縣十三五社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、縣十三五社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)對人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)，探索建立社會保險事業(yè)發(fā)展的長效機制，使我縣的社會保險制度更加完善、政策更加配套、管理更加高效、運行更加穩(wěn)健，特編制本縣社會保險事業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃。 一、“十二五”社會保險事業(yè)發(fā)展主要成就 “十二五”時期是我縣社會保險事業(yè)快速發(fā)展的五年。這期間，社會保險工作的地位和作用日益顯現(xiàn)，社會保險覆蓋面進一步擴大，基金征繳快速增長，社會保險保障能力進一步增強；經(jīng)辦能力不斷提高；社會化管理工作取得了進展，確保了各項社會保險待遇的按時足額發(fā)放。為促進我市經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定做出了積

2、極貢獻，社保工作連續(xù)五年達標(biāo)，201x年社會保險被評為全省先進縣（市）單位。 （一）社會保險主要指標(biāo)持續(xù)增長1、截止2015年6月，全縣應(yīng)參加養(yǎng)老保險人數(shù)x人，其中退休人x，養(yǎng)老保險基金征繳總量累計達x億。2、工傷保險參保人數(shù)達x人，工傷保險基金征繳總量達x萬元。3、生育保險參保人數(shù)達x人，生育保險基金征繳總量達x萬元。4、確保了離退休人員按時足額發(fā)放,累計發(fā)放養(yǎng)老x億。5、被征地（失地）農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達x人，累計為x名失地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金x萬元。各項社會保險待遇按時足額支付，無一拖欠。實現(xiàn)養(yǎng)老金當(dāng)期支付率和社會化發(fā)放率兩個100%。（二）社會保險覆蓋面不斷擴大。隨著養(yǎng)老保險制度不斷完

3、善，養(yǎng)老保險覆蓋范圍由最初的國有、集體企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)職工參加的社會養(yǎng)老保險擴展到企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、進城務(wù)工的農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、村（居）干部等各類人群參加的養(yǎng)老保險，讓更多人享受養(yǎng)老保保障，“兩個確?！钡玫搅遂柟毯桶l(fā)展。（三）社會化管理服務(wù)體系日趨成熟。為了應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實需要，跟進社保、社區(qū)為一體的社會化管理服務(wù)新工作機制的時代步伐，我們始終把生存調(diào)查與上門服務(wù)相結(jié)合，開展人性化驗證，把社會化管理模式當(dāng)作社會養(yǎng)老保險的一項重要工作、認真履行職能，建立退休人員數(shù)據(jù)庫，管理好退休檔案，使社會化服務(wù)逐步走上人性化管理軌道。（四）制度建設(shè)日趨規(guī)范與完善。為了確保社會養(yǎng)老保險工作井然

4、有序地進行。使各項工作有章可循，我們始終堅持制度管人、加強制度建設(shè)，做到各司其職，各負其責(zé)。研究制訂了領(lǐng)導(dǎo)值周、職工考勤、學(xué)習(xí)、財務(wù)管理等各項制度，形成經(jīng)辦機構(gòu)運作規(guī)范化、管理科學(xué)化、監(jiān)督制度代、考評標(biāo)準(zhǔn)化、有人辦事、有時間辦事、按制度辦事的服務(wù)機制。二、“十三五”期間社會保險事業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn) “十三五”期間，將為社會保險工作提供前所未有的大好機遇和有利條件。一是黨的十八大召開確定新的社會保障事業(yè)發(fā)展大政方針，為實現(xiàn)“十三五”期間社會保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明方向。二是各級政府的高度重視，將為實現(xiàn)社會保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的政治保證。三是國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，將為實現(xiàn)社會保險事業(yè)可持續(xù)

5、發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。四是全面建設(shè)小康社會將為實現(xiàn)社會保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的空間。五是社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，將為實現(xiàn)社會保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大的內(nèi)在動力。 未來五年，我縣社會保險事業(yè)發(fā)展將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是人口老齡化及離退休人員養(yǎng)老金待遇水平不斷提高對基金承受能力提出了新的挑戰(zhàn)。二是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大批失地農(nóng)民、農(nóng)民工最終要被納入城鎮(zhèn)社會保障體系，對社會保險工作提出了新的要求。三是非公有制企業(yè)擴面難度大，職工收入水平偏低，增大了推進社會保險事業(yè)發(fā)展的難度。四是困難企業(yè)社會保險費征繳困難以及高風(fēng)險行業(yè)工傷保險推進難度大。五是社會保險立法滯后，強制性差，管理體制不順，

6、影響了大保障局面的形成和發(fā)展。六是社會保險經(jīng)費投入偏低，人員編制不足、素質(zhì)有待進一步提高等因素與事業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出。三、“十三五”期間社會保險事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會保險體系更加健全、社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善、經(jīng)辦能力顯著提高三大主要目標(biāo)和健全社會保險制度、拓展社會化管理服務(wù)功能、強化基礎(chǔ)管理三項重點，推進社會保險事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。（二）主要目標(biāo) 在全縣范圍內(nèi)基本建立起獨立于企、事業(yè)單位之外，與社會主義市場經(jīng)濟體制和我縣經(jīng)濟發(fā)展水平打造中國湖城相適應(yīng)的

