加強(qiáng)路局直管站段貨運(yùn)安全管理的思考

1、加強(qiáng)路局直管站段貨運(yùn)安全管理的思考 第六次大提速取得成功，在提速期間直到現(xiàn)在，筆者作為一名基層站段貨運(yùn)技術(shù)和安全的直接管理部門的一員，如何加強(qiáng)路局直管站段貨運(yùn)安全管理這個問題，一直是我思考的主要方面。隨著第六次大提速的成功和成熟，我對貨運(yùn)安全管理的思考更加深入。這里，我拋磚引玉，提出自己一孔之見。 一、當(dāng)前，局直管站段貨運(yùn)安全基礎(chǔ)管理方面存在的主要問題。 結(jié)合第六次大提速我們對貨運(yùn)安全的監(jiān)督、控制，我們對貨運(yùn)安全基礎(chǔ)管理方面存在的問題進(jìn)行了大膽的分析和歸納，總體的考量是“貨運(yùn)基礎(chǔ)管理薄弱”，主要表現(xiàn)在下列幾個方面： 一是貨運(yùn)專業(yè)管理干部配備不足。目前，路局直管的站段各個貨運(yùn)部門、單位的專業(yè)管理

2、人員配備存在較為嚴(yán)重的不足，像一個日均裝車30輛，日均卸車100輛的較為中型貨運(yùn)站，只有一名貨運(yùn)專業(yè)管理干部；而像一些中心車站（主要指編組站），既有專用線作業(yè)，也同時擔(dān)負(fù)大量的貨物發(fā)送（中轉(zhuǎn)）業(yè)務(wù)，很多不但沒有配備貨運(yùn)專業(yè)管理干部，甚至連作業(yè)需要的貨運(yùn)外勤人員也沒有配齊； 二是貨運(yùn)管理人員存在業(yè)務(wù)不熟或者不全面的問題，日常管理工作無法抓上手。一個成熟的貨運(yùn)管理人員，需要在“鐵路貨場”這樣一個貨運(yùn)業(yè)務(wù)全面的地方長期的培養(yǎng)和歷練，否則，貨運(yùn)管理質(zhì)量是無法保證的。而現(xiàn)在，我們的很多貨運(yùn)管理人員業(yè)務(wù)能力比較單一，近半的人員是從其他崗位上轉(zhuǎn)崗到貨運(yùn)戰(zhàn)線上來的，所以，在貨運(yùn)現(xiàn)場指導(dǎo)作業(yè)時，好多管理人員一般

3、連貨運(yùn)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)都趕不上，在管理中只能對已發(fā)生的結(jié)果進(jìn)行管理，無法對作業(yè)過程進(jìn)行盯控，無法及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)過程中存在的嚴(yán)重問題、嚴(yán)重隱患，以及這些情況可能造成的嚴(yán)重后果，所以，久而久之就造成貨運(yùn)員也樂得在現(xiàn)場作業(yè)中偷工減料，簡化作業(yè)過程，這也是貨運(yùn)作業(yè)質(zhì)量得不到有效提高的關(guān)鍵原因之一； 三是貨運(yùn)專業(yè)化管理方面存在不足。目前，由于勞動力的整合，很多局直管站段撤銷了貨運(yùn)車間這樣一級專業(yè)化管理的機(jī)構(gòu)，連貨運(yùn)班組也盡可能地和運(yùn)轉(zhuǎn)、行車等班組合并，使得站段唯一稱得上貨運(yùn)專業(yè)管理的機(jī)構(gòu)就是貨運(yùn)科（大部分單位叫客貨科），在這些單位和部門中，貨運(yùn)管理給人的感覺就是副業(yè)。就是象貨運(yùn)科這樣的專業(yè)管理部門，其管理干部

