《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》正式文件概要

1、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知國(guó)發(fā) 2009 8號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府 ,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu) :現(xiàn)將物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 （以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃印發(fā)給你們 ,請(qǐng)結(jié)合本地 區(qū)、本部門實(shí)際 ,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。當(dāng)前, 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊 , 物流業(yè)作為重要的服務(wù) 產(chǎn)業(yè), 也受到較為嚴(yán)重的影響。 制定實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 , 不僅是促進(jìn)物流 業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的需要 , 也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào) 整與發(fā) 展、擴(kuò)大消費(fèi)和吸收就業(yè)的需要 , 對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和 增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。各地區(qū)、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到

2、黨中央、 國(guó)務(wù)院的決策部署上來 , 以 鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) , 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 , 進(jìn)一步增強(qiáng) 大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí) ,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,切實(shí)按照規(guī)劃要求 ,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、 改革體制、完善政策、企業(yè)重組、優(yōu)化布局、工程建設(shè)等各項(xiàng)工作 , 確保規(guī)劃 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ,促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。各地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施 , 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制 定具體工作方案 , 切實(shí)抓好組織實(shí)施 , 確保取得實(shí)效。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù) 規(guī)劃明確的任務(wù)分工和工作要求 , 做到責(zé)任到位、措施到位, 加強(qiáng)調(diào)查研究 , 盡 快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施 ,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和支

3、持。 國(guó)務(wù)院二0（九年三月十日 物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè) , 是國(guó) 民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 , 涉及領(lǐng)域廣 , 吸納就業(yè)人數(shù)多 ,促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大, 在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā) 揮著重 要作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響 , 落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、 擴(kuò)內(nèi)需、 調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求 ,促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展 ,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) ,特制定本規(guī)劃 , 作 為物流產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為 20092011年。一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)（一發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)入新世紀(jì)以來 , 我國(guó)物流業(yè)總體規(guī)?？焖?/p>

4、增長(zhǎng) , 服務(wù)水平顯著提高 , 發(fā)展 的環(huán) 境和條件不斷改善 ,為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1. 物流業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。 2008年, 全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá) 89.9萬億元, 比 2000 年增長(zhǎng) 4.2倍,年均增長(zhǎng) 23%;物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 2.0萬億元,比 2000年增長(zhǎng) 1.9倍,年 均增長(zhǎng) 14%。 2008年 ,物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5%,占 GDP 的比重為 6.6%。2. 物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管 理理念、方法和技術(shù) ,實(shí)施流程再造和服務(wù)外包 ;傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí) 行功 能整合和服務(wù)延伸 , 加快向現(xiàn)代物流企業(yè)

5、轉(zhuǎn)型 ; 一批新型的物流企業(yè)迅速成 長(zhǎng), 形成 了多種所有制、 多種服務(wù)模式、 多層次的物流企業(yè)群體。 全社會(huì)物流總 費(fèi)用與 GDP 的比率,由 2000年的 19.4%下降到 2008年的 18.3%,物流費(fèi)用成 本呈下降趨勢(shì) , 促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。3. 物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大 ,為物流業(yè)發(fā)展提供 了 良好的設(shè)施條件。截至 2008年底,全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程 8.0萬公里 ,高速公路 通車?yán)锍?6.03萬公里,港口泊位 3.64萬個(gè),其中沿海萬噸級(jí)以上泊位 1167個(gè), 擁有民用機(jī)場(chǎng) 160個(gè)。 物流園區(qū)建設(shè)開始起步 , 倉(cāng)儲(chǔ)、 配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷 提高, 一

6、批區(qū)域 性物流中心正在形成。 物流技術(shù)設(shè)備加快更新?lián)Q代 , 物流信息化建設(shè)有了突破性進(jìn) 展。4. 物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。國(guó)家 “十一五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代 物流業(yè)” 中, 央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制 , 出臺(tái)了 支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。 物流統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)化工作 , 以及人才培養(yǎng)和 技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)基礎(chǔ)性工作取得明顯成效。但是, 我國(guó)物流業(yè)的總體水平仍然偏低 , 還存在一些突出問題。 一是全社會(huì)物 流運(yùn)行效率偏低 ,社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP 的比率高出發(fā)達(dá)國(guó)家 1倍左右 ;二是社會(huì) 化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時(shí)存在 , 大“而

