(唐純國)加強和改進(jìn)基層黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的對策措施

1、加強和改進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的對策措施中共鳳慶縣委黨校 唐純國內(nèi)容摘要:干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，加強和改進(jìn)基層黨員干部教育培訓(xùn)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是加強政府廉政、勤政建設(shè)的需要。但是，目前干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在針對性實效性不強、黨性教育比較薄弱，培訓(xùn)機構(gòu)體系的開放度和競爭性不夠、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與資源相對過剩并存，干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動力不足、學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正等問題。這些問題不僅涉及干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式，而且涉及干部教育培訓(xùn)體制機制，需采取措施認(rèn)真加以解決。關(guān)鍵詞: 干部教育 培訓(xùn)工作 對策一、充分認(rèn)識加強和改進(jìn)黨員干部學(xué)

2、習(xí)教育培訓(xùn)工作的重大意義干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保證，在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用。首先，加強和改進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。社會在前進(jìn)、在變化，政治體制在完善，干部的工作崗位也在不斷變化。要適應(yīng)新形勢、新時代、新崗位的現(xiàn)實需要，我們必須要不斷學(xué)習(xí)、不斷參加培訓(xùn)，努力提高自己的工作能力和知識水平，才能跟上時代發(fā)展的步伐，才能適應(yīng)不同的工作崗位，才能在激烈的競爭中取勝。廣大干部擔(dān)負(fù)著現(xiàn)代化建設(shè)的重任，他們的素質(zhì)如何，關(guān)系到政府形象，關(guān)

3、系到經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。他們必須要不斷地參加培訓(xùn)，提高自己的政治思想素質(zhì)和專業(yè)的知識水平，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。其次，加強和改進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)工作是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。政府職能由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政府更多地成為“掌舵者”而不是“劃槳人”。在政府職能轉(zhuǎn)變的時候，就必須通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)全方位地掌握和運用新的管理理念、管理思想、管理原則、管理方法和管理技術(shù)，實現(xiàn)政府工作的高效率。第三，加強和改進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)工作是加強政府廉政、勤政建設(shè)的需要。干部是政府行為主體，加強政府機關(guān)廉政、勤政建設(shè)，必須對廣大干部進(jìn)行反腐倡廉教育，提高他們拒腐防變意識和能力。通過培訓(xùn)對他們進(jìn)行職業(yè)道德

4、教育、行為規(guī)范教育、廉政勤政教育、世界觀教育、人生觀教育、價值觀教育，使他們樹立公仆意識，全心全意地為人民服務(wù)。改革開放以來，我們黨始終把干部教育培訓(xùn)工作作為黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的一項重要工作，各級黨委高度重視，干部教育培訓(xùn)機構(gòu)充分發(fā)揮作用，廣大干部積極參與，干部教育培訓(xùn)工作取得顯著成效。面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，面對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，這對干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。近年來，我們按照中央提出的聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓(xùn)求實效的要求，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革，取得了明顯進(jìn)展。但是，干部教育培訓(xùn)還不同程度地存在針對性實

5、效性不強、黨性教育比較薄弱，培訓(xùn)機構(gòu)體系的開放度和競爭性不夠、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足與資源相對過剩并存，干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動力不足、學(xué)用脫節(jié)、學(xué)風(fēng)不正等問題。這些問題不僅涉及干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方式，而且涉及干部教育培訓(xùn)體制機制。1二、目前黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及存在問題1、對黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不夠，不到位。當(dāng)前，依然存在對干部教育培訓(xùn)工作不夠重視的問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力集中在抓經(jīng)濟工作上，輕視抓干部學(xué)習(xí)，忽視干部素質(zhì)的提高。認(rèn)為只要抓好中心工作就萬事大吉，干部學(xué)習(xí)可有、可無，有的甚至以工作忙、人員少、任務(wù)重、無經(jīng)費等種種理由應(yīng)付培訓(xùn)工作。經(jīng)常是選調(diào)學(xué)習(xí)的總是那么幾位，而有的領(lǐng)

6、導(dǎo)干部特別是一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)多年來一直未參加過培訓(xùn)，致使干部教育工作開展不平衡。同時也存在一些參訓(xùn)人員對參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的認(rèn)識比較模糊，認(rèn)為不經(jīng)過培訓(xùn)一樣能干好工作，特別是對短期培訓(xùn)表現(xiàn)尤為明顯，因此學(xué)習(xí)積極性不高。有的是被組織選調(diào)上來的，不得不來，參加學(xué)習(xí)是被動的，達(dá)不到預(yù)期的效果。2、干部教育針對性不強。教育內(nèi)容與提高干部綜合素質(zhì)的要求脫節(jié)，教育的內(nèi)容往往是按照上級制定教學(xué)的大綱，多年一貫制，老一套，缺少創(chuàng)新，培訓(xùn)的內(nèi)容總是那么幾門課程，理論學(xué)習(xí)與解決實際工作中的問題脫節(jié)，對實際工作和現(xiàn)實生活中人們關(guān)心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯(lián)系本地、本部門的實際比較少，使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得

