正安縣救災(zāi)工作預(yù)案

1、正安縣救災(zāi)工作預(yù)案正安縣是自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁的地區(qū)，洪澇、干旱、泥石流、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體滑坡等突發(fā)性自然災(zāi)害的發(fā)生, 對國家和人民 群眾的生命財產(chǎn)造成了損失。為規(guī)范救災(zāi)工作，提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，保障救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。一、總則（一）預(yù)案的工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)的原則。救災(zāi)預(yù)案是各級政府的預(yù)案，確定各級政府對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣預(yù)案制定本級政府的救災(zāi)預(yù)案。部門分工綜合協(xié)調(diào)的原則。預(yù)案要確定政府各部門救災(zāi)職能，做到相互配合和銜接，共同完成應(yīng)急任務(wù)。 （二）預(yù)案的適應(yīng)范圍救災(zāi)預(yù)案

2、適用于洪澇、干旱、泥石流、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體滑坡等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告（一）災(zāi)害預(yù)警自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氃?小時以內(nèi)向上一級人 政府和有關(guān)部門報告初步災(zāi)情（即快報）， 并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情。發(fā)生特大災(zāi)害的，可以越級向上級人民政府或主管部門報告。災(zāi)情內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、受災(zāi)程 度、災(zāi)害后果、采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。三、災(zāi)害等級的制分和預(yù)案啟動的條件及方式（一）災(zāi)害等級劃分1、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi)：（1）農(nóng)作物絕收面積100公頃以上；（2）倒塌房屋50間以上； （3）因災(zāi)死亡 10

3、 人以上；（4）大牲畜死亡 50 頭以上；（5）7 級和7級以上嚴(yán)重破壞性大風(fēng)。2、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi)：（1）農(nóng)作物絕收面積50-100公頃；（2）倒塌房屋10-50問； （3）因災(zāi)死亡2一10人；（4) 大牲畜死亡10-50頭；（5）6級以下嚴(yán)重破壞性大風(fēng)。3 、未達(dá)到中災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)的為輕災(zāi)。（二）預(yù)案啟動的條件發(fā)生大災(zāi)、中災(zāi)時，縣級救災(zāi)預(yù)案啟動，受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)預(yù)案同時啟動。輕災(zāi)由受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動救災(zāi)預(yù)案。（三）預(yù)案啟動的方式縣級預(yù)案由縣政府頒布實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒布實施。四、救災(zāi)準(zhǔn)備（一）救援人員的組成緊急救援隊伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。遇重大災(zāi)害時，由縣人武

4、部協(xié)調(diào)駐正部隊和武警及民兵參加搶險救災(zāi)。（二）救援物資的準(zhǔn)備緊急救援物包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊所需要的設(shè)備和材料。搶救傷員的藥品及其它緊急搶險所需的物資。救助物資包括糧食、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。搶險物資由水利、交通、通訊、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等部門儲備和籌集；救助物資由民政、糧 食、供銷社等部門儲備和籌集。（三）災(zāi)害預(yù)警屬于洪澇災(zāi)害由縣防汛抗旱指揮部根據(jù)情況發(fā)布預(yù)警；屬于地質(zhì)災(zāi)害由縣國土資源局根據(jù)情況發(fā)布預(yù)警。五、應(yīng)意反應(yīng)機(jī)構(gòu)（一）救災(zāi)指揮部的人員組成及職能指揮長由縣長擔(dān)任；副指揮長由分管副縣長和縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；縣計劃局可經(jīng)

5、貿(mào)局、民政局、財政局、水利局、交通局、農(nóng)辦、國土資源局、電信局、移動公司、公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育局、糧食局、氣象局、廣播電視局、供銷社、縣人武部等部門領(lǐng)導(dǎo)同志為成員也指揮部辦公室人員根據(jù)災(zāi)害種類分別由縣水利局、國土資源局和承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)的單位負(fù)責(zé)同志參加。 其主要職責(zé)：1 、向各工作組傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實；2 、收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時向指揮部報告；3 、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布4、及時收集、評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；5、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的職能交叉；6、指揮部交辦的其它工作。辦公室視工作需要，成立預(yù)測預(yù)報、人員搶救、工程搶險、轉(zhuǎn)移安置、交通恢復(fù)、

