《荔城區(qū)第次黨代會(huì)紀(jì)委工作報(bào)告》起草說明

1、荔城區(qū)第三次黨代會(huì)紀(jì)委報(bào)告起草說明各位常委： 下面，我就紀(jì)委工作報(bào)告有關(guān)情況進(jìn)行說明：一、關(guān)于報(bào)告的起草情況為了向第三次黨代會(huì)提交一份內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、承上啟下的紀(jì)委工作報(bào)告，區(qū)紀(jì)委對(duì)報(bào)告的擬寫高度重視，4月份就成立起草工作小組，由鄭書記親自指導(dǎo)，辦公室著手起草，做到了早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)。5月份初稿形成后，紀(jì)委班子成員組織分管職能室從各自業(yè)務(wù)入手，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，然后提交區(qū)紀(jì)委常委會(huì)集體討論修改。6月份結(jié)合區(qū)委黨代會(huì)報(bào)告一同征求意見，廣泛聽取黨員代表、人大、政府、政協(xié)、老干部、民主黨派等各方面的意見，還深入各鎮(zhèn)街傾聽基層群眾的呼聲，為全面真實(shí)地總結(jié)第二屆黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)工

2、作打牢了基礎(chǔ)，也為周密安排部署今后五年工作提供了詳實(shí)、可靠的依據(jù)。整個(gè)報(bào)告從構(gòu)思到形成，區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持真實(shí)全面、簡(jiǎn)明扼要的原則，前后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、理清思路脈絡(luò)、認(rèn)真組織擬寫、廣泛征求意見和反復(fù)修改完善等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚集體智慧，幾易其稿，在平實(shí)的文風(fēng)中凸現(xiàn)出本屆紀(jì)委班子的務(wù)實(shí)之風(fēng)。二、關(guān)于報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)為了體現(xiàn)報(bào)告的嚴(yán)肅性和緊密性，報(bào)告采用傳統(tǒng)的寫作格式，分為“五年來的工作回顧”和“今后五年的工作建議”兩大部分。(一) 第一部分從六個(gè)方面對(duì)2006年以來的紀(jì)律檢查委員會(huì)工作進(jìn)行回顧：一是發(fā)展環(huán)境在主動(dòng)跟進(jìn)督查中進(jìn)一步優(yōu)化。這一段總結(jié)了我區(qū)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐倡廉相統(tǒng)一，主動(dòng)融入海西建設(shè)

3、、宜居港城、荔城崛起的發(fā)展大局，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)、項(xiàng)目服務(wù)、環(huán)境營(yíng)造等方面推出了一系列保駕護(hù)航的措施，服務(wù)保障跨越發(fā)展。二是群眾利益在執(zhí)紀(jì)為民惠民中進(jìn)一步維護(hù)。這一段總結(jié)了我區(qū)堅(jiān)持以人為本與執(zhí)紀(jì)為民相統(tǒng)一，暢通群眾訴求渠道、著力糾風(fēng)惠民、加強(qiáng)農(nóng)廉建設(shè)，督促落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是干部從政行為在教育提醒中進(jìn)一步規(guī)范。這一段總結(jié)了我區(qū)堅(jiān)持廉潔自律與責(zé)任落實(shí)相統(tǒng)一，抓好廉政教育、廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，引導(dǎo)黨員干部廉潔自律、自覺從善。四是辦案成效在依紀(jì)依法懲處中進(jìn)一步顯現(xiàn)。這一段總結(jié)了我區(qū)堅(jiān)持依紀(jì)依法與寬嚴(yán)相濟(jì)相統(tǒng)一，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，澄清了一批失實(shí)舉報(bào)

4、，收到了良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法紀(jì)效果。五是預(yù)防腐敗工作在改革創(chuàng)新中進(jìn)一步深化。這一段總結(jié)了我區(qū)堅(jiān)持源頭治理與有效預(yù)防相統(tǒng)一，在全市率先推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，以公開促監(jiān)督、以制度為規(guī)范、以科技強(qiáng)支撐，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。六是自身建設(shè)在嚴(yán)格管理監(jiān)督中進(jìn)一步加強(qiáng)。這一段總結(jié)了我區(qū)紀(jì)檢干部隊(duì)伍堅(jiān)持自律與他律相統(tǒng)一，高度重視自身建設(shè)，始終注重思想建設(shè)、組織建設(shè)和監(jiān)督管理，促進(jìn)了反腐倡廉工作的深入開展。同時(shí)，分析了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題，總結(jié)了五年來反腐倡廉的五點(diǎn)實(shí)踐認(rèn)識(shí)和體會(huì)。（二）第二部分也從六個(gè)方面對(duì)今后五年的工作進(jìn)行總體安排和部署：一是緊緊圍繞發(fā)展大局，著力推動(dòng)率先跨越。

