縣勞保部門銀政攜手促就業(yè)匯報材料

1、縣勞保部門銀政攜手促就業(yè)匯報材料長期以來，由于建縣晚、基礎(chǔ)差、底子薄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，就業(yè)渠道比較狹窄，特別是去年金融危機(jī)發(fā)生后，外出務(wù)工返鄉(xiāng)民工驟增，待業(yè)高校畢業(yè)生增加，全縣就業(yè)壓力猛增。面對這種情況，我們在省市勞動保障部門的大力支持下，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，忠實(shí)履行“以人為本”的執(zhí)政理念，把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)擺在全縣工作的突出位置，把小額擔(dān)保貸款的政策性業(yè)務(wù)工作大膽試行市場化運(yùn)作，同時把信用擔(dān)保和貼息貸款結(jié)合起來，積極探索“銀企合作、擔(dān)保靈活、范圍放寬、成就創(chuàng)業(yè)”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。20XX年發(fā)放小額貼息貸款5181萬元，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目763個，帶動7500多

2、人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，走出了一條銀政攜手促就業(yè)的新路子，有力地激活了全縣就業(yè)一盤棋。我們的主要做法是： 一、著眼民生之本，深化政銀合作前幾年，我縣的小額貸款也面臨著擔(dān)?；鹕佟y行積極性不高、貸款手續(xù)繁鎖、貸款額度少、收貸難度大等諸多困難，20XX至20XX年，全縣僅發(fā)放小額擔(dān)保貸款269筆538萬元，每年只有100多萬元，這對于全縣的就業(yè)大局來說無異于杯水車薪。去年金融危機(jī)發(fā)生后，我縣在外務(wù)工的7萬多民工，年前返鄉(xiāng)5萬多，年后滯留在家的近3萬人。他們當(dāng)中，有近三分之一的人有創(chuàng)業(yè)需求，但大都苦于缺乏啟動資金，而我縣作為一個省級貧困縣，根本無力拿出這樣一筆資金來解決這個問題，只有借助金融機(jī)構(gòu)的信貸資

3、金才是破解這個難題的最有效辦法?？h委、縣政府根據(jù)省里的文件要求，選擇了貸款機(jī)制政策更為靈活、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局更為健全、調(diào)查審核功能更為成熟的農(nóng)村信用聯(lián)社作為合作伙伴，并組織勞動和社會保障部門、財(cái)政部門與金融機(jī)構(gòu)開展深入調(diào)查研究，加強(qiáng)深層次合作，把勞動和社會保障部門的扶持政策、財(cái)政部門的貼息資金和金融機(jī)構(gòu)的小額貸款功能有機(jī)地結(jié)合起來，推出了緊密結(jié)合#實(shí)際，具有#特色的全新的小額貼息貸款政策措施，專門出臺了#縣創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法，明確勞動和社會保障部門對貸款申請人進(jìn)行條件認(rèn)定、資格審核和項(xiàng)目預(yù)審認(rèn)可，財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)好每個項(xiàng)目的貼息資金，金融機(jī)構(gòu)則發(fā)揮自身的專業(yè)審核職能，側(cè)重對借款人貸款償還能力的審查，

4、貸款的發(fā)放和追償，同時辦法還完善了小額貼息貸款的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，三方分工合作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，降低了貸款風(fēng)險，確保了國家貼息資金的安全性和有效性，達(dá)到了“三贏”效果：一方面，給那些有項(xiàng)目、有技術(shù)、有想法但又苦于沒有太多資金的創(chuàng)業(yè)人士雪中送炭；另一方面，使銀信部門的貸款利息有了可靠保證，從而免去了貸款發(fā)放的后顧之憂，擴(kuò)大了放貸規(guī)模，提高了放貸效益；再一方面，使財(cái)政、勞動就業(yè)部門的小額貸款真正產(chǎn)生放大效應(yīng)，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。二、創(chuàng)新貸款模式，激活創(chuàng)業(yè)夢想我縣實(shí)施的小額貸款運(yùn)作模式，最大特點(diǎn)是充分兼顧了創(chuàng)業(yè)者的普遍愿望和承受能力，既敢于擔(dān)當(dāng)，又規(guī)避風(fēng)險，做到了“三個放寬”。一

5、是放寬貸款額度。打破擔(dān)保基金1：5的貸款總額度限制，只要群眾有所求，我們就盡可能有所幫，把貸款額度由原來的2萬元以內(nèi)最高放寬到50萬元，足足擴(kuò)大了25倍；為確保小額貸款的利息得到保證，20XX我縣積極爭取上級財(cái)政貼息資金370萬元，占到全市總額的近一半，按去年金融機(jī)構(gòu)的貸款利率計(jì)算，我縣經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)一年可以貸出6000萬元的小額貸款。二是放寬貸款擔(dān)保。打破了以往擔(dān)保瓶頸，實(shí)行更為貼近群眾、貼近實(shí)情的靈活擔(dān)保方式，個人貸款3萬元不需要任何抵押物或質(zhì)押物，僅憑個人的信用度作擔(dān)保；3-5萬元的可以由一個公職人員的工資或資產(chǎn)提供擔(dān)保；5-10萬元的可以兩個公職人員的工資或資產(chǎn)提供擔(dān)保；10萬元以上的用

