XXXX年對(duì)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研分析可編輯

1、 ) 可編輯XXXX年對(duì)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研分析(對(duì)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研分析農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提升 農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心與本質(zhì)要求。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題事關(guān)全面建 黨的十七大報(bào)告提出“ 設(shè)小康社會(huì)大局必須始終作為全黨工作的重中之重。 要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 市的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有相對(duì)明顯優(yōu)勢(shì)作為沿海先行發(fā)展的地區(qū)* ”但是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)指標(biāo)之間發(fā)展不平衡一些弱勢(shì)指標(biāo)成為影響農(nóng) 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要制約因素。必須要始* 在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化深入發(fā)展的時(shí)代背景下終高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展以更寬的思路和更高的層次要求對(duì)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行統(tǒng)籌考慮進(jìn)一步有效提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為

2、新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí) 一、 相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。 從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)總值中所占的比例將越來(lái)越小預(yù)計(jì)到“十一五”末*農(nóng)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重會(huì)下降至左右這一方面說(shuō)明隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快*的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化另一方面也更容易造成錯(cuò)覺(jué)認(rèn)為農(nóng)業(yè)的地位日益無(wú)足輕重從而輕視對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和投入。 如果對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不夠的話農(nóng)業(yè)的衰退傾向和危機(jī)可能會(huì) 隨時(shí)出現(xiàn)。 提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力決不是一時(shí)權(quán)宜之計(jì)而是要從區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略 高度來(lái)認(rèn)真謀劃。建設(shè)國(guó)際化大都市的目標(biāo)相適應(yīng)只有有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)才能與* 才能滿足廣大

3、市民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。只有有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)才能更好地集約利用日益緊缺的農(nóng)業(yè)要素 資源取得更大的產(chǎn)出效益。的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平使產(chǎn)* 只有有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)才能整體提升 業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化得以快速推進(jìn)。 因此要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念提升對(duì)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí) 時(shí)刻繃緊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這根弦不放松。 要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神始終把“三農(nóng)”工作作為各級(jí)黨委、政府工作的重中之重把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 *要充分發(fā)揮和利用自身作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)所具有的資源、區(qū)位和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)順勢(shì)而為抓住機(jī)遇促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。 對(duì)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

4、力認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵有兩點(diǎn)。 一是要把農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)納入*國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展指標(biāo)的制度化和穩(wěn)定性以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃的實(shí)施來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二是要把提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為重要的政績(jī)考核指標(biāo)納入各級(jí)黨委和政府的政績(jī)考核體系突出抓好提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)措施的組織落實(shí)。 二、不斷提高農(nóng)業(yè)要素質(zhì)量進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)要素競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)業(yè)要素包括農(nóng)業(yè)資源要素和農(nóng)業(yè)投入要素農(nóng)業(yè)要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)要素質(zhì)量的高低直接決定了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平。 因此提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必須從提升農(nóng)業(yè)要素競(jìng)爭(zhēng)力入手。 （一）實(shí)施耕地保護(hù)工程切實(shí)保護(hù)耕地資源。 耕地資源作為一種不可再生資源具

5、有很強(qiáng)的需求剛性和用途不可逆性。 *人均耕地僅畝位居浙江省第五位不僅低于世界人均耕地面積畝和中國(guó)人均耕地面積畝的水平而且還低于聯(lián)合國(guó)確定的人均耕地畝的警戒線。 這充分說(shuō)明*耕地資源短缺對(duì)耕地資源的保護(hù)應(yīng)刻不容緩。 盡管通過(guò)土地整理和占補(bǔ)平衡等手段在一定程度補(bǔ)償了耕地資源的損失缺口但是這些新增耕地面積很大程度上都是名義上的耕地土地地力差很難達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要求即便是通過(guò)圍海造田而新增加的耕地其功能用途也受到極大的限制。 政府要切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)耕地資源的責(zé)任確保真正實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。 一是建議通過(guò)地方立法程序使耕地規(guī)劃保護(hù)紅線得到更有效的法制化保障。 通過(guò)保持對(duì)違法占用耕地行為嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢(shì)

