2021年農(nóng)村宅基地有序退出試點工作實施方案.doc

1、2021年農(nóng)村宅基地有序退出試點工作實施方案為提高農(nóng)村宅基地使用率，促進耕地保護，推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)_土地管理法、國土資源_完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益_以及黨的_中全會精神，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點，以保護資源、保障發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，按照我縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，通過資金投入和工程技術(shù)應(yīng)用，有效解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊_農(nóng)村建設(shè)用地低效粗放利用等問題，推進我縣農(nóng)村危舊土坯房改造、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。二、基本原則（一）依法

2、自愿原則。農(nóng)村宅基地退出獎勵試點應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并且充分尊重農(nóng)民意愿。（二）合理補償原則。退出農(nóng)村宅基地的，農(nóng)村_經(jīng)濟_或者縣人民政府對退出人給予補助。原使用人為本村村民的，復(fù)墾后的土地優(yōu)先由其承包經(jīng)營。（三）合理利用原則。退出的農(nóng)村宅基地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地整治規(guī)劃，按照“宜耕則耕、宜林則林”的原則進行復(fù)墾，并優(yōu)先復(fù)墾為耕地。（四）統(tǒng)籌結(jié)合、突出重點的原則。應(yīng)與當(dāng)前的農(nóng)村危舊土坯房改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，有效整合使用各項涉農(nóng)資金，項目區(qū)內(nèi)工程設(shè)施應(yīng)與周邊的溝、渠、路相互銜接、連接暢通，便于地方百姓生產(chǎn)生活。退出宅基地復(fù)墾后，一律不得再新審批宅基地和房屋建設(shè)。三

3、、目標(biāo)任務(wù)我縣農(nóng)村宅基地有序退出獎勵預(yù)計于_年申請試點。項目涉及全縣個（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)。建設(shè)期限為_年月_年月，其中拆舊區(qū)完成期限為_年月_年月，其中：_年月前完成拆舊、_年月前完成復(fù)墾等工程建設(shè)和種植，年月前完成驗收。四、_領(lǐng)導(dǎo)為加強全縣農(nóng)村宅基地有序退出試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決工作中存在的問題，切實有效試點工作的開展，決定成立上猶縣農(nóng)村宅基地有序退出試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、縣財政局、縣政府督察室、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣公安局、縣司法局、縣農(nóng)糧局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣_局、縣公共資源交易中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位主要負責(zé)人為成員，負責(zé)

4、協(xié)調(diào)解決工作中的重大情況和難點問題，制定試點工作相關(guān)政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督察組和辦公室：督察組設(shè)在縣政府督察室，縣政府督察室主任兼任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)項目實施過程中的監(jiān)督、檢查和進度通報；辦公室設(shè)在2縣國土資源局，縣國土資源局局長兼任主任，具體負責(zé)農(nóng)村宅基地有序退出獎勵試點項目的日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。做好政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)、糾紛處理等工作，負責(zé)退出宅基地上各類建筑物、構(gòu)筑物、果樹等地上物的拆遷補償和需要安置人員的安置等工作，負責(zé)復(fù)墾前土地權(quán)屬登記、復(fù)墾_地的分配發(fā)包，負責(zé)落實耕種主體、耕種以及后期管護等工作，確保項目順利實施和驗收?？h國土資

5、源局、縣農(nóng)糧局、縣水利局等部門做好技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管工作。五、資_障本試點項目預(yù)計總投資約萬元，涉及宅基地退出搬遷補償安置和復(fù)墾等實施資金、安置補助費、管理經(jīng)費、成果編制費等資金，由縣財政局籌集投資，按照“專戶管理、專人管理、?？顚Ｓ?、封閉運行”嚴(yán)格執(zhí)行。（一）實施資金?？h財政按驗收批復(fù)的退出宅基地規(guī)模面積以元/m標(biāo)準(zhǔn)包干。1、退出宅基地上建筑物拆遷補償安置（拆遷要求。達到瓦梁等已拆卸、竹木等已砍伐，并搬遷到項目區(qū)外，施工隊伍可以進場，對拆舊點內(nèi)的所有留放物可自由處理）、落實管護和耕作主體、種植農(nóng)作物和后期管護等工作所需資金，按元/m由拆舊點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包干實施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，其所有的退出宅基地已

6、全面完成拆遷補償，施工隊伍可以進場施工，經(jīng)縣財政局和縣國土資源局核實后，按該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）退出宅基地總規(guī)模先撥付元/m實施資金；竣工后驗收前落實了管護和耕作主體、3222種植農(nóng)作物，完成了與驗收相關(guān)的工作后，再按萬元/m撥付實施資金，剩余元/m實施資金待下達驗收批復(fù)后按實際新增耕地核算并撥付（多退少補）。2、落實耕作主體、種植農(nóng)作物，抓好新增耕地后期管護費用按元/平方米撥付。在工程完工申報驗收前落實了耕作主體（憑土地流轉(zhuǎn)、承包合同）并種植了農(nóng)作物的（必須達到驗收要求），按預(yù)計新增耕地面積元/平方米撥付費用。在工程竣工驗收一年后新增耕地管護較好并仍種植了農(nóng)作物的，再撥付剩余費用。3、退出宅基地復(fù)墾施工

7、費用（工程款）按元/平方米進行公開招投標(biāo)，工程款憑稅務(wù)_實行國庫直接支付，并根據(jù)施工合同和工程進度撥付工程款。（二）安置補助費。農(nóng)民安置點由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)建設(shè)，優(yōu)先妥善安置需安置的農(nóng)戶。并結(jié)合我縣移民搬遷進城進園集中安置工作方案搬遷安置“三享受一支持”的補助標(biāo)準(zhǔn)，從危舊土坯房改造資金中據(jù)實支付。（三）管理經(jīng)費：為鼓勵開展宅基地退出試點工作，管理經(jīng)費按拆舊區(qū)總規(guī)模以元/畝包干，涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村級和縣國土局各元/畝。管理經(jīng)費在本方案批準(zhǔn)后一個月內(nèi)撥付元/畝，余款在項目驗收后撥付。（四）成果編制等費用：項目_申報至驗收中涉及的勘測定界測量費，實施規(guī)劃編制費，復(fù)墾設(shè)計與預(yù)算編制和評審費，項目

