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1、防設備傾覆事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 日 期： 年 月 日中鐵電氣化局集團有限公司北京地鐵16號線工程土建施工06合同段項目經(jīng)理部目 錄1.編制目的32.編制原則33.編制依據(jù)34.適用范圍45.應急目標46.工程概況47. 成立應急搶險領導小組57.1應急搶險領導小組57.3應急搶險領導小組職責67.4 小組下設部門67.5各專業(yè)職責68.防傾覆事故的組織措施79.防傾覆事故的技術措施810.應急響應810.1應急響應分級810.2 響應流程810.3應急內容1210.4信息聯(lián)絡與報告1310.4.1信息上報1310.5資料整理1710.6緊急通訊聯(lián)絡1711.應急保障1711

2、.1應急隊伍保障1711.2應急物資保障1811.3應急結束1911.4應急恢復1912.檢驗與更新19防設備傾覆事故應急預案1.編制目的為了有效地預防和控制設備傾覆傷害事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定及進一步好轉以及總結安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，明確安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預防為主”的方針，在發(fā)生傾覆傷害事故后正確指導應急救援工作，能夠快速組織人員搶救傷員，盡最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效保障全體員工人身和財產(chǎn)的安全，保證我標段各項施工生產(chǎn)的任務的順利完成，特制定本預案。2.編制原則認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”

3、的方針。堅持確保人員安全優(yōu)先，減少財產(chǎn)損失優(yōu)先的原則。堅持群防群控，專職部門與群眾相結合的原則。堅持統(tǒng)一領導，分級負責，快速反應，協(xié)同應對的應急處置原則。3.編制依據(jù)（1）北京市建設工程安全生產(chǎn)管理標準化手冊（2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（3）重大事故應急預案編制指南（4）應急救援預案編制知識（5）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（6）安全生產(chǎn)許可證條例（7）重大危險源辨識（GB 18218）（8）建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）（9）國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案（10）國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（ 國發(fā)201023號）4.適用范圍中鐵電氣化局集團有限公司北京地鐵16號線工程土

4、建施工06合同段項目經(jīng)理部所屬施工現(xiàn)場，項目辦公區(qū)、生活區(qū)及其他相關設施范圍。5.應急目標項目部所屬西北旺車站、區(qū)間風井、盾構區(qū)間施工工地，避免發(fā)生傾覆傷害事故，必須加強機械設備安全管理。一旦發(fā)生傾覆傷害事故，首先對受傷人員進行立即搶救，盡可能減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，做好機械設備、起重吊裝、支撐體系、模板工程等施工機械安全防護工作，對所有職工進行預防傾覆傷害的技術知識教育，使他們熟悉工區(qū)內起重吊裝、模板施工、支架體系、機械設備使用安全要求同時，在技術上采取有效的防護措施。要以預防傾覆事故為目標，注重防范，加強日常安全檢查，確保作業(yè)人員、機械設備的安全。6.工程概況北京地鐵16號線工程

5、土建施工06合同段包括一站二區(qū)間，西北旺站、永豐南站西北旺站區(qū)間（以下簡稱永西區(qū)間）、西北旺站西馬區(qū)間風井（不含）（以下簡稱西西區(qū)間），即右K11+181.300至右K14+314.600。其中，西北旺站為地下島式車站，雙層三跨框架結構，總長236.6m，標準段寬21.1m；車站頂板覆土范圍3.74.7m，底板埋深18.65m；車站主體采用明挖法施工，A出入口采用明、暗挖結合施工，其余附屬結構均采用明挖法施工。車站南端設盾構始發(fā)井，北端設盾構接收井。永豐南站西北旺站區(qū)間起訖里程為右K11+181.300右K13+046.798，區(qū)間總長為1865.5m，本段區(qū)間采用盾構法施工。西北旺站西馬區(qū)間

6、風井（不含）起訖里程為右K13+292.800右K14+314.6，長約1021.8m（雙線延米），本段區(qū)間采用盾構法施工。7.成立應急搶險領導小組7.1應急搶險領導小組組 長： 馬文科副組長： 雷 聲 仇志龍組 員： 王 濤 陳安民 井紅光 周成全 喬 磊 王 蓓 徐新權 吳 斌 李雙全 廖大全 閆 浩7.2項目部應急救援組織機構框圖救援總指揮：項目經(jīng)理救援副指揮：項目書記救援副指揮：總工西北旺車站工區(qū)區(qū)間風井工區(qū)永西區(qū)間盾構工區(qū)西馬區(qū)間盾構工區(qū)安 質 部工 程 部物 設 部財 務 部計劃合同部辦 公 室后勤部門當?shù)蒯t(yī)療機構7.3應急搶險領導小組職責應急搶險領導小組是項目部的非常設機構。負責

