郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案

1、郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案 目目 錄錄 1 1 總則總則.1 1.1 目的及依據(jù) .1 1.2 適用范圍 .1 1.3 工作原則 .1 1.4 事件分類 .1 1.5 事件分級 .2 2 2 應急組織體系應急組織體系.4 2.1 應急領導機構(gòu) .5 2.2 應急工作機構(gòu) .5 3 3 預防預警預防預警.6 3.1 預防.6 3.2 監(jiān)測.7 3.3 預測.7 3.4 信息報告及處理 .8 3.5 預警.9 4 4 應急處置應急處置.10 4.1 先期處置.10 4.2 應急響應.11 4.3 應急響應啟動程序 .12 4.4 應急處置任務 .12 4.5 應急信息報告 .14

2、 4.6 應急響應終止程序 .14 5 5 后期處置后期處置.15 5.1 善后處置.15 5.2 調(diào)查與評估 .15 5.3 獎懲評定和表彰 .15 6 6 信息發(fā)布信息發(fā)布.16 6.1 發(fā)布要求.16 6.2 發(fā)布機構(gòu).16 6.3 發(fā)布渠道.16 6.4 新聞協(xié)調(diào).16 7 7 保障措施保障措施.17 7.1 應急人員隊伍保障 .17 7.2 通信與信息保障 .17 7.3 物資保障.17 7.4 技術(shù)保障.17 7.5 經(jīng)費保障.18 7.6 必備資料保障 .18 7.7 協(xié)調(diào)合作.18 7.8 監(jiān)督檢查.18 8 8 宣傳教育、培訓和演練宣傳教育、培訓和演練.19 8.1 宣傳教育

3、.19 8.2 培訓.19 8.3 演練.20 9 9 附則附則.20 9.1 預案管理.20 9.2 定義.20 9.3 預案解釋部門 .20 9.4 預案實施時間 .20 1 總則 1.1 目的及依據(jù) 為預防或最大程度地減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害，滿 足郵政業(yè)突發(fā)事件預防和處置工作的需要，促進我省郵政業(yè)全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及國家郵政業(yè)突發(fā) 事件應急預案，制定本預案。 1.2 適用范圍 本預案適用于境內(nèi)郵政業(yè)突發(fā)事件的預防預警和應急處置 工作。 1.3 工作原則 堅持“以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；快速反 應，科學處置”的原則。 1.4 事件分類

4、本預案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然發(fā)生的，造成或 者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、網(wǎng)路運行故障、安全生產(chǎn)事 故、寄遞渠道中斷或癱瘓等危及寄遞渠道安全暢通的緊急事件。 郵政業(yè)突發(fā)事件按照事件的起因源頭可分為兩類。 1.4.1 行業(yè)外事件引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件 因氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林草原火災 等自然災害，各類危險化學品泄露、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故災 難，傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動 物疫情等公共衛(wèi)生事件，以及恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟 安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件引起的人員傷亡、大量郵件 或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，信息系

5、統(tǒng)癱瘓、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營中斷和寄遞服務阻塞。 1.4.2 行業(yè)安全風險及事故引發(fā)的郵政業(yè)突發(fā)事件 因郵政業(yè)業(yè)務旺季、代收貨款、不正當競爭、經(jīng)營權(quán)糾紛、企 業(yè)兼并重組、破產(chǎn)倒閉等行業(yè)安全風險，以及郵政業(yè)安全生產(chǎn)事故、 設施和設備故障、交通運輸事故引起的人員傷亡，大量郵件或快件 積壓，財產(chǎn)損失，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷和寄遞服務阻塞。 1.5 事件分級 郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等 因素，一般分為四級：級（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件） 、級 （重大郵政業(yè)突發(fā)事件） 、級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和級 （一般郵政業(yè)突發(fā)事件） 。 1.5.1 級 符合下列情形之一的突發(fā)事件為級： （1）人員死