7、全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍 ; 三是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足 , 尚未 建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系 , 物流園 區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng) ; 四是地方封鎖和行業(yè)壟斷對(duì)資源整合和一體化 運(yùn)作形成障礙 , 物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范 ; 五是物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能 完全滿足需要 ,物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。2008年下半年以來 ,隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深 , 物流業(yè) 作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也受到了嚴(yán)重沖擊。 物流市場(chǎng)需求急劇萎縮 , 運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等收 費(fèi)價(jià)格及利潤(rùn)大幅度下跌 , 一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難 , 提供

8、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等 單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。 整體來看 , 國(guó)際金融危機(jī)不但造成物流產(chǎn) 業(yè)自身發(fā)展的劇烈波動(dòng) , 而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)供給也產(chǎn)生了 不利影響。（二面臨的形勢(shì)應(yīng)該看到, 實(shí)施物流業(yè)的調(diào)整和振興、 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變 , 不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要 , 也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要 求。1. 調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要。 一是要解決當(dāng)前物流 企業(yè)面臨的困難 , 需要加快企業(yè)重組步伐 , 做強(qiáng)做大 , 提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn) 能力, 保持產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展 ; 二是物流業(yè)自身需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式 , 向以 信息技術(shù) 和供應(yīng)鏈 管理為核心

9、的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展 , 通過提供低成本、 高效率、 多樣化、 專 業(yè)化的物 流服務(wù), 適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境 , 提高自身競(jìng)爭(zhēng)力 ; 三是物流業(yè)對(duì)其 他產(chǎn)業(yè)的調(diào) 整具有服務(wù)和支撐作用 , 發(fā)展第三方物流可以促進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu) 化內(nèi)部分工、 專注核心業(yè)務(wù)、 降低物流費(fèi)用 , 提高這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力 , 增強(qiáng)其應(yīng) 對(duì)國(guó)際金融危機(jī) 的能力。2. 調(diào)整和振興物流業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的客觀要求。 一是隨著經(jīng)濟(jì)全球 化的發(fā)展和我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快 , 全球采購(gòu)、 全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā) 展 模式要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) , 優(yōu)化資源配置 , 提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給 時(shí)效, 降低企業(yè)物流成本 , 增

10、強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。 二是為了適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工 的變化 , 要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) , 完善物流服務(wù)體系 ,改善投資環(huán)境 , 抓住國(guó) 際產(chǎn)業(yè)向我國(guó) 轉(zhuǎn)移的機(jī)遇 , 吸引國(guó)際投資 , 促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是隨著全球服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展 , 要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) , 培育國(guó)內(nèi)現(xiàn)代物 流服務(wù)企業(yè) ,提高物流服務(wù)能力 ,應(yīng)對(duì)日益激烈的全球物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。3. 調(diào)整和振興物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要保證。 根據(jù)全面建設(shè)小 康社會(huì)的新要求 , 我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大 , 居民消費(fèi)水平將進(jìn)一步提高 , 貨 物運(yùn) 輸量、社會(huì)商品零售額、對(duì)外貿(mào)易額等將大幅度增長(zhǎng) ,農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、能 源、

11、 原 材料和進(jìn)出口商品的流通規(guī)模將顯著增加 , 對(duì)全社會(huì)物流服務(wù)能力和物流 效率提出 了更高的要求。 同時(shí), 中西部地區(qū)要求改善物流條件 , 縮小與東部地區(qū) 的物流成本 差距, 承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 , 促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā) 展。4. 調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。 調(diào)整和振興物流業(yè) , 有利于加快商品流通和資金周轉(zhuǎn) , 降低社會(huì)物流成 本, 優(yōu) 化資源配置 , 提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量 ; 有利于提高服務(wù)業(yè)比重 , 優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu),促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 ;有利于增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位 ,擴(kuò)大社會(huì)就業(yè) ; 有利于提高運(yùn)輸 效率, 降低能源消耗和廢