8、拆遷施工放樣費，監(jiān)理費，招投標(biāo)代理費，市、省竣工驗收費，22根據(jù)項目進展實際支出在另行撥付。六、工作步驟（一）宣傳發(fā)動階段（_年月日前）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行_召開項目退出宅基地試點村小組長、村組黨員和村民代表參加的動員會，深入廣泛宣傳試點項目的重大意義。通過發(fā)放宣傳單和征詢意見表積極爭取村民的支持與認(rèn)可。對村民提出的意見和疑問要高度重視，及時解答和解決。積極動員村民投工投勞，參與項目建設(shè)。（二）準(zhǔn)備醞釀階段（_年月日-月日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定周密、詳細的拆遷補償安置實施方案；詳細調(diào)查統(tǒng)計退出宅基地上建筑物、構(gòu)筑物及地上附著物的坐落、類型、成新度、數(shù)量、權(quán)屬，核算拆遷補償

9、的標(biāo)準(zhǔn)、金額，并與權(quán)利人充分協(xié)商，征得戶主簽名認(rèn)可；妥善做好被安置人員的生活過渡，制定安置方案以及安置點規(guī)劃和建房計劃。（三）拆遷安置階段（_年月日-月日）_工作組深入退出宅基地試點村，在程序和補償安置到位的基礎(chǔ)上，按照“先易后難、規(guī)范有序”原則拆除和清理退出宅基地上所有建筑物、構(gòu)筑物以及其他地上附著物（祠堂、古樹可依實情保留）。大力推進拆遷、補償和安置各階段工作，做到無糾紛、無阻擾、無信訪，按期完成各項任務(wù)，確保復(fù)墾階段工作時序和質(zhì)量。5按照“一戶一宅”制等法律規(guī)定，可自愿選擇以下其中一種安置方式。1.工業(yè)園區(qū)安置。在縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)移民搬遷進城進園集中安置房，工業(yè)園區(qū)安置房五年內(nèi)不予上市交易

10、。2.圩鎮(zhèn)社區(qū)、中心村統(tǒng)規(guī)自建房安置。在確定為整體搬遷村莊范圍內(nèi)的移民搬遷戶，如不選擇到縣工業(yè)園區(qū)購買安置房，可選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)、中心村新農(nóng)村建設(shè)點或為危舊土坯房改造點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計等要求自建移民安置房，每戶建筑占地面積控制在_平方米以內(nèi)，樓層不超過三層。3.縣城商品房安置。鼓勵在整體搬遷村莊范圍內(nèi)的移民搬遷戶到縣城購買商品房安置。4.在整體搬遷村莊范圍內(nèi)的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人等五類人員，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)建安置房。補償工作尤其重要，直接關(guān)系到工作的開展和群眾的切身利益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從群眾的利益出發(fā)，堅持“標(biāo)準(zhǔn)從高、要求從嚴(yán)、時間從緊”的原則，切實把補償資金及時足額發(fā)放到

11、位。具體標(biāo)準(zhǔn)按照法律法規(guī)和我縣現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)予以補償。對房屋已倒塌、一戶多宅的宅基地原則上不予補償。（四）復(fù)墾階段（_年月日至月日）退出宅基地涉及的房屋、土地和其他附著物依法補償并清理到位后，縣國土資源局應(yīng)及時_縣土地整理中心，通過公開招標(biāo)確定的施工隊伍進場施工。復(fù)墾施工須按照施工規(guī)劃設(shè)計要求，結(jié)合地方實際，按照便于生產(chǎn)生活原則，確保符合項目竣工6驗收標(biāo)準(zhǔn)。（五）耕種階段（年月日至月日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須從早謀劃，提前落實好耕作主體，選擇適合當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)作物品種，在規(guī)定期限內(nèi)完成種植并抓好后期管護工作，最好選擇種植大戶承包種植。（六）驗收階段（年月前）項目竣工后，由縣政府_成員單位對項目進行自驗，自驗

12、發(fā)現(xiàn)的問題由相應(yīng)的責(zé)任部門和單位限期整改，整改到位后由縣國土資源局向上級主管部門申報驗收。退出宅基地試點范圍必須按照規(guī)劃確定的范圍實施，既要保證項目驗收的數(shù)量和質(zhì)量，又要保證項目的實施位置不改變，規(guī)模不突破，確保順利通過驗收。七、獎懲措施1、項目竣工驗收后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過退出宅基地獲得的周轉(zhuǎn)指標(biāo)可用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地，其自用建新區(qū)用地指標(biāo)按該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)墾后實際新增耕地面積的%核算。自用指標(biāo)小于核算指標(biāo)的，按面積差額以萬元/畝由縣財政獎勵給該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；自用指標(biāo)大于核算指標(biāo)的，按面積差額以萬元/畝由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣財政繳納用地指標(biāo)使用費。2、建新區(qū)土地用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用途的，按照“收支兩條線

