加強汽車加油站（個體私營）安全管理

1、加強汽車加油站（個體私營）安全管理 消除事故隱患指出了個體私營汽車加油站普遍存在著的安全事故隱患，同時也對加強個體私營加油站的安全管理，保障個體私營加油站的安全運營提出了若干建議。個體私營汽車加油站安全隱患安全管理目前，成品油零售市場上國營、合資、個體私營等多種經(jīng)濟形式并存，其中個體私營加油站占有相當(dāng)高的比例，已成為汽車加油站服務(wù)行業(yè)中的重要組成部分。由于個體私營加油站業(yè)主的文化水平低、欠缺專業(yè)技能，對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亦缺乏了解，加之建站資金少，使個體私營加油站在加油站的選址、設(shè)計、施工等方面有諸多不合理之處，存在較多的安全隱患。在按照國家現(xiàn)執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對個體私營汽車加

2、油站進行安全評價的工作中發(fā)現(xiàn)，個體私營加油站在安全生產(chǎn)方面存在許多問題，現(xiàn)總結(jié)如下，并在安全管理方面提出一些建議。1加油站選址不合理施工隊伍不合格石油庫設(shè)計規(guī)范gb50074-2002第4.0.3條規(guī)定：“石油庫的庫址應(yīng)具備良好的地質(zhì)條件，不得選擇在有土崩、斷層、滑坡、沼澤、流沙及泥石流的地區(qū)和地下礦藏開采后有可能塌陷的地區(qū)。”另外，汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范gb50156-2002第12.1.1條規(guī)定：“承建加油加氣站建筑工程的施工單位應(yīng)具有建筑企業(yè)三級以上資質(zhì)?！钡牵诎踩u價中發(fā)現(xiàn)，個體私營加油站多設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊，加油站周圍地理環(huán)境不理想，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，特別是在一些多丘陵山脈的地區(qū)

3、，設(shè)在公路邊的加油站因為沒有采取較完善的防止油罐上浮的措施，在汛期經(jīng)常發(fā)生浮罐事故埋地油罐突破地表覆土層浮起；另外因為施工隊伍不正規(guī)，缺乏加油站建設(shè)施工經(jīng)驗，使加油站的建設(shè)先天不足，存在許多安全問題，如站內(nèi)工藝設(shè)施防火間距不足，油罐防腐、防浮措施不到位等，給事故的發(fā)生埋下了隱患。2缺乏符合有關(guān)安全法規(guī)的設(shè)計、施工、驗收資料為規(guī)范加油加氣站的施工，保證加油加氣站的建設(shè)質(zhì)量，汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范gb50156-2002對加油加氣站的設(shè)計、施工和驗收作了詳細的規(guī)定，第12.1.5條規(guī)定：“加油加氣站工程施工應(yīng)按工程設(shè)計文件及工藝設(shè)備，電氣儀表的產(chǎn)品使用說明書進行，如需修改設(shè)計或材料代用，應(yīng)有

4、原設(shè)計單位變更設(shè)計的書面文件或原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更書面文件”；該規(guī)范的第12.3.5條第12.3.17條明確指出了汽車加油加氣站的站房及其他附屬建筑物的地基基礎(chǔ)工程、磚石工程、建筑裝飾工程、采暖和給排水設(shè)施等的施工和驗收要遵守的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。但是個體私營加油站在建站施工過程中因為缺乏專職監(jiān)管監(jiān)督力度，主觀隨意性大，在加油設(shè)計、施工、驗收環(huán)節(jié)漏洞多。比如，一味節(jié)省建站費用而不按照正規(guī)的設(shè)計資料施工，或者建站后不接受安全監(jiān)督管理部門的驗收就直接投入使用等，缺乏系統(tǒng)的、符合設(shè)計安全法規(guī)的設(shè)計、施工、驗收資料等。3油罐厚度、幾何形狀和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范gb50156-2002

5、第6.1.1條規(guī)定：“汽車加油站的儲油罐應(yīng)采用臥式鋼制油罐。油罐采用的鋼板標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的厚度不應(yīng)小于5mm。鋼制油罐的設(shè)計和建造，應(yīng)滿足油罐在所承受外壓作用下的強度要求，”但是少數(shù)個體私營加油站使用私制油罐，油罐壁厚不到5mm，甚至發(fā)現(xiàn)有個別私營加油站存在直埋油罐受壓凹陷變形的現(xiàn)象。個體私營加油站罐一般不設(shè)置專用卸油口，而是直接從油罐量油孔開放性卸油；油罐卸油口下無進油管，噴濺式卸油。諸如此類的安全隱患給汽車加油站的安全經(jīng)營構(gòu)成嚴(yán)重威脅。4油罐防腐處理不合格許多個體私營加油站油罐外表面的防腐設(shè)計不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕控制工作程設(shè)計規(guī)范sy0007的規(guī)定，沒有采用不低于加強級的防腐絕緣

6、保護層。在現(xiàn)場檢查還發(fā)現(xiàn)，個別私營加油站為了提高站內(nèi)綠化效果，在埋地油罐上方表土種菜，養(yǎng)花，這種做法加速了地下油罐的腐蝕損壞，縮短了油罐使用壽命。5不采用密閉卸油方式汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范gb50156-2002第6.2.1條規(guī)定：“油罐車卸油必須采用密閉卸油方式?！辈捎妹荛]卸油方式必須設(shè)置專用進油管道，采用快速接頭連接進行卸油，進油管應(yīng)伸至罐內(nèi)距罐底0.2m處。個體私營加油站工藝系統(tǒng)簡陋，油罐沒有設(shè)置專用進油管道，油罐車采用敞口式卸油。敞口式卸油造成了油氣沿地面擴散，有些油氣中還夾帶著油珠霧滴，這不僅加重了對空氣的污染，而且極易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。6露天油罐多、直埋油罐少汽車加油加氣站設(shè)

