農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理辦法最終審定稿

1、鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理暫行辦法第一章 總則第一條為全面加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村牧 區(qū)“十個全覆蓋”工程后續(xù)管護(hù)，鞏固工程建設(shè)成果，從根本 上改善農(nóng)村牧區(qū)整體面貌，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理實(shí)行“政府主導(dǎo)、分級負(fù) 責(zé)、社會參與、群眾自主”的原則，全面推行“一體化、網(wǎng)格 化、常態(tài)化、規(guī)范化”的工作機(jī)制。第三條 本辦法適用于全市除市中心城區(qū)、各旗區(qū)人民政 府所在地、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地以外的農(nóng)村牧區(qū)，內(nèi)容 包括：環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理 與綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等。第二章 環(huán)境衛(wèi)生綜合整治第四條 旗區(qū)人民政府是農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)

2、生綜合整治的責(zé) 任主體，應(yīng)當(dāng)制定長效管理辦法，保障基礎(chǔ)設(shè)施配備、機(jī)構(gòu)人 員和管護(hù)資金，督查落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務(wù)。蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立和完善管護(hù)制 度，并負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治隊(duì)伍管理和保潔設(shè)施日常監(jiān)管。嘎查村民委員會負(fù)責(zé)制定村規(guī)民約、村民自治章程，組織動員村民自我管護(hù)、自我服務(wù)，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治。第五條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實(shí)施計(jì)劃，合理規(guī)劃布局垃圾填埋、處理場，每個旗區(qū)至少應(yīng)建設(shè)一座達(dá)到國家無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理場；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃建設(shè)垃圾集中收集站，在主次干道路出入口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建立固定垃圾收集點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際保潔工作量，合理配置保潔管理和

3、清運(yùn)人員以及垃圾清運(yùn)車、服裝和工具。第六條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、旗處理”機(jī)制，因地制宜確定環(huán)境衛(wèi)生管理保潔模式。其中城郊接合部、距離城區(qū)較近的村莊，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、居住規(guī)模在30 戶以上的村莊、工業(yè)園區(qū)周邊、旅游景區(qū)周邊及農(nóng)貿(mào)市場周邊，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，采取成立物業(yè)公司或者購買公共服務(wù)的方式管理保潔；居住規(guī)模在30 戶以下的較小村莊，由嘎查村民委員會負(fù)責(zé)，采取雇用保潔人員或者群眾志愿服務(wù)方式管理保潔；牧區(qū)或居住分散的半農(nóng)半牧區(qū)，采取由農(nóng)牧戶自行分類減量、就地處理的方式進(jìn)行保潔。第七條 國道、省道、高速公路界內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，由市公路管理

4、局負(fù)責(zé)監(jiān)管，各旗區(qū)養(yǎng)路工區(qū)、內(nèi)蒙古高等級路建設(shè)有限公司鄂爾多斯分公司負(fù)責(zé)保潔；經(jīng)營性公路界內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，按照道路行政等級，由市公路管理局、旗區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)保潔；縣鄉(xiāng)村道路環(huán)境衛(wèi)生，由旗區(qū)交通運(yùn) 輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，由當(dāng)?shù)仄靺^(qū)人民政府劃分衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)的單 位或當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理保潔；村內(nèi)巷道衛(wèi)生由嘎 查村民委員會負(fù)責(zé)管理保潔；入戶通道衛(wèi)生由農(nóng)牧戶自行負(fù)責(zé) 管理保潔。第八條推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)，有效控制面源污染。在新 建村莊整合點(diǎn)和人口居住集中的村莊應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)畜禽養(yǎng)殖 區(qū)、晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的科學(xué) 分離。牧區(qū)、居住分散的半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)牧戶應(yīng)當(dāng)單獨(dú)