13、”規(guī)定，土地出讓金需先全額上繳縣財政，爾后按%返還各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府用于發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、集鎮(zhèn)和村部建設(shè)。3、未能在規(guī)定的期限內(nèi)和規(guī)劃設(shè)計要求下完成建設(shè)任務(wù)的，7每推遲一個月，按未完成復(fù)墾土地的面積以元/畝的標(biāo)準(zhǔn)核減工作經(jīng)費。4、未能如期完成復(fù)墾區(qū)拆遷安置、清場而造成項目無法施工、竣工的，暫停受理該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新增建設(shè)用地報批并取消評先評優(yōu)。5、上述獎懲資金待上級國土部門下達驗收批文后據(jù)實統(tǒng)一結(jié)算。八、部門職責(zé)1、縣政府辦負責(zé)各部門之間工作的協(xié)調(diào)。2、縣政府督察室負責(zé)項目實施過程中的監(jiān)督、檢查和進度通報。3、縣財政局負責(zé)籌措項目建設(shè)資金，項目資金管理、使用、監(jiān)督，項目預(yù)、決算等工作。4、縣國土資

14、源局負責(zé)項目工程招投標(biāo)、土地復(fù)墾、工程管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金撥付審核、_項目竣工驗收等工作。5、縣監(jiān)察局負責(zé)項目招投標(biāo)及建設(shè)的監(jiān)督工作。6、縣審計局負責(zé)項目建設(shè)資金的監(jiān)督、審計等工作。7、縣水利局負責(zé)項目區(qū)農(nóng)田水利工程的質(zhì)量監(jiān)督等工作。8、縣環(huán)保局負責(zé)項目區(qū)及周邊農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護和監(jiān)管。9、縣農(nóng)業(yè)和_負責(zé)項目復(fù)墾地塊的質(zhì)量監(jiān)督檢查、新增耕地土壤檢測等工作。10、縣公共資源交易中心負責(zé)項目工程招投標(biāo)工作的協(xié)調(diào)、管理及監(jiān)督等工作。811、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)項目退出宅基地試點村的拆遷安置、地上附著物補償和清理、權(quán)屬調(diào)整、糾紛調(diào)處，落實復(fù)墾后新增耕地的耕作主體和種植，工程管護主體及其后期管護等工作。12、

15、縣司法局負責(zé)項目區(qū)涉及的爭議事宜進行人民調(diào)解。13、縣_局負責(zé)項目區(qū)涉及來信來訪的調(diào)處。14、縣公安局負責(zé)項目工程實施期間安全穩(wěn)定、依法保障項目的順利實施等工作。15、其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好配合等工作。第二篇：閑置農(nóng)村宅基地退出調(diào)研材料閑置農(nóng)村宅基地退出調(diào)研材料農(nóng)村宅基地的退出與利用浮山縣國土資源局隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進程，各類非農(nóng)建設(shè)都需要占地，耕地面積急驟減少。為保障國家糧食安全，國家的（范本）土地管理政策越來越嚴(yán)格，使土地供需矛盾持續(xù)突出。與此同時，大量農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，從交通困難的區(qū)域涌向公路沿線，造成農(nóng)村宅基地閑置。_土地管理法明確規(guī)定，“農(nóng)村居民一戶只能有

16、一處宅基地”，同時也對新審批的農(nóng)村居民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)予以了界定。面對國家對各類非農(nóng)建設(shè)占地指標(biāo)的嚴(yán)密控制，看看農(nóng)村閑置宅基地的“清閑”，是那么的不合節(jié)拍。如何使農(nóng)村閑置宅基地得到合理利用，已成為一個提上議事日程的問題，現(xiàn)就以浮山縣農(nóng)村宅基地利用狀況為基礎(chǔ)作一膚淺思考，供領(lǐng)導(dǎo)及同行業(yè)人士參正。一、宅基地現(xiàn)狀浮山縣地處臨汾盆地東沿的山區(qū)，全縣人口_萬，據(jù)土地第二次調(diào)查結(jié)果顯示，全縣農(nóng)村居民住宅用地面積_畝，人均占地_畝，是國家規(guī)定村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的_倍多。（一）閑置宅基地不斷增多由于傳統(tǒng)習(xí)慣，農(nóng)村許多舊宅基地的面積普遍較大。過去每家每戶普遍有車馬禽畜、缸罐農(nóng)具等，隨著農(nóng)業(yè)機械化的不斷推廣和普及，這種情況已

17、成為歷史，大宅基地已然是一種奢侈。除此之外，由于種種原因，致使農(nóng)村宅基地閑置，亦或形成新的土地資源浪費。1、扶貧移民搬遷。國家連續(xù)幾年實施扶貧移民搬遷政策，解決貧困山區(qū)村民吃水難、走路難、就醫(yī)難、上學(xué)難等實際生活困難，有計劃地農(nóng)民居住地進行搬遷，形成整村宅基地閑置。目前浮山縣已全部搬遷的涉及_個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_個行政村，閑置居民點面積_畝；部分搬遷的涉及_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)_個行政村，閑置居民點面積_畝；預(yù)搬遷的涉及_個行政村，與正在實施搬遷的加起來，搬遷后可形成閑置居民點面積_畝。2、地質(zhì)災(zāi)害避險。自上世紀(jì)_十年代起，采礦業(yè)在縣內(nèi)掘起，成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展支柱，但同時也導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害隱患的形成。因地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)避險

18、，需當(dāng)?shù)鼐用癜徇w的涉及_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)_個行政村_個自然村，原居民點占地面積_畝。目前有的村莊已搬遷，有的正在搬遷。3、新農(nóng)村建設(shè)。有一些村莊，在政府的引導(dǎo)下，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，重新規(guī)劃新村址，建設(shè)新農(nóng)村，逐步撤離舊村莊，形成一個個“空心村”、沿路“線狀村”，使舊村居民點漸漸閑置。4、其它原因形成。有的農(nóng)民因孩子上學(xué)、進城務(wù)工等原因，長期不回村居住，少數(shù)留守孤寡占居大片居民區(qū)，形成宅基地面積浪費。有的農(nóng)民另辟新居，連農(nóng)田都轉(zhuǎn)包于他人，對村內(nèi)住宅放棄管理，宅基閑置。對于有的山區(qū)村民，有住宅無院墻，雖不能算作超占，但已是事實上的占用，是另一種浪費現(xiàn)象。（二）違法建房難制止由于宅基審批日益規(guī)范，國家計