6、不動產(chǎn)抵押擔(dān)保。由于我縣小額貸款發(fā)放數(shù)額大，回收率高，今年省信用社將我縣信用貸款限額由3萬提高到5萬，為我縣小額擔(dān)保貸款發(fā)放創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境。三是放寬貸款對象。貸款扶持對象以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工四類創(chuàng)業(yè)對象為主，對部分對象適度放寬，比如：從必須持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員放寬到只要能證明目前無工作、正在待業(yè)的失業(yè)群眾；從城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人放寬到城市和農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；從以09屆高校畢業(yè)生為主放寬到前幾屆沒有找到工作的大中專和高職畢業(yè)生。四是放寬貸款條件。從必須要有工商登記注冊放寬到從事種植、養(yǎng)殖業(yè)但沒有到工商登記注冊的；從創(chuàng)業(yè)前期自有資金必須

7、超過40%的放寬到雖然沒有40%但能安排較多人就業(yè)的；從必須要參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證的放寬到雖然沒有接受培訓(xùn)但只要有項(xiàng)目、具備其他的條件等等。總之，只要是有愿望、有收入、有場地、有人員，項(xiàng)目可行，并實(shí)實(shí)在在地在創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不存在騙取貼息貸款現(xiàn)象的，都予以審批同意。這些特殊扶持措施出臺后，極大地激發(fā)了我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)熱情，小額貸款由過去的“門可落雀”變成現(xiàn)在的“門庭若市”。去年全縣共收到小額貼息貸款申請986份，申請貸款金額9658萬元，實(shí)際發(fā)放小額貼息貸款5181萬元，先后扶持下崗職工298人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工395人，復(fù)退伍軍人23名，待業(yè)大學(xué)生29名，扶持開辦大

8、型超市3個，各類店鋪214家，企業(yè)31家，種養(yǎng)基地473個，并涌現(xiàn)出了一批嶄露頭角的創(chuàng)業(yè)明星，返鄉(xiāng)民工張常春開辦的毅恒電子廠吸納員工200多人，年產(chǎn)值達(dá)到了1000多萬元。退伍軍人周孝雨的兔養(yǎng)殖基地規(guī)模由原來年出欄不到五千只擴(kuò)大到年出欄三萬只，創(chuàng)年度效益達(dá)150萬元，并帶動了該鎮(zhèn)80多戶農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)兔發(fā)展。06屆#商學(xué)院本科畢業(yè)生王洛如，他依靠小額擔(dān)保貸款扶持，自主創(chuàng)辦永州市光明神防腐設(shè)備有限公司，是#縣第一家民用制造公司，填補(bǔ)了永州市防腐設(shè)備制造的空白，被評選為“永州市20XX年度大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”。下崗職工卿小巒利用貸款開辦了步步升超市，年銷售量近1000萬元，安排就業(yè)90多人。小額貸款也由原

9、來的“就業(yè)扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“創(chuàng)業(yè)扶貧”，惠及到更多有志創(chuàng)業(yè)的人們，產(chǎn)生了一帶十、十帶百的連鎖就業(yè)效應(yīng)。三、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升投資質(zhì)量向創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和管理服務(wù)是確保創(chuàng)業(yè)者融入市場、走向成功的重要因素，也是小額貼息貸款走近大眾、成功運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)。為幫助創(chuàng)業(yè)者減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，我們堅(jiān)持“授人以魚”不如“授人以漁”的古訓(xùn)，按照新出臺的政策先后在全縣舉辦養(yǎng)殖、種植等技能培訓(xùn)班和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班近50期，培訓(xùn)學(xué)員3000多人次，對創(chuàng)業(yè)工作實(shí)行全程指導(dǎo)服務(wù)，并優(yōu)先提供小額貸款貼息服務(wù)。創(chuàng)業(yè)前，舉辦各類培訓(xùn)班，聘請專家、教授向有志于創(chuàng)業(yè)的群眾，傳授一些創(chuàng)業(yè)的理論知識，教會操作技能，同時選派或聘請相關(guān)技術(shù)人員幫助創(chuàng)業(yè)人員篩選項(xiàng)目、制定規(guī)劃。為確保創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，我們堅(jiān)持對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，需要技術(shù)的提供技術(shù)服務(wù)，需要管理的提供管理服務(wù)，需要人才的提供人才服務(wù)，需要資金的提供資金扶持，并向社會承諾：創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)中遇到自身難以解決的問題，都可以聯(lián)系勞動保障部門現(xiàn)場提供服務(wù)，解決難題。創(chuàng)業(yè)取得階段性勝利后，如果創(chuàng)業(yè)者愿意把自己的事業(yè)做大做強(qiáng)，相關(guān)職能部門仍可以為其提供資金、管理、信息等更高層次的服務(wù)，并幫助組織周圍群眾一起加入創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)。20XX年，全縣范圍內(nèi)申請小額貼息貸款的對象有60%接受了勞動部門的就業(yè)培訓(xùn)，掌握了一技之長，催