12、氣排放 , 緩解交通擁堵 , 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ; 有利 于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外、 城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通 , 滿足人民群眾對(duì)多 樣化、 高質(zhì)量的物流服務(wù)需求 , 擴(kuò)大居民消費(fèi) ; 有利于國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急、 處理突發(fā) 性事件 ,保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安全。二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo) ,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 , 按照保 增長(zhǎng)、 擴(kuò)內(nèi)需、 調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署 , 以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影 響為切 入點(diǎn), 以改革開放為動(dòng)力 , 以先進(jìn)技術(shù)為支撐 , 以 物流一體化和信息化 為 主線, 積極 營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境 , 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) ,

13、 建立現(xiàn)代 物流服務(wù)體系 , 以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展 , 為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的 物流體系保障。（二基本原則1. 立足應(yīng)對(duì)危機(jī) ,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。既要應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī) ,解決當(dāng)前物流業(yè) 發(fā)展 面臨的突出問題 , 保先進(jìn)生產(chǎn)力 , 保重點(diǎn)骨干企業(yè) ,促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展 ; 又 要從產(chǎn)業(yè) 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā) , 解決制約物流產(chǎn)業(yè)振興的體制、 政策和設(shè)施瓶頸 ,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) ,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2. 市場(chǎng)配置資源 ,政府營(yíng)造環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用 ,調(diào)動(dòng)企業(yè) 的積 極性, 從滿足物流需求的實(shí)際出發(fā) , 注重投資的經(jīng)濟(jì)效益。 政府要為物流業(yè) 的發(fā)展 營(yíng)造良好的政策環(huán)境 ,扶持重要的物流基

14、礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。3. 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo) ,注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際、全國(guó)與區(qū)域、城市與農(nóng) 村 物流協(xié)調(diào)發(fā)展 , 做好地區(qū)之間、 行業(yè)之間和部門之間物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展 的協(xié) 調(diào)和銜接 ,走市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展道路 ,合理布局重大項(xiàng)目。各 地區(qū)要從 本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā) , 因地制宜 , 統(tǒng)籌規(guī)劃 , 科學(xué)引導(dǎo)物流業(yè)的 發(fā)展,防止盲目 攀比和重復(fù)建設(shè)。4. 打破分割封鎖 ,整合現(xiàn)有資源。改革現(xiàn)行物流業(yè)相關(guān)行業(yè)管理體制 ,打破 部門 間和地區(qū)間的分割和封鎖 , 創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 , 促進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和 資源利 用的市場(chǎng)化 ,優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源 ,提高物流設(shè)施的利用率。

15、5. 建立技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn),推進(jìn)一體化運(yùn)作。按照現(xiàn)代物流理念 ,加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 建設(shè) ,綜合集成倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn) 輸、貨代、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息 處理等多種功能 , 推進(jìn)物流 一體化 運(yùn)作 ,提高物流效率。6. 創(chuàng)新服務(wù)方式 ,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以滿足生產(chǎn)者和消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的物流需 求 為出發(fā)點(diǎn) , 不斷創(chuàng)新物流服務(wù)方式 , 提升服務(wù)水平。 積極推進(jìn)物流服務(wù)的信息 化、 現(xiàn)代化、 合理化和企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè) , 堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度 , 注重節(jié) 約能源, 保護(hù)環(huán)境 , 減少?gòu)U氣污染和交通擁堵 , 保證交通安全 , 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā) 展。（三規(guī)劃目標(biāo)力爭(zhēng)在 2009年改善物流企業(yè)

16、經(jīng)營(yíng)困難的狀況 , 保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 到 2011 年 ,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán) ,初步建立起布局合理、 技術(shù) 先進(jìn)、 節(jié)能環(huán)保、 便捷高效、 安全有序并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服 務(wù)體 系, 物流服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng) ; 物流的社會(huì)化、 專業(yè)化水平明顯提高 , 第三 方物流 的比重有所增加 ,物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大 ,物流業(yè)增加值年均遞增 10%以上 ;物流整體 運(yùn)行效率顯著提高 ,全社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP 的比率比目前的 水平有所下降。三、主要任務(wù)（一積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求進(jìn)一步推廣現(xiàn)代物流管理 , 努力擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求。 運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代 物 流理念、技術(shù)與

