韓經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期

1、1 韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)時(shí)期 LOGO 2 目錄 、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的實(shí)施 第八章、 依靠經(jīng)濟(jì)自立和推行開(kāi)放政策 第九章、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，邁向飛躍階段 第十章、出導(dǎo)向型增長(zhǎng)戰(zhàn)略和第一次能源危機(jī) 王琳作品 第十一章、世界經(jīng)濟(jì)的蕭條和重化工業(yè)的推動(dòng) 3 第一節(jié)第一節(jié) 出臺(tái)出臺(tái) 背景背景 國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi) 解放后，由于社會(huì)混亂和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)一時(shí)無(wú)法從典型的落后農(nóng)業(yè) 國(guó)的慢性貧困中擺脫出來(lái)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大部分資金來(lái)源于美國(guó)的無(wú)償援助。 在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前的1954-1961年，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)處在低收入（人均GNP7080美元）、低儲(chǔ)蓄 （3.7%）、低投資（12%）、低增長(zhǎng)（3.9%）的狀況。低收入與貧困的惡性循環(huán)與

2、慢 性通貨膨脹同步，無(wú)法從依賴外援的困境中擺脫出來(lái)。在這種情況下，創(chuàng)建獨(dú)立的國(guó) 民經(jīng)濟(jì)的民主主義意識(shí)被強(qiáng)烈地喚醒。制定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的基本動(dòng)機(jī)，就是建 立自主獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì) 國(guó)際國(guó)際 五六十年代，第三世界大部分國(guó)家為了鏟除殖民地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著手經(jīng)濟(jì)建設(shè)。聯(lián) 合國(guó)也將60年代定為“第一次開(kāi)發(fā)的年代”，為了實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)5%以上的增長(zhǎng)，督促 先進(jìn)國(guó)家和落后國(guó)家的協(xié)作。 在這種時(shí)代背景下，韓國(guó)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，把自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為 資本主義經(jīng)濟(jì)體制。 4 指標(biāo)/年度195419611954-1961平均 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率5.15.63.9 人均GNP（美元）708278 投資率11.913.21

3、2.0 國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率6.62.93.7 全國(guó)批發(fā)物價(jià)28.013.212.0 首爾消費(fèi)者物價(jià)37.38.021.2 農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)39.438.740.5 礦業(yè)12.615.414.0 制造業(yè)11.613.512.4 SOC及其他48.045.945.5 人口增長(zhǎng)率2.883.252.93 外國(guó)援助(百萬(wàn)美元)154199261 進(jìn)口244125 出口243316344 1960年代以前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況（單位%） 資料來(lái)源:經(jīng)濟(jì)企劃院經(jīng)濟(jì)教育教材，1986年5月，第6頁(yè) 5 第二節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的選擇與變遷第二節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的選擇與變遷 韓國(guó)自然資源匱乏，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小、民間企業(yè)脆弱、資本嚴(yán)重不足、人口過(guò)

4、多。所以，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)初期，把外向型國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工作為首要戰(zhàn)略，出口導(dǎo)向型 的經(jīng)濟(jì)法開(kāi)持續(xù)20多年，1984年韓國(guó)成為世界第14的出口大國(guó)，從1961年出口世 界比重0.03%到1981年31.13%。 一、政府主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略一、政府主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)初期，作為資本主義經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)還沒(méi)有充分成長(zhǎng)，政府 主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃。到開(kāi)發(fā)的后期主要靠民營(yíng)企業(yè)。 二、不均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略二、不均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略 韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)初期，實(shí)施不均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略，60年代，以纖維、鞋襪類等輕 工業(yè)為重點(diǎn)，70年代，鋼鐵、機(jī)械、是有化工為重點(diǎn)。但引起產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的不平衡。 6 三、外資投入與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)戰(zhàn)

5、略三、外資投入與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)戰(zhàn)略 韓國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)遇到的最大困難是投資資金不足，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率低。 為了增加資金，一方面調(diào)整利息，擴(kuò)充資本市場(chǎng)，提高儲(chǔ)蓄。另一方 面，吸收海外儲(chǔ)蓄和外資。在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，外資起到了舉足 輕重的作用。 四、先增長(zhǎng)后分配的戰(zhàn)略四、先增長(zhǎng)后分配的戰(zhàn)略 由于增長(zhǎng)一邊倒，分配結(jié)構(gòu)不均衡更加嚴(yán)重，這是引發(fā)韓國(guó)當(dāng) 時(shí)政治、社會(huì)矛盾的主要原因，也是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性因素。 7 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的實(shí)施及意義 一、實(shí)施過(guò)程 1.建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)與進(jìn)入飛躍發(fā)展階段 第一個(gè)五年計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自立為基本目標(biāo)，進(jìn) 一步強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放。第二個(gè)五年計(jì)劃，為了推動(dòng)工業(yè)化，制定