6、亡、失蹤 10 人以上或重傷 20 人以上。 （2）寄遞過程中污染擴散，危及 100 人以上生命安全。 （3）郵件、快件積壓 10 萬件以上或損毀 1 萬件以上。 （4）郵件、快件、現(xiàn)金、郵資憑證等損失達 1000 萬元以上。 （5）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)生特別重大故障，運載 郵件、快件的交通工具，大型郵件處理場所和大型快件分撥中心發(fā) 生特別重大事故，造成省際寄遞渠道中斷。 （6）超出事發(fā)地省級郵政管理機構(gòu)處理能力或其他對全國寄 遞渠道安全暢通構(gòu)成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的突發(fā)事件。 1.5.2 級 符合下列情形之一的突發(fā)事件為級： （1）人員死亡、失蹤 3 人以上 10 人以下或

7、重傷 10 人以上 20 人以下。 （2）寄遞過程中污染擴散，危及 50 人以上 100 人以下生命安 全。 （3）郵件、快件積壓 5 萬件以上 10 萬件以下或損毀 5000 件 以上 1 萬件以下。 （4）郵件、快件、現(xiàn)金、郵資憑證等損失 600 萬元以上 1000 萬元以下。 （5）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)生重大故障，運載郵件、 快件的交通工具，省內(nèi)較大郵件處理場所和快件分撥中心發(fā)生重大 事故，造成本省內(nèi)寄遞渠道中斷。 （6）超出事發(fā)地市（地）郵政管理部門處理能力的或其他對 本省寄遞渠道安全暢通構(gòu)成嚴重威脅、造成嚴重影響的突發(fā)事件。 1.5.3 級 符合下列情形之一的突發(fā)事件為級：

8、（1）人員死亡、失蹤 3 人以下或重傷 5 人以上 10 人以下。 （2）寄遞過程中污染擴散，危及 20 人以上 50 人以下生命安 全。 （3）郵件、快件積壓 1 萬件以上 5 萬件以下或損毀 1000 件以 上 5000 件以下。 （4）郵件、快件、現(xiàn)金、郵資憑證等損失 300 萬元以上 600 萬元以下。 （5）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)生較大故障，運載郵件、 快件的交通工具、市內(nèi)較大郵件處理場所和較大快件分撥中心發(fā)生 較大事故，造成本市內(nèi)寄遞渠道中斷。 （6）超出事發(fā)地市（地）級郵政管理機構(gòu)處理能力的或其他 對本市（地）寄遞渠道安全暢通構(gòu)成較嚴重威脅、造成較嚴重影響 的突發(fā)事件。 1

9、.5.4 級 符合下列情形之一的突發(fā)事件為級： （1）人員重傷 3 人以上 5 人以下。 （2）寄遞過程中污染擴散，危及 20 人以下生命安全。 （3）郵件、快件積壓 1 萬件以下或損毀 1000 件以下。 （4）郵件、快件、現(xiàn)金、郵資憑證等損失 300 萬元以下。 （5）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)生故障，運載郵件、快 件的交通工具、縣域內(nèi)郵件處理場所和快件分撥中心發(fā)生事故，影 響寄遞渠道安全暢通。 （6）其他對寄遞渠道安全暢通構(gòu)成一定威脅、造成一定影響 的突發(fā)事件。 2 2 應急組織體系應急組織體系 郵政業(yè)突發(fā)事件應急組織體系由省級（省級郵政管理機構(gòu)） 和市級市（地）級郵政管理機構(gòu)應急管理

10、機構(gòu)組成。 郵政業(yè)突發(fā)事件應急管理機構(gòu)包括應急領導機構(gòu)、應急工 作機構(gòu)。市（地）郵政管理機構(gòu)以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應參照本 預案，根據(jù)本部門、本單位實際情況成立應急管理機構(gòu)，明確相關(guān) 職責。 2.1 應急領導機構(gòu) 省郵政管理局設立郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作領導小組（以 下簡稱省郵政業(yè)應急領導小組） ，負責郵政業(yè)應急管理工作， 省郵政管理局局長任組長，分管局領導任副組長，成員由局內(nèi)相關(guān) 處室主要負責人組成。主要職責如下： （1）貫徹國家應急管理法律法規(guī)和方針政策，落實省委、省 政府和國家郵政局工作部署。 （2）統(tǒng)一領導全省郵政業(yè)應急管理工作。 （3）審定郵政業(yè)應急預案及相關(guān)政策、規(guī)劃。 （4）決定啟

