XXXX年淺析提升村鎮(zhèn)土地利用率在城鎮(zhèn)化建設中的重要作用可編輯

1、XXXX年淺析提升村鎮(zhèn)土地利用率在城鎮(zhèn)化建設中的重要作用(可編輯) 淺析提升村鎮(zhèn)土地利用率在城鎮(zhèn)化建設中的重要作用淺析提升村鎮(zhèn)土地利用率在城鎮(zhèn)化建設中的重要作用XX年月國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（XX年）正式發(fā)布標志著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入了新階段。 城鎮(zhèn)化也稱為合理城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉變的歷史過程具體包括人口職業(yè)的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的轉變、土地及地域空間的變化。 在我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程日益推進的背景下本文以金塘鎮(zhèn)為例對如何推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設從而促進新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展進行探討。 隨著我國經(jīng)濟全球化的深入在以沿海外向經(jīng)濟高速發(fā)展為動力的助推下長三角地區(qū)港口開發(fā)

2、建設規(guī)模急劇擴張吞吐量高速增長深水岸線資源日趨緊張。 金塘島（鎮(zhèn)）作為XX群島中第四大島地處長江三角洲南翼錢塘江和甬江兩大水系入海口鄰近國際遠洋深水航道區(qū)位優(yōu)勢顯要并具有深水集裝箱港區(qū)的資源優(yōu)勢。 隨著寧波XX港口一體化發(fā)展體制的建立金塘島深水港口岸線將大規(guī)模開發(fā)這必將加快金塘鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。 今年月金塘鎮(zhèn)被列入浙江省第二批個小城市試點鎮(zhèn)之一。 在新形勢下如何使金塘鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)化建設方向快速發(fā)展筆者認為重新調(diào)整金塘土地的使用結構有效提升土地利用率是城鎮(zhèn)化建設的首要任務。 一、金塘鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀金塘島（鎮(zhèn)）地形以基巖丘陵為主間有平原、海岸（潮間帶）、海域等組成海島獨特地貌結構。 平原：島上平原

3、面積狹小分布也較零星按其成因可分為河谷平原、沖積平原和海積平原。 其中海積平原主要分布在瀕海地帶面積廣。 丘陵：島上山峰多在米左右坡度一般在度左右。 海岸：金塘島主要是淤泥質(zhì)海岸地處島西岸覆蓋全新統(tǒng)海相沉積物。 有粉砂、泥質(zhì)粉砂或粉砂泥質(zhì)等細粒物質(zhì)組成潮間發(fā)育帶。 截至XX年末金塘土地總面積公頃其中農(nóng)用地面積公頃建設用地面積公頃未利用用地面積公頃。 二、金塘鎮(zhèn)土地利用中存在的問題由以上數(shù)據(jù)可見金塘鎮(zhèn)存在著有效的土地利用率低和土地使用結構不合理等問題。 而引起這些問題的主要原因有以下幾個方面：土地供需矛盾突出。 金塘鎮(zhèn)近年來的經(jīng)濟快速發(fā)展用地需求不斷增大。 目前致力于發(fā)展以物流和港口為平臺的城鎮(zhèn)

4、經(jīng)濟以及與物流和港口配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大鵬島重點生態(tài)旅游、休閑觀光項目同時還要進一步鞏固農(nóng)業(yè)的主導地位在區(qū)域競相發(fā)展的氛圍下金塘鎮(zhèn)擴大用地需求將是必然現(xiàn)階段土地供應有限土地供需矛盾尖銳。 村民居住相對分散缺乏集聚影響土地的有效利用。 金塘鎮(zhèn)農(nóng)民習慣依水而居傍山而建村莊多沿河、沿山腳呈帶狀分布村莊布置較為凌亂農(nóng)村居民點布局相對分散缺乏集聚影響土地的有效利用不利于基礎設施配套環(huán)境衛(wèi)生、生活服務、綠化等各類配套設施不完善。 有些住房與廠房混雜布局村中廠、工業(yè)用房和家庭作坊影響居民生活質(zhì)量。 用地結構不合理建設用地節(jié)約集約水平不高。 村莊用地結構不合理村莊周圍空坪隙地較多主房占地少附屬用地過多土地利用不

5、充分影響了其綜合建設用地集約利用水平。 XX年農(nóng)村居民點用地面積為公頃占建設用地總面積的人均平方米集約利用水平不高有效利用率低。 耕地后備資源缺乏。 盡管金塘北部實施了圍海造地工程但大多不能作為耕地而作為建設用地。 根據(jù)以上分析金塘鎮(zhèn)土地利用程度高而有效的土地利用率低。 為此優(yōu)化用地布局結構切實提高建設用地利用效率是推進金塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的首要任務。 三、提升金塘土地利用率的相關對策優(yōu)化金塘空間布局是有效提升土地利用率的關鍵。 為順利實現(xiàn)建設金塘國際物流島的目標按照促進生產(chǎn)空間集生態(tài)空間山清水秀的總體要求重構鎮(zhèn)村生活空間宜居適度、約高效、空間推進“三集一化”即土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中

