在季度防范重特大事故工作會(huì)議上的講話

1、在季度防范重特大事故工作會(huì)議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來(lái)全縣安全生產(chǎn) 工作取得了階段性成果，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中好轉(zhuǎn)。1 7月份生產(chǎn)安全事故比去年同期有所減少，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的 安全狀況有所改善，重大安全隱患監(jiān)控取得了明顯成效，專 項(xiàng)安全整治有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為我縣建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī) 制、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、 社會(huì)輿論監(jiān)督”的安全生產(chǎn)新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了 我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康持續(xù)快速發(fā)展。但安全無(wú)小事，我們 始終要拉緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時(shí)候都不能放松，必須警 鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。特別是煙花炮竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施 工和安全

2、消防領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。今天，我們?cè)谶@里召開這個(gè)會(huì)議的目的，就是對(duì)今年 1 7 月份全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)回顧，分析當(dāng)前全縣安 全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，貫徹落實(shí)自治區(qū)政府布 置的安全專項(xiàng)整治工作和研究部署八月份在我縣開展“安全 整治月”活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、與時(shí)俱進(jìn)、開 拓創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，努力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況 進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我代表縣安領(lǐng)辦和安監(jiān)局，先講三方面意見：一、今年以來(lái)全縣的安全生產(chǎn)總體形勢(shì)今年 1 7 月份，全縣各級(jí)政府、各部門單位認(rèn)真落實(shí) 黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及 xx 市黨委、政府 關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署要求，針對(duì)重

3、點(diǎn) 領(lǐng)域和行業(yè)存在的安全隱患和問題， 在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 落實(shí)責(zé)任、 強(qiáng)化監(jiān)督、開展安全生產(chǎn)大檢查、深化安全專項(xiàng)整治、整改 重大隱患、嚴(yán)格行政責(zé)任追究等方面采取了一系更強(qiáng)有力措 施，做了大量的工作，取得了明顯的成效，保證了全縣安全 生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)向規(guī)范、有序方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年 1至 7月份，全縣共發(fā)生各類事故 10起， 死亡 0人，傷 12人，直接經(jīng)濟(jì)損失 841萬(wàn)元。除工礦企業(yè)、 食品藥物中毒和建筑行業(yè)意外傷亡事故之外（去年同期無(wú)數(shù) 字統(tǒng)計(jì)），其他同比分別為：事故減少 2803%；死亡人數(shù)減少 174%；受傷人數(shù)減少 072%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少 209%。其中： 工礦企業(yè)事故起，死亡 1 人，傷

4、 3 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 18 萬(wàn) 元，去年同期無(wú)數(shù)字統(tǒng)計(jì)。 道路交通事故 83 起，死亡 4人， 傷 133 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 193 萬(wàn)元， 同比分別減少： 2783%、 1818%、148%、1682%。消防火災(zāi)事故 10 起，沒有人員傷亡， 直接經(jīng)濟(jì)損失 36 萬(wàn)元，四項(xiàng)指標(biāo)與去年同比分別為：事故 減少 2307%，傷亡人數(shù)均為 0，直接經(jīng)濟(jì)損失上升 2%。食物 中毒事故 4 起，死亡 1 人，中毒 1 人，去年同期無(wú)數(shù)字統(tǒng)計(jì)。建筑行業(yè)意外傷亡事故 1 起，死亡 1 人，去年同期無(wú)數(shù)字統(tǒng) 計(jì)。煙花炮竹行業(yè)事故 2 起，死亡 2 人，傷 1 人，直接經(jīng)濟(jì) 損失 111 萬(wàn)元，同比分別減少：