7、、制度完善、管理科學(xué)、體系健全的社會保險制度與管理服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)社會保險基金籌集多元化，保障方式多層次，經(jīng)辦工作規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。（三）基本原則 1、堅持城鄉(xiāng)有別的原則。根據(jù)國家社會保險有關(guān)方針政策，養(yǎng)老保險要覆蓋到城鎮(zhèn)全體從業(yè)人員，對不同的保障對象實行不同的繳費費率和費基，建立多層次的養(yǎng)老保險體系，滿足不同層次群體的社會保險需求。2、堅持公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。要建立并完善用人單位和參保對象的激勵機制，在維護勞動者權(quán)利、公平的同時，突出和體現(xiàn)效率，堅持實行享受社會保險待遇與繳費情況掛勾。 四、主要工作任務(wù)及措施 （一）建立基本完備的社會保險體系 1、養(yǎng)老保險覆蓋面

8、不斷拓寬，參保職工人數(shù)穩(wěn)步增長。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，將城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員全部納入該體系。“十三五”期間，使養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員全覆蓋。國有、集體企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位職工參保率達100，養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率達100，私營、外資企業(yè)從業(yè)人員力爭參保率達70，城鎮(zhèn)個體勞動者參保率達70，參保人數(shù)以每年12的速度遞增。按照?。ㄊ校┙y(tǒng)一部署，完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度相銜接的辦法，實現(xiàn)模式的統(tǒng)一。工傷、生育保險覆蓋面拓寬。覆蓋到國有、集體企業(yè)，私營、外資企業(yè)所有職工和有雇工的個體工商戶職工，參保率達到80。工傷保險參保職工人數(shù)以每年

9、8的速度遞增，生育保險參保職工人數(shù)以每年8的速度遞增。2、基金征繳力度加大，基金總量穩(wěn)步增長。按照國家規(guī)定逐步做實養(yǎng)老保險個人帳戶，基金征繳達到每年遞增13，實現(xiàn)工傷、生育保險費基金征繳總量增加。在確保工傷生育保險費用支出的同時，工傷保險基金以每年8的速度遞增，生育保險基金以每年8的速度遞增。實現(xiàn)工傷、生育保險基金抵御風(fēng)險能力不斷增強。 （二）完善內(nèi)部業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理體系 1、不斷推進社會化管理服務(wù)工作，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100，離退休人員社會化管理服務(wù)率達100，檔案集中管理率達100，推進檔案管理的信息化，以電子檔案為數(shù)據(jù)核心，以檔案查詢局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立獨立的檔案管理查詢服務(wù)網(wǎng)站。提高社會

10、化服務(wù)工作信息水平，完善社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，實現(xiàn)報表、生存認證、查詢服務(wù)等信息交換的網(wǎng)絡(luò)化；采取社區(qū)、公安、異地認證等多種措施強化退休人員認證工作。采取多種有效手段預(yù)防欺詐，嚴防冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)容，更進一步推進社區(qū)基層組織建設(shè)和健全，提升離退休人員社會化管理服務(wù)水平。 2、社會保險管理基本實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化，基金監(jiān)管機制健全。適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快金保工程建設(shè)，在社會保險核心平臺的基礎(chǔ)上，建立與省、市、縣互聯(lián)統(tǒng)一的社會保險管理信息系統(tǒng)，建立社會保險綜合網(wǎng)站，啟動網(wǎng)上信息查詢系統(tǒng)。到“十三五”末，系統(tǒng)內(nèi)、外，縱、橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程全部完成，信息共享程度

11、明顯提高，公眾信息服務(wù)功能不斷加強，網(wǎng)上業(yè)務(wù)實現(xiàn)規(guī)范運作。轉(zhuǎn)變管理觀念，實現(xiàn)從管企業(yè)向管個人的徹底轉(zhuǎn)變。加強業(yè)務(wù)檔案管理，建立業(yè)務(wù)檔案電子文檔，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對“社會人”一生狀態(tài)的跟蹤管理，切實做到“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生、受益一生”。轉(zhuǎn)變征繳方式，不斷完善網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，建立社會保險繳費卡制度，實現(xiàn)基金征繳結(jié)算方式的電子化。加強社會保險繳費誠信體制建設(shè)，進一步完善繳費承諾和公示制度?！笆濉逼谀?gòu)筑起有效的參保單位、參保職工和社保部門三方監(jiān)督、控制機制。 3、確保工傷職工得到及時醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)，確保女職工生育費用和生育期間的基本生活。 （三）健全社

12、會保險經(jīng)辦管理的服務(wù)體系 1、按照省社會保險管理中心的要求，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳，組建統(tǒng)一的社會保險基金征繳機構(gòu)，依法征繳各項社會保險費，實行養(yǎng)老、工傷、生育保險費一票征收。建立業(yè)務(wù)、稽核、財務(wù)互動機制，進一步增強約束力，實現(xiàn)社會保險基金統(tǒng)一征繳后分別入帳、專戶管理、規(guī)范運作，防范、化解基金管理風(fēng)險，保證基金的安全和完整。2、強化激勵機制、提高經(jīng)辦能力，樹立良好的服務(wù)意識。加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)干部隊伍的建設(shè)、改變干部管理模式，在科學(xué)設(shè)崗、定崗、定編、定責(zé)基礎(chǔ)上實施崗位管理。健全競爭機制，進一步完善目標(biāo)責(zé)任體制，進一步完善擴面征繳激勵機制，將工資、獎金與崗位職責(zé)、工作績效、實際貢獻直接掛鉤。消除分配中的平均主義，充分發(fā)揮工資、獎金的激勵作用。加強職工教育培訓(xùn)，切實提高干部職工