6、了機(jī)械、 電子等特定產(chǎn)業(yè)的特別法。以礦業(yè)部門(mén)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了年均9.7%的 高度增長(zhǎng)，進(jìn)入飛躍發(fā)展階段。 2 出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)模型的確立與能源危機(jī) 70年代，高度增長(zhǎng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。國(guó)內(nèi)，樸正熙總 統(tǒng)推行“10月維新”，使政治發(fā)展遲緩，投資的警惕性提高。 8 3.世界經(jīng)濟(jì)的蕭條與重化學(xué)工業(yè) 因能源危機(jī)的沖擊而受到巨大創(chuàng)傷的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，1976年初開(kāi)始致力于商品 出口與中東地區(qū)的建設(shè)出口，帶來(lái)了繁榮局面。1976年沙特 簽訂9.44億美元的 朱貝勒商業(yè)港的建設(shè)合同，韓國(guó)“現(xiàn)代建筑公司”簽署的合同，是韓國(guó)海外建 設(shè)超過(guò)預(yù)定目標(biāo)，達(dá)25億美元，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)階段的最高增長(zhǎng)。 但由于過(guò)分側(cè)重重化工業(yè)

7、的建設(shè)，是其他產(chǎn)業(yè)受到致命打擊。1979年發(fā)生 的“10.26事件”引起政治變化和農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，是韓國(guó)處于政治和 經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。 這種情況下，韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施第四次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃，目標(biāo)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自 立增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、醋精社會(huì)開(kāi)發(fā)、提倡技術(shù)革新。然而這一基本目標(biāo)幾乎沒(méi)有實(shí)現(xiàn)， 第四個(gè)五年計(jì)劃以來(lái)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)處于最低潮，低增長(zhǎng)、高物價(jià)、國(guó)際收支赤字 增加、外債過(guò)多、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱、收入分配被扭曲。 9 單位1962年1972年1981年1981年/1962年 國(guó)民生產(chǎn)總值十億元3071.17365.514723.64.8 人均GNP美元87306160718.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)林漁業(yè)%43.

8、327.818.3 礦業(yè)%11.122.335.9 SOC及其他%45.649.945.8 工業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)結(jié)構(gòu) 輕工業(yè)%71.465.148.9 重化學(xué)工業(yè)%28.634.951.1 對(duì)外往來(lái)對(duì)外往來(lái) 出口百萬(wàn)美元54.81624.121253.8387.8 進(jìn)口百萬(wàn)美元421.82522.026131.4 出口依存度%6.021.240.6 進(jìn)口依存度%16.626.248.3 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)20年成果 二、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)成果 10 如上表，通過(guò)4個(gè)五年計(jì)劃，韓國(guó)實(shí)現(xiàn)了平均8.3%的高增長(zhǎng)率， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模增大34.8倍，居世界25位。國(guó)民生活從絕對(duì)貧困走出來(lái)。 出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，韓國(guó)的國(guó)際地位大幅提升。

9、對(duì)外貿(mào)易依存 度從1962年的22.6%提高到1981年的88.9%。 工業(yè)部門(mén)比重下降,工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以重化工業(yè)為中心 國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)學(xué)者稱韓國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了“雙江奇跡”，很 多學(xué)者把這段時(shí)期看做韓國(guó)資本主義原始積累階段，韓國(guó)資本主義形 成的起點(diǎn) 11 第八章依靠經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和推行開(kāi)放政 策 第一節(jié)、第一次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃的目標(biāo)和政策第一節(jié)、第一次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃的目標(biāo)和政策 以建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為基本目標(biāo)。以民間企業(yè)自由原則為基 礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)部門(mén)與其他重要部門(mén)由政府直接干預(yù)，建立受間接誘導(dǎo)政策 指導(dǎo)的資本主義制度 一、基本目標(biāo) 1通過(guò)國(guó)際收支的改善增加出口 2確保電力、原油、煤等能源的供應(yīng) 3改善農(nóng)