5、建設(shè)棚 圈、貯草棚等生產(chǎn)設(shè)施，做到畜禽歸舍、柴草入棚。全面推廣農(nóng)作物秸稈綜合加工利用技術(shù)，堅(jiān)持農(nóng)作物秸稈 不加工轉(zhuǎn)化不進(jìn)村，堅(jiān)決杜絕亂堆亂放、就地焚燒現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性垃圾源頭減量。推廣發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託?，推進(jìn)畜禽糞污綜合治理 與利用；合理規(guī)劃布局病死畜禽無害化處理場所，組織專業(yè)人 員及時對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽進(jìn)行無 害化處理；合理使用農(nóng)藥化肥，妥善處置農(nóng)藥化肥包裝物、農(nóng) 膜等廢棄物，最大限度地控制農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)面源污染。第九條 規(guī)范處置農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)固體廢物。依據(jù)中華人 民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村牧 區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)

6、工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格 按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，落實(shí)危險廢物無害化管理措施，堅(jiān)決查處在農(nóng)村牧區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴(yán)厲打擊危險廢物污染環(huán)境的違法行為。推動農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)固體廢物的綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)，依托現(xiàn)有危險廢物處理設(shè)施集中處置農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)危險廢物。第十條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。城郊接合部、距離城區(qū)較近的村莊，實(shí)行城鄉(xiāng)污水一體化管理；工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)必須建設(shè)污水處理廠，并承接周邊村莊污水處理；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、居住規(guī)模在 30 戶以上的村莊以及新建村莊整合點(diǎn)，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)小型污水處理廠

7、；牧區(qū)、居住分散的半農(nóng)半牧區(qū)，規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。全面開展農(nóng)村牧區(qū)無害化衛(wèi)生廁所改造，推廣使用水沖式廁所。第十一條依法劃定水源地保護(hù)范圍，采取保護(hù)措施，加強(qiáng)污染防治。開展河道及水域污染整治工作，對沿河小企業(yè)、餐飲業(yè)等重點(diǎn)污染源和污染治理未達(dá)標(biāo)的其他企業(yè)的治理，做到水系暢通，水體清澈無異味，水面無漂浮雜物和有害水生植物。第十二條鼓勵新建村莊整合點(diǎn)和集中居住人口較多的嘎查村采用集中供熱方式取暖，有條件使用天然氣的嘎查村推廣天然氣入戶工程，切實(shí)減少對大氣環(huán)境的二次污染。第十三條 旗區(qū)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭 成立專項(xiàng)督查組對嘎查村環(huán)境衛(wèi)

8、生進(jìn)行常態(tài)化督查，發(fā)現(xiàn)問題 限期整改，確保全面達(dá)標(biāo)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管小組，作為日常環(huán)衛(wèi)工作 監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不定期開展衛(wèi)生檢查，建立健全檢查管理、督查記 錄等工作制度。嘎查村應(yīng)當(dāng)修訂完善村規(guī)民約，建立農(nóng)牧民房前屋后環(huán)境 衛(wèi)生“三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）制度，與村民簽訂 “三包”責(zé)任書，引導(dǎo)和督促農(nóng)牧民對自家院落和房前屋后進(jìn) 行打掃清理，確保院落及周邊干凈整潔，物件擺放整齊；成立 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督群眾環(huán)境衛(wèi)生保潔和保潔隊(duì)伍日 常工作情況。第十四條 農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治評比 活動，實(shí)行一月一評比、一月一公示，充分調(diào)動農(nóng)牧民參與村 莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的積極性和主

9、動性，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我 管理。充分利用廣播、微信公眾號、宣傳欄、遠(yuǎn)程教育、道德 講堂、宣傳橫幅等多種形式開展村莊環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)宣傳教育， 引導(dǎo)群眾自覺保潔、愛護(hù)周邊環(huán)境衛(wèi)生，營造濃厚輿論氛圍。第三章公共基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)第十五條旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān), 建立健全管護(hù)責(zé)任體系，依法對農(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資 產(chǎn)登記，明確管護(hù)責(zé)任主體，保證各類公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管護(hù) 到位。及時制止查處破壞行為，確保所有設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期 有效發(fā)揮作用。本辦法所稱農(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，主要指鄉(xiāng)村公路、街 巷硬化、村鎮(zhèn)廣場、村級陣地、供電設(shè)備、水利設(shè)施、綠地林 木等。第十六條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建管養(yǎng)分