5、 0%、 0、7%，直接經(jīng)濟(jì)損失 上升 114%。今年 7 月份，我們組織開展了今年上半年安全生產(chǎn)責(zé)任 制執(zhí)行情況檢查考核活動(dòng)，共檢查考核 76 個(gè)單位。評(píng)為優(yōu) 秀檔次的有個(gè)單位， 優(yōu)秀率達(dá) %；評(píng)為良好檔次的有個(gè)單位， 良好率達(dá) %；評(píng)為合格等次的有個(gè)單位，合格率達(dá)%?？梢姡铱h上半年安全生產(chǎn)取得了一定的成效。但是，在履行責(zé)任 制檢查考核中，還有個(gè)單位沒有達(dá)到合格，離我縣徹底實(shí)行 安全生產(chǎn)還有一定的差距，還沒有達(dá)到安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的 要求。我們必須狠抓落實(shí)，加快步伐，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn) 的高速運(yùn)轉(zhuǎn)與快速發(fā)展的要求。二、存在的主要問題和重大安全隱患（一）存在的主要問題 一是部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安

6、全生產(chǎn)還不夠重視。一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與 發(fā)展的關(guān)系，有法不依、有令不行、有禁不止。對(duì)整治工作 態(tài)度不夠堅(jiān)決，工作不夠有力，甚至以停代整、以停代關(guān)、 明停暗開，使整治工作流于形式。特別是一些區(qū)、市駐縣單 位對(duì)安全生產(chǎn)不重視，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和部署 沒有貫徹、落實(shí)，有些甚至沒有與下屬部門、單位或所管轄的二層機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀二是安全基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些企業(yè)長(zhǎng)期存在的生產(chǎn) 規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、安全投入少、技術(shù)含量低、管理水平低 的狀況沒有明顯改變；一些非公有制企業(yè)急功近利，不注重 安全投入，管理人員、技術(shù)、設(shè)備、防護(hù)用品等不能滿足安 全生產(chǎn)要求。

7、三是各類安全事故隱患尚未根除，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，需 要投入大量的人力、物力進(jìn)行治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違章搭客現(xiàn)象 仍普遍存在，耙螺船還有待進(jìn)一步加強(qiáng)整治和管理。四是在抓工作落實(shí)上還有很多實(shí)際問題。一些部門和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)力量配備不足，裝備缺乏，工作難以有效開展； 一些地方、部門和單位對(duì)重大安全隱患的監(jiān)控和整改措施因 缺乏資金難以落實(shí)，雖然進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整頓，但隱患依然 存在。五是有關(guān)部門、單位沒有很好地協(xié)調(diào)、配合，致使安全 生產(chǎn)工作不能很好地形成合力。（二）存在的重特大安全隱患 沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耙螺船、全縣煙花炮竹和“私炮”加工點(diǎn)、 全縣部分燃?xì)鈨?chǔ)存站和銷售點(diǎn)、 個(gè)體加油站、 全縣非煤礦山、 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡

8、船、弘峰（ xx） xx 農(nóng)藥有限公司、橫跨 16 所中小學(xué)校園的高壓線、 水陸道路交通、 常樂酒精廠和國(guó) 道 32 線部分路段存在有重特大事故隱患。以上存在的問題和隱患，證明我們的整治工作力度還不 夠，安全生產(chǎn)工作還未徹底抓好，只有繼續(xù)深入開展安全專 項(xiàng)整治，全面帶動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展，才能有效遏制重 特大事故的發(fā)生。三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門單位要高度重視，密切配 合、抓住主體、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開 展（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門單位要高度重視、密切 配合。安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人 民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 的大局，關(guān)系

9、到黨和政府在人民群眾中的形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要 從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，必須牢固樹立安全第一的思想， 高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為任何時(shí)期工作的重 中之重，集中精力、精心組織、突出重點(diǎn)、扌L實(shí)推進(jìn)，采取 強(qiáng)有力的措施，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，密切配合，齊抓共管， 切實(shí)抓緊抓好。一要堅(jiān)持以人為本，如果人的認(rèn)識(shí)不到位， 認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)工作就談不上貫徹落實(shí)，這是最大的安 全隱患，要進(jìn)行深入專項(xiàng)整治。二要克服今年以來(lái)安全生產(chǎn) 形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定所滋生的松懈麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒， 要警鐘常鳴、常抓不懈；三要增強(qiáng)全縣一盤棋的意識(shí)，牽頭 部門和配合部門單位，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一作戰(zhàn)， 協(xié)調(diào)一致，

