在民主法治示范村建設現(xiàn)場會上的講話(20210221230102)

1、在民主法治示范村建設現(xiàn)場會上的講話 為了認真貫徹落實市政法工作會議精神, 深入扎實開展 “安全大儀”創(chuàng)建活動 , 全面推進“法治大儀”的創(chuàng)建進程 , 創(chuàng)新社會矛盾糾紛調處工作機制 , 落實基層組織的“四民主” （民主選舉、 民主決策、 民主管理、 民主監(jiān)督） , 規(guī)范村務、 財務、公共事務等制度 , 提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置社會 矛盾糾紛的能力 , 一以貫之的推進“四五”普法進程 , 維護社 會政治穩(wěn)定 , 促進經濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政 府研究決定 , 建立社會矛盾糾紛大調處工作機制 , 加強村級 標準化綜治辦建設和民主法治示范村建設。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重

2、要思想為指導 , 認真貫 徹十六大、十六屆三中全會精神 , 根據(jù)市委、市政府工作部 署, 針對新時期社會矛盾糾紛的特點和規(guī)律, 結合我鎮(zhèn)實際 , 著眼于統(tǒng)一受理、歸口管理、分級處理、依法辦理、限期辦 結, 切實加強領導 , 整合各方力量 , 強化調處服務 ,注重工作 實效 , 構筑新的社會矛盾糾紛大調處機制 ; 充分發(fā)揮基層綜 治辦的效能作用 , 全力維護社會政治穩(wěn)定 ; 大力開展民主法 治示范村創(chuàng)建活動 , 全面落實黨在農村的各項方針政策，為 我鎮(zhèn)“三個文明”的建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 二、工作目標 在鎮(zhèn)設立社會矛盾糾紛調處中心 , 在各村 （ 居） 委會、行 業(yè)協(xié)會和人數(shù)較多的企事業(yè)單位設

3、立社會矛盾糾紛調處室 （ 站 ）, 健全社會矛盾糾紛調處工作網絡, 形成黨委政府領導、 綜治委牽頭、司法行政和信訪部門為主、其他相關部門共同 參與、分級負責的工作格局 , 切實提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制、 化解和處置各類社會矛盾糾紛的能力 , 確保把社會矛盾糾紛 化解在基層 , 消除在萌芽狀態(tài)。標準化綜治辦的創(chuàng)建工作要 著力于防范 , 完善“三個三”防控體系建設。民主法治示范 村創(chuàng)建工作按照全面推進四個民主, 搞好村民自治、健 全法制”的總體要求 , 能起到典型示范作用 ,在自然條件、社 會環(huán)境、經濟發(fā)展水平等方面具有一定的代表性。 三、主要任務 （一）構建大調處機制，推動“平安大儀”創(chuàng)建工作 1、

4、建立機構 各村（居）委會、行業(yè)協(xié)會以及人數(shù)較多的企事業(yè)單位 在鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調處工作領導小組的領導下 , 設立調解室 （站）, 明確民調負責人負責日常工作 , 各村民小組組長為調 解員兼信息員 , 形成縱向到底的社會矛盾糾紛調處網絡。調 解室辦公桌椅、條凳沙發(fā)、電話以及檔案櫥柜齊備 , 各項制 度齊全 , 該上墻的要上墻 , 該公示的要向村民公示。 2、規(guī)范運作 各調解室（站） ）工作要經?；?、制度化、規(guī)范化 . 一是 明晰受理范圍 , 以法律為準繩 ,以事實為依據(jù) , 積極開展調處 工作, 并做好登記、歸檔等臺帳工作 , 能夠形成卷宗的一律形 成卷宗 . 對于不受理范圍的矛盾糾紛 , 要積極

5、呈報鎮(zhèn)調處中 心。二是調處工作要按照實用、效能、簡明的原則 , 建立健 全社會矛盾糾紛排查、 預測預警、 信息上報、重大糾紛快報、 檔案管理、督查回訪、考核獎勵、責任追究等工作制度。要 求每月 20 日前上報社會矛盾糾紛月報表 , 實行零報告制度 ; 對影響大、涉及范圍廣的矛盾糾紛要主動介入 , 防止矛盾激 化; 警惕上訪、集訪事件的發(fā)生 , 注意從源頭處化解。三是調 處過程遵循平等、 自愿、合法原則 , 尊重當事人的訴訟權利。 3、時間安排 通過借鑒和學習，各村（居）結合實際，制定切實可行 的方案，建立規(guī)范的工作制度和臺帳制度。各村（ 居） 調解室 必須于 5 月底前完成軟件材料和硬件設施等

6、各項工作， 6 月 起全部運行。 （二）建設標準化綜治辦，全力維護社會穩(wěn)定 各村（居）在鞏固原有成果的基礎上，進一步完善綜治 辦建設，按照市政法委的部署和下達的標準化綜治辦各項要 求，結合鎮(zhèn)綜治辦“三個三”防控體系建設步驟，做好基層 基礎工作： 1、 強化制度建設，推進創(chuàng)建工作 建立健全村（居）綜治辦各項制度，加強領導，狠抓措 施落實， 以創(chuàng)建為契機， 促使基礎工作逐步走向科學化管理、 高質態(tài)運行，加大人力、資金投入力度，逐步提高村（居） 綜治辦維護社會穩(wěn)定、駕馭調控地方治安的能力，筑就群防 群治的堅固防線。 2、 以軟件建設為抓手，促使綜治工作走上正軌 各村（居）要完善文書檔案管理制度，指定

