漳州市工業(yè)園區(qū)年度考核評價辦法11頁

1、漳州市工業(yè)園區(qū)年度考核評價辦法為調動工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展積極性，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在經濟新體制試點示范和轉型升級中的重要作用，不斷提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質量效益，根據漳州市工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展的意見（漳政綜2016100號）,制定本考核評價辦法。一、考核評價對象1.工業(yè)園核心區(qū)。經批準設立的各縣（市、區(qū)）工業(yè)園核心區(qū)。2.“產城融合”工業(yè)園區(qū)。在漳州招商局經濟技術開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、常山華僑經濟開發(fā)區(qū)、福建古雷港經濟開發(fā)區(qū)、金峰經濟開發(fā)區(qū)、藍田經濟開發(fā)區(qū)等七個園區(qū)內，經批準設立承載各園區(qū)工業(yè)發(fā)展的“產城融合”工業(yè)園區(qū)。二、考核評價原則（一）科學引導，公開公平以考核評價促發(fā)展，充分發(fā)揮考

2、核評價工作對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的導向功能，全面、客觀地反映工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢和發(fā)展重點，突出發(fā)展階段性特征，進行分類考核評價，科學引導工業(yè)園區(qū)成為區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級的重要支撐力量。（二）注重實績，扶優(yōu)扶強科學設計考核評價指標體系，既客觀反映工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展情況，又充分體現發(fā)展規(guī)模、質量、效益和增長的有機統(tǒng)一，突出工業(yè)園區(qū)的產業(yè)集聚特征和主導產業(yè)特色，以及在產業(yè)升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、品牌培育和招商引資等方面取得的成績及其示范帶動作用。（三）獎優(yōu)罰劣，評先晉級在確?？己嗽u價工作公開公平、評價結果客觀公正的基礎上，強化對工業(yè)園區(qū)考核評價結果的運用。根據分類考核評價的結果，得出綜合得分和排名，實行

3、獎優(yōu)罰劣，并將考核評價結果作為干部職務晉級、政策扶持的重要參考和依據。三、考核評價內容（一）考核評價指標體系注重實績、突出重點、精簡指標，既考核園區(qū)存量，也考核園區(qū)增量貢獻和增速變化，既考慮經濟性指標，也注重環(huán)境保護、綜合效益等可持續(xù)發(fā)展指標?？己嗽u價各指標相互關聯(lián)、相互支撐，且各有側重，形成完整的考核評價指標體系，客觀真實反映工業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展情況。 考核評價指標體系由經濟發(fā)展、增長速度、招商開發(fā)、運行質量和管理保障等5項一級指標和28項二級指標組成，總分1200分。（考核評價指標體系、考評評價指標說明、考評評價指標計分辦法分別見附件1、2、3）。（二）考核評價頻次一年考核評價1次，于次年度第

4、一季度組織實施。四、考評程序考核評價工作由漳州市工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展領導小組辦公室組織實施。具體實施步驟如下：（一）上報數據。參評園區(qū)須認真填報綜合考核評價有關數據、自評總結報告和證明材料，于每年1月底前上報。自評總結報告和相關數據要求真實、準確、可靠、及時，并經當地相關部門蓋章確認后上報。（二）組織考評。由漳州市工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展領導小組辦公室委托具有甲級資質的咨詢機構執(zhí)行。咨詢機構采用實地調研、聽取匯報、隨機抽查等方式對各園區(qū)上報的數據和材料進行審查、匯總、評分和排名，并完成漳州市工業(yè)園區(qū)年度考評報告?？荚u報告提交漳州市工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展領導小組辦公室進行審核。（三）一票否決。當年園區(qū)內發(fā)生重大生

5、產安全或環(huán)境安全事故的，取消評優(yōu)資格。具體由市安監(jiān)局、市環(huán)保局認定。（四）審定公布。漳州市工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展領導小組辦公室將考評報告報經漳州市工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展領導小組審定后進行通報。附件1.漳州市工業(yè)園區(qū)考核評價指標體系2.考核評價指標說明3.考核評價指標計分辦法附件1漳州市工業(yè)園區(qū)考核評價指標體系一級指標分值序號二級指標單位權重（%）A經濟發(fā)展300A1規(guī)模以上工業(yè)總產值萬元20A2規(guī)模以上工業(yè)增加值萬元20A3工業(yè)固定資產投資額萬元20A4全部固定資產投資額萬元20A5繳納稅金總額萬元20B增長速度300B1規(guī)模以上工業(yè)總產值增長%20B2規(guī)模以上工業(yè)增加值增長%20B3工業(yè)固定資產投資額增