6、和大幅度提高建 設(shè)用地成本等途徑有效遏制耕地資源銳減趨勢(shì)。 對(duì)于通過(guò)土地整理等途徑而新增的耕地要嚴(yán)格審核驗(yàn)收程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證能真正用于耕種、真正適宜耕種。 對(duì)于通過(guò)圍海造田等途徑而新增的耕地除要嚴(yán)格遵照國(guó)家宏觀政策和法律法規(guī)外要嚴(yán)格環(huán)境評(píng)估程序避免對(duì)海洋資源環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。 二是建議開(kāi)展耕地資源普查重新制定耕地保護(hù)規(guī)劃。 中共*市委*市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)（甬黨號(hào)）文件提出“到*年全市保有耕地萬(wàn)畝。 ”而相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示*年底*實(shí)有耕地面積萬(wàn)畝。 在耕地資源剛性遞減的情況下“到*年保有耕地萬(wàn)畝”的政策目標(biāo)是完全不可能實(shí)現(xiàn)的。 這兩個(gè)數(shù)據(jù)的矛盾也在

7、一定程度上表明政府對(duì)耕地資源狀況缺乏全面的了解和掌握政策制定缺乏科學(xué)性。 因此建議政府在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次全面的耕地資源普查在普查的基礎(chǔ)上修正相關(guān)政策目標(biāo)進(jìn)一步明確耕地資源保護(hù)規(guī)劃和范圍增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性和有效性。 （二）實(shí)施農(nóng)業(yè)投入節(jié)本工程有效提高農(nóng)業(yè)投入成本效益*要素投入效率不高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間消耗大*年*市農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為在全省僅處于中下游水平。 實(shí)施農(nóng)業(yè)投入節(jié)本工程的關(guān)鍵有兩點(diǎn)。 一是加快農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn) 效率控制農(nóng)業(yè)要素投入中的活勞動(dòng)成本。 二是通過(guò)測(cè)土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建立完善控制農(nóng)藥化肥等農(nóng)

8、業(yè)物質(zhì)消耗品投入提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本效益。 （三）實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程大力提高農(nóng)民專業(yè)技能農(nóng)民是重要的農(nóng)業(yè)要素資源農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要決定因素。 盡管*近幾年來(lái)通過(guò)“百萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”等途徑在農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作方面取得了一定成效但是農(nóng)民素質(zhì)與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在很大差距。 農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)要始終著眼于農(nóng)民專業(yè)技能的提高只有抓住了這個(gè)核心農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作才能真正取得實(shí)效。 首先要抓好既有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)和提升。 當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大部分都是年齡偏大、文化層次低、非農(nóng)就業(yè)難度大的農(nóng)民。 對(duì)于這一部分農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主體人群要通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)宣傳、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化輻射帶動(dòng)等途徑來(lái)

9、提升其生產(chǎn)專業(yè)技能。 其次是抓好農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力培訓(xùn)。 建議完善農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體制政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)本地生源大中專學(xué)生就讀農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖相關(guān)專業(yè)免費(fèi)政策覆蓋面為農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備更多的后備人才。 再次是引進(jìn)外援充實(shí)農(nóng)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各類高素 質(zhì)優(yōu)秀人才投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。 （四）實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化工程加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐要著力加強(qiáng)大中型水庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)海塘、千里清水河道等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高水資源容量和內(nèi)河疏浚能力緩解*水資源短缺矛盾增強(qiáng)*農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。 完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積和旱澇保收面積積極提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)能。 加快欠發(fā)達(dá)山區(qū)、海島和偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)

10、村機(jī)耕路和公共道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善市域范圍內(nèi)的公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)產(chǎn)品流通提供便捷的交通環(huán)境。 大力推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極構(gòu)建農(nóng)村信息化平臺(tái)提高農(nóng)業(yè)信息化水平為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供信息化服務(wù)。 三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)和農(nóng)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力的核心。 因此要突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷推動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力水平。 （一）實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求也是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。 要按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品原則和“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、

