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文檔簡介
1、一、環(huán)境問題的本質(zhì):1、環(huán)境問題的本質(zhì)是權(quán)力結(jié)構(gòu)的問題:中國的環(huán)境問題在本質(zhì)上既不是觀念問題也不是技術(shù)問題,而是權(quán)力結(jié)構(gòu)的問題。但是,權(quán)力結(jié)構(gòu)是一個事關(guān)全局的問題,遠(yuǎn)非環(huán)保議題所能帶動、環(huán)保問題所能引發(fā)、環(huán)保力量所能爭取改變的。在當(dāng)前的權(quán)力系統(tǒng)下,中央政府出臺的嚴(yán)厲新政,已經(jīng)是對改善環(huán)境所能做的最大努力。即使下級對策消極,這政策本身也一定會形成壓力,帶來正面積極的效果。2、也有說法是:環(huán)境問題的本質(zhì)是社會問題:中國的環(huán)境問題大部分都是可以解決的,但是,我們之所以到現(xiàn)在還解決不了,其關(guān)鍵在于,在我國這更是一個社會問題。首先,環(huán)境與當(dāng)?shù)厝嗣裆畹臎_突。長江中上游濫砍濫伐非常嚴(yán)重,可是屢禁不止,為何
2、?只因為木材是當(dāng)?shù)氐闹饕斦杖雭碓矗豢衬绢^,大家都要喝水了,如果讓當(dāng)?shù)厝烁母蓜e的,能干什么?靠山吃山,靠水吃水,老祖宗就是這么過來的,要改變也需要適當(dāng)?shù)臈l件,沒有條件根本改變不了。比如你要南方一些地方農(nóng)民將坡地的耕地退耕,那他就沒有田了,生活都過不了了,對人們來說生存比環(huán)境重要。其次,環(huán)境保護(hù)工作中的腐敗問題。環(huán)境保護(hù)本身不是立竿見影的事情,他發(fā)揮效益可能需要若干年甚至幾十年,這就在一任兩任領(lǐng)導(dǎo)之后的事情了,現(xiàn)在政府官員普遍存在急功近利的思想,要搞能夠讓自己晉升的工程,最好就是經(jīng)濟(jì)工作,經(jīng)濟(jì)工作無非就是開源節(jié)流,節(jié)流他們自己是不想的,于是只有以破壞環(huán)境為代價的開源了,砍伐、亂挖等等,這些導(dǎo)
3、致了治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于破壞速度,間斷地治理和長期的破壞的矛盾。若不能解決這對矛盾,無法從管理層解決環(huán)境問題。再次,現(xiàn)在存在嚴(yán)重的唯經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論,即:談到環(huán)境保護(hù)似乎沒有錢就沒有辦法開展,開口閉口美國北歐每年投入多少多少,其實,環(huán)保更是一個全民行為,政府投資主要用于提供民間無法解決的問題方面,比如污水處理廠等等,而更大面的問題是包含在每一個人的生活中的,比如電池回收、垃圾分類等等。若是靠技術(shù)能夠解決環(huán)境問題,那環(huán)境問題就不是令人擔(dān)憂的問題了,若有錢就能夠解決環(huán)境問題,那我們就去掙錢好了。若是回避這個是社會問題的現(xiàn)實,而去片面的強(qiáng)調(diào)技術(shù)、經(jīng)濟(jì),環(huán)境問題就依然會存在甚至更加嚴(yán)重。3、環(huán)境問題的本質(zhì)是社會
4、公平(照片)2011年11月28日,本報記者接到市民報料:在鼎城拾柴坡村,有條“煤水溝”,都是煤礦開采污染的。記者立即驅(qū)車前往。從拾柴坡村大堰組、隘口組、上黃組沿途而下,直到到達(dá)余坪組,記者突然發(fā)現(xiàn)路邊有一條大河溝,一看,水不深,橙黃色,水底沉淀著一層灰白色的淤泥。向周圍村民一打聽,才知道這就是傳說中的“煤水溝”,自從上世紀(jì)90年代村里白龍?zhí)渡矫旱V開業(yè)后,這條從山上流下的溪水一天比一天黃,已經(jīng)污染了十幾年。沿著河溝一直往下走,到達(dá)鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)田家坪村6組,河溝變得更加寬闊,放眼望去,一溝“血色”觸目驚心,村民得知記者是為這事而來,都義憤填膺訴說起這條溝的情況。記者跟隨河溝一直到達(dá)鼎城區(qū)石板灘
5、鎮(zhèn)小溪村,“血色”污水排進(jìn)了漸河,最終流入沅江。11月29日,本報刊發(fā)了題為魚蝦不生稻谷不長“血色”污水直排漸河入沅江的報道。隨后,本報記者從各方面深入做了5篇后續(xù)報道,本報特別行動小組先后走訪環(huán)保、國土、鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)政府等多家單位,從煤礦的誕生、發(fā)展、如何取得開采權(quán)、煤礦環(huán)保投入等多方面,一層層揭開了“煤水溝”的成因。但綜合相關(guān)部門的意見來看,煤礦開采是為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時植被、水質(zhì)沒有得到保護(hù),致使這個煤礦成為歷史遺留問題,如若關(guān)停將面臨轉(zhuǎn)移就業(yè)、資金、環(huán)境恢復(fù)等一系列問題,善后資金將遠(yuǎn)超經(jīng)營利潤。本報最終以評論良心不能抹上“煤灰”結(jié)束這篇系列報道,但發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的思考并