19、劃占地指標(biāo)緊缺，一些農(nóng)民等不得審批手續(xù)辦下來，為了搶占地理位置，就想方設(shè)法搞違法建筑，與國土、住建等部門玩貓膩，盡管各職能部門執(zhí)法人員疲于奔命，但常常也是望房興嘆。尤其是稍偏僻的地域，等巡查人員發(fā)現(xiàn)，違章建筑已悄然矗立。有的村莊，違法建房集中連片，形成規(guī)模。衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對于實際的工作，也限于事后檢查，難以從源頭遏制。由于是違法建設(shè)，大都沒經(jīng)過合理的規(guī)劃，只顧先占先得，結(jié)果前扭后錯，形成土地面積的浪費。二、閑置宅基地整治歷程過去，主要從政策法規(guī)的宣傳方面抓起，加強基層干部國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷喚起全社會節(jié)約集約利用土地的意識；堅持土地執(zhí)法巡查，堅決遏制土地違法行為；開展違法違規(guī)建設(shè)建筑專項

20、整治行動，嚴(yán)厲查處土地違法案件，逐步規(guī)范居民宅基地占地行為。如今，在農(nóng)村居民宅基地過程中，我縣對申請宅基地的條件進行嚴(yán)格_，對原住宅面積已超過新批宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的一倍以上的，對于賣出或出租住宅后申請新批宅基地的，堅決不予辦理新宅基地占用手續(xù)。對于確需辦理宅基地審批手續(xù)的，首先告知并由申請人做出建設(shè)新宅基地后，及時退出原宅基地的承諾。為限制新批辦宅基地批非占耕、批甲占乙、批少占多等行為發(fā)生，浮山縣實行宅基地審批“三到場”，即基層國土資源管理所批前到場_，批后到場放線，建后到場驗收。對新批建宅基地形成強大制約力，減少了占地浪費。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，土地供需矛盾日益突出。為進一步盤活閑置

21、土地，去年以來，我縣從實際出發(fā)，對全縣閑置居民點進行調(diào)查，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的推行，經(jīng)縣政府同意，編制完成了浮山縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作方案，且通過省政府批準(zhǔn)。目前已完成增減掛鉤項目區(qū)實施方案與復(fù)墾設(shè)計，通過市、省專家評審。根據(jù)縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，確定了天壇、響水河、北王、槐埝、東張_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的_個行政村的折舊區(qū)；結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害搬遷、扶貧移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展，經(jīng)過_專家和有關(guān)人員進行論證、聽證，確定了安置建新區(qū)和城鎮(zhèn)/項目建新區(qū)。在一定程度上緩解了全縣建設(shè)用地供需矛盾，為確?？h重點工程落地、促進縣域經(jīng)濟新的增長點培育，確保全縣耕地總量動態(tài)（范本）平衡、保持經(jīng)濟社會持續(xù)

22、穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。三、執(zhí)行中存在的問題1、村民退出宅基地后，宅基地雖然是_所有，但住房卻是屬于村民私有財產(chǎn)，房產(chǎn)不作處置，宅基地重新利用就有一定的困難。2、村民宅基地退出后，要想重新利用，就需要整治，整治離不開投資，投資什么時候到位是擺在閑置宅基地恢復(fù)利用面前的現(xiàn)實問題。3、農(nóng)村宅基地的退出，一般不是統(tǒng)一性的，而是分村、分組、分戶零星分散的退出，時間與位置不確定和不統(tǒng)一，使得農(nóng)村閑置宅基地重新利用不容易。四、農(nóng)村宅基地退出設(shè)想1、由專業(yè)部門根據(jù)農(nóng)村山水林田路等具體地形地貌特點制定農(nóng)村發(fā)展長遠規(guī)劃，本著節(jié)約集約用地的宗旨，明確分區(qū)（農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)等），統(tǒng)籌安排用地。居住區(qū)集中連片

23、，為統(tǒng)一供水、供電、采暖、就學(xué)、就醫(yī)等創(chuàng)造條件。2、閑置宅基地的利用，由政府牽頭，個人籌資（或以工代款），政府補貼，企業(yè)贊助，部門監(jiān)督，統(tǒng)一建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)實需要，因地制宜，分村制定建遷計劃，逐步安排遷入新居，有序安排退出舊宅。村_經(jīng)濟_聘請資質(zhì)單位對舊宅基地上的私有房產(chǎn)等附著物評估算價，合理補償。舊宅由村_統(tǒng)一復(fù)墾整治、管理使用。3、征求并聽取村民意見。不要求時間進度，只要求統(tǒng)一管理。進入新宅基由村_設(shè)置統(tǒng)一條件，有序安排。_年_月_日第三篇：瀘縣農(nóng)村宅基地有償退出、農(nóng)村宅基地退出程序和補償瀘縣人民政府_瀘縣農(nóng)村宅基地有償退出管理暫行辦法_通知瀘縣府發(fā)_號各鎮(zhèn)人民政府，玉蟾街道辦事處，縣級各部門

24、：瀘縣農(nóng)村宅基地有償退出管理暫行辦法已經(jīng)瀘縣第_屆人民政府第_次常務(wù)會議、_瀘縣縣委_屆第_次常委會、瀘縣第_屆_委會第二十九次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。瀘縣人民政府_年_月_日瀘縣農(nóng)村宅基地有償退出管理暫行辦法第一章總則第一條為盤活農(nóng)村零星宅基地，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，推進新型城鎮(zhèn)化和幸福美麗新村建設(shè)，改善農(nóng)村居住條件和環(huán)境，促進節(jié)約集約用地和耕地保護，保障農(nóng)民的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)全國_委會_授權(quán)_在試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律法規(guī)_決定（人大常會字_號）、_農(nóng)村土地征收、_經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見（_號）、國土資源部_農(nóng)

