鐵路貨物損失處理規(guī)則

1、.1 .2 一 規(guī)則修改變化 二 規(guī)則條款學習 三 規(guī)則新舊對照 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .3 鐵路貨物損失處理規(guī)則 鐵路貨運事故處理規(guī)則 中國鐵路總公司 鐵路貨物損失處理規(guī)則 中國鐵道出版社 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .4 修改特點修改特點 名稱名稱 本質(zhì)本質(zhì) 變化變化 章節(jié)章節(jié) 排列排列 有序有序 級別級別 對應(yīng)對應(yīng) 作業(yè)作業(yè) 賠償賠償 定責定責 獨立獨立 理賠理賠 時限時限 明確明確 規(guī)則規(guī)則 內(nèi)容內(nèi)容 充實充實 紙質(zhì)紙質(zhì) 文檔文檔 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .5 鐵路鐵路貨運事故貨運事故處理規(guī)則處理規(guī)則 主要變化主要變化 種類減二、取消

2、人員種類減二、取消人員 區(qū)段群查、紙質(zhì)取消區(qū)段群查、紙質(zhì)取消 對外賠通、對內(nèi)定責對外賠通、對內(nèi)定責 科技判責、權(quán)益均等科技判責、權(quán)益均等 事故種類七類減到五類事故種類七類減到五類 貨物損失不含人員傷亡貨物損失不含人員傷亡 損失調(diào)查區(qū)段同步調(diào)查損失調(diào)查區(qū)段同步調(diào)查 紙質(zhì)文檔取消傳遞順查紙質(zhì)文檔取消傳遞順查 對外賠付用賠款通知書對外賠付用賠款通知書 對內(nèi)定責用定責通知書對內(nèi)定責用定責通知書 增科技設(shè)備判定內(nèi)部責任增科技設(shè)備判定內(nèi)部責任 先賠和發(fā)站辦賠不分保價先賠和發(fā)站辦賠不分保價 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .6 主 要 變 化 9 9、損失責任劃分進一步明確，減少爭議、損失責任劃分

3、進一步明確，減少爭議 1010、貨物損失的均編貨運記錄，對外，對內(nèi)用普記、貨物損失的均編貨運記錄，對外，對內(nèi)用普記 1111、增加了物流企業(yè)、物流外包劃分責任的內(nèi)容、增加了物流企業(yè)、物流外包劃分責任的內(nèi)容 1212、增加了貨物損失勘察、鑒定內(nèi)容、增加了貨物損失勘察、鑒定內(nèi)容 1313、納入了小額理賠的有關(guān)內(nèi)容、納入了小額理賠的有關(guān)內(nèi)容 1414、貨物快運、發(fā)站辦賠、兩無處理納入正文、貨物快運、發(fā)站辦賠、兩無處理納入正文 1515、增加了運用系統(tǒng)和數(shù)碼設(shè)備加載資料的內(nèi)容、增加了運用系統(tǒng)和數(shù)碼設(shè)備加載資料的內(nèi)容 1414、增加了網(wǎng)絡(luò)理賠的內(nèi)容、增加了網(wǎng)絡(luò)理賠的內(nèi)容 1616、取消了報表上報的要求，

4、由系統(tǒng)自動統(tǒng)計、取消了報表上報的要求，由系統(tǒng)自動統(tǒng)計 1717、取消糧食報表，增加了品類統(tǒng)計功能、取消糧食報表，增加了品類統(tǒng)計功能 1818、超偏載、軌道衡判責問題、超偏載、軌道衡判責問題 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .7 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .8 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .9 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .10 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .11 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .12 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .13 一 規(guī)則修改變化 二 規(guī)則條款學習 三 規(guī)則新舊對照 鐵路貨物損失

5、處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .14 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .15 第第 一一 章章 總總 則則 第一條第一條 為加強鐵路貨運安全管理，明確貨 物損失處理的原則、程序和鐵路內(nèi)部責任劃分等 ，根據(jù)中華人民共和國鐵路法鐵路交通事 故調(diào)查處理規(guī)則鐵路貨物運輸規(guī)程（簡稱 貨規(guī)）和鐵路貨物運輸管理規(guī)則（簡稱 管規(guī)）等相關(guān)法律法規(guī)和中國鐵路總公司（ 以下簡稱總公司）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。 本規(guī)則不作為承運人與托運人、收貨人劃分 責任的依據(jù)。 .16 第二條第二條 本規(guī)則適用于總公司及所屬企業(yè)。 與總公司所屬企業(yè)辦理直通運輸?shù)钠渌F路可參 照執(zhí)行。 第第 一一 章章 總總 則則 .17