10、業(yè)、農(nóng)民收入及農(nóng)村生活 4擴(kuò)充道路、港灣、鐵道等社會(huì)間接資本 5建設(shè)水泥、肥料、鋼鐵等工業(yè) 6強(qiáng)化對(duì)人力資源和物質(zhì)資源的利用 7通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)提高生產(chǎn)效率 12 第八章依靠經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和推行開(kāi)放政 策 二、主要政策手段及措施二、主要政策手段及措施 1.經(jīng)濟(jì)政策 為了促進(jìn)投資，降低利率，結(jié)果造成通貨膨脹，未解決通脹，從擴(kuò)張政策 轉(zhuǎn)為安全優(yōu)化政策，調(diào)整縮小第一次五年計(jì)劃，強(qiáng)化出口支援，限制金融貸款 重新出臺(tái)財(cái)政安全計(jì)劃、對(duì)重要物資實(shí)施價(jià)格控制。 2.金融政策 1965年9月調(diào)整利率，從15%提高到30%，同時(shí)擴(kuò)大金融存款。 3.引進(jìn)外資 政府制定政策，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，吸引外資。1960年上半年開(kāi)始，外資成

11、為 促進(jìn)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的因素。如1965年，韓日關(guān)系正?；?，日本對(duì)韓無(wú)償投 入約8億美元 13 第八章依靠經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和推行開(kāi)放政 策 4.促進(jìn)出口 1964年，公布出口產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)組成法等，1964年韓 國(guó)政府在首爾投資興建了國(guó)內(nèi)首個(gè)出口工業(yè)區(qū)九老洞工業(yè)區(qū).。 降低匯率，1美元兌130韓元，降到255韓元。每年在青瓦臺(tái)舉辦振興 出口會(huì)議。 5.國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的成立 世界銀行國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署等3個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)在 巴黎成立，對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響。 14 第八章依靠經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和推行開(kāi)放政 策 第二節(jié)、第一個(gè)五年計(jì)劃的成果和問(wèn)題第二節(jié)、第一個(gè)五年計(jì)劃的成果和問(wèn)題 一、成果一、成果

12、第一次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃超額完成目標(biāo)，最成功的業(yè)績(jī)?cè)诔隹诜矫妗?1966年出口2.5575億美元，是預(yù)期的兩倍。 1.投資與財(cái)源分配 投資計(jì)劃雖未達(dá)標(biāo)，但高速增長(zhǎng)，投資計(jì)劃22.6%，實(shí)際平均國(guó)內(nèi)投資 率16.3 %。 從財(cái)源投資情況看，海外儲(chǔ)蓄和國(guó)民儲(chǔ)蓄分別分擔(dān)總投資率的16.3%， 依賴外資狀況未從根本得到改善 單位1962年1963年1964年1965年1966年 國(guó)內(nèi)總投資率%12.818.114.015.016.3 國(guó)民儲(chǔ)蓄%3.28.77.411.88.0 民間%4.89.15.79.17.4 政府%-1.6-0.41.72.70.6 海外儲(chǔ)蓄率%10.710.46.48.58.6

13、外債總額百萬(wàn)美元157206392 資料來(lái)源：韓國(guó)銀行國(guó)民所得計(jì)定（1984年），宋丙洛韓國(guó)經(jīng)濟(jì)論 15 第八章依靠經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和推行開(kāi)放政 策 2.國(guó)際貿(mào)易與收支 單位1 9 6 2 年 1 9 6 3 年 1 9 6 4 年 1965年1 9 6 6 年 平均 出口百萬(wàn)美元54.886.8119.1175.1250.3137.2 出口增長(zhǎng) 率 %34.058.437.247.042.943.9 進(jìn)口百萬(wàn)美元421.8560.340 44 463.6716.4513.3 進(jìn)口增長(zhǎng) 率 %33.432.8-27.814.654.621.5 凈出口百萬(wàn)美元-367.0-473.5-285.3-288

14、.5-466.1-376.1 第一次五年計(jì)劃開(kāi)始，韓國(guó)將出口看做經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源， 準(zhǔn)備建立出口主導(dǎo)型工業(yè)化的根基。 出口方面，實(shí)現(xiàn)年均44%的高增長(zhǎng)率。1961年，不到4000 萬(wàn)美元，1964年，一躍超過(guò)1億美元，那天被定為“出口之日”。 出口總額中，工業(yè)品占主要，工業(yè)品出口比重1961年22%到 1966年62% 對(duì)外貿(mào)易情況 16 第八章依靠經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和推行開(kāi)放政 策 國(guó)際收支方面 19621963196419651966 經(jīng)常項(xiàng)目-55-143-269-103 資本項(xiàng)目 長(zhǎng)期資本8702937212 短期資本-718-4-236 國(guó)際收支情況，韓國(guó)貿(mào)易收支為慢性赤字，除1965年經(jīng)常收