25、村土地征收、_經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點實施細則_（國土資發(fā)_號）、國土資源部_的批復(fù)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條農(nóng)村宅基地有償退出應(yīng)堅持“自愿有償、以人為本、地利共享”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到農(nóng)民愿意、農(nóng)民滿意、農(nóng)民受益，促進社會公平和諧穩(wěn)定發(fā)展。第三條本辦法所稱農(nóng)村宅基地有償退出是指空閑或房屋倒塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，或因扶貧、避險、生態(tài)綠化等原因自愿退出的宅基地。在政府主導(dǎo)下，通過房屋補償、住房保障、社會養(yǎng)老保障等激勵政策，鼓勵農(nóng)民自愿退出。（激勵保障政策另行制定）第四條農(nóng)民自愿退出的宅基地由村民委員會收回重新分

26、配給本_經(jīng)濟_村民原地使用，或復(fù)墾為耕地，并將復(fù)墾形成的建設(shè)用地指標(biāo)在縣域內(nèi)調(diào)整使用。同時，在確?！敖ㄔO(shè)用地總量不增加、耕地質(zhì)量有提高”的前提下，按照“封閉運行、部分先用、及時復(fù)墾”原則，先行使用部分宅基地復(fù)墾建設(shè)用地指標(biāo)。第五條縣國土資源局負責(zé)農(nóng)村宅基地有償退出的指導(dǎo)工作，由鎮(zhèn)（街道）人民政府牽頭，村級_經(jīng)濟_負責(zé)具體實施?？h農(nóng)工辦、住建局、農(nóng)林局、旅游局等部門配合。第二章農(nóng)村宅基地退出的保障機制第六條探索建立不同類別的農(nóng)村宅基地退出保障機制，讓退出宅基地的農(nóng)民真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。（一）在城鎮(zhèn)有固定住所或愿意進城鎮(zhèn)購房，自愿退出原有全部宅基地（含一戶多宅）交由_經(jīng)濟_統(tǒng)籌使用

27、，且承諾不再回農(nóng)村建房的。在政府主導(dǎo)下，由村民委員會對農(nóng)民原有房屋進行補償，補償費歸農(nóng)民所有（補償標(biāo)準(zhǔn)另行制定），并收回農(nóng)民農(nóng)村宅基地。農(nóng)戶享受放棄農(nóng)村宅基地進城購房補助。同時，根據(jù)農(nóng)民意愿，對符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件的，參照征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保政策，允許其一次性或分年度購買_年養(yǎng)老保險、以及失業(yè)保險和醫(yī)療保險，費用自行承擔(dān)，政府給予一次性補助。享受入戶地城鎮(zhèn)居民同等的子女入學(xué)、再就業(yè)培訓(xùn)等政策。（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民自愿放棄退出的原有全部宅基地（含一戶多宅），由村民委員會對農(nóng)民原有房屋進行補償，補償費歸農(nóng)民所有（補償標(biāo)準(zhǔn)另行制定），收回宅基地統(tǒng)籌使

28、用。退出宅基地農(nóng)民在鎮(zhèn)（街道）政府主導(dǎo)下，可在農(nóng)村新型社區(qū)，農(nóng)民公寓或農(nóng)民住宅小區(qū)，按成本價購房法定面積的住宅，并享受水、電、氣、排污、醫(yī)療、綠化等公共服務(wù)，土地性質(zhì)為_土地，建房用地由政府會同_經(jīng)濟_調(diào)劑安排，用地指標(biāo)在農(nóng)民宅基地退出驗收面積中扣除，對地面建構(gòu)筑物和青苗按征地標(biāo)準(zhǔn)進行一次性補償。（三）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，為改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)，對自愿放棄退出原有全部宅基地（含一戶多宅）的，由村民委員會對農(nóng)民原有房屋進行補償，補償費歸農(nóng)民所有，收回宅基地。鼓勵退出宅基地農(nóng)民到中心村或聚居點統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建不超過法定建房占地面積的房屋居住，也可申請到新型社區(qū)，農(nóng)民公寓或農(nóng)民住

29、宅小區(qū)購房。享受水、電、氣、排污、醫(yī)療、綠化等公共配套服務(wù)設(shè)施，相關(guān)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施由_經(jīng)濟_統(tǒng)一配套，由政府投入。中心村建房用地，在政府指導(dǎo)下，由_經(jīng)濟_調(diào)劑安排使用，對地面建構(gòu)筑物和青苗按征地標(biāo)準(zhǔn)進行一次性補償。（四）扶貧搬遷困難戶（指農(nóng)業(yè)人口中居住在農(nóng)村，但缺乏勞動能力、無生活來源的老年人；居住在基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便、生產(chǎn)生活條件差的山區(qū)、林區(qū)貧困戶；居住在城鎮(zhèn)郊區(qū)、旅游區(qū)等土地資源匱乏的貧困戶；家庭成員因病因殘致貧的貧困戶）自愿退出的宅基地由政府收回，統(tǒng)籌使用。對房屋進行補償，補償費歸農(nóng)民所有。由政府兜底統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置房集中無償安置，安置房所有權(quán)歸政府所有，農(nóng)民只擁有使用權(quán)，并不得轉(zhuǎn)讓。農(nóng)