17、方法 ,實(shí)施采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售和物品回收物流的一體化運(yùn)作。 鼓勵(lì) 生產(chǎn)企業(yè)改造物流流程 , 提高對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度 , 降低庫(kù)存 , 加速周轉(zhuǎn)。 合 理布局城 鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施 , 完善流通網(wǎng)絡(luò) , 積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、 物流配送和電子商務(wù) 等現(xiàn)代流通 方式,促進(jìn)流通企業(yè)的現(xiàn)代化。在農(nóng)村廣泛應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù) , 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn) 地到銷地的直銷和配送 ,以及農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品的統(tǒng)一配 送。（二大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則 , 剝離或外包物流功能 , 整合物流 資 源, 促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。 推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展 , 促 進(jìn)供 應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)

18、合。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能 整合 和服務(wù)延伸, 加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。 積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、 集裝箱、 特種 貨 物、 廂式貨車運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式 , 加強(qiáng)各種運(yùn)輸方 式運(yùn) 輸企業(yè)的相互協(xié)調(diào) , 建立高效、 安全、 低成本的運(yùn)輸系統(tǒng)。 加強(qiáng)運(yùn)輸與物流 服務(wù) 的融合, 為物流一體化運(yùn)作與管理提供條件。 鼓勵(lì)郵政企業(yè)深化改革 , 做大 做強(qiáng)快 遞物流業(yè)務(wù)。大力發(fā)展第三方物流 ,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（三加快物流企業(yè)兼并重組鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通 , 創(chuàng)新物流服務(wù)模式 , 加強(qiáng)資源整合 , 滿足多樣 性的物流需要。 加大國(guó)家對(duì)物流企業(yè)兼并重組的政策支持

19、力度 , 緩解當(dāng)前物 流企業(yè) 面臨的困難 ,鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等 多種形式 進(jìn)行資產(chǎn)重組 , 培育一批服務(wù)水平高、 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企 業(yè)。（四推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展加強(qiáng)石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè) ,建立石油、煤炭、 重 要礦產(chǎn)品物流體系。 加快發(fā)展糧食、 棉花現(xiàn)代物流 , 推廣散糧運(yùn)輸和棉花大包 運(yùn) 輸。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) , 發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 。完善農(nóng)資和農(nóng)村日 用 消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò) , 建立農(nóng)村物流體系。 發(fā)展城市統(tǒng)一配送 , 提高食品、 食 鹽、 煙草和出版物等的物流配送效率。 實(shí)行醫(yī)藥集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送 , 推動(dòng)

20、醫(yī)藥物流發(fā)展。 加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品物流的跟蹤與監(jiān)控 , 規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)品物流的安全 管 理。 推動(dòng)汽車和零配件物流發(fā)展 , 建立科學(xué)合理的汽車綜合物流服務(wù)體系。 鼓 勵(lì) 企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流 , 促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。 鼓勵(lì)和支持物流業(yè)節(jié)能減排 , 發(fā)展綠色物流。 發(fā)揮郵政現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì) , 大力發(fā) 展 郵政物流 ,加快建立快遞物流體系 ,方便生產(chǎn)生活。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè) , 提高應(yīng)對(duì) 戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性事件的能力。（五加快國(guó)際物流和保稅物流發(fā)展加強(qiáng)主要港口、國(guó)際海運(yùn)陸運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)站、 多功能國(guó)際貨運(yùn)站、國(guó)際機(jī)場(chǎng) 等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè) , 加快發(fā)展