15、支9百萬(wàn)美元，其余時(shí)間均為赤字。長(zhǎng)期資本收支的赤字幅度每年 增大。韓國(guó)的外債規(guī)模不斷增大。 17 第八章依靠經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和推行開(kāi)放政 策 3.勞動(dòng)雇傭及國(guó)民關(guān)系 單位1963年1964年1965年1966年 人口千名27262279842870529436 就業(yè)人口千名7662779982068423 第一產(chǎn)業(yè)%63.161.958.657.9 第二產(chǎn)業(yè)%8.78.810.410.8 第三產(chǎn)業(yè)%28.229.331.031.3 失業(yè)率%8.27.77.47.1 批發(fā)物價(jià)%19.434.910.38.6 消費(fèi)率%91.391.392.688.2 租稅負(fù)擔(dān)率%8.67.18.610.7 第一個(gè)五年計(jì)劃

16、期間，人口增長(zhǎng)率年均2.7%，1963年到1966年，雇傭人數(shù) 增加了3761000人。 失業(yè)率由1963年的8.2%下降到7.1%，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促進(jìn)了雇傭。 隨著開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出的擴(kuò)大，批發(fā)物價(jià)從1963年的19.4%，上升到1964年的 34.9% 國(guó)民消費(fèi)率由1963年91.3%降到1966年的88.2%，收入水平上升，儲(chǔ)蓄增加， 消費(fèi)率減少。 18 第八章依靠經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和推行開(kāi)放政 策 二、第一次五年計(jì)劃問(wèn)題 韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是出口，第一個(gè)五年計(jì)劃，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)迅 速發(fā)展與出口增長(zhǎng)，但也存在問(wèn)題： 1.出口主導(dǎo)型的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴性強(qiáng)。一旦國(guó).經(jīng)濟(jì)環(huán) 境有波動(dòng)，容易受到左右和控制

17、。 2.忽略基礎(chǔ)工業(yè)開(kāi)發(fā)，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品加工部門(mén)的進(jìn)口替代生 產(chǎn)或出口產(chǎn)業(yè)集中培養(yǎng)的工業(yè)化，必然形成進(jìn)口導(dǎo)向型工業(yè)結(jié)構(gòu)， 造成國(guó)際收支赤字。 3.批發(fā)物價(jià)和消費(fèi)物價(jià)年均上升16%，有通貨膨脹的可能性。 4.政府過(guò)分強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)僵硬。 19 第九章 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，邁向經(jīng) 濟(jì)飛躍階段 第一節(jié)、第二次五年計(jì)劃性質(zhì)及特點(diǎn) 一、性質(zhì)一、性質(zhì) 加強(qiáng)了外向型工業(yè)化的強(qiáng)度，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，重點(diǎn)開(kāi) 發(fā)鋼鐵、機(jī)械、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使用計(jì)量模型和產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)分 析。 二、特點(diǎn)二、特點(diǎn) 1.以年度執(zhí)行計(jì)劃來(lái)制定總資源預(yù)算 2.探討投資事業(yè)計(jì)劃的可行性 3.在1971年，成立韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)

18、計(jì)劃管理 20 第九章 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，邁向經(jīng) 濟(jì)飛躍階段 第二節(jié)、基本目標(biāo)和主要政策手段第二節(jié)、基本目標(biāo)和主要政策手段 一、基本目標(biāo)一、基本目標(biāo) 以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)自立經(jīng)濟(jì)為基本目標(biāo)。 具體目標(biāo)：1糧食自給、森林綠化與開(kāi)發(fā)水產(chǎn)資源2化學(xué)、鋼鐵及機(jī) 械工業(yè)建設(shè)的高度化和工業(yè)生產(chǎn)的增加3通過(guò)55500萬(wàn)美元的商品出口和進(jìn) 口替代促進(jìn)和改善國(guó)際收支4增加勞動(dòng)力雇傭5提高國(guó)民收入6振興科學(xué)及 經(jīng)營(yíng)技術(shù)，提高人力資源技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效率。 21 第九章 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，邁向經(jīng) 濟(jì)飛躍階段 二、主要政策手段二、主要政策手段 1.產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策 先后頒布一系列法律和政策，制定了電子工

19、業(yè)振興法1969年化學(xué)工業(yè)培 育法與煤炭業(yè)培育有關(guān)的臨時(shí)措施、特別法等，加強(qiáng)礦業(yè)設(shè)施的同時(shí)，推 進(jìn)全員開(kāi)發(fā)事業(yè)、農(nóng)漁村電話事業(yè)、京釜高速公路等社會(huì)間接資本的 擴(kuò)充。振興農(nóng) 業(yè)，增加肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的供給，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化 緩和關(guān)稅壁壘，廢除特別關(guān)稅，擴(kuò)大進(jìn)口自由化幅度。 振興出口，1967年出臺(tái)貿(mào)易法和出口振興法1968年出口保險(xiǎn)法 1969韓國(guó)出入口銀行法 2.外資投入政策外資投入政策 實(shí)施吸引外商投資和培育外國(guó)人投資企業(yè)政策 22 第九章 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，邁向經(jīng) 濟(jì)飛躍階段 第三節(jié)、第二個(gè)五年計(jì)劃的成果和問(wèn)題 1.投資及財(cái)源調(diào)配 單位1967年1968年1969年1970年1971年平