30、民享有日間照料、醫(yī)療等公共服務(wù)。第七條退出宅基地農(nóng)民對原自留山、自留地、原有農(nóng)村承包地承包經(jīng)營權(quán)不變，并允許流轉(zhuǎn)經(jīng)營，同時享有原_經(jīng)濟_的一切權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。第三章農(nóng)村宅基地退出程序第八條縣國土部門依據(jù)二調(diào)最新變更成果、結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和新村建設(shè)規(guī)劃，通過農(nóng)村宅基地現(xiàn)場調(diào)查核實，編制宅基地退出專項規(guī)劃，規(guī)劃期限三年，報縣人民政府批準(zhǔn)實施，縣人民政府批準(zhǔn)后，呈報省、市國土部門備案。第九條按縣人民政府審批同意的宅基地退出專項規(guī)劃時序安排，有意愿退出宅基地的農(nóng)民向本_經(jīng)濟_提出申請（申請表全縣統(tǒng)一格式），經(jīng)村民小組初核，報村民委員會核查登記，報鎮(zhèn)（街道）政府審核，建立宅基地退出臺賬，以鎮(zhèn)為單

31、位編制宅基地退出實施方案，縣國土部門根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）編制的實施方案，編制年度實施計劃方案，報縣人民政府批準(zhǔn)實施。縣人民政府批準(zhǔn)后，呈報省、市國土部門備案。（一）農(nóng)民自愿申請1.農(nóng)民持戶口簿、_、土地使用手續(xù)、現(xiàn)有居住場所證明等材料，向本村民小組提出自愿退出宅基地申請，并明確安置意向；2.填寫自愿退出宅基地申請表（申請表需戶主及主要家庭成員簽字認(rèn)可）；3.在城鎮(zhèn)已有固定住所或愿意到城鎮(zhèn)購房長期居住，原有宅基地全部拆除，且不再回農(nóng)村建房的，需提供國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)登記權(quán)證，以及永久放棄農(nóng)村宅基地使用權(quán)承諾書。（二）村組核查1.村民小組對農(nóng)民自愿退出宅基地提供的資料進行_，提出_

32、意見后，報村民委員會。2.村民委員會核實農(nóng)戶安置意愿，建立農(nóng)戶自愿退出表冊。（三）鎮(zhèn)審核1.鎮(zhèn)（街道）政府對村提供的相關(guān)資料進行審核。并_專業(yè)技術(shù)人員會同村組，在確保農(nóng)民自身居住的前提下，根據(jù)最新二調(diào)變更成果農(nóng)村宅基地圖斑范圍及面積，結(jié)合農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證成果，對農(nóng)民自愿退出的宅基地位置、面積進行實地測繪，繪制宗地圖，建立農(nóng)村宅基地自愿退出潛力臺賬。編制農(nóng)村宅基地退出實施方案，并將宅基地退出人口、面積在涉及宅基地退出的村組進行公示，公示時間為_個工作日，公示無異議后，按照宅基地退出潛力和實施時序安排_實施。（四）縣人民政府批準(zhǔn)。1.由縣國土部門對鎮(zhèn)（街道）提出的農(nóng)村宅基地退出實施方案進行_，_

33、合格后，編制年度實施計劃方案。2.縣住建部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的農(nóng)戶到城鎮(zhèn)購房資料進行核查，出具合格_意見。住建部門的_意見作為農(nóng)民進城鎮(zhèn)購房補助依據(jù)。3.縣政府根據(jù)國土部門提出的年度實施計劃方案和住建部門出具的合格_意見，按程序_批準(zhǔn)實施。宅基地退出年度實施計劃方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，將實施計劃方案及相關(guān)資料呈報市國土資源局和省_備案。第四章退出的農(nóng)村宅基地使用管理第十條建全農(nóng)村宅基地退出臺賬，建立農(nóng)民住房流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺和服務(wù)窗口，發(fā)布農(nóng)民住房流轉(zhuǎn)信息，按照村民自治要求，本著節(jié)約集約利用原則，重新分配、調(diào)劑使用。第十一條將村_經(jīng)濟_收回的農(nóng)村宅基地就地從新分配使用，報鎮(zhèn)（街道）人民政府審批。（一）為

34、保障公益事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展，壯大_經(jīng)濟，在充分征求農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，可由_經(jīng)濟_優(yōu)先給予安排使用。（二）按照自愿有償?shù)脑瓌t，可原地或通過土地復(fù)墾形成的建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)由_經(jīng)濟_安排給有購買意愿、有支付能力的村民有償使用。（三）為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，鼓勵_經(jīng)濟_和個人將農(nóng)村宅基地住房財產(chǎn)權(quán)出租、抵押。第十二條退出的農(nóng)村宅基地建設(shè)用地指標(biāo)部分先行使用，及時歸還。為促進和保障地方經(jīng)濟發(fā)展，按照縣政府審批的農(nóng)村宅基地退出年度實施計劃方案，先行使用不超過實施計劃方案確定的復(fù)墾指標(biāo)的_%農(nóng)村宅基地復(fù)墾建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，編制先行使用指標(biāo)城鎮(zhèn)建新區(qū)方案，報市政府批準(zhǔn)實施，報省_備案。第十三條

35、將_經(jīng)濟_收回的農(nóng)村宅基地通過土地整治、拆除復(fù)耕，形成的復(fù)墾建設(shè)用地指標(biāo)在優(yōu)先歸還先行使用指標(biāo)和滿足本地發(fā)展需求的前提下，節(jié)余指標(biāo)在縣域內(nèi)調(diào)整使用。（一）宅基地拆除復(fù)墾。根據(jù)縣政府審批的農(nóng)村宅基地退出實施方案，宅基地的拆除復(fù)墾由各鎮(zhèn)（街道）政府牽頭，各村級_具體_實施，耕地質(zhì)量應(yīng)達到土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（td/t_1_3-2000）的要求，復(fù)墾資金由政府墊支在村_經(jīng)濟_節(jié)余指標(biāo)交易收入中扣除。（二）宅基地復(fù)墾驗收。復(fù)墾完成后，由鎮(zhèn)政府負責(zé)完善驗收相關(guān)資料，并向縣政府申請初驗，縣政府_縣級相關(guān)部門初驗，初驗合格后報市國土資源局_終驗，核發(fā)驗收合格證，報省_備案，驗收合格面積作為城鎮(zhèn)建新土地征