7、計與施工規(guī)范gb50156-2002第6.1.2條規(guī)定：“加油站的汽油罐和柴油罐應(yīng)埋地設(shè)置，嚴(yán)禁設(shè)在室內(nèi)或地下室內(nèi)?！钡S多加油站業(yè)主認(rèn)為直埋油罐漏油難被發(fā)現(xiàn)，會擴大經(jīng)濟損失，所以不愿采納油罐直埋地下的做法，油罐多為露天設(shè)置。其實與直埋罐相比，露天罐受熱輻射量大油品損耗更多，占地面積更大，與其他建筑物的要求距離更大，油罐管理與維修操作不方便，全必須設(shè)置冷卻水等，由此帶來了更多的安全問題。充分考慮到以上因素，油罐直埋的做法更經(jīng)濟、更安全。7防雷、防靜電措施不到位汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范gb50156-2002第10.2.1條規(guī)定：“油罐、液化石油氣罐和壓縮天然氣儲氣瓶組必須進行防雷接地，接地

8、點不應(yīng)少于兩處?！狈览捉拥仉娮璨粦?yīng)大于10。第10.3.2條規(guī)定：“加油加氣站的汽油罐車和液化石油氣罐車卸車場地，應(yīng)設(shè)罐車卸車時用的防靜電接地裝置，并宜設(shè)置能檢測跨接線及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀?！狈漓o電接地裝置的接地電阻不應(yīng)大于100。個體私營加油站在建站施工中因為經(jīng)費緊張或安全管理意識缺乏的緣故，要么缺少防雷、防靜電裝置，要么有裝置但是沒有經(jīng)過資質(zhì)部門檢驗合格后再使用，防雷、防靜電措施不能滿足安全需要。8明火控制不嚴(yán)汽車加油站內(nèi)采暖設(shè)備、電氣設(shè)備不防爆，站內(nèi)明火管制不嚴(yán)，加油站周邊環(huán)境的明火源等均會威脅到加油站安全。另外，站內(nèi)油品泄漏經(jīng)排水溝流入庫外水溝，或油管線管溝內(nèi)未填土而聚集油氣

9、，遇庫外明火均會引起站內(nèi)火災(zāi)。要從整體上改善個體私營加油站的安全狀況，必須從政府依法監(jiān)管、定期開展安全評價活動和企業(yè)在管理理念和經(jīng)營活動上充分重視安全等幾個方面著手。1加強政府安全監(jiān)督管理力度安全監(jiān)督管理部門需要進一步加強汽車加油站選址、設(shè)計、施工、驗收、運營全階段的安全監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家對危險化學(xué)品經(jīng)營銷售許可證制度，對違規(guī)、違法經(jīng)營的個體私營加油站要立即取締、整頓；對現(xiàn)場督查和安全評價和發(fā)現(xiàn)的事故隱患要勒令加油站限期整改，直至滿足安全要求。特別是對構(gòu)成重大危險源的汽車加油站更要加大監(jiān)控力度，并通過遷址、降低庫容、增設(shè)安全防護措施等手段，減少或避免這類加油站對重要公共建筑物（劇院、禮

10、常等）或居民住宅等場所和設(shè)施造成威脅。2充分發(fā)揮安全評價機構(gòu)職能按照危險化學(xué)品安全管理條例第十七條的規(guī)定，每兩年對汽車加油站進行一次安全評價，安全評價機構(gòu)在受個體私營汽車加油站委托開展安全評價活動時，依靠其掌握的安全技術(shù)知識，依據(jù)國家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠發(fā)現(xiàn)個體私營加油站安全管理制度和安全技術(shù)措施環(huán)節(jié)的缺陷和不足，并有針對性地提出預(yù)防、控制、治理對策措施和建議。安全評價結(jié)論被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門判定企業(yè)是否有條件經(jīng)營危險化學(xué)品的科學(xué)依據(jù)。這樣以來，一方面提高了政府安全監(jiān)督管理水平。做到了科學(xué)決策；另一方面，個體私營加油站接受安全評價過程中從業(yè)人員受到了安全知識教育，增強了安全防范意

11、識，從整體上提高了企業(yè)的安全管理和安全技術(shù)水平，從而為個體私營加油站的安全運營提供了良好的外部環(huán)境和內(nèi)部條件。3個體私營汽車加油站應(yīng)做到安全管理到位首先，個體私營加油站亦應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法第十七條的規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實到每一位員工；制定完善的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強員工安全教育和培訓(xùn)，提高安全操作技能。實現(xiàn)定置管理，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使得系統(tǒng)本質(zhì)安全化。其次，要嚴(yán)格按照危險化學(xué)品安全管理條例第十六條的規(guī)定和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，以保證設(shè)施、設(shè)備符合安全運行的要求。按照安全生產(chǎn)法第18條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需要的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證”的規(guī)定，汽車加油站業(yè)主必須保障充分的安全資金投入，建設(shè)汽車加油站安