20、均 國(guó)內(nèi)總投資率%21.925.928.826.825.425.7 國(guó)民儲(chǔ)蓄率%11.415.118.817.415.515.6 海外儲(chǔ)蓄率%8.811.210.69.310.810.1 總外債百萬(wàn)美元6451199180022452922 第二次五年計(jì)劃中，韓國(guó)國(guó)內(nèi)總投資率年均25.7%，超過(guò)第一 次五年計(jì)劃16.3%的發(fā)展水平，（因素 國(guó)民收入、稅收收入、物價(jià)、 利息、國(guó)民儲(chǔ)蓄、外資） 國(guó)民儲(chǔ)蓄率15.6%，海外儲(chǔ)蓄率平均為10%，均超過(guò)計(jì)劃水平， 海外儲(chǔ)蓄率1967年8.8%，1971年提高到10.8%，海外依存度依然很 高。 23 第九章 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，邁向經(jīng) 濟(jì)飛躍階段 2.貿(mào)易

21、與國(guó)際收支 1967年1968年1969年1970年1971年 一經(jīng)常項(xiàng)目-192-440-549-623-848 貿(mào)易收支-574-836-992-992-1046 二資本項(xiàng)目 長(zhǎng)期資本201434594501512 短期資本861357122135 第二次五年計(jì)劃，出口額取得了歷史性的突破。計(jì)劃最后一年的出口 目標(biāo)是5.5億美元，實(shí)際達(dá)到11.3億美元，5年期間增長(zhǎng)了4.5倍，年均增長(zhǎng) 40%以上，成為出口率最高的國(guó)家之一。出口中，工業(yè)產(chǎn)品所占比重大， 1971年工業(yè)品出口占86%。同時(shí)，進(jìn)口也在增長(zhǎng)，1967年進(jìn)口10億美元， 1971年達(dá)到24億美元 國(guó)際貿(mào)易收支赤字每年在增長(zhǎng)，197

22、1年超過(guò)10億美元。經(jīng)常收支從 1967年2億美元的逆差到1971年的8.5億美元。這一赤字是持續(xù)長(zhǎng)期資本投 入或短期資本投入造成的 24 第九章 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，邁向經(jīng) 濟(jì)飛躍階段 3.勞動(dòng)力雇傭與國(guó)民生活 1971年人口比1967年增長(zhǎng)9.1%，就業(yè)人口從871.7萬(wàn)增加到 1006.6萬(wàn)，失業(yè)率從1967年的6.2%降到1971年的4.5%，工業(yè)雇傭人 數(shù)的增多使農(nóng)村人口減少 與第一個(gè)五年計(jì)劃相比，第二次五年計(jì)劃期間，批發(fā)物價(jià)年均 增長(zhǎng)7.9%，國(guó)民收入增加，購(gòu)買(mǎi)力提高，消費(fèi)支出增加，消費(fèi)者物 價(jià)上漲12.7%，恩格爾系數(shù)從56.3%下降到46.5% 單位1967年1968年1969年

23、1970年1972年 人口千名3013130838315443224132883 就業(yè)人口千名871791559414974510066 第一產(chǎn)業(yè)%55.252.451.350.448.4 第二產(chǎn)業(yè)%12.814.014.314.314.2 第三產(chǎn)業(yè)%32.033.634.435.237.4 失業(yè)率%12.013.914.614.614.4 批發(fā)物價(jià)%10.910.812.315913.5 消費(fèi)率%88.684.981.282.784.6 消費(fèi)者物價(jià)%10.910.812315.913.5 租稅負(fù)擔(dān)率%12.013.914.614.614.4 25 第九章 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，邁向經(jīng) 濟(jì)飛躍階段