7、專人整理各 級各類資料，分類裝訂成冊，及時歸檔，使村（居）綜治辦 各項基礎工作都能留下痕跡，注意積累工作經驗并加以推廣， 業(yè)務上精益求精，使綜治各項工作走上正軌，更上層樓。 （三）創(chuàng)建民主法治示范村，推進依法治鎮(zhèn)進程 創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)） ，以完善村民自治和社區(qū) 居民自治為重點，強勢推進依法治鎮(zhèn)工作，是貫徹黨的十六 大關于擴大基層民主、加強社會主義法制建設的精神的重要 體現(xiàn)，也是依法維護廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)全面建設 小康社會的有效措施。加強民主法治建設，村和社區(qū)居委會 是基礎，廣大干部群眾是主體。通過創(chuàng)建，對于進一步統(tǒng)一 思想認識，調動廣大干群學法用法的積極性，增強法制觀念 和依法

8、辦事的能力，健全村民自治機制，規(guī)范村（居）委會 事務管理， 對于深入推進 “平安大儀” 建設，維護社會穩(wěn)定， 促進三個文明的協(xié)調發(fā)展具有十分重要的意義。 1、 精心組織，統(tǒng)一領導 開展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，是 實現(xiàn)依法治國方略的基礎工程，是社會主義政治文明建設的 重要組成部分。各村（居）委會要在鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領導小組、 司法行政部門和民政部門的領導下， 有計劃、 有步驟的展開， 充分發(fā)揮職能作用，認真調查研究新形勢下開展基層民主法 治建設的新情況和新問題，切實加強組織領導，合力推進基 層民主法治建設。 2、 創(chuàng)建標準及要求 一是自治組織健全。村、居民委員會及其下屬委員會， 村民

9、小組發(fā)揮效能作用。二是民主選舉規(guī)范有序。村（居） 民大會代表及村（居）委會成員嚴格依照法定程序選舉或推 選產生，選舉結果群眾滿意。三是民主決策制度、議事規(guī)則 健全。凡涉及全村、居民利益的重大問題，均由村、居民代 表大會或業(yè)主代表大會討論決定。村（居）民委員會依法辦 事，杜絕一切壓制、破壞民主，侵犯民主權利行為發(fā)生。四 是民主管理制度落實。村（居）干部嚴格實行依法管理，集 體財產逐年保值增值，村（居）委會公章、財務賬目、用人 用工等管理有序。自治章程和村規(guī)民約健全，符合憲法、法 律和國家的政策。五是民主監(jiān)督健全有效。村（居）干部依 法接受群眾監(jiān)督，全面實行村（居）委會向村（居）民代表 大會報告制

10、度。村務公開制度全面落實，廣大村民、居民知 情權、參與權、監(jiān)督權得到落實， 群眾滿意率達到 95 以上 六是法制建設效果明顯。法制宣傳深入人心，廣大群眾學法 形成制度， 自覺守法、 用法，村（居） 民法律素質不斷增強， 干群依法辦事形成風尚法治化程度逐步提高；積極創(chuàng)建平安 村、平安社區(qū)，無刑事犯罪，及時消除不穩(wěn)定因素，無群眾 集訪；廣泛開展各項法律進農村、進社區(qū)活動，村、居民熟 悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；衛(wèi)生狀 況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，文化生活豐富，服務完善，生活便 利，群眾安居樂業(yè)；社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，引導群眾崇尚 科學、文明的生活方式，精神文明建設卓有成效。 四、工作要

11、求 本次三項創(chuàng)建活動，任務重，時間緊，各村（居）要合 理安排，統(tǒng)籌兼顧，將三項創(chuàng)建工作有機結合起來，排除畏 難、浮躁情緒，杜絕有令不行、不服從指揮的現(xiàn)象，確保按 時、高效、高質地完成任務。 現(xiàn)就近階段工作提出如下要求： （一）提高思想認識，落實工作責任 建立社會矛盾糾紛大調處工作機制、創(chuàng)建標準化綜治辦 和民主法治示范村（社區(qū)） ，是化解社會矛盾，維護社會穩(wěn) 定的重要舉措，對保障改革開放，促進經濟發(fā)展，改善黨群 干群關系有著十分重要的意義。各村（居）干部一定要從踐 行“三個代表”重要思想的政治高度，充分認識創(chuàng)建工作的 重要性和必要性，將此工作擺上重要議事日程，并以此為突 破口，共同構筑預防和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的堅固 防線。 （二）狠抓措施落實，強化工作保障 要切實加強對三項創(chuàng)建工作的組織領導，落實保障措施， 務求工作實效。按照“為人正派、辦事公道、有群眾威望、 董政策法律知識”的要求選配好人員，確保人員、場所、經 費的落實，真抓實干，不搞花架子。加強信息收集和報送工 作，加強對基層矛盾糾紛排查和預測，切實發(fā)揮村（居）綜 治辦、調委會的職能作