10、發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力。針對(duì)我縣一些重大隱患確 實(shí)存在經(jīng)費(fèi)不足及其它客觀原因，一時(shí)無(wú)法徹底整改，但必 須采取積極的監(jiān)管手段和方法，不要等待、觀望，要發(fā)揮主 觀能動(dòng)性。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各部門單位要抓住主體、 夯實(shí)基礎(chǔ)、 落實(shí)責(zé)任。一是要緊緊抓住企業(yè)這個(gè)安全生產(chǎn)的主體，督促 企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)的主體是企業(yè)，只有 企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固扎實(shí)，安全生產(chǎn)工作才能有可靠的 保證。我們?cè)谄髽I(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中， 始終要貫徹“安全第一、 預(yù)防為主”的方針，從企業(yè)生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工序、每個(gè) 崗位抓起，從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)、 加大安全投入、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)入手，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)

11、督管理，不斷提高企業(yè)安全素質(zhì)，逐步形成企業(yè)安全生產(chǎn)的 自我約束、依法監(jiān)管、不斷完善的工作機(jī)制。二是從夯實(shí)安 全生產(chǎn)基礎(chǔ)入手。長(zhǎng)期以來(lái)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱是造成當(dāng)前安 全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的根本性原因。集中整治只能解決一個(gè)時(shí)期 安全生產(chǎn)的突出問題，也就是解決治標(biāo)的問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)工 作，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，才能解決治本的問題，兩者結(jié)合， 才能標(biāo)本兼治。三是要在年初縣政府組織有關(guān)部門單位進(jìn)行 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按“縱向到底，橫向到 邊”的要求，逐級(jí)簽訂和落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn) 工作的一項(xiàng)重要制度和措施，必須引起高度重視。抓好責(zé)任 制，一要抓建立健全，二要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不能停留在

12、紙上。專項(xiàng)整治的一個(gè)共同任務(wù)就是要對(duì)安全責(zé)任制 的落實(shí)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)整治。責(zé)任制 落實(shí)不徹底，整治工作就不能放松。（三）以“專項(xiàng)整治月”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整 治。今年上半年， 全縣開展了煙花炮竹、 農(nóng)藥銷售、 加油站、 煤氣儲(chǔ)運(yùn)、充裝站等安全專項(xiàng)整治工作，在一定的程度上， 有效遏制了各重點(diǎn)領(lǐng)域的重特大事故發(fā)生。但目前的安全形 勢(shì)不容樂觀，部分領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，特別是煙 花炮竹安全事故發(fā)生 2 起，死亡 2 人；危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故 發(fā)生 4 起，造成 16 人中毒，其中 1 人死亡。針對(duì)如此嚴(yán)峻 的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我們要警鐘常鳴、常抓不懈，繼續(xù)深入開 展專項(xiàng)整治

13、工作。按照自治區(qū)政府和自治區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部 署，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定下半年開展非煤礦山、道路 交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花炮竹、 人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道和安全出口整治、食品衛(wèi)生 和職業(yè)衛(wèi)生安全等 7 項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。根據(jù) xx 市政府的指 示精神，八月份確定為 xx 縣“安全整治月” ，重點(diǎn)開展以水 上交通、道路交通、消防安全、煙花炮竹為重點(diǎn)的安全專項(xiàng) 整治活動(dòng)?？h政府將發(fā)文統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署上述工作。下 面，我就安全專項(xiàng)整治工作和“安全整治月”活動(dòng)提幾點(diǎn)意 見。1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)xx 年全縣重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作由縣政府統(tǒng)一部署， 安監(jiān)、公安、交通