24、 二、第二次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃的問(wèn)題 1.外債增加，過(guò)分依賴海外援助，對(duì)外依賴性強(qiáng) 2.國(guó)際收支惡化，60年代末糧食減產(chǎn)，進(jìn)口糧食增加，收支條件惡化 3.企業(yè)虧損，非出口部門(mén)被犧牲 4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)停滯，發(fā)展不平衡，側(cè)重工業(yè)。 5.城鄉(xiāng)、社會(huì)階層、企業(yè)間差距加大。 26 第十章 出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)和第一次能 源危機(jī) 第一節(jié)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境及第三次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃第一節(jié)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境及第三次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃 一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境一、經(jīng)濟(jì)環(huán)境 國(guó)際環(huán)境國(guó)際環(huán)境 1970年，美國(guó)提出美元兌換整治措施，由固定匯率變?yōu)楦?dòng)匯率，對(duì)外依賴 度大的韓國(guó)匯率動(dòng)蕩 1973年，中東石油國(guó)家不滿美國(guó)支持以色列，禁運(yùn)石油，石油

25、危機(jī)爆發(fā)。 世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源價(jià)格上漲、新貿(mào)易保護(hù)主義盛行、經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的環(huán)境 國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi) 1972年，以“10月維新”為契機(jī)，成立“第四共和國(guó)”，新政府強(qiáng)調(diào)行政主 導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)政策，否認(rèn)民間主導(dǎo)因素。 70年代年國(guó)內(nèi)政治因素，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑。在這種時(shí)代下，韓國(guó)開(kāi)始第三次 27 第十章 出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)和第一次能 源危機(jī) 第二節(jié) 第三次五年開(kāi)發(fā)計(jì)劃的目標(biāo)和政策 一、目標(biāo) A、第三次與前兩次不同點(diǎn): 1 尋求增長(zhǎng)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào) 2 實(shí)現(xiàn)自立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 3 均衡地域發(fā)展 B、國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本目標(biāo) 1 農(nóng)漁村經(jīng)濟(jì)革新與開(kāi)發(fā) 2 劃時(shí)代的出口增長(zhǎng) 3 加快重化工業(yè)的建設(shè) C、八項(xiàng)具體指標(biāo)： 1.糧食自給與農(nóng)漁村收入增長(zhǎng)

26、 3.改善國(guó)際收支 4.重化學(xué)工業(yè)化的培育和工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化 5.提高科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)人力資源，增加勞動(dòng)力就業(yè) 6.擴(kuò)大社會(huì)間接資本7有效開(kāi)發(fā)國(guó)土資源與適當(dāng)分散產(chǎn)業(yè)及人口8改善居住環(huán)境，提 高國(guó)民福利。 28 第十章 出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)和第一次能 源危機(jī) 二、政策手段二、政策手段 70年代前半期遵守穩(wěn)定基礎(chǔ)的高速增長(zhǎng)，提出第三次五 年開(kāi)發(fā)計(jì)劃和第一次國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃。 1972年為應(yīng)對(duì)世界通脹，實(shí)施8.3緊急措施，這是政府為 擺脫壟斷資本企業(yè)危機(jī)的措施，減輕了企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè) 財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資。 29 第十章 出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)和第一次能 源危機(jī) 第三節(jié)、 第三次五年計(jì)劃成果和問(wèn)題 一、成果 單

27、位1972年1973年1974年1975年1976年平均 國(guó)內(nèi)總投資率%22.225.731.730.025.627.0 國(guó)民儲(chǔ)蓄率%16.522.819.919.123.920.4 海外儲(chǔ)蓄率%5.13.712.110.12.36.7 總外債百萬(wàn)美元358942605937845610533 1.投資與財(cái)源分配 年均總投資率27%，高于第一次五年計(jì)劃（16.3%）和第二次五年計(jì)劃 （25.4%）。在1974至1975年經(jīng)濟(jì)停滯時(shí)期，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增加進(jìn)口，為支持出口 加大投資，三分之二投資到社會(huì)間接領(lǐng)域。 國(guó)民儲(chǔ)蓄率20.4%，海外儲(chǔ)蓄率為6.7%，經(jīng)濟(jì)自立度提高了78.5%，外債絕 對(duì)額從19

28、72年36億美元增加到1976年105億美元，增加70億美元。國(guó)民儲(chǔ)蓄率 20.4%比第一次五年計(jì)劃（8%）和第二次（15.6%）提高 30 第十章 出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)和第一次能 源危機(jī) 2.國(guó)際貿(mào)易與收支 1972年1973年1974年1975年1976年 一經(jīng)常項(xiàng)目-371-309-2023-1887-314 貿(mào)易收支-574-566-1937-1671-591 貿(mào)易外收支3367-308-442-72 二資本項(xiàng)目 長(zhǎng)期資本52166694611781371 短期資本-1684-45680357 60年代，韓國(guó)持續(xù)貿(mào)易收支赤字和貿(mào)易外收支盈余，第三次五年 計(jì)劃改變了這種局面，即使貿(mào)易外收支為赤