11、動、終止全省郵政業(yè)應急預警狀態(tài)和應急響應， 指揮郵政業(yè)i 級突發(fā)事件的應急處置。 （5）決定省郵政業(yè)應急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。 （6）審定省郵政業(yè)應急經(jīng)費預算并監(jiān)督應急經(jīng)費使用情況。 （7）其他相關(guān)重大事項。 發(fā)生郵政業(yè)突發(fā)事件，需要省郵政業(yè)應急領導小組指揮應急處 置行動時，由副組長任總指揮，組長指定小組有關(guān)人員擔任副總指 揮。 2.2 應急工作機構(gòu) 省郵政業(yè)應急領導小組下設省郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作辦公室 （以下簡稱省郵政業(yè)應急辦） ，設在省郵政管理局市場監(jiān)管處，局 內(nèi)其他有關(guān)處室協(xié)助做好相關(guān)工作。主要職責如下： （1）落實省郵政業(yè)應急領導小組部署的各項任務。 （2）與省有關(guān)部門加強

12、溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決全省郵政業(yè)應急 管理工作中的重大問題。 （3）組織制訂、實施郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案。 （4）指導、監(jiān)督全省郵政業(yè)應急管理工作。 （5）負責全省郵政業(yè)的運行監(jiān)測，負責實施預防預警措施。 （6）組織全省郵政業(yè)應急培訓和演練。 （7）收集、分析郵政業(yè)有關(guān)信息，科學評估，及時向省郵政 業(yè)應急領導小組報告和向社會公布重要信息。 （8）組織郵政業(yè)i 級突發(fā)事件的應急處置行動。 （9）全省郵政業(yè)突發(fā)事件的日常接警值班工作。 （10）其他相關(guān)重大事項。 3 預防預警 3.1 預防 認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照預 防和應急并重的要求，建立風險管理長效機制。各市（地）郵政

13、管 理部門要加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全檢查，保障寄遞渠道安 全暢通。 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立健全安全管理制度，定期檢查本 企業(yè)各項安全防范措施的落實情況。對本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)事故災難 的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，加強動態(tài)管理， 及時落實安全防范措施，消除安全隱患。 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應加強從業(yè)人員突發(fā)事件預防應對的教育 培訓。定期開展突發(fā)事件的應急演練，強化從業(yè)人員的突發(fā)事件預 防意識，提升從業(yè)人員預防與處置突發(fā)事件的能力。 3.2 監(jiān)測 各市（地）郵政管理部門和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應建立相應的 監(jiān)測機制，加強郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監(jiān)測收集工作，通過郵政業(yè) 市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、

14、12305 消費者申訴、社會舉報投訴等多渠道多 途徑收集行業(yè)運行信息。通過對信息的分析、歸納整合等處理，判 斷行業(yè)運行的安全風險。 突發(fā)事件信息分為外部信息和內(nèi)部信息兩類。外部信息指郵政 業(yè)外發(fā)生的可能對郵政業(yè)產(chǎn)生重大影響的事件信息。內(nèi)部信息指郵 政業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過程中的事故征兆或突發(fā)事故可能對本行業(yè)或其他行業(yè) 造成重大影響的事件信息。 各市（地）郵政管理部門要與當?shù)卣嘘P(guān)部門，建立有效的 信息溝通渠道。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要對生產(chǎn)全過程日常運行狀況 實時監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)郵政業(yè)突發(fā)事件信息。 3.3 預測 突發(fā)事件預測分析主要包括以下內(nèi)容：事件的基本情況和可能 涉及的因素，如發(fā)生的時間、地點，對寄