14、、 消防等有關(guān)部門牽頭制定具體的工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有 關(guān)職能部門組織實(shí)施，縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和綜合管理。 各有關(guān)部門單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng) 整治工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在重要 的議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī) 劃，周密安排，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作。要 結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，確保專項(xiàng)整治 質(zhì)量。2、明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)措施的貫 徹落實(shí)。這次專項(xiàng)整治工作分工如下：非煤礦山安全專項(xiàng)整 治由縣國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、公安局、 監(jiān)察局、工商局、環(huán)保局等部門組織實(shí)施；道路交通安全專

15、 項(xiàng)整治，由縣公安局交警大隊(duì)牽頭， 會(huì)同縣安監(jiān)局、 交通局、 農(nóng)機(jī)中心等部門組織實(shí)施；水上交通安全專項(xiàng)整治，由縣交 通局牽頭，會(huì)同縣水產(chǎn)畜牧局、農(nóng)業(yè)局、海事處等部門組織 實(shí)施；危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，由縣安監(jiān)局牽頭，會(huì)同縣 經(jīng)貿(mào)局、公安局、監(jiān)察局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、技監(jiān) 局、環(huán)保局等部門組織實(shí)施；民用爆炸物品和煙花炮竹安全 專項(xiàng)整治，由縣公安局牽頭，會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、工商 局、技監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門組織實(shí)施；人口密集場(chǎng)所消 防安全疏散通道、 安全出口整治， 由縣公安局消防支隊(duì)牽頭， 會(huì)同縣工商局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、旅游局 等部門組織實(shí)施；食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治

16、，由縣 衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)局、工商局、技監(jiān)局、環(huán)保局等部 門組織實(shí)施。各牽頭部門要充分發(fā)揮職能作用，大膽負(fù)責(zé)， 全面部署有關(guān)工作的開展。各有關(guān)部門要從政治的高度，講 大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)交換信息，主 動(dòng)配合，積極參與，形成合力，確保各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。3、嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決整治隱患“嚴(yán)不起來(lái)，落 實(shí)不下去”的問題。針對(duì)以往一些領(lǐng)域整治不徹底的問題， 各部門、單位要按照自治區(qū)、 xx 市、 xx 縣人民政府等上級(jí) 部門的統(tǒng)一布置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，嚴(yán)格整 治標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真查找各類專項(xiàng)整治存在的問題 和深層次的原因，采取綜合性措施，對(duì)癥下藥，真正解

17、決問 題，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作引向深入。對(duì)不具備基本安全 條的企業(yè)，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該整頓的整頓。對(duì)不符合 安全要求的運(yùn)輸車輛和船泊， 該取締的取締， 該停運(yùn)的停運(yùn)。 依法建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，在集中開展專項(xiàng)整治 的基礎(chǔ)上，逐步納入規(guī)范化管理的軌道。4、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)督查和檢查。 8 月份是我縣“安 全整治月”，現(xiàn)在又正值汛期和 xx 市解放思想再討論匯報(bào)會(huì) 準(zhǔn)備在 xx 縣召開的關(guān)鍵階段，我們要把開展安全專項(xiàng)整治 同當(dāng)前汛期安全和日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真搞 好整改，堅(jiān)決遏制重、特大事故和突發(fā)事的發(fā)生?？h安領(lǐng)辦 將圍繞安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展綜合督 查和專項(xiàng)督查活動(dòng)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，除了督促有關(guān)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府和單位采取措施進(jìn)行整改外，還將以通報(bào)形式向全縣 通報(bào)；對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患，不但要在新聞媒體上向全 縣人民公布，還要向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位下達(dá)重大隱患整改 通知書，使安全生產(chǎn)工作真正做到有布置、 有檢查、 有落實(shí)， 確保“安全整治月” 活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)， 收到實(shí)效。 對(duì)整治不力、 敷衍了事甚至因此導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，堅(jiān)決按 照“四不放過(guò)” 原則，按照國(guó)務(wù)院 302 號(hào)令及安全生產(chǎn)法 的規(guī)定依法從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人。不僅要追究直接責(zé)任人的 責(zé)任，還要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理者的責(zé)任，同 時(shí)