36、收依據(jù)。（三）復(fù)墾指標(biāo)的使用管理。宅基地復(fù)墾終驗合格后，宅基地退出指標(biāo)優(yōu)先用于歸還先行使用指標(biāo)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)用地，節(jié)余指標(biāo)可由_經(jīng)濟_優(yōu)先用于_公益事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)或儲備，也可在縣域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用（流轉(zhuǎn)收益使用管理辦法另行制定）。縣儲備中心或縣人民政府委派的其他國有公司可根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展和用地需求，按縣人民政府安排收購儲備。為平衡區(qū)域發(fā)展，讓農(nóng)民_更多改革紅利，節(jié)余指標(biāo)可在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。復(fù)墾建設(shè)用地指標(biāo)和批準(zhǔn)的先行使用指標(biāo)，參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)征地報批辦法進行征地報批。指標(biāo)流轉(zhuǎn)參考價。按宅基地復(fù)墾驗收合格節(jié)余面積以綜合單價每畝12_萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（含鎮(zhèn)、村管理費用和配套基礎(chǔ)設(shè)施投

37、入及宅基地拆除復(fù)墾所涉及補償、補助等相關(guān)費用）。第十四條復(fù)墾耕地管理。復(fù)墾新增耕地由_經(jīng)濟_從新安排使用，加大復(fù)墾耕地培肥和質(zhì)量提升投入，確保復(fù)墾耕地質(zhì)量不低于建新占用耕地質(zhì)量。第十五條將農(nóng)村宅基地復(fù)墾地塊列入當(dāng)年度二調(diào)變更范圍及時變更。第五章建新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理第十六條建新區(qū)包括農(nóng)民集中居住區(qū)和城鎮(zhèn)建新區(qū)。農(nóng)民集中居住區(qū)是指擬用于安置農(nóng)村宅基地退出農(nóng)民的建新地塊（含新型社區(qū)、農(nóng)民小區(qū)、農(nóng)民公寓或中心村等）；城鎮(zhèn)建新區(qū)是指在農(nóng)村宅基地退出建設(shè)用地總規(guī)?？刂品秶鷥?nèi)，除農(nóng)民集中居住區(qū)使用面積外，擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的建新地塊。第十七條按照“農(nóng)民自愿零星復(fù)墾、集中使用、臺賬管理”的原則，以農(nóng)村宅基地退出批準(zhǔn)

38、實施方案為一個拆舊項目，不固定拆舊農(nóng)戶，不固定城鎮(zhèn)建新區(qū)地塊，相對固定農(nóng)民集中居住區(qū)。第十八條農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃選址要符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田，要避讓地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。農(nóng)民集中居住區(qū)的農(nóng)民宅基地面積要符合瀘縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第十九條根據(jù)瀘縣社會經(jīng)濟發(fā)展需要確定城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)應(yīng)符合調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃，并不得占用調(diào)整完善_地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田。因特殊項目，確需占用基本農(nóng)田的，按國家相關(guān)規(guī)定和程序辦理。第六章監(jiān)督管理第二十條對宅基地有償退出工作中登記、復(fù)墾、補償（補助）、安置等涉及農(nóng)民切身利益的環(huán)節(jié)，要按規(guī)定進行公示，公示時間不

39、少于_個工作日，接受村民監(jiān)督，做到公平公正、規(guī)范管理，縣財政、審計部門要加強對有償退出資金的監(jiān)管審計。各鎮(zhèn)（街道）要依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益，指導(dǎo)村社嚴(yán)格執(zhí)行宅基地退出補償標(biāo)準(zhǔn)，加強結(jié)余資金管理，確保農(nóng)民權(quán)益不受侵害。第二十一條在有償退出工作中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、_的，由其所在單位或紀(jì)檢部門嚴(yán)格追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。第七章附則第二十二條本辦法由瀘縣國土資源局負責(zé)解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第四篇。全縣農(nóng)村宅基地登記發(fā)證試點工作匯報我是許嶺鎮(zhèn)甘霖村黨支部書記，我叫徐勤學(xué)。根據(jù)會議安排，下面我將在我村開展宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點工作的具體

40、情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報。不妥之處請敬批評指正。宅基地確權(quán)登記發(fā)證既關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，又是加強農(nóng)村土地管理的重要手段，涉及面廣、政策性強?？h政府把宅基地登記發(fā)證試點這項光榮而又艱巨的工作任務(wù)交給我們甘霖村，既是對我村土地管理工作的肯定，也是對我們工作能力的一次檢驗，我們支村兩委深感責(zé)任重大。_月_日，全縣試點動員大會召開后的當(dāng)天下午，我村迅速行動起來，召開了支村兩委會，在鎮(zhèn)政府和國土所的指導(dǎo)下，對試點工作進行了認(rèn)真的研究和動員部署，成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我村實際制定了切實可行的工作方案，明確了工作任務(wù)、工作程序和時間要求，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府確立的“六到位，六確保”原則開展工作。經(jīng)過一

41、個多月的加班加點，通過開展調(diào)查摸底、農(nóng)戶申報、權(quán)屬調(diào)查、審核、公示、審批、登記和頒證等工作，到_月_日，完成了全村_宗宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，發(fā)證率達_%，圓滿完成了各級領(lǐng)導(dǎo)交給我村的試點工作任務(wù)。我們的主要做法是：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全員參與我村共有村民組_個，農(nóng)戶_戶，人口_人。要在一個半月這么短的時間內(nèi)完成這么多的宅基地登記發(fā)證工作，時間緊任務(wù)重。為確保試點工作如期完成，我村成立了以支部書記為組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分三個作業(yè)組以分組包干的方式開展工作。形成了_親自抓，支村兩委全員參與的工作局面。二、大力宣傳，全員培訓(xùn)為積極穩(wěn)妥地開展試點工作，爭取群眾的積極支持與配合，我們采取拉橫幅，張貼標(biāo)