7、本標段施工范圍內的設備傾覆傷害事故應急救援的指揮、布置、實施和監(jiān)督。貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級的指示精神，及時向上級匯報事故情況，指揮、協(xié)調應急搶險工作及善后處理。按照國家、行業(yè)和上級有關規(guī)定參與對事故的調查處理。7.4 小組下設部門應急搶險領導小組下設應急搶險辦公室、安全保衛(wèi)組、事故救援組、醫(yī)療救援組、后勤保障組、專家技術組、善后處理組、事故調查處理組等八個專業(yè)處置組。7.5各專業(yè)職責（1）應急救援辦公室（負責人：井紅光）主要職責：負責“預案”日常的管理工作，負責重大事故的報告，通知領導小組全體成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實施應急救援任務時與其他處置組協(xié)調工作，按照組長的命令調動搶險隊伍，機械物資

8、及時到位，實施搶險救援工作。（2）安全保衛(wèi)組（負責人：喬磊）主要職責：組織力量對事故現(xiàn)場進行警戒、控制，組織人員有序疏散。（3）事故救援組（負責人：徐新權）主要職責：根據(jù)專家技術組的技術建議和事故現(xiàn)場情況制定方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。（4）醫(yī)療救護組（負責人：王蓓）主要職責：組織人員迅速展開對傷員的急救，送到附近醫(yī)院，有必要時應立即與120急救中心聯(lián)系，請求增援。（5）后勤保障組（負責人：王濤）主要職責：迅速組織運送搶險隊伍，有必要時立即切斷主電源，并與醫(yī)療救護組協(xié)作保障所需物品的使用。（6）事故調查組（負責人：仇志龍）主要職責：負責對事故現(xiàn)場勘察取證，查清事故原因和事故責任

9、，總結經(jīng)驗教訓，制定防范措施，提出對事故及責任人的處理意見，配合上級調查組工作。（7）專家技術組（負責人：楊森林、王斌、周秀普）主要職責：具體負責應急搶險的技術支持和防范再次發(fā)生災害的技術措施，為搶險救援和事故調查提供技術保障。（8）善后處理組（負責人：周成全）主要職責：根據(jù)國家有關規(guī)定，負責對傷亡人員的醫(yī)療、撫恤、安置等工作，并于保險公司協(xié)調理賠事宜。8.防傾覆事故的組織措施（1）健全組織機構以項目經(jīng)理馬文科為組長的安全生產(chǎn)領導小組，小組成員在進行日常安全管理工作中應嚴格履行工作職責。（2）安全生產(chǎn)領導小組負責日常工作，安全員堅持天天對施工現(xiàn)場檢查，安全小組每周組織一次全面檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題

10、及時整改，有效做好預防工作。（3）物資做好充分準備，如：方木、鐵鍬、撬棍、千斤頂?shù)?，確保隨時投入使用。9.防傾覆事故的技術措施（1）為防止事故發(fā)生，垂直吊運設備必須由具備資質的專業(yè)隊伍安裝，司機必須持證上崗，安裝完畢后經(jīng)有關部門檢測及驗收合格后方可投入使用。（2）司機操作時，必須嚴格按操作規(guī)程操作，不準違章作業(yè)，嚴格執(zhí)行“十不吊”，操作前必須有安全技術交底記錄，并履行簽字手續(xù)。（3）腳手架支搭必須先編好搭設方案，經(jīng)有關技術人員審批后遵照執(zhí)行。（4）所有架子工必須持證上崗，工作時佩帶好個人防護用品，支搭腳手架嚴格按方案施工，做好腳手架拉接點拉牢工作，防止架體倒塌。（5）所有架體平臺，搭設前必須有

11、施工方案，架設好后，必須經(jīng)專業(yè)技術人員驗收簽字后，投入使用。（6）施工作業(yè)時應隨時觀察設備或架體是否有傾覆傾向，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應立即停止作業(yè)，進行檢查，待校正后方能繼續(xù)進行施工作業(yè)。10.應急響應10.1應急響應分級根據(jù)北京城市快軌建設管理有限公司安全風險技術管理體系附件九“施工突發(fā)事故應急機制參考”對事故等級進行規(guī)定，北京市軌道交通工程安全風險管理體系突發(fā)事件分級的要求，有本工程相關的突發(fā)事件分級如下：依據(jù)軌道交通工程施工突發(fā)事件造成的人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別。（1）特別重大軌道交通工程施工突發(fā)事件（級）符合下列條