6、長%20B4全部固定資產投資額增長%20B5繳納稅金總額增長%20C招商開發(fā)200C1招商引資項目數量個10C2項目計劃總投資萬元10C3開工項目數個20總投資億元以上項目開工數個10總投資10億元以上項目開工數個10C4投產項目數個20C5年度完成投資額萬元20D運行質量200D1土地開發(fā)利用率%15D2單位土地平均工業(yè)投資強度萬元/公頃20D3單位土地平均工業(yè)產出強度萬元/公頃20D4單位土地面積繳納稅金額萬元/公頃20D5高新技術企業(yè)產值占比%25E管理保障200E1制訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃個5制訂總體規(guī)劃個5制訂基礎設施專業(yè)規(guī)劃個5完成“多規(guī)合一”個5E2一站式服務中心個10E3公共服務平臺數

7、量個15E4新增研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室數個20E5生產安全事故數量起10E6環(huán)境事故數量個10E7群體性事件個10E8統(tǒng)計工作及時、準確分5總計1200附件2 考核評價指標說明一、A類經濟發(fā)展指標A1. 規(guī)模以上工業(yè)總產值: 指工業(yè)園區(qū)考核評價期內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產的以貨幣表現的工業(yè)最終產品和提供的工業(yè)勞務活動的總價值量。由統(tǒng)計部門蓋章確認。A2. 規(guī)模以上工業(yè)增加值: 指工業(yè)園區(qū)考核評價期內以貨幣形式表現的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產活動的最終成果。是企業(yè)全部生產活動的總成果扣除了在生產過程中消耗或轉移的物質產品和勞務價值后的余額，是企業(yè)生產過程中新增加的價值。由統(tǒng)計部門蓋章確認。A3

8、.工業(yè)固定資產投資額：指當年工業(yè)園區(qū)考核評價期內工業(yè)企業(yè)固定資產投資總額。由統(tǒng)計部門蓋章確認。A4. 全部固定資產投資額：指工業(yè)園區(qū)考核評價期內對科學研究、教育、生態(tài)和環(huán)境保護等公益性建設項目，道路、供電、供排水、供熱、配套管網等基礎性建設項目，以及工業(yè)、商業(yè)及服務、房地產開發(fā)等經營性建設項目的投資總額。由統(tǒng)計部門蓋章確認。A5. 繳納稅金總額：指工業(yè)園區(qū)考核評價期內所有企業(yè)向國稅和地稅繳納的所有稅收（年度實際入庫數），不包括關稅和海關代征的其他稅收。由稅務部門蓋章確認。二、B類增長速度指標 B1. 規(guī)模以上工業(yè)總產值增長: 反映工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值增長情況。計算公式：規(guī)模以上工業(yè)總產值=（當年

9、數上年數-1）100%。由統(tǒng)計部門蓋章確認。B2. 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長: 反映工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值的增長情況。計算公式：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長=（當年數上年數-1）100%。由統(tǒng)計部門蓋章確認。B3.工業(yè)固定資產投資額增長：反映工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)固定資產投資額增長情況。計算公式：工業(yè)固定資產投資額增長=（當年工業(yè)固定資產投資額上年工業(yè)固定資產投資額-1）100%。由統(tǒng)計部門蓋章確認。B4. 全部固定資產投資額增長：反映工業(yè)園區(qū)內公益性項目、基礎性項目和經營性項目固定資產投資額增長情況。計算公式：全部固定資產投資額增長=（當年全部固定資產投資額上年全部固定資產投資額-1）100%。由統(tǒng)計部門蓋章

10、確認。B5.繳納稅金總額增長：反映工業(yè)園區(qū)所有企業(yè)繳納稅金增長情況。計算公式：繳納稅金總額增長增長=（當年稅收收入上年稅收收入-1）100%。由稅務部門蓋章確認。三、C類招商開發(fā)指標C1. 招商引資項目數量：指工業(yè)園區(qū)考核評價期內招商引資的項目數量。由商務部門蓋章確認。C2.項目計劃總投資：指工業(yè)園區(qū)考核評價期內招商引資項目投資的總額。由商務部門蓋章確認。C3.開工項目數：指工業(yè)園區(qū)考核評價期內新開工項目數量。由商務部門蓋章確認?？偼顿Y億元以上項目開工數，指工業(yè)園區(qū)考核評價期內新開工總投資億元以上項目數量?？偼顿Y10億元以上項目開工數，指工業(yè)園區(qū)考核評價期內新開工總投資10億元以上項目數量。C

11、4.投產項目數：指工業(yè)園區(qū)考核評價期內竣工投產的項目數量。由商務部門蓋章確認。C5.年度完成投資額：指工業(yè)園區(qū)考核評價期內招商引資項目實際完成的投資總額。由商務部門蓋章確認。四、D類運行質量指標D1.土地開發(fā)利用率：指工業(yè)園區(qū)已開發(fā)的面積與工業(yè)園區(qū)土地總面積之比。計算公式：土地開發(fā)利用率=工業(yè)園區(qū)已投產企業(yè)占地面積工業(yè)園區(qū)土地總面積。D2. 單位土地平均工業(yè)投資強度:指工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)歷年累計完成固定資產投資總額與歷年累計在建工業(yè)用地面積（包括建成面積）之比。計算公式：單位土地平均工業(yè)投資強度=工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)歷年累計完成固定資產投資總額歷年累計在建工業(yè)用地面積（包括建成面積）。注：1.外商投