42、語，散發(fā)傳單等方式多方宣傳；統(tǒng)一宣傳口徑，制作了一些群眾聽得懂的宣傳口號；同時安排各作業(yè)組用三天時間到各村民組召開宣傳動員會議，對全家外出務(wù)工的落實了通知聯(lián)系責(zé)任人。通過多種形式的宣傳，營造了良好的與論氛圍。為有效保證宅基地登記成果準(zhǔn)確，少做無用功，少走回頭路，我們支村兩委全員參加了上級業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中做到人人過關(guān)。通過培訓(xùn)，工作人員對宗地劃分、界址點的調(diào)查及標(biāo)注、土地登記審批表的填寫、宗地圖的繪制等地籍測量方法以及業(yè)務(wù)操作水平得到了有效提高，切實保證了登記發(fā)證工作中形成的各種資料全部達到基本技術(shù)規(guī)范要求，各種表、簿和圖件制作規(guī)范、準(zhǔn)確無誤。三、摸清家底，把握政策為做到底數(shù)清，自_

43、月_日起，我們對全村的所有宅基地進行全面調(diào)查并建立臺帳。通過摸底調(diào)查，掌握了一戶多宅、建新不拆舊、未批先建、買賣宅基地等違法違規(guī)用地以及分居未分戶、有住宅無戶口、相鄰界址有爭議等不同情況的底數(shù)。針對不同情況，我們建立了宅基地確權(quán)登記臺賬、一戶多宅臺賬、違法用地臺賬、權(quán)屬爭議糾紛臺帳等相關(guān)臺賬。及時請示業(yè)務(wù)部門，準(zhǔn)確把握宅基地確權(quán)登記發(fā)證的政策，統(tǒng)一了工作尺度。針對農(nóng)戶間占地不均而相互披皮的現(xiàn)象，我們嚴(yán)格執(zhí)行政策，不論建房年代，宅基地超過_的按實際占用面積丈量登記，一律按_確權(quán)，低于_的按實際占用面積丈量登記和確權(quán)；外業(yè)調(diào)查階段，每個村民組選派_人參與本組的指界工作，會同戶主指界，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場

44、處理，把問題化解在第一線；在工作中堅決杜絕城鎮(zhèn)居民借機將戶口遷入原出生地等企圖將違法用地合法化的行為。四、規(guī)范操作，保證質(zhì)量三個作業(yè)組每天早上7：00準(zhǔn)時集中，7：30準(zhǔn)時進組入戶，開展地籍權(quán)屬調(diào)查，具體操作程序為：（1）村民組長及參予指界人召集每戶及其相鄰人指界，并對其四址進行共同認(rèn)定；（2）作業(yè)組分別對住房、輔助用房及其指定的四址進行丈量，繪制草圖，標(biāo)明界址邊長，界址物類別，界址位置，住宅方位等；（3）對使用權(quán)人提交的戶籍證明、權(quán)屬證明等材料逐一審核；（4）地籍調(diào)_共同認(rèn)定后，指導(dǎo)使用權(quán)人及其相鄰人在界址調(diào)查表相應(yīng)的位置簽字蓋章、按手印，并填寫申請表等相關(guān)材料；（5）根據(jù)各作業(yè)組工作進展情

45、況，下午統(tǒng)一辦公，在村會議室集中進行內(nèi)業(yè)資料的完善，確保當(dāng)天的內(nèi)、外業(yè)同步，圖、表與實地一致。通過統(tǒng)一辦公，各作業(yè)組之間還可以相互借鑒，相互探討，相互促進；（6）統(tǒng)一檢查復(fù)核。為了確保登記質(zhì)量，我們根據(jù)作業(yè)組成員的業(yè)務(wù)水平及特長進行分工，對已經(jīng)形成的土地登記檔案資料由專人單項檢閱，_全面復(fù)查無誤，送國土所和鎮(zhèn)農(nóng)村_土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，對擬申報確權(quán)登記發(fā)證的宅基地統(tǒng)一張榜公示，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議的，制作土地證書。在試點工作中，我們認(rèn)真落實黃_在試點動員會上的重要講話精神，在試點工作的每一個階段，及時做好總結(jié)，為我縣全面開展宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作積累經(jīng)驗。回顧一多月的試點工作，

46、我們認(rèn)為，開展宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)當(dāng)把握以下幾點：一是依靠自身力量是關(guān)鍵。登記發(fā)證工作不僅涉及面廣，而且關(guān)系千家萬戶老百姓的切身利益，我們村組干部長期工作在農(nóng)村，具有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，熟悉本村本組和農(nóng)戶的基本情況，對全面完成發(fā)證工作具有重要作用，是登記發(fā)證工作的主體力量。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)是前提。登記發(fā)證工作有很強的技術(shù)要求，參與這項工作的人員必須具備一定的業(yè)務(wù)知識和技能。強化對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立認(rèn)真、細致、到位的工作作風(fēng)，這是更好地開展登記發(fā)證工作的前提。三是農(nóng)民群眾配合是基礎(chǔ)。宅基地登記發(fā)證工作事關(guān)人民群眾的基本權(quán)益，涉及千家萬戶，工作量大，工作要求高，沒有人民群眾的支持和對發(fā)證工作的正確理解，就很難順利地開展好這項“民生工程”。由于受歷史因素的影響，人民群眾對發(fā)證工作存在認(rèn)識上的偏差，一開始