12、件之一的，為特別重大軌道交通工程施工突發(fā)事件：1）造成30人以上死亡的；2）造成100人（含）以上重傷的（包括急性中毒，下同）；3）造成1億元以上的直接經(jīng)濟損失的；4）造成軍隊或中央單位的供電、供水、通信等線路運行中斷或城區(qū)大范圍停水、停電、通信中斷等，產(chǎn)生特別嚴重的后果的；5）造成地上及周邊中醫(yī)藥基礎設施、建筑物、構筑物、橋梁、鐵路等毀壞或喪失使用功能并出現(xiàn)二次傷亡事件，社會影響特別巨大的。（2）重大軌道交通工程施工突發(fā)事件（級）1）造成10人（含）以上30人以下死亡的；2）造成50人（含）以上100人以下重傷的；3）造成5000萬元（含）以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；4）造成城區(qū)較大范圍停

13、水、停電、通信中斷等，產(chǎn)生重大嚴重后果的；5）造成地上及周邊基礎設施、建筑物、構筑物結構破壞、既有線運營安全受嚴重影響，并可能出現(xiàn)二次傷亡事件，社會影響重大的。（3）較大軌道交通工程施工突發(fā)事件1）造成3人（含）以上10人以下死亡的；2）造成10人以上（含）50人以下重傷的；3）造成1000萬元（含）以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；4）主要交通干線及橋梁受損，對社會生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較嚴重影響的；5）水、電、氣、熱、通信等管線主干管斷裂，對社會生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較嚴重影響的。（4）一般軌道交通工程施工突發(fā)事件1）造成3人以下死亡的；2）造成3人（含）以上10人以下重傷的；3）造成100萬元（含）以

14、上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；根據(jù)軌道交通工程建設特點，需要強化各單位對軌道交通工程施工中突發(fā)的各類環(huán)境風險事件和自身風險事件的應急與搶險管理，以便及時采取有效控制和實施搶險，防止風險事件影響和蔓延，最大限度降低社會負面影響和經(jīng)濟損失，軌將一般軌道工程施工突發(fā)事件由高到低氛圍A、B、C、D、E五個級別，即：A:符合下列任一條款的，屬于A級事件： 死亡2人或重傷5人（含）以上10人以下 直接經(jīng)濟損失500萬元（含）以上1000萬元以下； 主干道、次干道及橋梁受損，對社會生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響的； 水、電、氣、熱、通信等管線支線斷裂或停止使用的，對社會生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較嚴重影響的。 重要建筑物受

15、損，對社會生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響的。B:符合下列任一條款的，屬于B級事件： 死亡1人或重傷3人（含）以上5人以下 直接經(jīng)濟損失300萬元（含）以上500萬元以下； 重要地段周邊地表出現(xiàn)過大沉降，并對各類建筑物、市政基礎設施安全運行構成重大隱患的； 后續(xù)工程施工造成已完工程的結構受損的； 工程主體結構或支護體系局部破壞需拆除重新建設的。C:符合下列任一條款的，屬于C級事件： 重傷3人以下； 直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上，300萬元以下； 次干道、支道及橋梁受損，但對社會生產(chǎn)、生活影響不大的； 周邊建筑物受損但不屬于危房可繼續(xù)使用的； 水、電、氣、熱、通信管線入戶斷裂的； 發(fā)生地表過大沉降、拱

16、頂坍塌、建筑物、管線變形過大，基坑隧道涌砂涌水、盾構姿態(tài)偏移較大等較嚴重的風險事件。D: 符合下列任一條款的，屬于D級事件： 直接經(jīng)濟損失50萬元（含）以上，100萬元以下； 發(fā)生圍（支）護結構失穩(wěn)，基坑邊坡滑移、隧道突泥涌水、有毒氣體中毒、基坑隧道滲漏、隧道初支失穩(wěn)、盾構始發(fā)與到達端頭土體不穩(wěn)和滲漏及管片錯臺與破裂等有一定影響的風險事件的； 工程主體結構或支護體系局部受損，社會影響不大的。E: 符合下列任一條款的，屬于E級事件： 直接經(jīng)濟損失50萬元以下； 出現(xiàn)險情征兆的； 風險事件影響范圍在施工圍擋內，社會影響不大的。10.2 響應流程（1）傾覆傷害事故發(fā)生以后，施工人員應及時撤離事故現(xiàn)場