5、圍繞發(fā)展大局，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)率先跨越、宜居荔城建設(shè)，這是我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心任務(wù)，因此作為第一段，加以強(qiáng)調(diào)。二是始終關(guān)注民生民心，著力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此這一段提出要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)和基層黨風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。三是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，著力遏制腐敗現(xiàn)象。這一段著重對(duì)查辦違紀(jì)違法案件進(jìn)行了部署安排。四是更加注重預(yù)防腐敗，著力推進(jìn)源頭治理。這一段著重安排教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督促廉三方面內(nèi)容，進(jìn)一步抓好建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和工作規(guī)劃的貫徹落實(shí)。五、積極發(fā)

6、揮主體作用，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一項(xiàng)全局性的工作，這一段提出要抓住責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，積聚各方力量齊抓共管，推動(dòng)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。六、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高履職能力。在新的歷史條件下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)十分繁重艱巨，迫切需要加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，這一段提出要把紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)成為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)公平正義的重要力量。各位常委，報(bào)告雖經(jīng)幾次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實(shí)和完善。但由于涉及內(nèi)容多、寫作水平有限，難免還存在一些不合理、不成熟的地方，請(qǐng)大家發(fā)表真知灼見，我們將把各位領(lǐng)導(dǎo)的修改意見和建議充分吸收，在報(bào)告中展現(xiàn)大家的智

7、慧。以下為附加內(nèi)容某區(qū)委書記在2015年安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上的講話同志們：剛才，*區(qū)長(zhǎng)通報(bào)了近期全市和我區(qū)發(fā)生的安全事故以及市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，這些事故就發(fā)生在我們身邊，影響較大、教訓(xùn)深刻。今天會(huì)議的主要目的，也就是要在形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重的關(guān)鍵時(shí)刻，給在座的各位再次敲響警鐘，對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行再督促、再提醒、再部署、再動(dòng)員，希望大家要認(rèn)真按照市委領(lǐng)導(dǎo)的指示要求和相關(guān)會(huì)議精神，抓緊、抓實(shí)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，確保我區(qū)2015年安全生產(chǎn)平穩(wěn)起步。下面，我再提五點(diǎn)要求。一、加大力度，將安全生產(chǎn)大檢查落到實(shí)處各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門要按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)市政府安委會(huì)關(guān)于深刻汲取事故

8、教訓(xùn)全面排查安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安全隱患的緊急通知以及*月*日全市安全生產(chǎn)隱患大排查大整治推進(jìn)會(huì)的部署，立即在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。一要全面督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門要督促本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即全面開展安全生產(chǎn)自查，建立安全隱患自查檔案，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人親自組織指揮安全生產(chǎn)大排查，將自查情況和整改情況記錄在案，堅(jiān)持從源頭查起，不留死角，切實(shí)消除安全隱患。二要建立健全安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門以及企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)兩級(jí)“主體”責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管”的實(shí)施意見的文件要求

9、，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，檢查人員要深入一線、深入員工操作層面實(shí)地檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的安全隱患必須記錄在案，建好臺(tái)賬，對(duì)可以及時(shí)消除的，責(zé)令當(dāng)事責(zé)任單位立即整改，對(duì)一時(shí)難以整改的，責(zé)令其限時(shí)整改，檢查人員要加強(qiáng)跟蹤問效、盯緊盯牢，確保隱患整改到位，不留后患，實(shí)現(xiàn)安全隱患分級(jí)分類，閉環(huán)管理。三要組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大排查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，區(qū)政府安辦要組織區(qū)級(jí)有關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，區(qū)安委會(huì)要組成安全生產(chǎn)綜合