6、第三條第三條 鐵路貨物損失處理工作應(yīng)貫徹預防為 主、及時處置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方針。貨物發(fā)生損失 時，應(yīng)本著對托運人和收貨人負責的原則，積極 搶救，采取保護措施，盡量減少損失。對貨物損 失發(fā)生的原因和責任認定，必須調(diào)查研究，查清 事實，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)及總公司的有關(guān) 規(guī)定進行處理。 對于承運人責任明確的貨物損失，應(yīng)先對外 賠付，后劃分鐵路內(nèi)部責任，做到主動、及時、 真實、合理。 第第 一一 章章 總總 則則 .18 第四條第四條 貨物損失處理是鐵路貨物運輸工作的 重要組成部分，鐵路局、直屬站段（含貨運中心， 下同）、車站應(yīng)建立健全貨運安全管理機構(gòu)和制度 ，配備精通業(yè)務(wù)、作風正派的專職人員，負責

7、貨物 損失處理工作。 貨物損失處理人員（含車站貨運安全員，下 同）有權(quán)檢查作業(yè)安全情況，制止違章違紀；履行 貨物損失勘查、調(diào)查、理賠、分析和統(tǒng)計上報等工 作職責。 貨物損失處理人員行使職權(quán)時，應(yīng)堅持原則 、秉公辦事。各級領(lǐng)導應(yīng)支持貨物損失處理人員行 使職權(quán)。 貨物損失處理工作機構(gòu)，應(yīng)向社會公布辦事 機構(gòu)的值班電話，受理貨物損失咨詢和投訴。 第第 一一 章章 總總 則則 .19 第五條第五條 負責貨物損失處理工作的部門（崗位 ）應(yīng)配備計算機、打印機、復印機、傳真機、數(shù) 碼相機和掃描儀等設(shè)備，安裝“鐵路保價運輸管 理系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)），辦理貨物損失調(diào)查 、理賠、分析和統(tǒng)計上報工作。鐵路局、直屬

8、站 段負責貨物損失處理的人員應(yīng)配備移動辦公設(shè)備 ，確保及時處理貨物損失工作。 貨物損失處理工作均須通過系統(tǒng)進行。各級 貨物損失處理人員應(yīng)嚴格執(zhí)行系統(tǒng)操作手冊，保 證錄制信息的完整、準確、及時。各級信息部門 應(yīng)保證系統(tǒng)環(huán)境安全，運行穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)暢通，出 現(xiàn)問題及時處理。 第第 一一 章章 總總 則則 .20 第六條第六條 發(fā)生鐵路交通事故造成貨物損失 時，除按本規(guī)則處理外，應(yīng)按鐵路交通事故應(yīng) 急救援和調(diào)查處理條例鐵路交通事故調(diào)查處 理規(guī)則有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。凡國際聯(lián)運、 水陸聯(lián)運、保價運輸和軍事運輸另有規(guī)定的，從 其規(guī)定。 第第 一一 章章 總總 則則 .21 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處

9、理規(guī)則 .22 第七條第七條 貨物在鐵路運輸過程中（自鐵路運 輸企業(yè)接收貨物時起，至將貨物交付收貨人時止 ）發(fā)生滅失、短少或者損壞屬于貨物損失。 第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級 .23 第八條第八條 貨物損失分為五類： （一）火災。 （二）被盜（有被盜痕跡）。 （三）丟失（全批未到或部分短少、漏失，沒 有被盜痕跡）。 （四）損壞（破裂、變形、磨傷、摔損、部件 破損、濕損、腐爛、植物枯死、活動物死亡、污 染、染毒等）。 （五）其他（辦理差錯及其他原因造成的貨物 損失）。 第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級 .24 第九條第九條 貨物損失分為四級： （一）一級損

10、失。貨物損失款額（以下簡 稱損失款額）10萬元以上的。 （二）二級損失。損失款額1萬元以上未滿 10萬元的。 （三）三級損失。損失款額1000元以上未 滿1萬元的。 （四）輕微損失。損失款額未滿1000元的 第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級 .25 第十條第十條鐵路運輸過程中發(fā)生的辦理差錯 （未構(gòu)成貨物損失的），如誤辦理（違反營業(yè)辦 理限制、停限裝命令）、誤運送、誤交付、票貨 分離等，按照本規(guī)則規(guī)定程序處理。 第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級 .26 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .27 第十一條第十一條 車站發(fā)現(xiàn)貨物損失后，發(fā)現(xiàn)人員 應(yīng)保護現(xiàn)場

11、，立即向車站負責人和貨運安全員報 告。接到報告后，車站負責人應(yīng)組織有關(guān)貨運人 員立即趕赴現(xiàn)場進行貨物損失勘查、清理、資料 收集并編制貨物損失報告（用不帶號碼的貨運記 錄貨規(guī)格式十代替，下同）。必要時通 知托運人或收貨人。 物流企業(yè)（包括鐵路物流企業(yè)或鐵路運輸企 業(yè)委托的社會物流企業(yè)，下同）在接取送達過程 中發(fā)現(xiàn)貨物損失時，應(yīng)由物流企業(yè)相關(guān)人員對發(fā) 生損失貨物情況拍照留存，并編制貨物損失報告 交車站。 第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 .28 第十二條第十二條貨物損失按下列情況重點勘查： （一）火災。貨車火災：查明火災列車車次、 到達時間、編掛位置；查看車內(nèi)貨物裝載現(xiàn)狀、起 火