6、居住管理服務城鎮(zhèn)化形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理布局。 重構空間合理定位各功能區(qū)塊。 為早日將金塘建設成為現(xiàn)代化、國際化“集裝箱物流島、長三角地區(qū)重要的深水港口物流和臨港產(chǎn)業(yè)基地”根據(jù)XX市金塘島總體規(guī)劃（XX年）對各功能區(qū)塊作以下合理界定：港口作業(yè)區(qū)：大浦口、木岙港口作業(yè)區(qū)全部建成運營上岙與小李岙部分碼頭建成運營港口吞吐量達到萬TEU（一個英尺的集裝箱為一個TEU)。 南部集裝箱核心功能區(qū)：與港口建設相配合啟動保稅物流園區(qū)、國際物流輔助區(qū)、多式聯(lián)運拓展區(qū)、海關查驗區(qū)、綜合管理服務區(qū)共個子片區(qū)建設用地公頃。 預留港口輔助作業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、危險品倉儲區(qū)三個子功能區(qū)的發(fā)展空間。 北部集裝箱輔助功

7、能區(qū)：配合江海聯(lián)運碼頭建設適時啟動江海聯(lián)運物流子片區(qū)的建設。 預留自營物流區(qū)的發(fā)展空間。 此外岸線利用規(guī)劃首先滿足港口建設需要保證港口規(guī)劃明確的港口岸線。 全島遠景物流空間總面積平方公里臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)總面積平方公里港口作業(yè)區(qū)總面積平方公里。 三項合計產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間總面積平方公里。 通過合理構建功能區(qū)塊明確具體目標突出產(chǎn)業(yè)定位強化耕地 與基本農(nóng)田保護凸顯土地生態(tài)建設保障重點區(qū)域、重點項目的用地要求較好地協(xié)調(diào)用地矛盾。 產(chǎn)業(yè)集聚促進土地的集約節(jié)約利用。 產(chǎn)業(yè)集聚的外在表現(xiàn)是地理的集中能夠使空間布局更加緊湊。 理清土地利用結構和產(chǎn)業(yè)集聚的互動機理可以根據(jù)集聚的周期、效益等供給不同數(shù)量的土地類型合理安排空間

8、布局促進產(chǎn)業(yè)升級引導土地投入與產(chǎn)出的比例關系減少粗放利用和浪費現(xiàn)象。 正確處理產(chǎn)業(yè)集聚和土地利用關系能夠有效緩解資源短缺與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾有利于區(qū)域經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。 金塘鎮(zhèn)設立西堠工業(yè)集聚區(qū)將原本分散于三個片區(qū)的螺桿企業(yè)集聚于西堠整合各類資源在減少運輸?shù)瘸杀镜耐瑫r優(yōu)化了全島空間形態(tài)產(chǎn)城分離集約利用土地優(yōu)化了土地結構。 同時充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集聚效應目前家螺桿企業(yè)集聚了近名產(chǎn)業(yè)工人企業(yè)蒸蒸日上生產(chǎn)形勢喜人推動了當?shù)亟?jīng)濟、社會等各項事業(yè)的發(fā)展。 加強管理促進組團居住集聚。 針對金塘鎮(zhèn)農(nóng)民習慣依水而居農(nóng)居多傍山而建村莊多沿河、沿山腳呈帶狀分布的現(xiàn)狀要嚴守底線、調(diào)整結構嚴控增量、盤活存量優(yōu)化結構提升效率

9、發(fā)展有歷史記憶、地域特色、金塘特點的美麗城鎮(zhèn)。 對農(nóng)村居民點分為改造提升、適時遷移、嚴格控制、整合集 中四類。 第一類按照規(guī)劃城市建設用地的功能布局和建設標準逐步進行更新改造提升環(huán)境質(zhì)量和服務水平。 第二類依據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)進程適時遷移由村鎮(zhèn)建設用地置換為產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地適當引導村民向大豐城區(qū)集聚。 第三類嚴格控制用地規(guī)模和建設標準避免遠景發(fā)展時的置換成本過高新增的居住用地需求在產(chǎn)業(yè)生活配套服務區(qū)、中心城區(qū)或島外區(qū)域解決。 第四類即鎮(zhèn)村等級結構中與遠景產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間互不沖突的集中居民點。 目前金塘鎮(zhèn)在大豐片區(qū)開展大浦新農(nóng)村建設項目可解決近戶村民的居住問題同時配有祖堂物業(yè)用房等具有農(nóng)村特色的物業(yè)配套設施。 不僅保護了歷史文化遺產(chǎn)和地域文化特色資源還能有效提升土地利用率促進居住集聚區(qū)的生產(chǎn)拉動整個組團的活力。 建設農(nóng)村新社區(qū)主要是推進“三集一化”即土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中居住、管理服務城鎮(zhèn)化。 整合舊區(qū)新建房地產(chǎn)項目集中在管理服務新區(qū)、舊