10、督查組，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督查，確保大檢查工作取得實(shí)效。二、強(qiáng)化監(jiān)管，全面做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作按照市安委會(huì)關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)做好春節(jié)后企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的緊急通知的文件精神，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)道路交通、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、人員密集場(chǎng)所、涉塵（粉）企業(yè)防爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作。一要加強(qiáng)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)用火用電管理、有限空間作業(yè)管理以及起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，嚴(yán)密監(jiān)控防墜落、物體打擊、火災(zāi)、觸電、垮塌措施的情

11、況和施工現(xiàn)場(chǎng)電焊氣焊、起重、登高等特種作業(yè)人員持證上崗以及從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的情況，嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。二要強(qiáng)化道路交通安全隱患排查。治理公路危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)波形防護(hù)欄等道路安保設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)肅查處酒后駕車、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛、“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為；深入開展客運(yùn)車輛、校車整頓和貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛（公務(wù)車、校車、客貨運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛）道路交通嚴(yán)重違法違規(guī)信息抄告制度；切實(shí)加強(qiáng)水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。三要嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒

12、，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理；在油庫(kù)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源；嚴(yán)格監(jiān)管煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。要督促?gòu)臉I(yè)單位制定并嚴(yán)格執(zhí)行開車和安全操作規(guī)程，完善裝置、設(shè)置開工時(shí)突發(fā)情況下的應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)開展復(fù)工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織全體從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、復(fù)工安全措施等，從業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)肅治理從業(yè)人員“三違”行為。四要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的消防安全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、租賃用地建筑

13、、高層地下建筑、物流倉(cāng)儲(chǔ)和“三合一”、“多合一”場(chǎng)所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場(chǎng)所）為重點(diǎn)，開展消防安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求，是否制定應(yīng)急疏散預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練；強(qiáng)化消防執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違反消防法律法規(guī)行為。三、拓寬途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新安全生產(chǎn)法一要認(rèn)真學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法。學(xué)習(xí)貫徹新安全生產(chǎn)法是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。安全生產(chǎn)“人命關(guān)天”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不能犧牲人的生命

14、為代價(jià)，這是一條不可逾越的“紅線”。全區(qū)上下要進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法的熱潮，讓廣大干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員、從業(yè)人員爭(zhēng)做學(xué)法、知法、守法、用法的帶頭人和實(shí)踐者。二要全面組織教育培訓(xùn)。按照“一崗雙責(zé)”要求，區(qū)安監(jiān)局要組織開展全區(qū)新安全生產(chǎn)法的教育培訓(xùn)，行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織對(duì)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行新安全生產(chǎn)法進(jìn)行教育培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取專家授課、法律咨詢、法治大講堂等形式。工業(yè)企業(yè)、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要積極開展自主培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行新安全生產(chǎn)法系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識(shí)，提高從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。三要加大新安全生產(chǎn)

15、法宣傳力度。宣傳貫徹新安全生產(chǎn)法要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工、廣大群眾參與安全生產(chǎn)管理的積極性，充分利用媒體宣傳功能，豐富宣傳渠道，組織開展集中宣講、送法上門、座談會(huì)、法律咨詢?nèi)?、個(gè)人說法等活動(dòng)，普及群眾的法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造學(xué)法、知法、用法的法治氛圍，做到家喻戶曉、廣而告之；要堅(jiān)持共抓共管，擴(kuò)大安全生產(chǎn)監(jiān)督的覆蓋面，形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、共抓共管的良好局面，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四、明確措施，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)。要始終把人民生命安全放在首位，堅(jiān)守發(fā)

16、展決不能以犧牲人的生命安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。要嚴(yán)肅查處事故，打到痛處，讓違法者付出慘痛代價(jià)。要吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞，排除隱患，大力實(shí)施安全生產(chǎn)發(fā)展。二要堅(jiān)持依法辦企、依法治企。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；建立健全和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程；依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保證本單位安全生產(chǎn)

17、投入的有效實(shí)施；組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，完善應(yīng)急救援條件，開展應(yīng)急救援演練，并按規(guī)定報(bào)送區(qū)安辦或行業(yè)主管部門備案；及時(shí)、如實(shí)按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)事故，落實(shí)安全生產(chǎn)事故處理的有關(guān)工作。三要狠抓隱患排查治理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理的主體意識(shí)，建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制；要將隱患排查治理納入日常安全管理，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，形成隱患治理閉環(huán)管理，徹底治理隱患。五、完善預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援處置機(jī)制全區(qū)各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，全面做好安全生產(chǎn)事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。要