市地稅局紀(jì)檢監(jiān)察科長介紹責(zé)任追究制度實施情況的述廉報告

1、市地稅局紀(jì)檢監(jiān)察科長介紹責(zé)任追究制度實施情況的述廉報告目前我們的責(zé)任追究制度存在三個方面的問題：一是與“兩權(quán)”監(jiān)督制度不配套，弱化責(zé)任追究，存在的失之于寬，失之于軟問題，重檢查，輕追究，削弱“兩 權(quán)”監(jiān)督的剛性。二是與法律法規(guī)及上級的規(guī)定不配套，存在以“罰”代“法”的現(xiàn)象，建立和完善責(zé)任追究制度， 依據(jù)必須要充分， 否則難以落實到位。三是處理手段單一，以經(jīng)濟處罰為主，放松了思想教育， 一罰了之，往往沒有達到預(yù)期效果。 為此我局結(jié)合工作實際， 從兩個方面加強責(zé)任追究力度。一、責(zé)任追究與執(zhí)法檢查和質(zhì)量管理體系結(jié)合追究能否到位是決定“兩權(quán)”監(jiān)督能否落實到位的關(guān)鍵， 也是解決監(jiān)督中存在的失之于寬，失之

2、于軟問題的有效措 施。在20XX年的機構(gòu)改革結(jié)束后，我局從完善制度、明確 管理職責(zé)入手，在建立健全各類管理制度方面狠下功夫，先 后制定了稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約管理辦法、責(zé)任追究暫行辦法等 21個制度和管理辦法。圍繞稅收 工作重點，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，結(jié)合ISO質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施監(jiān)督，努力做到對兩權(quán)的事前、事中和事后監(jiān)督。20XX年至xxxx年上半，對違反制度的干部進行責(zé)任追究達 304人次，經(jīng)濟處罰達一萬七千余元。進一步規(guī)范了稅務(wù)干 部的執(zhí)法行為和機關(guān)的日常管理。在責(zé)任追究工作中，進一步明確了責(zé)任追究的內(nèi)容，注 意區(qū)別工作不到位與越位、無意過錯與主觀故意、一般工作 過失與嚴(yán)重失職瀆

3、職等不同情況，確定相應(yīng)的責(zé)任追究內(nèi) 容，嚴(yán)格做到“三堅持、三反對”，即堅持追究的嚴(yán)肅性， 反對隨意性；堅持追究的公正性，反對徇私情；堅持追究的 合理性，反對片面性。并與績效考核相結(jié)合、與思想政治工 作相結(jié)合，做到相互補充、相互支持，明確直接責(zé)任、連帶 責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)各部門對所分管 的工作，要強化日常巡視監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的問題要及 時移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，按照責(zé)任追究制度予以處理，對有 意袒護包庇者要追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。成立責(zé)任追 究領(lǐng)導(dǎo)小組，確保追究結(jié)果客觀公正，維護了 “兩權(quán)”監(jiān)督 的權(quán)威性二、責(zé)任追究與思想政治工作相結(jié)合消除對“責(zé)任追究”認識上的誤區(qū)，突出

4、以人為本思想， 強化廉政教育、道德教育、素質(zhì)教育。不斷增強廣大干部對 “兩權(quán)”進行監(jiān)督的緊迫感和責(zé)任感，從而促成觀念上的更 新。把經(jīng)常性的教育寓于“兩權(quán)”監(jiān)督的過程中。常念“廉 政經(jīng)”，常敲“警示鐘”，勤打“預(yù)防針”，實行“廉政提 醒”，“廉政談話”，及時提神醒腦，使廣大干部明確了犯罪違法違紀(jì)違規(guī)的界限 ，認識到罪與非罪只是一念之差，只有一步之遙。XXXX年，我局實行了民主接待日工作制度 和廉政談話制度，共發(fā)放提醒通知書16份。按照上級關(guān)于加強“兩權(quán)”監(jiān)督的有關(guān)指示精神，按照實用、夠用的 原則，對各項制度進行重新整合，廢除那些“假”、“大”、“空”不切合實際的工作制度，緊緊圍繞稅收工作中心，建