15、遞渠道的影響范圍，以及 可能引發(fā)的次生、衍生災害等；事件的危害程度；事件可能達到的 等級，以及需要采取的應對措施。 通過預測，若發(fā)生一般、較大突發(fā)事件的概率較高，應及早采 取預防和應對措施。若發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件的概率較高， 要在積極采取預防和應對措施的同時，及時報告省郵政業(yè)應急辦。 建立郵政業(yè)突發(fā)事件預測支持系統(tǒng)。省郵政業(yè)應急辦負責全省 郵政業(yè)預測支持系統(tǒng)的建設，市（地）郵政管理機構(gòu)在省郵政業(yè)應 急辦的指導下建設本轄區(qū)郵政業(yè)預測支持系統(tǒng)。建立完善郵政業(yè)突 發(fā)事件風險源數(shù)據(jù)庫，建立郵政業(yè)突發(fā)事件的預測評估系統(tǒng)。 3.4 信息報告及處理 省郵政業(yè)應急辦負責建立全省郵政業(yè)信息報告及處理工作機

16、制， 規(guī)范信息的獲取、報送、分析及處理。建立信息快速通報與聯(lián)動響 應機制，確定不同類別信息的報送程序與處理流程，明確信息處理 與反饋時限，暢通信息快速溝通渠道，建立較為完善的突發(fā)事件信 息溝通機制。省郵政業(yè)應急辦匯總上報的郵政業(yè)突發(fā)事件信息，及 時通報與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門、企事業(yè)單位和公民。 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應按照郵政管理部門規(guī)定的項目收集、統(tǒng) 計、分析運營信息，并按時向郵政管理部門報送。對可能演變?yōu)橥?發(fā)事件的信息及突發(fā)事件信息，要第一時間報告郵政管理部門。 信息報告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、人員傷亡 情況、寄遞渠道阻斷情況、郵件快件積壓損毀等影響范圍和程度、 已采取的應急

17、處置措施和成效。 對于涉密的重要信息，負責收集數(shù)據(jù)的部門應遵守相關(guān)的管理 規(guī)定，做好信息的保密工作。 信息報告應及時、準確、完整，各市（地）郵政管理部門、郵 政企業(yè)和各快遞企業(yè)不得遲報、漏報、瞞報。 3.5 預警 3.5.1 預警啟動 根據(jù)信息研判，對可能發(fā)展成為突發(fā)事件的，及時啟動預警程 序。 省郵政管理局啟動預警程序，應依照以下程序： （1）省郵政業(yè)應急辦向省郵政業(yè)應急領導小組提出預警啟動 建議。 （2）省郵政業(yè)應急領導小組在接建議后 2 小時內(nèi)決定是否啟 動預警，如同意啟動，則正式簽發(fā)預警啟動文件，并視情況決定是 否向省交通運輸廳和省政府應急管理部門報告。 （3）預警啟動文件簽發(fā)后 1

18、小時內(nèi)，由省郵政業(yè)應急辦負責 向相關(guān)市（地）郵政業(yè)應急管理機構(gòu)下發(fā)，并電話確認接收。 （4）根據(jù)情況需要，由省郵政業(yè)應急領導小組決定是否向社 會發(fā)布，如需發(fā)布，應在接事件信息報告后 3 小時內(nèi)由省郵政業(yè)應 急辦通過公開的信息渠道向社會公布。 3.5.2 預警響應 預警程序啟動后，省郵政管理局應采取以下部分或全部措施： （1）省郵政業(yè)應急辦加強對事件的監(jiān)測，實施預警信息專項 報送，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，執(zhí)行突發(fā)事件動態(tài)日報制度， 并隨時根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要和省郵政業(yè)應急領導小組要求增加信息報 告頻率；加強與政府相關(guān)部門的溝通，及時通報事件信息。 （2）組織相關(guān)部門和人員加強對突發(fā)事件信息動態(tài)分

19、析評估， 預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和嚴重程度以及可能發(fā) 生的突發(fā)事件的級別。 （3）應急領導小組成員迅速到位，及時掌握相關(guān)事件信息， 研究部署處置工作。 （4）應急隊伍和相關(guān)人員進入 24 小時備勤狀態(tài)，隨時待命。 （5）指導督促相關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對本企業(yè)的應急 監(jiān)測，做好人員車輛調(diào)度、物資籌備等應急處置準備工作。 （6）做好新聞宣傳和輿論引導工作。 （7）其他相關(guān)的必要措施。 3.5.3 預警終止 （1）省郵政業(yè)應急辦根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，向省郵政業(yè)應急領 導小組提出預警狀態(tài)終止建議。 （2）省郵政業(yè)應急領導小組在同意終止后，正式簽發(fā)預警終 止文件，明確提出預警后續(xù)處理意見