10、離、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制。旗區(qū)交通運(yùn)輸部門具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村瀝青路、水泥路養(yǎng)護(hù)，應(yīng) 當(dāng)依照道路管理相關(guān)法律法規(guī)，健全完善養(yǎng)護(hù)、安全、監(jiān)督機(jī) 制，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程確定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān) 督考核工作，確保路面干凈、設(shè)施完善、路肩整潔、邊坡穩(wěn) 定、排水暢通、構(gòu)造物及橋涵完好。交通路政部門應(yīng)當(dāng)及時制止、依法查處各種侵占、損壞鄉(xiāng) 村公路及破壞附屬設(shè)施等違法行為，禁止在鄉(xiāng)村公路、路肩兩 側(cè)傾倒垃圾，禁止私自設(shè)置障礙，禁止在路面上晾曬、碾壓農(nóng) 作物。合理設(shè)置路牌路標(biāo)、限高架、減速帶，禁止重型、大型 車輛在鄉(xiāng)村公路上行駛。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取購買公共服務(wù)的方式，負(fù)責(zé)轄 區(qū)砂石路、村

11、莊環(huán)路、入戶通道、村鎮(zhèn)廣場、街巷硬化、景觀 圍欄、文化墻、路燈等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作。聘用鄉(xiāng)村公路護(hù)路員，定期巡查道路使用情況，及時發(fā)現(xiàn)反饋侵占、破壞、損壞道路行為。第十七條規(guī)模較大的集中供水工程由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理；規(guī)模較小的供水工程，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)站負(fù)責(zé)管護(hù)；單戶或聯(lián)戶建設(shè)的小型供水工程由用戶自主管理。旗區(qū)相關(guān)部門定期開展水質(zhì)檢測，保障水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)。第十八條農(nóng)村牧區(qū)供電設(shè)施管理維護(hù)由當(dāng)?shù)毓╇姴块T負(fù)責(zé)，片區(qū)供電所應(yīng)當(dāng)定期巡查、維護(hù)農(nóng)村電網(wǎng)，確保供電暢通和供電安全，供電入戶設(shè)備由用戶自行管理，出現(xiàn)供電故障時，管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時予以排除。第十九條村村通廣播電視通訊工程發(fā)射、傳輸、監(jiān)測設(shè)施

12、由當(dāng)?shù)貜V播電視行政主管部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)，發(fā)射臺站應(yīng)當(dāng)配備專職維修技術(shù)人員，確保設(shè)備正常運(yùn)行、信號暢通。用戶設(shè)備出現(xiàn)故障時，客戶服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在 24 小時內(nèi)解除故障。實(shí)施“寬帶下鄉(xiāng)村”工程，通過光纜接入、基站接收、無線覆蓋等方式，實(shí)現(xiàn)行政嘎查村寬帶全覆蓋。第二十條 校舍建設(shè)安全改造工程管護(hù)主體為旗區(qū)人民政府，所屬教育等行政主管部門負(fù)責(zé)定期排查校舍安全隱患，學(xué)校承擔(dān)校舍日常使用、管理和維護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)設(shè)施管理、校舍安全年檢、校舍安全預(yù)警、安全隱患排除、安全責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對校舍的日常管理和定期維護(hù)，確保所有校舍滿足國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生學(xué)習(xí)、居住安全。第二十一條 構(gòu)建旗區(qū)監(jiān)管、蘇木

