孵化基地管理制度

1、Useful Documents 關(guān)于印發(fā)江西省社會(huì)組織孵化基地建設(shè)管理辦法的通知 發(fā)布時(shí)間： 2015-12-24 來(lái)源：本站編輯： 關(guān)于印發(fā)江西省社會(huì)組織孵化基地建設(shè)管理辦法的通知 各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）民政局，各項(xiàng)目單位： 現(xiàn)將江西省社會(huì)組織孵化基地建設(shè)管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、 貫徹落實(shí)。 2015 年 9 月 6 日 江西省社會(huì)組織孵化基地建設(shè)管理辦法 第一章總則 第一條為培育扶持社會(huì)組織發(fā)展，提升社會(huì)組織服務(wù)能力，加快形成政社分開、 權(quán)責(zé)明確、 依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制， 結(jié)合我省社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際， 制定本 辦法。 第二條社會(huì)組織孵化基地是集培育扶持、培訓(xùn)交流、人才培

2、養(yǎng)、信息服務(wù)等 功能于一體的社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)，采取“民政部門主導(dǎo)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)、多 方力量合作、社會(huì)公眾受益”的運(yùn)行模式。積極探索，勇于創(chuàng)新，努力將孵化基 地打造成為社會(huì)效果明顯、 推廣意義突出、 可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)組織集聚基地、 培 育基地和展示基地，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新社會(huì)治理方面的示范和引領(lǐng)作用。 第三條社會(huì)組織孵化基地聘請(qǐng)第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)， 其提供各項(xiàng)服務(wù)所需經(jīng) 費(fèi)主要在政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中解決。 同時(shí)，大力拓寬孵化基地融資渠道， 鼓 勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)等資金投入孵化基地建設(shè)。 第二章功能定位 第四條孵化基地的主要功能： （一）培育扶持功能。 通過入殼孵化模式，提供硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，對(duì)

3、處在成 長(zhǎng)過程中的社會(huì)組織進(jìn)行系統(tǒng)地培育和扶持，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。 Useful Documents Useful Documents （二）提升能力功能。 幫助入駐的社會(huì)組織強(qiáng)化自身能力建設(shè)，提供制定章 程、承接項(xiàng)目、 發(fā)展業(yè)務(wù)等方面的咨詢服務(wù)。 在組織架構(gòu)上幫助社會(huì)組織完善內(nèi) 部治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)提高社會(huì)組織項(xiàng)目管理、 品牌塑造、自治發(fā)展等方面能力建設(shè)。 邀請(qǐng)專家教授和社會(huì)組織管理資深人士為社會(huì)組織從業(yè)人員提供系統(tǒng)培訓(xùn)， 幫助 社會(huì)組織改善管理，提升能力和組織績(jī)效，提高社會(huì)組織整體水平。 （三）整合資源功能。 整合資金、信息、政策、人才等各方面資源，為社會(huì) 組織牽線搭橋，搭建平臺(tái)、提供渠

4、道，實(shí)現(xiàn)各類資源與社會(huì)組織發(fā)展需求之間、 社會(huì)組織可提供的服務(wù)與公共服務(wù)需求之間的有效對(duì)接， 對(duì)各社會(huì)組織的公益資 源進(jìn)行合理高效的配置， 引導(dǎo)社會(huì)組織之間開展公益項(xiàng)目合作。 集中發(fā)布、 解讀 社會(huì)組織的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件， 促進(jìn)社會(huì)組織與政府職能部門之間的良性 互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織、社會(huì)組織與社會(huì)組織間的有效對(duì)接。 （四）引導(dǎo)規(guī)范功能。 塑造社會(huì)組織良性發(fā)展的核心價(jià)值觀和公益理念，并 以多種方式宣傳和推廣。引導(dǎo)社會(huì)組織依法活動(dòng)、按章辦事、誠(chéng)信自律，并倡導(dǎo) 和推動(dòng)行業(yè)自律。 （五）成果展示功能。 展示本地不同領(lǐng)域、不同類型、不同時(shí)期的社會(huì)組織 工作成果，為本地社會(huì)組織樹精品、創(chuàng)品牌提供

5、平臺(tái)。 （六）公益人才實(shí)訓(xùn)功能。 面向大專院校等單位提供實(shí)踐崗位，安排大學(xué)生 公益實(shí)習(xí)、 社工和志愿者實(shí)踐等服務(wù)， 為相關(guān)公益人才創(chuàng)造學(xué)習(xí)公益知識(shí)， 掌握 業(yè)務(wù)技能和提升公共服務(wù)管理能力的條件， 為社會(huì)組織培育、 社區(qū)改革與發(fā)展及 社會(huì)組織管理創(chuàng)新提供人才儲(chǔ)備。 第三章服務(wù)對(duì)象及內(nèi)容 第五條孵化基地著力在社會(huì)治理、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)孵化培 育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，形成一批 有行業(yè)影響力、有發(fā)展?jié)摿?、社?huì)急需的社會(huì)組織，定位于三類社會(huì)組織。 Useful Documents Useful Documents （一）萌芽型社會(huì)組織： 符合政府培育扶