20、，并在文件簽發(fā)后 1 小時內(nèi)視 情況決定是否向省交通運輸廳和省政府上報預警終止文件。 （3）省郵政業(yè)應急辦應在終止決定做出后 2 小時內(nèi)通知有關(guān) 部門和單位。 當預警所對應的應急響應啟動后，預警終止時間與應急響應終 止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。 各市（地）郵政業(yè)預警啟動、響應及終止程序由各地郵政管理 部門參考省郵政管理局預警啟動、響應和終止程序，結(jié)合本地區(qū)、 本部門實際，自行編制。預警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，超過本級 郵政管理部門處置能力，應第一時間上報上一級郵政管理部門。 4 應急處置 4.1 先期處置 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應及時將相關(guān)信息通報與突發(fā)事件有關(guān)的 政府部門、企事業(yè)單位和

21、公民。 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告突發(fā)事 件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急響應，及時、 有效地進行先期處置，控制事態(tài)。 4.2 應急響應 4.2.1 響應級別 特別重大事件（級）：由國家郵政業(yè)應急領導小組予以確認， 啟動并實施應急響應，同時報告交通運輸部和國務院。 重大事件（級）：由省郵政郵政業(yè)應急領導小組予以確認， 啟動并實施應急響應，同時報告國家郵政局和省政府應急辦。 較大事件（級）：由市（地）郵政業(yè)應急領導小組啟動并實 施應急響應，同時報告省郵政業(yè)應急辦和事發(fā)地本級人民政府應急 辦。 一般事件（級）：由市（地）郵政業(yè)應急領導小組啟動并實 施應急響應，

22、同時報送省郵政業(yè)應急辦備案。 4.2.2 省郵政管理局負責響應的其他突發(fā)事件 （1）根據(jù)市（地）郵政管理部機構(gòu)請求，需要省郵政管理局 指揮協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件，經(jīng)省郵政業(yè)應急領導小組審查批準后啟 動實施應急響應。 （2）按照省政府或交通運輸廳部署由省郵政管理局負責協(xié)助 處置的突發(fā)事件。 （3）需要由省郵政管理局協(xié)助協(xié)調(diào)處置的其他突發(fā)事件。 4.3 應急響應啟動程序 i 級響應時，省郵政管理局按下列程序啟動應急響應： （1）省郵政業(yè)應急辦公室提出郵政業(yè)突發(fā)事件i 級應急響 應啟動建議。 （2）省郵政業(yè)應急領導小組在接啟動建議后 2 小時內(nèi)決定是 否啟動i 級應急響應。如同意啟動，則正式簽發(fā)i 級應

23、急響應 啟動文件，報送省政府和交通運輸廳。 （3）i 級應急響應啟動后，省郵政業(yè)應急領導小組根據(jù)需 要指定成立現(xiàn)場工作組，趕赴現(xiàn)場組織突發(fā)事件應急處置工作。 （4）i 級應急響應啟動后，省郵政業(yè)應急辦立即實行 24 小 時值班制，組織開展應急處置工作。 4.4 應急處置任務 4.4.1 省郵政業(yè)應急領導小組處置任務 （1）決定啟動、終止應急處置程序。 （2）研究確定應急處置工作措施。 （3）部署應急處置工作。 （4）決定現(xiàn)場工作組的組成人員。 （5）決定應急處置中人員與物資的調(diào)配。 （6）應急處置的其他重大事項。 4.4.2 省郵政業(yè)應急辦處置任務 （1）省郵政業(yè)應急辦接到突發(fā)事件信息報告，或

24、者收到政府 相關(guān)部門事件信息通報后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，立即組織分析研判， 及時向省郵政業(yè)應急領導小組報告，并提出應急響應建議。 （2）應急響應啟動后，根據(jù)總指揮的命令，組織開展應急處 置行動。 （3）向社會通報、發(fā)布相關(guān)信息。 （4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排應急所需的人員與物資。 （5）負責對突發(fā)事件各階段應急工作的記錄、相關(guān)信息的收 集及損失情況的統(tǒng)計與初步審核。 （6）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項應急工作措施的落實。 （7）省郵政業(yè)應急領導小組交辦的其他事項。 4.4.3 現(xiàn)場工作組處置任務 （1）迅速趕往現(xiàn)場。 （2）搶救傷員，做好群眾的疏散和安置工作，穩(wěn)定群眾情緒， 保護群眾人身安全。 （3）采取必要措施，