6、沒有停止,正如市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會副主任委員楊耀金所說:發(fā)展與環(huán)保不是天然的矛盾,更多的時候這只是某些人追逐利益的借口。環(huán)境問題的本質(zhì)是社會公平問題。受環(huán)境破壞影響的群體,是一種更大范圍的社會公平問題。以犧牲一部分群眾的利益來發(fā)展經(jīng)濟(jì),帶來的將是更大、更困難的善后問題。被“瘦身”的環(huán)保投入顯露的是“被污染的良心”,必須約束經(jīng)營者的利益之心,確?!傲夹牟槐晃廴尽?。目前,各級相關(guān)政府及部門也正在商討煤礦污染解決方案。二、對環(huán)境問題的看法(現(xiàn)在的主要觀點(diǎn))老大三、環(huán)境問題產(chǎn)生的原因隨著城市化進(jìn)程加快,環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。在城市和農(nóng)村,環(huán)境問題以不同的面貌呈現(xiàn)出來,并且愈演愈烈。(自己編
7、的= =)環(huán)境問題最早是出現(xiàn)在城市,現(xiàn)在已經(jīng)日益受到人們的關(guān)注,從城市生態(tài)系統(tǒng)和社會環(huán)境兩個方面分析了造成城市環(huán)境污染的原因。(一)城市生態(tài)系統(tǒng)城市除了在生態(tài)系統(tǒng)方面有別于自然生態(tài)系統(tǒng)外,在環(huán)境方面與自然環(huán)境有著更大的差別。在自然環(huán)境中,地面幾乎全被數(shù)量多種類全的植被所覆蓋,植被除為消費(fèi)者、分解者提供營養(yǎng)外,更重要的作用是吸收空氣、土壤、水環(huán)境中被分解者分解后的產(chǎn)物,完成物質(zhì)循環(huán),并且分解產(chǎn)物和吸收量之間保持著一種平衡的關(guān)系,這一過程的實質(zhì)也就是環(huán)境的自凈作用,除此之外植被還具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)空氣濕度、溫度、為環(huán)境提供氧分等作用。但是城市環(huán)境中除稀疏的、人工種植的、品種單一、數(shù)量極少
8、的樹木和小片草地外幾乎全是水泥混凝土地面或高大建筑物,以及柏油馬路,即便是流經(jīng)城市的河流也用石料把河床及兩岸全部砌護(hù)起來,特別是最近幾年在我國許多城市中興起了一股伐樹種草栽籬的風(fēng)氣,使城市環(huán)境的生態(tài)調(diào)節(jié)作用和凈化能力大為減少(據(jù)測定等面積地面上的樹木要比草坪釋放氧氣、吸收二氧化碳以及其它有害物質(zhì)高出幾十倍),從而導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量明顯變差。(二)社會環(huán)境1、資源與城市環(huán)境資源是否能得到合理利用,和城市環(huán)境有著密切的聯(lián)系。人類的生產(chǎn)過程同時也是一個消費(fèi)過程,它從環(huán)境中吸取資源變成產(chǎn)品,又將生產(chǎn)的排泄物返回到環(huán)境中去。在這個過程中,如果不能充分地、合理地利用資源,那么這種排泄物就可能造成環(huán)境的污染。
9、反之,如果能循環(huán)地和綜合地利用資源,提高資源的轉(zhuǎn)化率(使資源更多地轉(zhuǎn)化為社會產(chǎn)品),那么,在生產(chǎn)過程中向環(huán)境排出的廢棄物就必然會減少。這樣,對環(huán)境的污染程度也必然會隨之降低。目前,我國工業(yè)生產(chǎn)的水平并不高,但資源、能源的浪費(fèi)卻相當(dāng)嚴(yán)重,許多寶貴的資源都成為“三廢”白白地跑掉,并污染了環(huán)境。2、人口與城市環(huán)境由于工業(yè)的集中,人口的急劇膨脹,使得城市中人口和環(huán)境的平衡受到影響,對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞也在不斷加?。航ㄖ砻堋⒆≌o張、道路擁擠、交通阻塞、城市環(huán)境十分混亂;物資和能源的消耗猛增,造成城市供應(yīng)的緊張和能源、資源短缺;噪聲日益嚴(yán)重,它使人的心跳速度加快,肌肉活動緊張,并使人的心情變得煩躁;“
10、三廢”排放量與日俱增,每天產(chǎn)生成百上千噸的工業(yè)、生活垃圾難以處理,造成環(huán)境的嚴(yán)重污染;綠化面積壓縮,城市空氣的自然凈化率降低,城市的優(yōu)美環(huán)境遭到破壞。因此,控制城市人口,使城市人口增長與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,是保護(hù)城市環(huán)境的一項重要措施。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題上,世界上曾出現(xiàn)過兩種錯誤的觀點(diǎn)和做法。一種是先發(fā)展,后治理。由于一開始不顧環(huán)境污染,以犧牲環(huán)境來謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直到污染形成公害,并影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,才被迫去治理,但已經(jīng)付出了巨大的代價。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,為了保護(hù)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡,主張實行經(jīng)濟(jì)停滯的方針,把經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展降到“零”,即所謂“零增長”策略;更有甚者,主