11、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”理念進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。 一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局繼續(xù)深化實(shí)施*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、”五帶“、”三區(qū)“根據(jù)區(qū)域特色和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展要求盡快構(gòu)建形成“園”和“個(gè)基地”的區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。 二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 *土地密集型傳統(tǒng)種植業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平低而園林水果、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等資本技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)具有相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 *在重點(diǎn)確保糧食基本生產(chǎn)能力和最低保障水平的前提下應(yīng)大力發(fā)展園林水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資本技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 要充分發(fā)揮海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)調(diào)整漁業(yè)作業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展深水網(wǎng)箱、池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展工廠化養(yǎng)殖。 *畜禽業(yè)生產(chǎn)在保持目前規(guī)

12、模的前提下應(yīng)進(jìn)行整合重組鼓勵(lì)推行大型養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展模式開(kāi)展規(guī)?；?、生態(tài)l 積極鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等社會(huì)化服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地。 扶持農(nóng)民專業(yè)合作、信用合作、供銷合作“三位一體”新型合作體系建設(shè)打破部門分割、城鄉(xiāng)分割和條塊分割局面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新型組織化服務(wù)平臺(tái)。 要改革完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改貼息補(bǔ)助考核辦法引入社會(huì)責(zé)任考評(píng)機(jī)制促使龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中真正發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。 （三）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程全面提高農(nóng)業(yè)科技實(shí)力要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技投入倍增

13、計(jì)劃。 農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足、技術(shù)儲(chǔ)備比較薄弱是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的主要因素之一。 從農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度開(kāi)看各國(guó)平均農(nóng)業(yè)科研投資約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一些發(fā)達(dá)國(guó)家已超過(guò)而我國(guó)只占左右不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平值的十分之一。 *市也同樣存在農(nóng)業(yè)科研投入不足的共性這種狀況與*區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平極不相稱。 因此要大幅度提高農(nóng)業(yè)科技投入通過(guò)政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等多方力量增加農(nóng)業(yè)科技資金、人才、技術(shù)投入徹底改變農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入水平低、技術(shù)儲(chǔ)備力量薄弱的局面。 一方面按照農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值百分之一的標(biāo)準(zhǔn)到*年*農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)至少達(dá)到億元。 另一方面按照產(chǎn)業(yè)劃分市、縣兩級(jí)科研三項(xiàng)費(fèi)用要確保至少三分之一

14、比例用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技投入倍增計(jì)劃的另一個(gè)核心內(nèi)容是調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)*農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)攻關(guān)和推廣壓縮農(nóng)業(yè)科研投入中的行政費(fèi)用支出比例嚴(yán)格績(jī)效考核增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 開(kāi)展市域農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。 全面掌握全市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源狀況保護(hù)開(kāi)發(fā)具有*特色的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源建立*區(qū)域性種質(zhì)資源庫(kù)形成詳細(xì)的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源區(qū)域 分布圖系。 實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。 圍繞*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以提高綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)深入開(kāi)展主要農(nóng)作物新品種培育、林特新品種培育及生態(tài)安全、海洋漁業(yè)資源持續(xù)開(kāi)發(fā)綜合利用等十項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣力

15、爭(zhēng)到*年全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制。 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革完善公益性農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員分片包干、聯(lián)村帶戶的新型農(nóng)技推廣制度。 深入實(shí)施科技特派員制度探索科技特派員科技服務(wù)新機(jī)制。 整合提高全市“兩院四室九中心”農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和水平積極鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所開(kāi)展技術(shù)合作和人才交流。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。 樹(shù)立現(xiàn)代公正理念營(yíng)造公平政策環(huán)境鼓勵(lì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。 （四）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平要全面貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

16、安全法深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。 進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 和可追溯制度嚴(yán)格對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的控制和管理建立健全農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)控體系。 建立動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系健全完善重大動(dòng)物疫病防控、疫情監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急處置機(jī)制探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制。 （五）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工深化工程提高農(nóng)產(chǎn)品加工率要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平。 重點(diǎn)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工工藝技術(shù)的科研