25、妥善保護和處置郵件、快件。 （4）根據(jù)現(xiàn)場情況、相關(guān)預案和總指揮命令，制定并實施具 體應急行動方案。 （5）組織和指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動，迅速控制和切 斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴大和次生災害的發(fā)生，努力把損失降 到最低限度。 （6）及時掌握和報告重要情況，請示物資增援、人員救助等 應急處置的緊急事項。 （7）需要公安、交通、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等有關(guān)部門處理 或協(xié)助處理的，盡快聯(lián)系相關(guān)部門，并為其工作提供便利。 （8）做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證， 并及時上報工作進展情況。 （9）做好調(diào)查和善后工作，盡快恢復正常秩序。 （10）總指揮交辦的其他事項。 在突發(fā)事件應急處置

26、過程中，要確保應急工作系統(tǒng)內(nèi)部的部門 之間、人員之間的通信聯(lián)絡暢通，確保信息傳達及時順暢。通信聯(lián) 絡方式包括固定電話、移動電話、傳真等。 4.5 應急信息報告 級以上預警信息發(fā)布和應急響應啟動后，由省郵政業(yè)應急辦 將進展情況及時上報國家郵政業(yè)應急辦公室，最遲不得超過 2 小時， 并按照“零報告”制度，形成每日情況專報。iii 級和 iv 級預警 信息發(fā)布和應急響應啟動后，由事件所涉及的市（地）級郵政業(yè)應 急管理機構(gòu)將進展情況按上述要求報省郵政業(yè)應急辦。省郵政業(yè)應 急辦及時將進展信息匯總形成每日郵政業(yè)突發(fā)事件情況專報，上報 省郵政業(yè)應急領導小組。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 4.6 應急

27、響應終止程序 i 級應急響應終止時，省郵政管理局采取如下終止程序： （1）省郵政業(yè)應急辦根據(jù)掌握的事件信息，確認恢復正常運 行，郵政業(yè)突發(fā)事件平息，向省郵政業(yè)應急領導小組提出i 級應 急響應狀態(tài)終止建議。 （2）省郵政業(yè)應急領導小組決定是否終止i 級應急響應狀 態(tài)，如同意終止，簽發(fā)級應急響應終止文件，提出應急響應終止 后續(xù)處理意見，并在 2 小時內(nèi)向省政府和交通運輸廳報送。 （3）向社會宣布i 級應急響應結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施 和效果以及應急響應終止后將采取的各項措施。 、級應急啟動、響應終止程序及應急處置任務由各市（地） 郵政管理部門參照i 級應急響應啟動、終止程序及應急處置任務， 結(jié)合本

28、地區(qū)、本部門實際，自行確定。需要有關(guān)應急力量支援時， 及時向上一級郵政業(yè)應急管理機構(gòu)以及同級人民政府報告。 5 后期處置 5.1 善后處置 積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷 亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人 的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。組織開展恢復重建，盡 快恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。事發(fā)郵政企業(yè)或快遞企業(yè)按有關(guān)規(guī)定， 及時就受損郵件或快件向用戶理賠。 5.2 調(diào)查與評估 （1）省郵政業(yè)應急辦組織對郵政業(yè)i 級突發(fā)事件起因、性 質(zhì)、影響和恢復重建等問題進行調(diào)查、分析和處理，對損失情況及 事故后果進行統(tǒng)計評估，并對事故責任處理情況進行監(jiān)督檢