11、張回到大自然去,回到工業(yè)革命以前的農(nóng)牧?xí)r代去,認(rèn)為“只有這樣,才能拯救世界免遭災(zāi)難和毀滅”。這種把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境割裂開來、對立起來的觀點(diǎn)是不符合人類發(fā)展生產(chǎn)、美化環(huán)境和改善生活的愿望的。人類是在同自然環(huán)境不斷做斗爭中發(fā)展起來的,只有發(fā)展經(jīng)濟(jì),才能創(chuàng)造出包括適宜環(huán)境在內(nèi)的高度物質(zhì)文明和精神文明。主張發(fā)展,城市環(huán)境問題只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中求得解決。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決城市污染問題的巨額資金就沒有來源。而另一方面,理想的生態(tài)系統(tǒng)需要經(jīng)過人類的合理改造才能實現(xiàn)。我國發(fā)展生產(chǎn)的根本目的是為了不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化的需要,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是建設(shè)高度的物質(zhì)文明和精神文明所不可缺少的組成部分,兩者
12、之間不僅不存在根本的利害沖突,而是相輔相成的。不能走先建設(shè)后治理的老路,也不贊成為保護(hù)環(huán)境而使經(jīng)濟(jì)停滯的觀點(diǎn)。其目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村,環(huán)境問題也很嚴(yán)重。生活污染和工業(yè)污染疊加,新老污染交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全,農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅。突出表現(xiàn)為生活污染加劇,面源污染加重,工礦污染凸顯,飲用水存在安全隱患,生態(tài)退化尚未得到有效遏制。農(nóng)村面臨的環(huán)境問題:一是農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。有相當(dāng)比例的農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù),污染治理不力,監(jiān)測監(jiān)管能力薄弱。二是農(nóng)村生活污染加劇。農(nóng)村生活污水大多沒有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟
13、放、隨意排放?!笆覂?nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”,成為一些地區(qū)形象寫照。三是面源污染日益突出。我國是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國家。流失的化肥和農(nóng)藥造成了地表水富營養(yǎng)化和地下水污染。四是畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27 億噸,80%的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施。五是農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,工藝落后,絕大部分沒有污染治理設(shè)施,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。六是農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前我國農(nóng)村還存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等行為,很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。農(nóng)村環(huán)境問題,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,危害群眾健康,影響社會和諧穩(wěn)定,影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)
14、的形象和水平,目前已經(jīng)到了必須痛下決心,非解決不可的時候。造成農(nóng)村環(huán)境問題的原因有以下幾點(diǎn):(一)相關(guān)法制不健全目前,我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)在數(shù)量上已經(jīng)不少,但對農(nóng)村環(huán)保的規(guī)定明顯不足,針對農(nóng)村特定環(huán)保問題的立法屈指可數(shù)、寥寥無幾??梢哉f,我國目前在農(nóng)村環(huán)保立法上尚存在較大缺陷,客觀上易導(dǎo)致人們對農(nóng)村環(huán)保的陌生和漠視。立法的不足也會導(dǎo)致執(zhí)法的困惑與盲目,環(huán)保執(zhí)法水平也亟待提高?!肮び破涫?,必先利其器”,立法的完善是促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保的首要步驟。(二)環(huán)保資金不足由于歷史的原因,人們對農(nóng)村環(huán)保的重要性和必要性的認(rèn)識不足,認(rèn)為農(nóng)村環(huán)保無關(guān)大局、可有可無,這導(dǎo)致了傳統(tǒng)上對農(nóng)村環(huán)保的資金投入不足,甚