17、，并及時通知項目部安全生產(chǎn)領導小組。（2）安全生產(chǎn)領導小組接到報告后，小組成員應及時到位，統(tǒng)一指揮，全力以赴投入搶救、搶修，并及時向上級有關部門匯報。當有人員傷亡發(fā)生時，應立即通知海淀區(qū)附近醫(yī)療機構，并組織項目部的搶救人員進行必要的自救。（3）在事故發(fā)生區(qū)域設置警戒線，除搶救人員可以進出外，禁止任何無關人員進入事故發(fā)生區(qū)域，防止事故進一步擴大。（4）上級主管部門領導到達事故現(xiàn)場后，應將事故發(fā)生的情況以及現(xiàn)場自救的情況作詳細地匯報，以便制定更加快速有效的搶險方案，減少因事故帶來的損失。（5）傾覆傷害事故的處理應遵循“四不放過原則”。（6）傾覆傷害事故現(xiàn)場處理完成后，應指派專人警戒。10.3應急內

18、容 機動車輛行駛過程中發(fā)生傾覆故障時，駕駛員應立即將車?？康降缆酚覀劝踩貛В诘缆穪碥嚪较蚓喙收宪?0至100米（高速公路不低于150米）處擺放故障車警示牌，亮起示寬燈。 施工現(xiàn)場起重機、吊車、龍門吊、發(fā)電機、鋼筋加工機械等發(fā)生傾覆事故時，需根據(jù)現(xiàn)場實際條件判斷是否發(fā)生二次傾覆事故，妥善安置故障設備后，專職安全人員應初步判定故障原因，排除故障。 專職安全人員、現(xiàn)場管理人員難以自行排除，應維護現(xiàn)場秩序，確保傾覆設備、作業(yè)人員的安全，同時報告項目應急領導小組，等待救援、實施現(xiàn)場處置。 事故應急領導小組接到報告后，應組織專業(yè)維修人員，及時趕赴事故現(xiàn)場，幫助排除設備故障；現(xiàn)場無法排除時，應請求修理廠

19、或廠家?guī)椭瑢⒐收宪囁托蘩韽S進行維修。 10.4信息聯(lián)絡與報告10.4.1信息上報對于項目施工現(xiàn)場發(fā)生的緊急、突發(fā)設備傾覆傷害事件應做好信息上報。對于信息上報應遵循一下要求： 信息上報原則 及時性原則無論是集團公司內部門之間的信息報送，還是對待上級單位或外聯(lián)單位的信息上報，均要在規(guī)定時間內及時完成上報。如發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟損失事故時，應立即向局指揮部應急指揮中心報告，指揮中心或事故責任單位應于接到事故報告1小時內，向事故發(fā)生地縣（區(qū)）級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。準確性原則對于所需上報的信息一定要保證真實可靠、有據(jù)可依、文字表述準確、用詞嚴謹

20、、分析恰當、數(shù)字精確，不得瞞報謊報。審批性原則所需上報的信息要經(jīng)過嚴格審批，經(jīng)部門負責人、主管負責人同意、簽字后方能進行上報。上報內容信息報送內容包括：內各部門之間的信息傳遞、內部全體部門對外所有文字、數(shù)字的報送；按上報形式分為：一般性數(shù)據(jù)報送和特殊性信息報送，一般性數(shù)據(jù)報送是指經(jīng)常報送的經(jīng)營類數(shù)據(jù)報表、文字說明；特殊性信息報送是指各部門對外報送的特殊說明、涉及本單位重要經(jīng)營數(shù)據(jù)、企業(yè)形象的文字行材料或數(shù)據(jù)。信息報送方式一般性數(shù)據(jù)信息報送：各部門上報的信息稿件、數(shù)據(jù)表格等基礎數(shù)據(jù)匯總完成后，填寫信息上報審批單，由部門負責人審核簽字，上報后的信息基礎數(shù)據(jù)及審批單應留存本部門，待備查；特殊性信息上