29、查。提 出防范和改進措施，并向省郵政業(yè)應急領導小組報告。 （2）省郵政業(yè)應急辦按年度對郵政業(yè)突發(fā)事件處置及應急工 作情況進行總結(jié)和評估。 5.3 獎懲評定和表彰 為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應急工作的效率和相關(guān)單位、個人的積 極性，按照有關(guān)規(guī)定，對在郵政業(yè)突發(fā)事件處置過程中表現(xiàn)突出的 單位和個人給予表彰，對處置和保障不力，給國家和企業(yè)造成損失 的單位和個人進行懲處。獎懲辦法另行制定。 6 信息發(fā)布 根據(jù)國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案的有關(guān)要求，及 時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。 6.1 發(fā)布要求 按照“誰處置，誰發(fā)布”的原則，由負責郵政業(yè)突發(fā)事件處置 的機構(gòu)負責有關(guān)的信息發(fā)布工作，要指定

30、專人負責信息輿論工作， 迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布信 息，并組織好相關(guān)報道。 6.2 發(fā)布機構(gòu) 郵政業(yè)i 級突發(fā)事件信息發(fā)布由省郵政業(yè)應急辦負責。其他 郵政業(yè)突發(fā)事件信息發(fā)布由相應級別郵政業(yè)突發(fā)事件應急管理機構(gòu) 負責。 6.3 發(fā)布渠道 發(fā)布渠道包括廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等。新聞發(fā)布方式包括 新聞發(fā)布會、新聞通氣會、記者招待會、媒體采訪、新聞通稿等。 6.4 新聞協(xié)調(diào) 加強同新聞媒體的協(xié)調(diào)、溝通，及時說明與突發(fā)事件的有關(guān)問 題，澄清并回應有關(guān)突發(fā)事件的不實報道。 7 保障措施 7.1 應急人員隊伍保障 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應不斷加強郵政業(yè)突發(fā)事件應急隊伍的建 設，以

31、滿足國家郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作的需要。郵政業(yè)突發(fā)事件 應急隊伍主要由郵政企業(yè)與快遞企業(yè)的從業(yè)人員組成。 為應對突發(fā)事件，省郵政業(yè)應急辦、經(jīng)省郵政管理機構(gòu)授權(quán)的 市（地）郵政業(yè)應急管理機構(gòu)可以緊急調(diào)用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企 業(yè)人員，并給予被調(diào)用人員一定補貼。 7.2 通信與信息保障 各級郵政業(yè)應急管理機構(gòu)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要建立應急通 信聯(lián)系方式，并提供備用聯(lián)系方案，確保應急處置的通信與聯(lián)絡暢 通。 7.3 物資保障 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應儲備必要的應急物資和設備，網(wǎng)絡型企 業(yè)要建立應急物資儲備庫，并加強對應急物資、設備的管理、維護、 保養(yǎng)、補充和更新，以備隨時調(diào)用。 省郵政業(yè)應急辦、省郵政管理機

32、構(gòu)授權(quán)的市（地）郵政業(yè)應急 管理機構(gòu)為應對突發(fā)事件,可以緊急調(diào)用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè) 的物資、車輛、場地和相關(guān)設備等資源。 7.4 技術(shù)保障 各級郵政業(yè)應急管理機構(gòu)應加強與有關(guān)科研單位的合作，積極 推進郵政業(yè)突發(fā)事件預防和應急處置技術(shù)的研發(fā)和課題攻關(guān)，完善 郵政業(yè)安全應急技術(shù)平臺體系，加強郵政業(yè)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設， 研發(fā)監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判等輔助手段與應急 聯(lián)動、指揮、調(diào)度、決策等相互補充的支持系統(tǒng)。 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應采用新技術(shù)加強信息系統(tǒng)建設和突發(fā)事 件預防及處置技術(shù)的研發(fā)，積極與國家、省郵政業(yè)市場監(jiān)管信息系 統(tǒng)對接，提升協(xié)同聯(lián)動的應急保障能力。 7.5 經(jīng)費保障 運用國家規(guī)劃和現(xiàn)有政策及資金渠道，支持郵政業(yè)突發(fā)事件應 急專業(yè)隊伍建設、應急平臺建設、情報力量建設、技術(shù)研發(fā)等工作 開展。探索建立多元化的應急經(jīng)費渠道，形成企業(yè)自籌為主、政府 補貼為輔的應急經(jīng)費保障體系。 7.6 必備資料保障 各級郵政管理部門及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應制