17、攻關(guān)突破制約農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)化的重大技術(shù)難題探索農(nóng)產(chǎn)品精深加工的技術(shù)途徑徹底改變農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品主導(dǎo)的局面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)業(yè)附加值。 依托*本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)多層次開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品種滿足日益多元化的消費(fèi)需求。 （六）實(shí)施農(nóng)業(yè)功能拓展工程不斷拓展農(nóng)業(yè)功能隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和都市型農(nóng)業(yè)格局的初步形成*農(nóng)業(yè)功能已經(jīng)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、休閑、觀光旅游等功能的外延。 *要主動(dòng)順應(yīng)這一趨勢(shì)和潮流積極實(shí)施農(nóng)業(yè)功能拓展。 當(dāng)前*實(shí)施農(nóng)業(yè)功能拓展的一個(gè)重要工作舉措就是大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)。 但是從目前的實(shí)效來(lái)看農(nóng)家樂(lè)發(fā)展存在著思路模糊、過(guò)速膨脹、盲目無(wú)序等問(wèn)題和不足。 今后要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休

18、閑旅游業(yè)工作的引導(dǎo)理清發(fā)字上下功夫切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)”農(nóng)“展思路規(guī)范管理和認(rèn)證工作重點(diǎn)在休閑旅游業(yè)業(yè)態(tài)的文化內(nèi)涵使農(nóng)家樂(lè)真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色。 四、加快完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（一）實(shí)施開(kāi)放型農(nóng)業(yè)建設(shè)工程加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)受區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)*外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速外向型農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為*農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大特色。 今后*外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要把握兩點(diǎn)一是調(diào)整二是提升。 *外向型農(nóng)業(yè)要調(diào)整市場(chǎng)定位實(shí)施多元化農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略。 除了傳統(tǒng)的日韓和東南亞市場(chǎng)外積極開(kāi)拓海外多元市場(chǎng)分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。 繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)體制改革培育多元化經(jīng)營(yíng)主體政府部門要為農(nóng)業(yè)出口提供市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、市場(chǎng)準(zhǔn)入、法律支持等方面的服務(wù)。

19、 開(kāi)發(fā)多元化產(chǎn)品進(jìn)一步優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)保持和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。 農(nóng)業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體要全面了解出口市場(chǎng)所在國(guó)的民族傳統(tǒng)和飲食文化不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷策略要熟悉有關(guān)雙邊、多邊國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及早建立產(chǎn)銷預(yù)警系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)和靈活處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端降低農(nóng)業(yè)外貿(mào)損失。 外向型農(nóng)業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量以便應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘、技術(shù)壁壘等非貿(mào)易壁壘。 *農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源空間承載量逐步飽和要加快發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體到國(guó)內(nèi)外直接建立生產(chǎn)基地、市場(chǎng)等。 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通暢通工程搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通產(chǎn)品銷售是（二） 市場(chǎng)流通的終端環(huán)節(jié)市場(chǎng)流通環(huán)境直接決定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易狀況的好壞從而最終影響農(nóng)業(yè)

20、競(jìng)爭(zhēng)力水平。 要進(jìn)一步搞好農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)建設(shè)暢通農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市的限制和門檻有效滿足本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。 積極搭建各類農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易平臺(tái)充分利用好中國(guó)國(guó)際食品博覽會(huì)、中國(guó)*國(guó)際茶文化節(jié)暨*農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等在*舉辦的各類展示展銷會(huì)積極組織各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、上海農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和日本東京國(guó)際食品飲料展、美國(guó)春季國(guó)際食品展覽會(huì)、法國(guó)國(guó)際食品和飲料展會(huì)等境內(nèi)外農(nóng)業(yè)貿(mào)易展會(huì)努力搞好*優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷推介。 利用現(xiàn)代信息技術(shù)統(tǒng)一組建大型的*農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上貿(mào)易平臺(tái)不斷創(chuàng)新信息化條件下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貿(mào)易模式。 要更新經(jīng)營(yíng)理念強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)