21、鐵海聯(lián)運(yùn) , 提高國(guó)際貨物的中轉(zhuǎn)能 力, 加快發(fā)展適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、 國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的 國(guó) 際物流, 逐步建成一批適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國(guó)際物流港 , 并不斷增強(qiáng)其配 套功能。在有效監(jiān)管的前提下 , 各有關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù) , 優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流 程,實(shí)行申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務(wù),提高通關(guān)效率。充分發(fā)揮口 岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī) 制的作用 , 加快“電子口岸”建設(shè), 積極推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合。 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理 布局, 積極推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè) , 建立既適應(yīng)跨國(guó)公 司全球化運(yùn)作又適應(yīng)加工制造業(yè)多元化發(fā)展需求的新型保稅 物流監(jiān)管體系。積極 促進(jìn)

22、口岸物流向內(nèi)地物流節(jié)點(diǎn)城市順暢延伸 , 促進(jìn)內(nèi)地現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。（六優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局根據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因 素, 重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域 , 建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點(diǎn)城市 , 優(yōu)化物流業(yè)的 區(qū)域布局。九大物流區(qū)域分布為 :以北京、天津?yàn)橹行牡娜A北物流區(qū)域 , 以沈陽、大連為 中心的東北物流區(qū)域 , 以青島為中心的山東半島物流區(qū)域 , 以上海、南京、寧波為 中心的長(zhǎng)江三角洲物流區(qū)域 ,以廈門為中心的東南沿海物流區(qū)域 ,以廣州、深圳為中 心的珠江三角洲物流區(qū)域 , 以武漢、鄭州為中心的中部物流區(qū)域 , 以西安、蘭州、 烏魯木齊為中心的西北物

23、流區(qū)域 ,以重慶、成都、南寧為中心的西南 物流區(qū)域。十 大物流通道為 :東北地區(qū)與關(guān)內(nèi)地區(qū)物流通道 , 東部地區(qū)南北物流通道, 中部地區(qū)南 北物流通道 , 東部沿海與西北地區(qū)物流通道 , 東部沿海與西南地區(qū)物流通道 , 西北與西南地區(qū)物流通道 , 西南地區(qū)出海物流通道 , 長(zhǎng)江與運(yùn)河 物流通道 ,煤炭物流通道 ,進(jìn)出口物流通道。要打破行政區(qū)劃的界限 , 按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律 , 促進(jìn)物流 區(qū) 域發(fā)展。 積極推進(jìn)和加深不同地區(qū)之間物流領(lǐng)域的合作 , 引導(dǎo)物流資源的跨區(qū) 域整 合, 逐步形成區(qū)域一體化的物流服務(wù)格局。 長(zhǎng)江三角洲、 珠江三角洲物流區(qū) 域和 華北、山東半島、東北、東南沿

24、海物流區(qū)域 ,要加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新 ,加快發(fā) 展制造業(yè) 物流、 國(guó)際物流和商貿(mào)物流 , 培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè) , 在全國(guó)率 先做強(qiáng)。 中部物流區(qū)域要充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、 貫通南北的區(qū)位 優(yōu)勢(shì), 加 快培育第三方物流企業(yè) , 提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 , 形成與東部物流區(qū)域 的有機(jī)銜 接。 西北、 西南物流區(qū)域要加快改革步伐 , 進(jìn)一步推廣現(xiàn)代物流管理理 念和技術(shù) , 按照本區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的需要 , 加快物流基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè),改善區(qū)域 物流環(huán)境 ,縮小與東中部地區(qū)差距。物流節(jié)點(diǎn)城市分為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市、 區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和地區(qū)性物流 節(jié)點(diǎn)城市。 全國(guó)性和區(qū)域性物

25、流節(jié)點(diǎn)城市由國(guó)家確定 , 地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市由地 方 確定。全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市包括 :北京、天津、沈陽、大連、青島、濟(jì)南、上 海、 南京、寧波、杭州、廈門、廣州、深圳、鄭州、武漢、重慶、成都、南寧、 西 安、蘭州、烏魯木齊共 21 個(gè)城市。區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市包括 :哈爾濱、長(zhǎng)春、 包 頭、呼和浩特、石家莊、唐山、太原、合肥、福州、南昌、長(zhǎng)沙、昆明、貴陽、 ?？?、西寧、銀川、拉薩共 17 個(gè)城市。物流節(jié)點(diǎn)城市要根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、 發(fā) 展水平、設(shè)施狀況、市場(chǎng)需求、功能定位等 ,完善城市物流設(shè)施 ,加強(qiáng)物流園 區(qū)規(guī)劃 布局, 有針對(duì)性地建設(shè)貨運(yùn)服務(wù)型、 生產(chǎn)服務(wù)型、商業(yè)服務(wù)型、 國(guó)際貿(mào)易 服務(wù)型