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、嘎查村直管的“三級聯(lián)管”村級陣地管理維護(hù)責(zé)任體系。組織部門牽頭負(fù)責(zé)村活動陣地以及與活動陣地一體建設(shè)的文化室、衛(wèi)生室、便民連鎖超市的規(guī)劃建設(shè)、牌匾設(shè)計(jì)、氛圍營造和日常維護(hù)。提升陣地規(guī)范化建設(shè)水平，整合服務(wù)功能進(jìn)駐村級陣地，設(shè)立便民服務(wù)廳或一站式服務(wù)窗口，為群眾提供農(nóng)林牧水、社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、文化教育、法律維權(quán)、矛盾調(diào)處等服務(wù)工作。第二十二條 按照公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)要求，提升村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室服務(wù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生室日常運(yùn)行監(jiān)督，配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備和有資質(zhì)的預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)人員，實(shí)行鎮(zhèn)村一體化管理，開展鎮(zhèn)村新農(nóng)合即時報結(jié)。旗區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)管，按照醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例規(guī)范處置農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)

14、療垃圾。第二十三條 落實(shí)鄂爾多斯市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) ，將綜合文化服務(wù)中心建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身和廣播電視、技能培訓(xùn)、便民服務(wù)（ 5+3）等功能為一體的綜合文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮其各項(xiàng)功能，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，倡導(dǎo)健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)，有條件的嘎查村引進(jìn)電影院線建設(shè)，不斷豐富農(nóng)牧民群眾的文化生活。加強(qiáng)綜合文化服務(wù)中心相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及器材管理、維護(hù) 工作，落實(shí)日常管理和維護(hù)責(zé)任人，定期檢查、保養(yǎng)、維護(hù)， 確保運(yùn)行良好、安全使用。第二十四條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村牧區(qū)便民連 鎖超市配送體系，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)便民連鎖超市經(jīng)營行為，加強(qiáng) 流動小貨車管理

15、，滿足群眾日常消費(fèi)需求，確保商品質(zhì)量安 全。支持便民連鎖超市拓展農(nóng)資和日用消費(fèi)品經(jīng)營，開展電子 商務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品代購代銷、便民金融服務(wù)、可再生資源回收等 多種業(yè)務(wù)。第二十五條 道路綠化、街巷綠化、村莊綠化等綠化工 程，在建設(shè)合同期內(nèi)由施工或承包方負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，合同期滿 驗(yàn)收合格后，歸屬集體產(chǎn)權(quán)的林木由所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和 嘎查村民委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。農(nóng)牧戶房前屋后、庭院綠化苗 木等歸屬個人產(chǎn)權(quán)的由受益群眾自行養(yǎng)護(hù)管理。林木養(yǎng)護(hù)主體 單位應(yīng)當(dāng)定期澆水、修剪，并做好防曬、防凍、防病等養(yǎng)護(hù)工 作，有效提高成活率。旗區(qū)林業(yè)（園林）部門負(fù)責(zé)對綠化工程養(yǎng)護(hù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo) 和技術(shù)服務(wù)，有條件的村莊實(shí)行城鄉(xiāng)一體

16、化養(yǎng)護(hù)。旗區(qū)林業(yè)部 門應(yīng)當(dāng)對古樹名木進(jìn)行登記建檔和專門保護(hù)。第四章村鎮(zhèn)建設(shè)管理與綜合執(zhí)法第二十六條旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制和完善村莊規(guī) 劃。村莊規(guī)劃要符合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際、滿足農(nóng)牧民需求、體現(xiàn)鄉(xiāng) 村特色，根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村人口變化等情況，合理確定基 礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)模，提高村莊規(guī)劃可實(shí)施性。村莊各項(xiàng)工程建設(shè)必須遵守村莊規(guī)劃要求，經(jīng)規(guī)劃、國土 管理部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)窗口，為群眾建 設(shè)審批提供方便。第二十七條加快城鄉(xiāng)行政綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)城市規(guī)劃 管理、城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)督、國土管理等向蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、嘎查村延伸，建立“城鄉(xiāng)一體化”行政執(zhí)法管理體制