5、 立嚴(yán)密的“兩權(quán)”體系，通過加大追究力度，切實做到“兩 個權(quán)力”運行到哪里，對權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和制約就延伸到 哪里，保證了“兩權(quán)”監(jiān)督的落實。1、按照誰主管、誰負責(zé)的原則分級、分項、分工負責(zé)，明確各部門需要監(jiān)督的內(nèi)容， 防止監(jiān)督“空對空”，做到有的放矢，落實“一崗兩責(zé)”， 各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)各部門對所分管的業(yè)務(wù)工作和黨 風(fēng)廉政建設(shè)工作均負有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，并對發(fā)生的問題負 有連帶責(zé)任，防止一手軟，一手硬。針對稅收執(zhí)法權(quán)和行政 管理權(quán)運用中存在的權(quán)力過于集中、執(zhí)法和管理隨意性大、 量化尺度不統(tǒng)一、責(zé)任難以落實到人、考核不能落實到位等 問題，從引入ISO質(zhì)量管理體系入手，理順程序、界定權(quán)責(zé)，

6、把稅收執(zhí)法檢查，ISO內(nèi)部審核、管理評審，都作為“兩權(quán)” 監(jiān)督的重要內(nèi)容，把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為各類廉政信息匯集的 中樞，從日常的監(jiān)督檢查中解脫出來，重點抓好組織協(xié)調(diào)， 責(zé)任追究，監(jiān)督落實上來。2、抓住兩權(quán)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)以點帶面，對關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和易發(fā)、 高發(fā)、多發(fā)性問題實行重點監(jiān)控，開展“七查七看”活動， 查稅務(wù)登記、納稅申報環(huán)節(jié)，看戶籍、地域、專項管理是否 落實到位，是否存在干部失職、 失責(zé)問題；查行政處罰環(huán)節(jié)， 看有沒有濫用職權(quán)隨意處罰和以稅謀私等問題；查稅收環(huán) 節(jié)，看是否存在擅自越權(quán)減稅、免稅和混淆入庫級次問題； 查納稅定額環(huán)節(jié)，看有沒有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等 違紀(jì)問題

7、；查發(fā)票、票證環(huán)節(jié)，看有沒有虛開、丟開等嚴(yán)重 失職問題；查稅收優(yōu)惠政策落實環(huán)節(jié)，看有沒有執(zhí)行不到位 問題；查政務(wù)公開，看對經(jīng)費、基建和物資采購的管理，是 否做到“三個一律”，即：大額經(jīng)費審批一律由局長辦公會 集體討論決定或報上級局批準(zhǔn)；基建項目和大宗物品采購一一 律實行公開招標(biāo)；預(yù)算取得的經(jīng)費、提成、獎金等一切資金 收入一律如實記帳，納入預(yù)算管理。3、變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督由過去注重考核結(jié)果，變?yōu)樽⒅貙^程的監(jiān)督，引入 IS09001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立稅收質(zhì)量管理服務(wù)體系，明確 了部門間的工作程序，提高法制意識，增強了崗位技能，強 化了對執(zhí)法過程的監(jiān)控，使各項工作達到事前有防范、過程 有記錄、責(zé)

8、任有追溯，稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)自始至終處 于一種受控狀態(tài)，使干部在工作中，規(guī)范執(zhí)法的多了，隨意 執(zhí)法的沒了；講原則，講程序的多了，講人情，講關(guān)系的少 了；敢于堅持原則，在違規(guī)講情面前說“不”的多了，拿著 稅法講“通融”的不見了，主動學(xué)法、學(xué)稅收業(yè)務(wù)、自覺接 受監(jiān)督的多了，不學(xué)無術(shù)、我行我素的少了。較好地解決“疏 于管理、淡化責(zé)任”的問題，使干部更加清楚自己的權(quán)力義 務(wù)和責(zé)任，執(zhí)法依據(jù)運用更加準(zhǔn)確，執(zhí)法程序、文書使用更 加規(guī)范，形成了一個良好的自我約束、 內(nèi)部制約的管理機制， 有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。通過加大責(zé)任追究力度，進一步深化“兩權(quán)”監(jiān)督，強 化了稅收法紀(jì)，硬化了執(zhí)法工作責(zé)任，形成了有法必依，執(zhí) 法必嚴(yán)，違法必究的工作格局，使稅收工作日趨法制化、制 度化。進一步完善了稅收質(zhì)量管理服務(wù)體系，使各環(huán)節(jié)、各 崗位的工作實現(xiàn)密切銜接。實現(xiàn)廉政關(guān)口的前移和監(jiān)督的提