29、字，但貿(mào)易收支的改 善超出了計(jì)劃，1974和1975年由于石油價(jià)格波動(dòng)，偏離了原軌道。 31 第十章 出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)和第一次能 源危機(jī) 3.勞動(dòng)力雇傭與國(guó)民生活 單位1972年1973年1974年1975年1976年 人口千名3350534103346923528135849 就業(yè)人口千名1055911139115861183012556 第一產(chǎn)業(yè)%50.650.048.245.944.6 第二產(chǎn)業(yè)%14.216.317.819.121.8 第三產(chǎn)業(yè)%35.233.734.035.033.5 失業(yè)率%4.54.04.14.13.9 批發(fā)物價(jià)%13.86.942.126.512.2 消費(fèi)率%84

30、.376.579.581.476.9 租稅負(fù)擔(dān)率 %12.712.213.715.416.8 第三次五年計(jì)劃中，人口增長(zhǎng)率平均1.7%，失業(yè)率平均3.9%，比前 兩次大大降低。就業(yè)人口從1972年1055.9萬(wàn)人增長(zhǎng)到1976年1255.6萬(wàn)人,。 工業(yè)部門(mén)就業(yè)比例持續(xù)增加。 批發(fā)物價(jià)平均增長(zhǎng)率20.3%，與第一次五年計(jì)劃相比高出12.4%，特 別是1974年批發(fā)物價(jià)達(dá)到42.1%城市消費(fèi)者物價(jià)上升率年均15.9%。為控 制物價(jià)暴漲，出臺(tái)8.3緊急措施但是出現(xiàn)了截然相反的結(jié)果。 32 第十章 出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)和第一次能 源危機(jī) 二、二、 問(wèn)題問(wèn)題 1.1972到1976年，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均9.7

31、%的高速增長(zhǎng)， 由于國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，物價(jià)上漲，韓國(guó) 國(guó)際收支惡化。原因主要在于過(guò)分依賴外債，高增長(zhǎng)高物 價(jià)長(zhǎng)期國(guó)際收支、工業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱問(wèn)題，使韓國(guó)對(duì)外依賴更 加嚴(yán)重。 2.實(shí)行先增長(zhǎng)后分配政策，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹引起的 收入不公平等問(wèn)題嚴(yán)重。 33 第十一章 世界經(jīng)濟(jì)的蕭條和重化工 業(yè)的推進(jìn) 第一節(jié)、第四次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的實(shí)施與轉(zhuǎn)換期的韓國(guó)經(jīng)濟(jì) 背景 1.受第一次世界能源波動(dòng)的沖擊，經(jīng)濟(jì)陣痛的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)從1976年初開(kāi)始出口的大增 和中東建設(shè)熱潮，迎來(lái)了開(kāi)發(fā)中的最高水平增長(zhǎng)。原子能發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)，出口破 100億美元，生產(chǎn)直升機(jī)、大炮、坦克、雷達(dá)、導(dǎo)彈，煉鋼550萬(wàn)噸 2.“10.26”

32、事件，1979年樸正熙被刺殺，崔圭夏上臺(tái)，8月27日，金斗煥奪取政權(quán)。 第四次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃不同于其他時(shí)期的政治環(huán)境，政治動(dòng)蕩，同時(shí)發(fā)生二次能 源危機(jī)。美軍撤離、農(nóng)業(yè)歉收、社會(huì)混亂。 34 第十一章 世界經(jīng)濟(jì)的蕭條和重化工 業(yè)的推進(jìn) 第二節(jié) 第四次五年計(jì)劃的基本目標(biāo)和政策手段 一、計(jì)劃理念與目標(biāo) 基本理念：增長(zhǎng)、能率、平衡 目標(biāo)： 1.自力增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 計(jì)劃總投資的92%由國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄解決投資資金問(wèn)題 2.社會(huì)開(kāi)發(fā) 收入分配重點(diǎn)放在一次性收入分配，強(qiáng)化雇傭、教育等，加強(qiáng)生活環(huán) 境改善 3.技術(shù)革新與能率 投資科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式 35 第十一章 世界經(jīng)濟(jì)的蕭條和重化工 業(yè)的推進(jìn) 二主

