn)作為縣級股份進入云陽水利水電實業(yè)開發(fā)有限公司，并在12月底前完成上述工作。（三）多渠道籌資解決工程資金缺口問題根據(jù)未來新城居民飲用水需要，梅峰水利工程可考慮先開工建設(shè)一期，二期緩建。按照國家開發(fā)銀行要求，一期工程云陽縣需要配套的資金為8200萬元，城市供水資產(chǎn)抵押貸款3000萬元后，仍有5200萬元的差口。因土地儲備變現(xiàn)時間滯后、工程建設(shè)時間超前，建議采取多渠道解決工程資金缺口問題。一是梅峰水利工程主要解決新城居民的飲水問題，作為移民縣城，積極爭取移民資金投入解決縣級配套資金問題;二是可采用