26、和綜合服務(wù)型的物流園區(qū) , 優(yōu)化城市交通、 生態(tài)環(huán)境, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚 , 努力提高城市 的物流服務(wù)水平 ,帶動(dòng)周邊所輻射區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展 ,形成全國(guó)性、 區(qū)域性和地區(qū)性 物流中心和三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò) , 促進(jìn)大中小城市物流業(yè)的協(xié) 調(diào)發(fā)展。（七加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)按照全國(guó)貨物的主要流向及物流發(fā)展的需要 , 依據(jù) 綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展 規(guī) 劃 、 中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 、 國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃 、 全國(guó)沿海港口 布局規(guī)劃 、 全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃及全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃,加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè), 完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局 , 促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套 , 提高資源 使用效率和物流運(yùn)行效率

27、。 發(fā)展多式聯(lián)運(yùn) , 加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè) , 使鐵路、港口 碼頭、機(jī)場(chǎng)及公路實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”著, 力提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性。充 分 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用 , 整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施 , 加快盤活存量資產(chǎn), 通 過資源的整合、功能的拓展和服務(wù)的提升 , 滿足物流組織與管理服務(wù)的需 要。加 強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè) , 合理布局物流園區(qū), 完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施 ,防止產(chǎn)生新的分割和不銜接。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 在大中城市周 邊和制造業(yè)基地附近合理規(guī)劃、改造和建設(shè)一批現(xiàn)代化的配送中 心。（八提高物流信息化水平積極推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化 , 促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用

28、。 盡快制訂物流信息 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn) ,建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制。加快 行業(yè)物流公共信息平臺(tái)建設(shè) , 建立全國(guó)性公路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)和航空貨運(yùn)公共 信息系 統(tǒng),以及其他運(yùn)輸與服務(wù)方式的信息網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)區(qū)域物流信息平臺(tái)建設(shè), 鼓勵(lì)城市間物流平臺(tái)的信息共享。加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢 驗(yàn)檢疫、交 通運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和工商管理等政府部門的物流管理與服 務(wù)公共信息 平臺(tái),扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)。（九完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系根據(jù)物流標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃 , 加快制訂、修訂物流通用基礎(chǔ)類、 物流技術(shù)類、物 流信息類、物流管理類、物流服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn) , 完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。密

29、切關(guān)注國(guó) 際發(fā)展趨勢(shì) , 加強(qiáng)重大基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究。 要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂實(shí)施改革 , 加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)工作 的協(xié)調(diào)配合 , 充分發(fā)揮企業(yè)在制訂物流標(biāo)準(zhǔn)中的主體作用。 加快物流管理、技術(shù) 和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣 ,鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)方面采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等 , 提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程 度。（十加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用大力推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù) , 推行托盤化單元裝載運(yùn)輸方式 , 大力 發(fā) 展大噸位廂式貨車和甩掛運(yùn)輸組織方式 , 推廣網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸。 完善并推廣 物品編 碼 體系 ,廣泛應(yīng)用條形碼、智能標(biāo)簽、無線射頻識(shí)別 （RFID 等自動(dòng)識(shí)別、標(biāo)識(shí)技術(shù)以