6、生活保障、通訊保障、宣傳動員、恢復(fù)重建等工作組，迅速有效地組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。（二）搶險救災(zāi)涉及的單位及職責(zé)1 、縣政府辦：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮搶險救災(zāi)工作、綜合、反饋和上報搶險救災(zāi)情況。2 、縣民政局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦：受縣政府委托協(xié)調(diào)各職能部門做好救災(zāi)工作，具體負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、核災(zāi)、評估、統(tǒng)計、上報；妥善使用救災(zāi)款物，解決好重災(zāi)民吃、穿、住等方面的臨時困難，并幫助他們重建家園，負(fù)責(zé)災(zāi)中、災(zāi)后捐贈款物的接收、分配、發(fā)放。3、縣氣象局 ：負(fù)責(zé)氣象預(yù)測、預(yù)報，并及時向政府及相關(guān)職能部門報送雨情、早象、氣溫、風(fēng)力等變化情況及可能持續(xù)的時間和造成的危害等，指導(dǎo)炮點作業(yè)，以減少風(fēng)雹災(zāi)害的發(fā)生。4 、縣水利局

7、：承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)。5 、縣人武部：在突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)需要，負(fù)責(zé)組織指揮部隊、基干民兵等，組建搶險應(yīng)急分隊，營救被困群眾和物資轉(zhuǎn)移，并協(xié)助維護(hù)社會治安，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)。6 、縣電信局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)電信支局：負(fù)責(zé)電信設(shè)施安全，因災(zāi)毀損通信設(shè)施的修復(fù)，確保搶險救災(zāi)通訊暢通。7 、縣電力局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所：負(fù)責(zé)電力設(shè)施安全，因災(zāi)毀損電力設(shè)施的修復(fù)，確保搶險救災(zāi)電力需要。 8 、縣交通局：負(fù)責(zé)修復(fù)中斷的省道、縣道因災(zāi)毀損的公路、橋梁 等交通設(shè)施，提供所需運輸工具，保證搶險救災(zāi)物資的安全運送和人員撤離、

8、物資轉(zhuǎn)移。9 、縣公安局含交警大隊、武警中隊、消防大隊：負(fù)責(zé)災(zāi)民生命財產(chǎn)營救和搶險救災(zāi)的車輛調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安工作。10 、縣農(nóng)機(jī)局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站:負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)機(jī)具的維修、搶修和物資調(diào)配，保證排澇、抗旱工作的順利進(jìn)行。11 、縣農(nóng)業(yè)局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)恢復(fù)，災(zāi)后苗、種的調(diào)劑、分配及技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)作物病蟲害的調(diào)研與防治。12 、縣林業(yè)局含鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)森林防火飛果樹病蟲害的調(diào)研與防治，協(xié)調(diào)救災(zāi)木材的供應(yīng)，因災(zāi)毀損林木及古樹的核查、報批 處理工作。13 、縣文化廣播電視局：負(fù)責(zé)災(zāi)情的報制、宣傳報道，并配合氣象局等相關(guān)部門搞好預(yù)報和發(fā)布搶險救災(zāi)信息等。14 、縣經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)郵電、電力、

9、醫(yī)藥等部門的搶險救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資的儲備、管理工作，并按照調(diào)撥命令程序同，組織調(diào)撥和供養(yǎng)工作。15 、縣計劃局： 安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金和以工代賑資金。16 、縣財政局: 負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付。17 、縣建設(shè)局: 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程建設(shè)的管理，指導(dǎo)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的抗震加固工作，災(zāi)后恢復(fù)重建工程的建設(shè)管理工作。18 、縣國土資源局: 負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，制定汛期防災(zāi)預(yù)案，協(xié)助搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大自然災(zāi)害治理的監(jiān)督管理。19 、縣衛(wèi)生局: 負(fù)責(zé)災(zāi)中、災(zāi)后的醫(yī)療救護(hù)、防疫、免疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫 20 、縣紅十字

10、會: 負(fù)責(zé)募捐及組織發(fā)放救災(zāi)物品。21 、縣糧食局: 負(fù)責(zé)救災(zāi)糧的儲運，緊急情況下預(yù)付救災(zāi)糧，確保災(zāi)民基本生活。22 、縣教育局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)師生，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。六、應(yīng)急反應(yīng)行動（一）轉(zhuǎn)移安置和組織發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移安置工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施，安置地點一般采取就近安置、集中安置與分散安置相結(jié)合的原則。安置方式可采取投親靠友、搭建臨時帳棚等。要保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，解決災(zāi)民的飲水、食品、衣物和衛(wèi)生問題，確保轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。并逐級上報轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難。（二）災(zāi)情的統(tǒng)計和上報災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時組織有關(guān)部門和人員對災(zāi)害損失情況進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計匯總后逐級上報，縣匯總災(zāi)情后及時向市政府相關(guān)部門報告。七、值班制度與紀(jì)律要求突發(fā)性自然災(zāi)害