7、比較空洞，沒有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用。尤其是縣市級黨校和行政干部學(xué)校，因受經(jīng)費困難影響，教師不能開展社會調(diào)查，在教學(xué)中不能進(jìn)行深層次的研究、探討，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏一些層次性和專業(yè)性，缺少專業(yè)內(nèi)容，實用性可操作性不強，影響了干部教育的針對性和實效性。 3、教學(xué)方法呆板、手段陳舊，不能適應(yīng)干部教育發(fā)展要求。黨校教學(xué)的方法比較老化、單一，仍以滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方法為主，對象不分層次、不分類型，缺少進(jìn)行興趣教學(xué)的探索和嘗試，使理論和實踐相脫節(jié)，這種“先生講、學(xué)生聽”，“我上什么菜、你吃什么菜”，而且“吃來吃去”總是“老幾樣”， 采取讀文件、念報紙，學(xué)政策等灌輸式教育，照本宣科，空對

8、空，引不起黨員的學(xué)習(xí)興趣；削弱了教育培訓(xùn)工作吸引力，影響效果；側(cè)重于理論知識的傳授，局限于你聽我講，很少采用現(xiàn)代教學(xué)手段，特別是遠(yuǎn)程教學(xué)和多媒體教學(xué)；培訓(xùn)的方式不夠靈活，教學(xué)的互動性不強，沒能很好地體現(xiàn)出參訓(xùn)人員的主體地位，使參訓(xùn)干部處于被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)，難以調(diào)動干部的學(xué)習(xí)積極性。由于財力有限，組織開展黨員培訓(xùn)方式比較簡單，以會代訓(xùn)比較多，邀請專家講座、組織外出參觀考察等方式進(jìn)行培訓(xùn)次數(shù)較少，規(guī)模不大，效果不夠明顯。 4、師資力量缺乏，影響了培訓(xùn)的效果。目前，干部教育主要依靠黨校師資力量，存在教學(xué)資源、知識量來源狹窄、單一的問題，影響教育質(zhì)量的快速提高。同時，黨校存在老教師多，中青年骨干少，新老

9、教師的交替處于過渡的時期，教師隊伍出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，骨干教師后備力量儲備不足。由于受地方經(jīng)濟的制約，教師很難選送到上一級黨校、行政學(xué)院、重點院校參加培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修，完善和更新知識，提高教學(xué)水平有一定的難度。三、加強和改進(jìn)基層黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的對策措施1、以干部的特點和需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)理念。一是突出干部執(zhí)政能力教育培訓(xùn)。圍繞提高干部執(zhí)政能力，制定科學(xué)的、切實可行的教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和目標(biāo)；加強行政管理、經(jīng)濟管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會工作等實用性課程的學(xué)習(xí)，提高干部的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)綜合能力；加強公文寫作和電子政務(wù)知識的教育和培訓(xùn)，提高干部的寫作能力和信息管理水平。二是注重教育培訓(xùn)與實際工作的有機

10、結(jié)合。根據(jù)培訓(xùn)干部目標(biāo)和不同崗位的需求，因人施教、因崗施教、因需施教。突出學(xué)用結(jié)合特點，注重發(fā)揮實踐鍛煉、崗位練兵和參觀考察在教育培訓(xùn)中的作用，寓學(xué)習(xí)教育于實際工作中，把工作中集中的熱點難題問題帶到課堂分析討論，確保干部學(xué)習(xí)有效果，能力有提高。三是強化干部終身教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)理念。使干部樹立終身教育培訓(xùn)的思想，對照工作需求，尋找自身素質(zhì)能力上的差距，增強干部不學(xué)習(xí)就落后、不學(xué)習(xí)就淘汰的危機意識。最終教育干部堅定終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)變?yōu)樽杂X行動，作為一種工作需要，一種生活方式，一種精神追求，使干部學(xué)習(xí)經(jīng)常化，在單位內(nèi)形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。2、以提高干部素質(zhì)和能力為目標(biāo)

11、，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。一是始終抓住黨的方針政策和法紀(jì)法規(guī)教育這個重點，把世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀、群眾觀、人才觀、政績觀、發(fā)展觀等作為干部教育培訓(xùn)的必備內(nèi)容。二是綜合設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。在突出政治教育和能力素質(zhì)的前提下，適當(dāng)進(jìn)行社會關(guān)系、心理健康、身體健康的教育。根據(jù)不同的類別、不同層次、不同崗位干部的特點，合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容和參訓(xùn)對象合理對接，使組織要求和干部現(xiàn)實需求有機統(tǒng)一。三是要針對工作問題確定培訓(xùn)主題。圍繞學(xué)員最想學(xué)的知識、最想了解的情況、最想解決的問題進(jìn)行篩選主題，把干部教育培訓(xùn)內(nèi)容推到理論和現(xiàn)實的前沿。從調(diào)研中反映當(dāng)前干部迫切需要在政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟管理

