應急管理與應急聯(lián)動的區(qū)別

1、 實用范本 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 應急管理與應急聯(lián)動的區(qū)別（完整 正式 規(guī)范）編制人：_審核人：_日 期：_應急管理與應急聯(lián)動的區(qū)別說明：本文是指根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案，能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。本文檔可直接下載后修改使用。應急聯(lián)動建設的目標, 是建設能支持應急響應的公共性聯(lián)動平臺, 實現(xiàn)應急響應所需的通信調(diào)度、信息交換、業(yè)務整合和知識支撐。然而, 應急聯(lián)動的發(fā)展要求不止于簡單的聯(lián)動規(guī)模的擴大。 聯(lián)動本身并不是目的, 它應該服從一個更大的業(yè)務目標那就是提高政府的應急管理能力。應急聯(lián)動解決的是對突發(fā)事

2、件的即時性響應和聯(lián)合處置, 而應急管理是有目的、周期性的管理活動, 由應急預防(含監(jiān)測、預警)、應急準備、應急響應和應急恢復等四個階段構(gòu)成一個管理閉環(huán)。審視目前相對形成某些模式和一定范圍共識的應急聯(lián)動系統(tǒng), 其重點都在于對應急響應階段指揮、調(diào)度的信息通信技術(shù)支撐, 以及一些準備階段的輔助；而對于預防和恢復兩個重要階段的支撐, 以及用于形成管理閉環(huán)的反饋, 都落在了應急聯(lián)動的概念之外。對于一個地區(qū)來說, 一個集約化的應急管理平臺是不可缺少的。不管是辦公廳的總值班室、應急辦, 還是應急聯(lián)動中心, 還是專業(yè)化的指揮中心；它們的支撐工作平臺都要指向一個邏輯上一體、且能互相銜接的應急管理流程。也就是說,

3、 應急管理的邏輯應該成為政府的大腦, 而各種形式的與應急相關的信息系統(tǒng), 則形成政府的四肢。至于四肢的形式, 則可以多種多樣, 因地制宜。例如, 可以在辦公自動化與管理信息系統(tǒng)的建設中, 體現(xiàn)圍繞應急管理的工作協(xié)同, 解決應急聯(lián)動的最基礎的信息共享和資源整合問題。也可以在一些重大活動保障的信息化支撐項目中, 以大安全的視野進行系統(tǒng)化的安全因素分析, 實現(xiàn)復雜的、智能化的聯(lián)動指揮和業(yè)務協(xié)同。例如奧運會和世博會的安保系統(tǒng), 都應該從應急管理理念出發(fā), 對已有的應急聯(lián)動進行深化、拓展和升級, 而不僅僅是沿用視頻監(jiān)控+通訊調(diào)度的模式?？傊? 應急聯(lián)動系統(tǒng)雖然是整個應急類信息系統(tǒng)領域中一個基礎相對好的門類, 它的建設理念還有待提升。應急管理目標下的應急聯(lián)動, 是有目標的聯(lián)動, 是資源深度整合意義上的聯(lián)動, 是有先進信息技術(shù)支撐的聯(lián)動。就譬如一個人,