15、至是相當(dāng)匱乏。由于資金的限制,很多環(huán)保項目無從開發(fā),環(huán)保設(shè)施無從設(shè)置,環(huán)保宣傳教育也受到極大影響,很多宣傳教育活動無法開展。這在客觀上加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化程度。(三)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員欠缺由于歷史上重視程度不夠,資金投入不足,農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)也就比較薄弱,甚至根本沒有成立專門的機(jī)構(gòu)來管理農(nóng)村環(huán)境問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村就更不必說了,情況更不樂觀。相應(yīng)的,專門從事農(nóng)村環(huán)保的專業(yè)人員在數(shù)量上非常欠缺,其工作積極性和自身的專業(yè)水平和執(zhí)法水平也亟需提高。(四)環(huán)保技術(shù)有待提高、普及當(dāng)前,環(huán)保技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用還不夠完善:一方面欠缺針對某個特定領(lǐng)域?qū)iT的農(nóng)村環(huán)保技術(shù),如土壤保護(hù)領(lǐng)域,另一方面,已有的環(huán)保技術(shù)有的還比較粗糙
16、、落后,還不成熟,且其成果轉(zhuǎn)化和推廣、普及也面臨較大問題,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保水平還比較低下,影響環(huán)保效果。(五)缺乏環(huán)保究責(zé)制度由于歷史上對農(nóng)村環(huán)保重視不夠,相當(dāng)多的干部只重視抓建設(shè)、抓生產(chǎn),忽視了對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù),造成了諸多環(huán)境問題和環(huán)境隱患,但鮮有因此對有關(guān)官員進(jìn)行處理、處分,甚至也不影響官員的升遷、獲獎。農(nóng)村環(huán)保究責(zé)制度的缺位,壓力和動力的不足,對提高官員的環(huán)保意識和能力極為不利,也會嚴(yán)重影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平。(六)農(nóng)村環(huán)保意識薄弱實踐中,包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法者和農(nóng)民在內(nèi)的廣大人群對農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識不足,缺乏主動采取環(huán)境保護(hù)措施的知識和積極性,甚至是在有意無意地在主動破壞農(nóng)村環(huán)
17、境,環(huán)境的破壞不但影響村容村貌,給群眾的生活帶來不便,給廣大農(nóng)民也帶來了生命、財產(chǎn)的損失,這樣的例子屢見不鮮。環(huán)保意識的落后、對環(huán)保的無知和漠視讓農(nóng)民付出了慘重代價。這是農(nóng)村環(huán)保所面臨的一個極端重要的問題。四、總結(jié)環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因1、人類對自然界的認(rèn)識落后是環(huán)境問題產(chǎn)生的直接原因沒有正確的認(rèn)識,便沒有正確的判斷;沒有正確的判斷,就必然會導(dǎo)致錯誤的行為。地球為人類的誕生、進(jìn)化與發(fā)展提供了極為豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和適宜的自然環(huán)境??茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,生產(chǎn)力的迅速提高,給人們帶來了巨大的物質(zhì)利益,但同時也給環(huán)境帶來沉重的壓力。更加重要的是,人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生存環(huán)境所帶來的嚴(yán)重影響,缺乏應(yīng)有的清醒認(rèn)識
18、。進(jìn)入21 世紀(jì)以來,我國出現(xiàn)的一些生態(tài)破壞問題,如過度放牧、圍湖造田、亂砍濫伐等,也大都是出于對環(huán)境科學(xué)的無知,只看到眼前、局部的利益,看不到嚴(yán)重后果,瞎指揮造成的。自然有著自身的發(fā)展規(guī)律,人類改造自然也要遵循這些規(guī)律,凡是符合這些規(guī)律的事,就使人類社會進(jìn)步、發(fā)展,凡是違背規(guī)律的,就要受到自然的懲罰?!蔽覀兊淖嫦群茉缇驼莆樟嗽S多生態(tài)問題的規(guī)律,提出諸多保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的方法。如我國的儒家,肯定采伐、打獵的必要性,但強(qiáng)調(diào)要有所限制:不打孕獸、幼獸,砍伐樹木也要以時為限等等。另外,為了能夠使動物資源能夠持續(xù)利用,人們將野獸馴服,使之變成家畜,這都是符合自然規(guī)律的行為,也都是以人類為中心的行為,由于這些行為符合自然規(guī)律,因此不會造成生態(tài)環(huán)境問題。可見,人類所面臨的環(huán)境問題,并不是什么所謂的人類中心主義造成的,而是科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展,但人們的認(rèn)識水平卻沒有跟得上這種發(fā)展的結(jié)果,是由人類認(rèn)識的局限性而引起的。也就是說,環(huán)境問題產(chǎn)生的根源,是人類對自然規(guī)律認(rèn)識不足的問題。2、私有制的存在是環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因恩格斯曾說過:“人們對自然界
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