12、方面提高解決問題的能力和水平。2 3、以提高教育培訓(xùn)工作實效為目標(biāo)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式。合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索“菜單式”培訓(xùn)，基層“缺什么就補什么”，“干什么就學(xué)什么”，形成“報項目備課培訓(xùn)”的培訓(xùn)格局。要從經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村黨員、社區(qū)無職黨員和機關(guān)黨員的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)和工作性質(zhì)，根據(jù)不同地域、不同層次、不同身份的培訓(xùn)對象，精心選擇相關(guān)的知識，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地制訂培訓(xùn)菜單，變“灌輸式”、“填鴨式”培訓(xùn)為“點題式”、“啟發(fā)式”、“菜單式”和“互動式”培訓(xùn)，努力適應(yīng)不同黨員個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。要根據(jù)不同層次和不同行業(yè)的黨員工作實際，合理安排培訓(xùn)的時間、內(nèi)

13、容和形式，堅持“走出去換腦子，請進(jìn)來教方子，學(xué)科技強素質(zhì)”的培訓(xùn)思路，針對不同對象安排不同班次，勤辦班，辦短班，堅持常年活動；堅持“實際、實用、實效”的原則，做到長班與短訓(xùn)相結(jié)合，自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，課堂教學(xué)與現(xiàn)場輔導(dǎo)相結(jié)合，“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，普通講解與案例說法相結(jié)合，不斷增強培訓(xùn)工作的針對性和實效性，使廣大農(nóng)村黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策，提高思想政治素質(zhì)；學(xué)知識、學(xué)技術(shù)，提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力；學(xué)方法、學(xué)服務(wù)，提高工作水平。4、以加強培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)為抓手，夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大財政扶持力度，重點建設(shè)好干部教育培訓(xùn)的“主陣地”黨校，使其有一流的教學(xué)師資人才，有干部

14、教育特色和優(yōu)勢的一流學(xué)科，有一流的現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)和手段，名符其實地成為有能力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部、高層次人才的培訓(xùn)基地。加強黨校與其它高等院校的合作，達(dá)到在師資、學(xué)科、教學(xué)方法、教學(xué)器材等方面資源共享、優(yōu)勢互補，走出黨校自成體系、封閉辦學(xué)的路子。3一是加強對教員思想教育，增強他們在干部教育培訓(xùn)工作中的責(zé)任感和使命感，不斷地更新知識，努力使自己的業(yè)務(wù)水平不斷適應(yīng)新形勢新要求的需要。二是采用考察調(diào)研、交流掛職等辦法，定期不定期地組織教員外出考察、調(diào)查研究，到其它單位進(jìn)行交流、掛職鍛煉，提高實踐能力。三是實行教師聘任制，按照雙向選擇的原則，公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、淘汰不合格教師，拓寬教師來源渠

15、道，吸引優(yōu)秀人才從教。四是外聘一批理論功底深、實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營者為兼職教師，以解決師資力量不足的問題。5、以制度建設(shè)為核心，健全培訓(xùn)機制。一是要嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律。在培訓(xùn)調(diào)學(xué)方面，理直氣壯地堅持點名調(diào)學(xué)制度，做到“約法三章”：凡確定的調(diào)學(xué)名單，無特殊情況不得變動；凡參加培訓(xùn)的干部，不得安排學(xué)習(xí)以外的出差；凡缺課時間超過總課時十分之一以上的，不得發(fā)給結(jié)業(yè)證書。對于拒不服從調(diào)學(xué)安排的，要采取組織措施，給予紀(jì)律處分。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)系列制度。包括黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進(jìn)修制度、在職自學(xué)制度、考試考核制度等。三是辦班計劃申報審批系列制度。凡是抽調(diào)各級各類干部參加的培訓(xùn)班必須按照干部管理權(quán)限進(jìn)行審批，要對培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對象、教學(xué)計劃、辦班地點、招生人數(shù)、經(jīng)費來源和收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，避免重復(fù)抽調(diào)、多頭抽調(diào)和亂辦班、亂收費、亂發(fā)證。 四是建立部門協(xié)作機制。組織部門作為干部教育培訓(xùn)工作的主管部門，要加強對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定好長期和年度干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，并指導(dǎo)其他部門的培訓(xùn)工作。其他部門每年初應(yīng)制定好本系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，報送組織部門批準(zhǔn)，并作為一個地區(qū)大培訓(xùn)工作的重要組成部分。五是干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，全面推行任職資格證書制度，凡未參加過培訓(xùn)、未達(dá)到規(guī)定培訓(xùn)時