4、和工作人員每天主要的工作卻是是應(yīng)付路局相關(guān)處室及其二級機(jī)構(gòu)要求上報的各種數(shù)據(jù)和材料，無法騰出整塊的時間對貨運(yùn)安全管理和現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行全面深入的指導(dǎo)和盯控。 四是貨運(yùn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和作業(yè)能力存在不足。可以大膽的作這樣一個判斷，通過幾次整合和人員調(diào)整，我們能夠勝任“貨運(yùn)員”這一職名的工作人員，在現(xiàn)場已經(jīng)所剩無幾，能夠從頭至尾把本職工作拿下并能知其所以然的人員更是鳳毛麟角，這種情況從“貨運(yùn)安全交班分析會”上就可以明顯的發(fā)現(xiàn)，都要定責(zé)了還不能正確描述自己的作業(yè)過程，更不會用規(guī)章為自己據(jù)理力爭，給人的感覺就是靠天收，“抓著是個死的，放了是個活”的。大家滿足的是優(yōu)哉游哉的工作，出現(xiàn)問題不是怎么去學(xué)習(xí)規(guī)章，提高

5、自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，杜絕今后，而是忙著找關(guān)系擺平，簡單的認(rèn)為只要“有關(guān)系，能擺平”就行了。工作質(zhì)量每況愈下。 五是目前為結(jié)合提速調(diào)圖，鐵路貨運(yùn)規(guī)章變化頻繁，要求不斷提高。象筆者這樣一名在貨運(yùn)戰(zhàn)線摸爬滾打一、二十年的專職管理人員，對貨運(yùn)規(guī)章多品種、大批次、深層次的這樣一種變化，都有一種跟不上的感覺，不得不利用所有時間加強(qiáng)規(guī)章學(xué)習(xí)，這種局面對那些新同志以及一些躺在過去經(jīng)驗(yàn)上吃老本的同志，可以說基本不能適應(yīng)。再者，目前貨運(yùn)規(guī)章的制定，都是相關(guān)的大學(xué)專題科研組研究出來的，不可謂不高深、不正確、不全面，但是，卻忽略了現(xiàn)場作業(yè)的貨運(yùn)員大部分的文化水平有限，就是一個鐵路貨運(yùn)專業(yè)的中專生，接觸到象大學(xué)本科教材的貨

6、運(yùn)規(guī)章，也是很發(fā)怵的，覺得無從下手，更不用說遵照使用執(zhí)行了?？梢赃@么說，現(xiàn)行重新頒布的貨運(yùn)規(guī)章，更象一本教材或者論文，對貨運(yùn)員作業(yè)的指導(dǎo)作用不是很大。 六是由于人員配備等原因，顯得貨運(yùn)管理干部作風(fēng)不夠扎實(shí)?；A(chǔ)工作薄弱直接反映職能部門工作質(zhì)量。由于沒有了專業(yè)管理的部門，作為大部分車站配備的唯一一名貨運(yùn)專業(yè)管理人員，不可能有那么多時間盯控現(xiàn)場作業(yè)，其作風(fēng)往往就顯得不夠扎實(shí)，下現(xiàn)場也只能滿足于到了、看了、說了，而對一些慣性問題，沒有整塊的時間讓他們?nèi)ド钊搿⒆屑?xì)分析，認(rèn)真的思考，所以，也就沒有可能找出從根本上解決這些問題的辦法。大部分貨運(yùn)專業(yè)管理人員存在對專業(yè)業(yè)務(wù)管理要求不是很嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不是很高，存在

7、能把工作拿下來、過得去就不錯了的認(rèn)識。 二、解決上述問題的基本方法。 針對上述問題，通過分析和與相關(guān)人員進(jìn)行討論，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)貨運(yùn)基礎(chǔ)管理，關(guān)鍵在提高貨運(yùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，重點(diǎn)是管理人員的作風(fēng)和工作態(tài)度。當(dāng)前，我們要做好這么幾項(xiàng)工作： 一是為了保證貨運(yùn)安全，應(yīng)該及時完善貨運(yùn)管理結(jié)構(gòu)，配齊貨運(yùn)專業(yè)管理人員。應(yīng)該承認(rèn)，鐵路企業(yè)的整合改革與現(xiàn)行的管理體制和模式是不太適合的。將不相容的工作整合到一起，本身就是對管理的挑戰(zhàn)，特別是象“貨運(yùn)工作”這樣技術(shù)要求高，環(huán)節(jié)相對復(fù)雜的運(yùn)輸工作環(huán)節(jié)，如果沒有一個相對專業(yè)的管理部門來進(jìn)行專業(yè)管理，其結(jié)果是可以預(yù)想的。因此，筆者以為，除了專業(yè)的貨運(yùn)站外，其他站段