33、要政策手段 1.工業(yè)化戰(zhàn)略 建立自立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育重化工業(yè)，傾向重工業(yè) 2.經(jīng)濟(jì)政策：1978年確定不動(dòng)產(chǎn)投機(jī)地域，實(shí)施控制地宅投機(jī)的關(guān)于住宅 供應(yīng)的規(guī)則，1979年經(jīng)濟(jì)安定化綜合措施，下調(diào)利率、搞活經(jīng)濟(jì)和獎(jiǎng) 勵(lì)投資 3.對(duì)外開(kāi)放政策:促進(jìn)中東開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化外國(guó)人投資申報(bào)，推進(jìn)進(jìn)口自由化，運(yùn) 營(yíng)綜合貿(mào)易商社。 4.1977醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立 5.1980環(huán)境廳成立 36 第十一章 世界經(jīng)濟(jì)的蕭條和重化工 業(yè)的推進(jìn) 第三節(jié)、第四次經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃的成果和問(wèn)題 一、成果 1.投資和財(cái)源分配 單位單位1977年年198年年1979年年1980年年1981年年平均平均 國(guó)內(nèi)總投資國(guó)內(nèi)總投資 率率 %27.7

34、31.335631.329.131.0 國(guó)民儲(chǔ)蓄率國(guó)民儲(chǔ)蓄率%27.528.528.121.921.725.5 海外儲(chǔ)蓄率海外儲(chǔ)蓄率%0.63.17.19.47.75.1 總外債總外債百萬(wàn)美元百萬(wàn)美元1264814871205002736532490 第四次五年計(jì)劃強(qiáng)調(diào)國(guó)民儲(chǔ)蓄率劃時(shí)代的提高和經(jīng)常收支的平衡，但沒(méi)能實(shí)現(xiàn)這 一愿望。國(guó)民儲(chǔ)蓄率沒(méi)有上升，反而下降，平均儲(chǔ)蓄率25.5% 海外儲(chǔ)蓄依存度依然在增長(zhǎng)，由于重化學(xué)工業(yè)的高投資，二次能源危機(jī)引起物價(jià) 暴漲，社會(huì)不安引起國(guó)民儲(chǔ)蓄率下降。 外債數(shù)額增加了兩倍多，由1977年126億美元增加到1981年324億美元。 平均投資率為31%，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

35、停滯，主要原因在于偏重于重化工部門(mén)的大規(guī)模 設(shè)備投資。 37 第十一章 世界經(jīng)濟(jì)的蕭條和重化工 業(yè)的推進(jìn) 2.貿(mào)易與國(guó)際收支 1977年年1978年年1979年年1980年年1981年年 一經(jīng)常項(xiàng)目一經(jīng)常項(xiàng)目12-1085-4151-5321-4646 貿(mào)易收支貿(mào)易收支-477-1781-4396-4384-3628 貿(mào)易外收支貿(mào)易外收支266224-195-1386-1518 二資本項(xiàng)目二資本項(xiàng)目 長(zhǎng)期資本長(zhǎng)期資本13132166266318572842 短期資本短期資本484484484660701 1977年，出口額100億美元，實(shí)現(xiàn)了1200萬(wàn)美元的經(jīng)常收支 順差，但因第二次能源危機(jī)造

36、成世界經(jīng)濟(jì)蕭條，原材料價(jià)格上漲， 貿(mào)易保護(hù)主義盛行，過(guò)度投資重化工業(yè)和國(guó)內(nèi)混亂等著因素， 1978-1981年經(jīng)常收支又恢復(fù)逆差，且越來(lái)越大。造成與第四次 五年計(jì)劃截然相反的結(jié)果。 38 第十一章 世界經(jīng)濟(jì)的蕭條和重化工 業(yè)的推進(jìn) 3.勞動(dòng)力就業(yè)與國(guó)民消費(fèi) 單位單位1977年年1978年年1979年年1980年年1981年年 人口人口千名千名3641236969375343812438723 就業(yè)人口就業(yè)人口千名千名1292913490136641370614048 第一產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)%41.838.435.834.2 第二產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)%22.423.223.722.621.3 第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)

37、%35.838.440.543.444.5 失業(yè)率失業(yè)率%3.83.23.85.24.5 批發(fā)物價(jià)批發(fā)物價(jià)%9.011.618.838.920.4 消費(fèi)率消費(fèi)率%72.571.571.979.279.5 租稅負(fù)擔(dān)率租稅負(fù)擔(dān)率%16.517.017.317.818.0 1981到1977年，人口增長(zhǎng)1.55%，就業(yè)人數(shù)從1292.9萬(wàn)增長(zhǎng)到1408.8萬(wàn)名。失業(yè)率 從3.8%增加到4.5%。勞動(dòng)力就業(yè)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。 就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)林牧漁業(yè)減少了60萬(wàn)人口，在全部就業(yè)人口中比重大幅度下降， 就業(yè)人口流入第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)從35.8%增加到44.5% 消費(fèi)者物價(jià)平均上升18.6%，可見(jiàn)通貨膨脹繼續(xù)，影響了市民生活，惡化了收入 分配，擴(kuò)大貧富差距，