17、。旗 區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐執(zhí)法人員，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合 人員力量配備協(xié)管員，組建成立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法中隊(duì)， 監(jiān)管任務(wù)較重、居住在 2000人以上的行政村和自然村可以設(shè)立 行政綜合執(zhí)法小隊(duì)。行政綜合執(zhí)法中隊(duì)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指導(dǎo)下 開展聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)、市場監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、村容村 貌等方面綜合執(zhí)法，有效遏制私搭亂建、亂采亂伐、亂墾濫 牧、亂擺亂放、亂傾亂倒、制假售假、欺行霸市等違法犯罪行 為。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)聘用嘎查村監(jiān)督員，負(fù)責(zé)日常 監(jiān)督巡查和信息反饋。暢通群眾舉報信息渠道，主動接受群眾 監(jiān)督。第二十八條建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到依法執(zhí)法、嚴(yán)格

18、執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí) 法裝備建設(shè)，提升裝備水平，保障執(zhí)法工作順利開展。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊(duì)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中， 濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或者不正確履行其法定職責(zé)，致 使自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩 序遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。第五章鄉(xiāng)風(fēng)文明第二十九條 旗區(qū)文明辦、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)嘎查村按照 “532”工作法，制定包括環(huán)境衛(wèi)生、村務(wù)管理、村民行為規(guī)范 及獎懲措施等內(nèi)容的村規(guī)民約；并根據(jù)實(shí)際建立村民議事會、 紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會等農(nóng)牧民自治組織。第三十條 各級宣傳部門應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村牧區(qū)、田間地頭， 廣泛開展社會主義核心價值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及

19、黨的方針政 策宣講教育活動；各嘎查村要建設(shè)精神文明宣傳欄，并在公共 區(qū)域建設(shè)文化墻，通過宣傳欄、文化墻、景觀小品等載體展示 社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第三十一條各旗區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣、豐富多彩的道德實(shí)踐活動，積極開展“好婆媳” 、“好鄰居”、“好她理”等 典型人物評選，大力開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)進(jìn)萬家”活動，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)牧戶中廣泛開展立家風(fēng)掛家訓(xùn)、傳承“好家風(fēng)好家訓(xùn)”活動。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)志愿服務(wù)活動常態(tài)化，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、不文明行為勸導(dǎo)、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛留守兒童等志愿服務(wù)活動。第三十二條各旗區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開展 “十星級文明戶”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，探索建立務(wù)實(shí)管用的榮譽(yù)激勵機(jī)制。第六章

20、工作保障第三十三條建立政府主導(dǎo)、社會支持、集體投入、群眾自愿的農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理資金籌措機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)（簡稱“農(nóng)維費(fèi)” ） ，用于農(nóng)村牧區(qū)新技術(shù)推廣、集中供熱及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔和公共設(shè)施維護(hù)等。市級每年預(yù)算安排5000 萬元資金，用于農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理獎勵；每年根據(jù)實(shí)際情況安排資金對秸稈綜合加工利用、新能源推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等給予一定補(bǔ)助。旗區(qū)是農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理資金保障主體，按照不低于“3+100x” （3 是指每個行政村每年補(bǔ)貼3 萬元； 100 是指按常住戶每戶每年補(bǔ)貼100 元； x 是指常住戶）的辦法，每年在財政預(yù)算中安排“農(nóng)維費(fèi)” ，確保農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理資金足額保障。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類涉農(nóng)資金整合，做到渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力。進(jìn)一步完善村級公益事業(yè)建設(shè)“一 事一議”財政獎補(bǔ)機(jī)制，調(diào)動農(nóng)牧民參與農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境建設(shè)的 積極性。同時建立引導(dǎo)激勵機(jī)制，豉勵社會資本參與建設(shè)。推 動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理管護(hù)等公共服務(wù)。第三十四條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)動群眾，通過召開村 民會議的形式，探索向村民收取一定費(fèi)用或引導(dǎo)村民投工投 勞，建立村民參與環(huán)境衛(wèi)