21、報：部門負責人審批簽字后，送交主管部辦負責人審批簽字（市場部或綜合辦），再交由主管領導審批簽字后方可上報，上報后的信息基礎數(shù)據(jù)及審批單應留存安質部，由安質部負責整理、存檔。相關考核一般性數(shù)據(jù)信息上報和特殊性信息上報的范圍由上報信息主要負責人把關；對于把關不嚴、處理不當，給單位造成經(jīng)濟損失或損害單位形象的上報信息，由部門負責人和主管領導共同承擔相應責任直至通報批評；信息上報工作的優(yōu)劣直接納入負責人年終考核范圍。信息發(fā)布在應急過程中，如有媒體和公眾在場，由項目總工程師對媒體記者和公眾發(fā)言；負責在發(fā)生緊急情況時與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時召開新聞發(fā)布會。與安全人員和法律人員及其他事故

22、應急者保持聯(lián)系。當項目的緊急情況對周圍居民造成危險，指定的通訊負責人應當與當?shù)氐闹鞴懿块T、消防部門、衛(wèi)生部門或環(huán)境部門保持聯(lián)系。周邊居民應該得到緊急情況的簡單介紹和必要說明。在緊急情況發(fā)生時，依據(jù)情況輕重，在需要的時候應及時向當?shù)剌爡^(qū)派出所、消防局、急救中心、環(huán)境部門等發(fā)布緊急情況信息。10.4.2應急響應行動紅色應急響應行動（特別重大事故應急響應行動）發(fā)生特別重大事故及險情應由項目部立即上報局指揮部及公司。公司接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應急預案，通知指揮中心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，并將有關情況向局里匯報。 項目事故應急救援領導小

23、組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。根據(jù)事故的類別和特點，事故應急救援領導小組通報、尋求地方主管部門應急救援指揮中心對現(xiàn)場救援提供支持。根據(jù)地方政府主管部門、應急救援指揮中心和局里的建議，確定事故救援方案。事故應急救援領導小組根據(jù)確定的應急救援方案指揮應急隊伍實施應急救援。當出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應急救援領導小組宣布應急避險命令；當初始救援困難，事態(tài)有進一步擴大、蔓延等緊急情況出現(xiàn)時，應立即決定擴大應急程序，請求外部支援。橙色應急響應行動（重大事故應急響應行動）橙色應急響應由各項目負責啟動，項目接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應急預案，通知本項目指揮中

24、心有關成員，組成事故應急救援領導小組，就有關重大應急事項作出決策和部署，并將有關情況向公司匯報。事故應急救援領導小組前往事故地點，指揮現(xiàn)場應急救援工作，并根據(jù)事故具體情況通報地方政府主管部門應急指揮中心指導救援行動。根據(jù)地方政府主管部門和公司應急指揮中心的建議，確定事故救援方案。依據(jù)確定的事故救援方案，組織應急救援隊伍迅速控制事故擴大、蔓延，展開醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調查等應急救援工作。當出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，宣布應急避險命令；當救援困難，事態(tài)有進一步擴大等緊急情況出現(xiàn)時，向公司申請實施紅色級響應行動。隨時向公司報告有關事故進展情況。

25、黃色應急響應行動（較大事故應急響應行動）發(fā)生黃色應急響應的安全事故，由事故項目按其制訂的應急預案啟動，采取相應措施，保證人員安全，消除社會影響。當救援困難，事態(tài)有進一步擴大等緊急情況出現(xiàn)時，啟動橙色響應行動。藍色應急響應行動（一般事故應急響應行動）發(fā)生藍色及以下應急響應的安全事故，由發(fā)生事故項目按事故程度制訂的應急預案啟動，采取必要措施，消除社會影響，盡量減少損失。當發(fā)現(xiàn)事故處理困難，事態(tài)有可能進一步擴大、加重等緊急情況出現(xiàn)時，應啟動黃色響應行動。10.5資料整理（1）事故處理完畢后，安全生產(chǎn)領導小組應將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、事故的處理過程、結果形成詳細的書面材料報上級主管部門。（2）項目部應

26、認真分析事故發(fā)生的原因，及時整改，加強預防，更有效地控制傾覆傷害事故的發(fā)生。（3）項目部應將處理事故的各種資料進行認真的匯總整理。10.6緊急通訊聯(lián)絡對外應急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；項目應急救援領導小組成員手機號碼：項目經(jīng)理手機：；項目部總工手機安全總監(jiān)手機:；項目副經(jīng)理手機:工程部長手機；安質部長手機：財務部長手機：；物設部長手機；辦公室主任手機計劃部長手機：后 勤 部：1803913227911.應急保障11.1應急隊伍保障11.1.1培訓根據(jù)受訓人員和工作崗位的不同，選擇培訓內容，制定培訓計劃。培訓內容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防