21、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)倫理營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)綠色營(yíng)銷提高農(nóng)業(yè)營(yíng)銷層次和水平。 （三）實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌工程深化農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略要不斷增強(qiáng)品牌意識(shí)和品牌戰(zhàn)略思維在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷整合農(nóng)業(yè)品牌資源拓展品牌效應(yīng)。 從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做好農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)及農(nóng)藥殘留檢測(cè)全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格分級(jí)制度。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作形成具有* 特色的農(nóng)業(yè)品牌形象。 要積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷推廣形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品主打品牌。 政府要科學(xué)規(guī)劃合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌資源整合按特色產(chǎn)品或優(yōu)勢(shì)區(qū)域統(tǒng)一注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)標(biāo)識(shí)探索“共同品牌”和“產(chǎn)地品牌”建設(shè)形成*農(nóng)業(yè)品牌的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

22、勢(shì)。 對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定、符合*市農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的農(nóng)產(chǎn)品可統(tǒng)一訂立和使用*農(nóng)產(chǎn)品“共同品牌”。 對(duì)于有*產(chǎn)地特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以統(tǒng)一訂立和使用*農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地品牌”。 五、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)力（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)政策強(qiáng)化工程完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持系統(tǒng)積極轉(zhuǎn)變政府職能。 目前農(nóng)口系統(tǒng)部門林立農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)辦等各部門相互獨(dú)立但有些業(yè)務(wù)職能重疊在工作實(shí)施過(guò)程中有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)相互制肘的現(xiàn)象。 這種機(jī)構(gòu)設(shè)置格局帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征割斷了農(nóng)村各項(xiàng)工作的有機(jī)聯(lián)系不利于農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 因此要加強(qiáng)政府行政管理體制改革以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)按照黨的十七大

23、報(bào)告提出的“加大機(jī)構(gòu)整合力度探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”的要求合并現(xiàn)有的農(nóng)口各工作部門自上而下建立新的農(nóng)業(yè)部或者農(nóng)村發(fā)展部。 同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)口部門與非農(nóng)部門的聯(lián)系配合形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 的強(qiáng)大合力和有效載體。 調(diào)整農(nóng)業(yè)支持政策。 調(diào)整農(nóng)業(yè)支持政策是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑從某種程度上來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)支持措施的選擇與農(nóng)業(yè)支持結(jié)構(gòu)的調(diào)整比加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持的力度更加重要。 相對(duì)于*市區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展層次而言最重要的是調(diào)整農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策確保使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門能夠獲取社會(huì)平均利潤(rùn)水平。 要主動(dòng)適應(yīng)和順應(yīng)WTO貿(mào)易規(guī)則充分利用“綠箱”政策加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)一般服務(wù)、食品安全公共儲(chǔ)備補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)糧食援助補(bǔ)貼、與生產(chǎn)不掛鉤的收

24、入補(bǔ)貼、收入保險(xiǎn)計(jì)劃補(bǔ)貼、自然災(zāi)害援助補(bǔ)貼、生產(chǎn)者退休而引起的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼的政策扶持力度適度限制“黃箱”政策逐步減少價(jià)格支持、種植業(yè)面積和飼養(yǎng)牲畜數(shù)量補(bǔ)貼以及種子、肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼。 建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的公共財(cái)政制度。 *年美國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)GDP的由于美國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全部人口的比例不到如果財(cái)政支農(nóng)支出平均到每個(gè)農(nóng)業(yè)人口上數(shù)量是非常高達(dá)到了美元。 相比之下*財(cái)政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重非常低。 因此*公共財(cái)政的重要內(nèi)容之一就是要大幅度增加政府財(cái)政支農(nóng)支出比重。 要認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法和中央有關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展方針政策落實(shí)“財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的總投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入要求形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增”三個(gè)主要“、”三個(gè)高于“以及”的增長(zhǎng)幅度長(zhǎng)的機(jī)制確保政府的農(nóng)業(yè)投資主體地位。 同時(shí)要調(diào)整財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金投資導(dǎo)向。 與農(nóng)業(yè)支持政策調(diào)整相適應(yīng)*財(cái)政支農(nóng)支出應(yīng)重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研、政府一般服務(wù)、糧食安全公共儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域發(fā)展等項(xiàng)目。 要切實(shí)改革財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考核辦法改變當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)支出重點(diǎn)扶大扶強(qiáng)的做法破除農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和大型農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金壟斷的局面使各級(jí)各類農(nóng)