8、保留或者恢復(fù)“貨運(yùn)車間”這樣一級管理機(jī)構(gòu)是必須的。一是便于加強(qiáng)專業(yè)管理；二是可以有效增加專業(yè)管理人員；三是可以使貨運(yùn)安全管理得到加強(qiáng)；四是使現(xiàn)場作業(yè)控制成為可能。 二是使用單位要在維護(hù)好貨運(yùn)規(guī)章嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上，做好對現(xiàn)行貨運(yùn)規(guī)章的摘錄工作，結(jié)合自站特點(diǎn)，將和現(xiàn)場作業(yè)有關(guān)系的規(guī)章條文進(jìn)行匯集，方便現(xiàn)場作業(yè)人員使用。貨運(yùn)規(guī)章紛繁復(fù)雜，種類巨多，其中還牽涉到其他部門。貨運(yùn)規(guī)章嚴(yán)肅性的維護(hù)就提到一個新的高度。我們鐵路上應(yīng)該效法國家頒布立法法的初衷和精神，及時頒布“鐵路規(guī)章制定和執(zhí)行規(guī)則”，對鐵路各個工種和各項(xiàng)規(guī)章的制定、執(zhí)行予以進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)一步明確規(guī)章的制定部門，解釋部門，執(zhí)行部門，監(jiān)督部門，杜絕“

9、執(zhí)行或監(jiān)督部門替制定部門按照自己的理解解釋規(guī)章，并強(qiáng)令其監(jiān)督的單位或則部門執(zhí)行”等怪異情況的發(fā)生。因此，作為現(xiàn)場貨運(yùn)作業(yè)的職能管理部門，在進(jìn)行現(xiàn)行貨運(yùn)規(guī)章摘錄工作的時候，既要充分結(jié)合自站特點(diǎn)，又要嚴(yán)格遵照現(xiàn)行貨運(yùn)規(guī)章，決不能斷章取義，將和現(xiàn)場作業(yè)有關(guān)系的規(guī)章條文進(jìn)行匯集，方便現(xiàn)場作業(yè)人員使用。 三是及時修訂各項(xiàng)作業(yè)辦法、作業(yè)制度和作業(yè)程序，以及各個貨運(yùn)崗位的崗位職責(zé)，做到簡單明了，通俗易懂?，F(xiàn)在我們有很多局一級的貨運(yùn)管理部門，熱衷于發(fā)通知、定規(guī)定、出辦法，同樣一種規(guī)范，可以不厭其煩地一次一次地“發(fā)布補(bǔ)充再發(fā)布再補(bǔ)充”，周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，一個簡單的問題就可以出一本書。而這樣，實(shí)際上對基層如現(xiàn)場

10、作業(yè)的貨運(yùn)員來說，無異于“災(zāi)難”。那么，就要求我們現(xiàn)場的專業(yè)管理部門，結(jié)合實(shí)際工作出臺相應(yīng)的作業(yè)辦法和作業(yè)制度，規(guī)定符合實(shí)際的作業(yè)程序和每個環(huán)節(jié)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；并在此基礎(chǔ)上修訂崗位職責(zé)，做到簡單明了、通俗易懂。主要內(nèi)容就是，在這個崗位上，貨運(yùn)員將要做什么、怎么做、結(jié)果是什么。 四是有針對性地開展貨運(yùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對貨運(yùn)人員特別是貨運(yùn)管理人員采取缺什么就補(bǔ)什么的辦法，盡快讓他們適應(yīng)當(dāng)前貨運(yùn)工作的新要求。筆者認(rèn)為，貨運(yùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要應(yīng)采取現(xiàn)場教學(xué)為主的方式進(jìn)行，目的就是要加強(qiáng)貨運(yùn)管理人員和工作人員現(xiàn)場動手的能力。這樣做的目的就是要貨運(yùn)人員特別是貨運(yùn)專業(yè)管理人員能夠知道貨運(yùn)現(xiàn)場作業(yè)是干什么的，怎么來干，結(jié)果