12、資折合成人民幣計算；2.增資不增地的按增加后的資金總量及原土地面積計算。D3. 單位土地平均工業(yè)產出強度: 指工業(yè)園區(qū)當年單位土地面積產出的工業(yè)總產值，反映工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)單位土地的利用水平和產出效率。計算公式：單位土地平均工業(yè)產值工業(yè)園區(qū)企業(yè)當年工業(yè)總產值工業(yè)園區(qū)已投產工業(yè)企業(yè)占地面積。工業(yè)總產值由統(tǒng)計部門蓋章確認，工業(yè)園區(qū)已投產工業(yè)企業(yè)占地面積。D4. 單位土地面積繳納稅金額：指工業(yè)園區(qū)單位土地面積的當年平均稅收金額，反映園區(qū)企業(yè)單位土地的稅收貢獻率。計算公式：單位土地面積繳納稅金額工業(yè)園區(qū)當年繳納稅金總額工業(yè)園區(qū)已建成的土地面積。由稅務、土地部門蓋章確認。D5.高新技術企業(yè)產值占比：指工

13、業(yè)園區(qū)當年規(guī)上工業(yè)高新技術企業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值的比重。計算公式：高新技術企業(yè)產值占比=工業(yè)園區(qū)當年規(guī)上工業(yè)高新技術企業(yè)產值工業(yè)園區(qū)當年工業(yè)總產值100%。由統(tǒng)計部門蓋章確認。五、E類管理保障指標E1.工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃：指工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、各項基礎設施專業(yè)規(guī)劃等，以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃在園區(qū)范圍內是否實現“多規(guī)合一”。列出具體清單，并附規(guī)劃文件。E2.一站式服務中心：指工業(yè)園區(qū)管理是否已設立一站式服務中心、實現機構精簡高效。E3. 公共服務平臺數量：指工業(yè)園區(qū)內政府搭建的公共服務平臺數量，如信息、金融、儀器設備共享、創(chuàng)新創(chuàng)意、工業(yè)設計、檢驗檢測、物流倉儲

14、、教育培訓等公共服務平臺、以及眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器及中試基地等。E4.新增研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室數：指工業(yè)園區(qū)當年新增的市級以上研發(fā)中心、企業(yè)技術中心和工程實驗室數，不包括檢測中心等其他機構數量。列出具體清單，并附認定文件。E5.生產安全事故數量：指工業(yè)園區(qū)當年發(fā)生的各級各類生產安全事故數量。由安監(jiān)部門蓋章確認。E6.環(huán)境事故數量：指工業(yè)園區(qū)當年發(fā)生的各級各類環(huán)境事故數量。由環(huán)保部門蓋章確認。E7.群體性事件數量：指工業(yè)園區(qū)當年由經濟生產因素引發(fā)的群體性事件數量。由監(jiān)察部門蓋章確認。E8.統(tǒng)計工作及時、準確。指工業(yè)園區(qū)及時、準確完成統(tǒng)計工作情況。由統(tǒng)計部門和經信部門綜合評價。附

15、件3考核評價指標計分辦法 考核評價總得分為各一級指標分值之和，一級指標分值為該指標各相關的二級指標分值之和。具體計分辦法如下：一、A、B、C、D三類指標A、B、C、D三類指標采用功效系數法計分，計算公式為：指標分值=標準化指標數值指標權數；標準化指標數值=（指標數值40+60）/100。指標數值（正指標）=（Aij-minAi）/(maxAi-minAi)；指標數值（逆指標）=（maxAi- Aij）/(maxAi-minAi)；i代表某項指標，j代表某一園區(qū)，A為該指標的實值，Aij表示j園區(qū)i指標的實值，maxAi和minAi分別代表園區(qū)i指標的最大值和最小值。A、B、C、D類指標均為正指

16、標（即數值越高越好）。二、E類指標E類指標采用二級指標直接加分的方法，三類工業(yè)園區(qū)的各二級指標計分方式相同，得分上限則分別由其權重決定（二級指標上限分值=一級指標分值權重）。如果有工業(yè)園區(qū)在某二級指標上得分超過得分上限，則該工業(yè)園區(qū)得分為該指標上限分，其它工業(yè)園區(qū)按與最高者比例乘以上限分來計得分。二級指標具體加分如下：E1.工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃數。工業(yè)園區(qū)制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加10；制定總體規(guī)劃，加10；制定道路交通規(guī)劃，加2分；制定給水工程規(guī)劃，加2分；制定排水工程規(guī)劃，加2分；制定供電工程規(guī)劃，加2分；制定供熱工程規(guī)劃，加2分；工業(yè)園區(qū)如果將產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市空間規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃等融合起來,形成全域管控一張空間規(guī)劃體系藍圖，加10分。E2.一站式服務中心：對各考核對象是否成立一站式服務中心、機構管理是否精簡高效酌情打分。E3.