6、持的重點(diǎn)和導(dǎo)向，宗旨方向正確、公益 服務(wù)性質(zhì)鮮明、有良好的發(fā)展前景，經(jīng)民政部門備案的社會(huì)組織。 （二）初創(chuàng)型社會(huì)組織： 剛登記成立、人員經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地不足、管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)欠 缺，但社會(huì)需求度高、發(fā)展前景好、服務(wù)潛力大的社會(huì)組織。 （三）樞紐型社會(huì)組織： 組織發(fā)展方向明確，內(nèi)部建設(shè)和管理規(guī)范，業(yè)務(wù)模 式相對(duì)成熟，資源廣、實(shí)力強(qiáng)，能夠直接為社會(huì)組織提供服務(wù)，對(duì)社會(huì)組織起到 示范、帶動(dòng)和支持作用的社會(huì)組織。 第六條孵化基地提供的服務(wù)形式： （一）基礎(chǔ)服務(wù)。 對(duì)入駐社會(huì)組織提供免費(fèi)的辦公、會(huì)議場(chǎng)地、電話網(wǎng)絡(luò)等 一般辦公所需基礎(chǔ)設(shè)備， 提供公共水電、 公共環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理等工作所需的 后勤服務(wù)。 （二）能力建

7、設(shè)。 為入駐社會(huì)組織提供個(gè)性化輔導(dǎo)和培訓(xùn)， 在組織戰(zhàn)略規(guī)劃、 團(tuán)隊(duì)發(fā)展、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目籌款、活動(dòng)舉辦、財(cái)務(wù)托管等方面，給予 協(xié)助與支持。 （三）資源平臺(tái)。共享基地搭建的資源平臺(tái)支持服務(wù)， 獲得信息共享、 籌款、 宣傳、政策、社區(qū)支持、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)合作、學(xué)術(shù)研究等資源支持。 第四章運(yùn)行機(jī)制 第七條孵化基地實(shí)行 “進(jìn)駐孵化評(píng)估出殼” 的工作模式， 確保孵化基地的 綜合使用效益和培育、扶持、孵化社會(huì)組織形成良性循環(huán)。 第八條江西省民政廳負(fù)責(zé)全省各級(jí)孵化基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促， 省、市、縣 民政部門為本轄區(qū)孵化基地的監(jiān)督管理部門。具體職責(zé)： （一）研究制定本轄區(qū)孵化基地的發(fā)展規(guī)劃； （二

8、）編制社會(huì)組織孵化基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)年度預(yù)算； （三）審定入駐社會(huì)組織名單； Useful Documents Useful Documents （四）孵化基地的對(duì)外宣傳和工作交流； （五）協(xié)調(diào)入駐組織與政府相關(guān)部門等各方面的聯(lián)系 （六）加強(qiáng)對(duì)孵化基地的監(jiān)督和管理，跟蹤調(diào)查孵化基地資金使用情況和效 果，分析評(píng)估孵化基地的社會(huì)效益。 第九條孵化基地的第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)具體職責(zé)： （一）孵化基地的日常運(yùn)營(yíng)及對(duì)入駐社會(huì)組織提供孵化期間的后勤服務(wù)，為 入駐組織提供經(jīng)營(yíng)辦公、成果展示、會(huì)議洽談場(chǎng)所； （二）協(xié)助入駐組織落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為入駐組織及其 從業(yè)人員提供技能培訓(xùn)， 為入駐組織提供稅務(wù)、

9、人事、勞動(dòng)和相關(guān)咨詢等一站式 配套服務(wù)； （三）按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度，對(duì)孵化基地運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬核算、專 款專用，并做好資金使用文件材料的建檔和保存， 自覺接受民政和財(cái)政部門的監(jiān) 督檢查； （四）每年對(duì)入駐社會(huì)組織孵化情況進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)估，按季度對(duì)孵化基地 的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行總結(jié)，按要求報(bào)民政部門； （五）完成民政部門交辦的其他工作任務(wù)。 第十條孵化基地聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)為入駐組織提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，具體職責(zé)： （一）為入駐組織提供信息資訊服務(wù)， 幫助其拓展資源， 建立公益資源網(wǎng)絡(luò)； （二）為入駐組織提供戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理、籌資等專業(yè)指導(dǎo)，提升 其項(xiàng)目及組織運(yùn)營(yíng)能力； （三）幫助入駐組織建立自我