30、及電子數(shù)據(jù)交換 （EDI 技術(shù) ,發(fā)展可視化技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)和貨物 快 速分揀技術(shù) ,加大對(duì) RFID 和移動(dòng)物流信息服務(wù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和應(yīng)用的投入。積極開發(fā)和利用全球定位系統(tǒng) （GNSS 、地理信息系統(tǒng) （GIS 、道路交通 信息通信系 統(tǒng)（VICS、不停車自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)（ETC、智能交通系統(tǒng)（ITS等運(yùn)輸領(lǐng)域新技術(shù),加 強(qiáng)物流信息系統(tǒng)安全體系研究。 加強(qiáng)物流技術(shù)裝備的研發(fā)與 生產(chǎn) , 鼓勵(lì)企業(yè)采用倉(cāng) 儲(chǔ)運(yùn)輸、 裝卸搬運(yùn)、 分揀包裝、 條碼印刷等專用物流技術(shù) 裝備。四、重點(diǎn)工程（一多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程依托已有的港口、 鐵路和公路貨站、 機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施 , 選擇重點(diǎn)地區(qū)和 綜合交通樞紐

31、 , 建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn) 運(yùn) 設(shè)施 , 提高鐵路集裝箱運(yùn)輸能力 , 重點(diǎn)解決港口與鐵路、 鐵路與公路、 民用航 空與 地面交通等樞紐不銜接以及各種交通樞紐相互分離帶來的貨物在運(yùn)輸過程 中多次 搬倒、 拆裝等問題 , 促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)配套運(yùn)行 , 實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式 “無縫銜 接 ”提, 高運(yùn)輸效率。（二物流園區(qū)工程在重要物流節(jié)點(diǎn)城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐 ,在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi) , 按照符合城市發(fā)展規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃的 要求 , 充分利用已有運(yùn)輸場(chǎng)站、 倉(cāng)儲(chǔ)基地等基礎(chǔ)設(shè)施 , 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批以布局 集中、用 地節(jié)約

32、、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征的物流園區(qū) ,完善專業(yè) 化物流組織 服務(wù) , 實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途運(yùn)輸與短途運(yùn)輸?shù)暮侠磴暯?, 優(yōu)化城市配送 , 提高物 流運(yùn)作的規(guī)模效 益 , 節(jié)約土地占用 , 緩解城市交通壓力。 物流園區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按 規(guī)劃進(jìn)行 , 充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì) , 綜合利用已有、 規(guī)劃和在建的物流基礎(chǔ)設(shè)施 , 完善配套設(shè)施 ,防止盲 目投資和重復(fù)建設(shè)。（三城市配送工程鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù) , 適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要 , 在 大 中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送 , 促進(jìn)流通的現(xiàn)代化 , 擴(kuò) 大居 民消費(fèi)。 加快建設(shè)城市物流配送項(xiàng)目 , 鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開展城

33、市配送 , 提 高城市 配送的專業(yè)化水平 , 解決城市快遞、 配送車輛進(jìn)城通行、 停靠和裝卸作業(yè)問題，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)四）大宗商品和農(nóng)村物流工程 加快煤炭物流通道建設(shè)，以山西、內(nèi)蒙古、陜西煤炭外運(yùn)為重點(diǎn)，形成若干 個(gè)煤電路港一體 化工程，完善煤炭物流系統(tǒng)。加強(qiáng)油氣碼頭和運(yùn)輸管網(wǎng)建設(shè)，提 高油氣物流能 力。加強(qiáng)重要礦產(chǎn)品港口物流設(shè)施建設(shè)，改善大型裝備物流設(shè)施條 件。加快糧食 現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)跨省糧食物流通道和重要物流節(jié)點(diǎn)。加大 投資力度，加村消費(fèi)品物流配送快建設(shè)“北糧南運(yùn) ”和“西煤東運(yùn) ”工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng) 村物流工程。進(jìn)一 步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加

34、工、 運(yùn)輸和配送等冷鏈 物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例，支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)中心。 （五）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程 加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)物流分離外包的指導(dǎo)和促進(jìn)，支持制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流 力。培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需 服務(wù)的能力和水平。制定鼓勵(lì)制造業(yè) 批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)分離外包，提高核心競(jìng)爭(zhēng)求的第三方物流企業(yè)，提升物流業(yè)為制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策， 組織實(shí)施一程和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 （六）物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程 加快對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施 和運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化 的物流設(shè)施和設(shè)備， 實(shí)現(xiàn)物流設(shè) 施、 設(shè)