11、是什么。 五是加強(qiáng)對貨運(yùn)管理人員管理行為的控制和督導(dǎo)。將一些關(guān)鍵崗位的貨運(yùn)專業(yè)管理人員的主要精力，從貨運(yùn)的副產(chǎn)品引導(dǎo)到貨運(yùn)業(yè)務(wù)管理上來，發(fā)揮有限專業(yè)管理人員的主觀能動性，努力形成以點(diǎn)代面，穩(wěn)步提高的格局。 三、保證上述工作實(shí)現(xiàn)的手段和方法的建議。 上述工作的落實(shí)或可實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)貨運(yùn)相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)技能，保障貨運(yùn)安全的目的。但是，如何保證上述工作實(shí)現(xiàn)，確需要認(rèn)真研究，筆者大膽提出一些建議。 一是樹立“大貨運(yùn)意識”。將貨運(yùn)管理工作作為鐵路運(yùn)輸組織工作的中心來認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)全員參與的貨運(yùn)管理工作，是我們刻不容緩的工作。鐵路運(yùn)輸企業(yè)由車機(jī)工電輛等各個部門組成了一個運(yùn)輸貨物的機(jī)構(gòu)，貨運(yùn)是核心和目

12、的，所有部門都為了完成一個任務(wù)運(yùn)輸貨物。所以說，車機(jī)工電輛都是貨運(yùn)部門的有機(jī)組成部分，這就是“大貨運(yùn)意識”的核心。由貨運(yùn)部門來統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各個部分為了共同的目標(biāo)而工作，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)未來發(fā)展的方向。作為未來領(lǐng)導(dǎo)部門的貨運(yùn)部門的各相關(guān)人員，如果自己沒有過硬的本領(lǐng)，在將來鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生革命性變革時，如何領(lǐng)導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)呢。 二是樹立遵章守紀(jì)意識。關(guān)鍵是要樹立“毒樹之果”意識。遵章守紀(jì)是鐵路工作的關(guān)鍵，是保證貨運(yùn)安全的基石。在遵章守紀(jì)的過程中要牢固樹立“毒樹之果”意識?！岸緲渲痹馐侵冈诙緲渖辖Y(jié)的果實(shí)，一定是有毒的；在法學(xué)界對此有這樣的解釋：采用違法手段獲取的結(jié)果，不管其結(jié)果多么的好，其證

13、據(jù)將堅(jiān)決不被采信，其結(jié)果將堅(jiān)決不被認(rèn)定。這里提出這個觀點(diǎn)，就是想說明：遵章守紀(jì)和遵守法律是一樣的，不管你取得的結(jié)果多么好，只要你是用違章的手段獲取的，都將被認(rèn)定為違章，都將被認(rèn)為是鐵路企業(yè)的損壞，都將被認(rèn)定為對規(guī)章的褻瀆。沒有這樣一種意識，鐵路規(guī)章的嚴(yán)肅性就沒有保證，規(guī)章就是一紙空文，遵章守紀(jì)就是空談，貨運(yùn)安全就是水上浮萍，沒有根本的保障。 三是加強(qiáng)職業(yè)教育。有針對性的廣泛深入的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)管理人員缺什么、工作人員缺什么，在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的教育計劃和教案，由淺入深地進(jìn)行教育。了解貨運(yùn)相關(guān)從業(yè)人員在工作中缺什么是很重要的，這就要求我們的職能部門，作深入細(xì)致的調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題的所在，提出針對性強(qiáng)的計劃和實(shí)施方案，在加強(qiáng)職業(yè)道德教育的基礎(chǔ)上，加