10、學(xué)習(xí)、互幫互助、自我管理的網(wǎng)絡(luò)； （四）為入駐組織提供日常咨詢和陪伴成長(zhǎng)服務(wù)。 第十一條有意向入駐孵化基地的社會(huì)組織，應(yīng)提出書面申請(qǐng)。 （一）已登記的社會(huì)組織應(yīng)提交的材料 Useful Documents Useful Documents 1. 入駐申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)使用面積、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容及入駐后作用發(fā)揮的預(yù) 期等情況； 2. 組織概況，包括成立時(shí)間、注冊(cè)資金、類型、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)等； 3. 組織章程、組織機(jī)構(gòu)人員名單； 4. 社會(huì)組織法人登記證書、稅務(wù)登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書，負(fù)責(zé)人身份證復(fù) 印件及簡(jiǎn)介； 5. 財(cái)務(wù)年度報(bào)表； 6. 其它有關(guān)證明材料。 （二）已備案的社會(huì)組織應(yīng)提交

11、的材料 1. 入駐申請(qǐng)書，內(nèi)容包括申請(qǐng)使用面積、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍及入駐后作用 發(fā)揮的預(yù)期等情況； 2. 組織發(fā)展規(guī)劃及孵化可行性報(bào)告； 3. 發(fā)起人的基本情況、簡(jiǎn)介及從業(yè)人員概況； 4. 社會(huì)組織備案通知書； 5. 其它有關(guān)證明材料。 第十二條社會(huì)組織入駐孵化基地程序： （一）受理。 第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理社會(huì)組織提交的入駐申請(qǐng)。 （二）初審。第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)申請(qǐng)主體負(fù)責(zé)人的品格、 能力、 經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)行模式、 社會(huì)效益、 發(fā)展前景等情況進(jìn)行綜合分析和論證， 出具初審意 見。 （三）審核。 由民政部門審定同意入駐的社會(huì)組織名單及場(chǎng)地使用面積。 （四）公示。 審定結(jié)果進(jìn)行社會(huì)公示，接受

12、社會(huì)大眾的監(jiān)督。 （五）簽訂協(xié)議。 入駐組織將與基地運(yùn)營(yíng)方簽訂入駐協(xié)議，明確相關(guān)工作要 求，辦理相關(guān)入駐手續(xù)。 Useful Documents Useful Documents 第十三條已登記社會(huì)組織有下列情形之一的，不予受理入駐申請(qǐng)： （一）近三年內(nèi)曾被登記管理機(jī)關(guān)或其他政府部門行政處罰的； （二）近三年內(nèi)出現(xiàn)年檢不合格或未按期參加年檢的； （三）無(wú)獨(dú)立賬戶、管理混亂的； （四）未辦理稅務(wù)登記或未按票據(jù)管理規(guī)定使用票據(jù)的； （五）采取欺騙等不正當(dāng)手段提供虛假證明材料的； （六）因重大違法違紀(jì)行為被查處或誠(chéng)信不良記錄的情形； （七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的情形。 第十四條已入駐的社會(huì)組織

13、需履行以下職責(zé)： （一）遵守國(guó)家的有關(guān)法律、 法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法及孵化基地入駐協(xié)議 ， 積極支持、協(xié)助、配合孵化基地的各項(xiàng)工作； （二）社會(huì)服務(wù)活動(dòng)要經(jīng)?；?、制度化，每年開展活動(dòng)不少于 5 次，其中較 大規(guī)?；顒?dòng)不少于 2 次 ; （三）不得從事培育模式以外的活動(dòng)，不得利用孵化基地進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)； （四）努力強(qiáng)化自身能力建設(shè)，加強(qiáng)與社會(huì)資源的鏈接，逐步通過提供服務(wù) 自給自足，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展。 第五章監(jiān)督管理 第十 X 五條入駐社會(huì)組織按月、季、半年、年向基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)供應(yīng)方送工作方 案和總結(jié)報(bào)告，遵守基地相關(guān)規(guī)章制度，積極配合各類監(jiān)督、審查和評(píng)估工作。 第十六條基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)供應(yīng)方應(yīng)定

14、期對(duì)基地運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行總結(jié)， 形成報(bào)告送民政 部門。 第十七條江西省民政廳將定期不定期地對(duì)各孵化基地組織調(diào)研考察、評(píng)估工作。 第十八條社會(huì)組織從入駐日起滿半年的， 凡出現(xiàn)以下情形之一即終止協(xié)議， 并在 1 個(gè)月內(nèi)遷出孵化基地： Useful Documents Useful Documents （一）入駐后半年內(nèi)未開展活動(dòng)的； （二）出勤率低于正常水平的； （三）被服務(wù)對(duì)象投訴，并經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的； （四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加年檢，但年檢不合格或未按期參加年檢的； （五）違反國(guó)家法律法規(guī)和政策開展活動(dòng)的； （六）將政府扶持資金挪作他用的。 第十九條孵化基地的資金要用于孵化基地公共設(shè)施建設(shè)和扶持社會(huì)組織孵化 項(xiàng)目的培育經(jīng)費(fèi)