35、備的標(biāo)準(zhǔn)化。 推廣實(shí)施托盤系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，支 持專業(yè)化企業(yè)在全國(guó)建設(shè)托盤共用系統(tǒng)，開展托盤 的租賃回收業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)托盤標(biāo) 準(zhǔn)化、社會(huì)化運(yùn)作。鼓勵(lì)企業(yè)采用集裝單元、射頻 識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、 立體倉(cāng)庫(kù)、配送中心信息系統(tǒng)、冷鏈等物流新技術(shù)， 提高物流運(yùn)作管理水平。實(shí) 施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物 流園區(qū)開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣。（七）物流公共信息平臺(tái)工程加快建設(shè)有利于信息資源共享的 行業(yè)和區(qū)域物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目， 重點(diǎn)建 設(shè)電子口岸、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)、物 流資源交易平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)開展信息發(fā)布和信息系統(tǒng)外包等 服務(wù)業(yè)務(wù)，建設(shè)面

36、向中小企業(yè)的物流信息服 務(wù)平臺(tái)。（八）物流科技攻關(guān)工程 加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，重點(diǎn)支持貨物跟蹤定 位、智能交通、物流管理 軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高物流技 術(shù)的自主創(chuàng)新能力。適應(yīng) 物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的趨勢(shì)，啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的前瞻性 研究工作。加快先進(jìn)物流 設(shè)備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。（九）應(yīng)急物流工程建立應(yīng)急生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸和物流企業(yè)信息系統(tǒng)，以便在突發(fā)事件發(fā)生 時(shí)能夠緊急調(diào)用。建立多層次的政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，保證應(yīng)急調(diào)控的需要。 加強(qiáng)應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。選擇和培育一批具有應(yīng)急能力 的物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流體系。五、政策措施（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)

37、 現(xiàn)代物流業(yè)是新型服務(wù)業(yè)，涉及面廣。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)，在相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮由發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門參加的全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，研究協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有 關(guān)重大問題和政策。各省、自治區(qū)、直轄市政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的研究和協(xié)調(diào)。（二）改革物流管理體制 繼續(xù)深化鐵路、公簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則路、水運(yùn)、民航、郵政、貨代等領(lǐng)域的體制改革，按照精 和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立政企分開、決策 合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系，完善政 一步規(guī)范運(yùn)輸、貨代等行業(yè)的管理，促進(jìn)物流服務(wù)的規(guī)范 改革倉(cāng)儲(chǔ)企

38、業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)的社會(huì)化。 區(qū)封鎖，依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、 為，逐步建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)物流服務(wù)市場(chǎng)，促 公平、有序和高效流動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，強(qiáng) 管理。進(jìn)一步完善對(duì)物流企業(yè)的交通安全監(jiān)管機(jī)制，督促企 況、駕駛?cè)速Y質(zhì)進(jìn)行檢查，從源頭上消除安全隱患，落實(shí)企科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工府的公共服務(wù)職能，進(jìn) 化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。打破行業(yè)壟斷，消除地跨行業(yè)物流服務(wù)的行進(jìn)物流資源的規(guī)范、化物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全業(yè)定期對(duì)車輛技術(shù)狀業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)（三）完善物流政策法規(guī)體系在貫徹落實(shí)好現(xiàn)有推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政 策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定 促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有

39、關(guān)政策。加大政策支持力 度，抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè) 發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面 的問題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流企業(yè) 加強(qiáng)管理創(chuàng)新，完善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施兼并重 組，盡快做強(qiáng)做大。針對(duì)當(dāng)前產(chǎn) 業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究制定系統(tǒng) 的物流產(chǎn)業(yè)政策。清理有關(guān)物流 的行政法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)物流領(lǐng)域的立法研究，完善 物流的法律法規(guī)體系，促進(jìn)物流 業(yè)健康發(fā)展。（四）制訂落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃 有關(guān)部門 要制訂專項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制訂煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流等專項(xiàng)規(guī)劃，商務(wù)部會(huì)同供銷總社等有關(guān)部門制訂商貿(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同有關(guān)