12、部位、四周貨物燒損情況；檢查車輛狀態(tài)、貨物 裝載高度；了解機車類型及狀態(tài)。 貨場火災：損失貨物所處位置；著火點貨位及周 邊自然現(xiàn)狀；貨物入庫（區(qū)）時間和貨物交接檢查 情況；倉庫電線、燈具情況；裝卸作業(yè)機具防火情 況；人員出入情況。 （二）被盜。車、集裝箱（以下簡稱箱）內(nèi)貨 物被盜：查明列車車次、到達時間、編掛位置；查 看車（箱）體狀態(tài)、施封狀態(tài)、貨物裝載現(xiàn)狀。 貨場內(nèi)貨物被盜：查明貨物入庫（區(qū)）時間、 作業(yè)班組、作業(yè)貨運員及在庫區(qū)的交接情況。 第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 .29 （三）丟失。車（箱）內(nèi)貨物丟失：查明列車車次、到達 時間、開始作業(yè)和卸車完了時間，檢查車輛、

13、施封狀態(tài)、貨 物裝載現(xiàn)狀。 貨場內(nèi)貨物丟失：查明貨物入庫（區(qū)）、卸車時間、卸 車班組、貨運員、庫區(qū)貨運員的交接情況、貨物碼放位置及 相鄰貨物進出庫情況等。 （四）損壞。查明破損貨物的損壞程度、部位、數(shù)量、包 裝、襯墊、破口尺寸、堆碼以及車（箱）狀態(tài)、篷布狀態(tài)等 現(xiàn)狀。 查明變質(zhì)貨物位置及損失程度、數(shù)量；機械冷藏車乘務(wù) 員出具的普通記錄和機械冷藏車作業(yè)單；運單上貨物的容許 運輸期限、記事欄相關(guān)內(nèi)容及標記，貨物包裝堆碼方式。 查明污染貨物損失程度、數(shù)量，車內(nèi)污染物（源）名稱 、位置、面積、包裝情況，污染物（源）與被污染貨物距離 ，被污染貨物的數(shù)量和程度。 （五）上述情形以外的其他貨物損失視具體情況

14、進行勘查 第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 .30 第十三條第十三條發(fā)現(xiàn)貨物被盜、火災等情況，發(fā) 現(xiàn)單位（人）應(yīng)立即向公安、消防部門報案。貨 物損失涉及鐵路交通事故的，應(yīng)通知鐵路局列車 調(diào)度、安全監(jiān)督管理部門；涉及車輛技術(shù)狀態(tài)的 ，應(yīng)通知車輛部門；涉及活動物或食品污染變質(zhì) 的，應(yīng)通知防疫、檢疫部門；涉及參加保險的貨 物，必要時應(yīng)通知保險公司；涉及海關(guān)監(jiān)管的貨 物，應(yīng)通知海關(guān)監(jiān)管部門；涉及環(huán)境污染的貨物 ，應(yīng)通知環(huán)保部門；必要時還應(yīng)通知托運人（收 貨人）。 第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 .31 第十四條第十四條發(fā)現(xiàn)火災，罐車裝運的壓縮氣體、液化氣 體泄漏，

15、劇毒品、放射性物品被盜丟失以及估計損失款額達 到一級損失等情況時，應(yīng)在1小時內(nèi)逐級報告，并在24小時 內(nèi)向有關(guān)車站、直屬站段、鐵路局以電報形式拍發(fā)“貨物損 失速報”，抄送總公司運輸局。 貨物損失速報內(nèi)容如下： （一）損失等級、種類。 （二）發(fā)現(xiàn)損失的時間、地點。 （三）發(fā)站、到站、品名、承運日期。 （四）車種、車型、車號、貨票號碼、辦理種別、保價 或保險金額（金額前注明“保價”或“保險”字樣）。 （五）損失概要。 （六）對有關(guān)單位的要求。 拍發(fā)速報時，在電文首部冠以“貨物損失速報”字樣， （一）至（六）項為各項代號。速報由車站主管領(lǐng)導審核簽 發(fā)。 第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與

16、勘查 .32 第十五條第十五條 貨物發(fā)生損失需要鑒定時，按貨規(guī)規(guī) 定辦理。交付前車站應(yīng)會同收貨人（托運人）或物流企業(yè) 進行檢查確認，必要時邀請有鑒定能力的第三方進行鑒定 。損失鑒定應(yīng)在發(fā)現(xiàn)站現(xiàn)場就地進行，現(xiàn)場難以鑒定時， 經(jīng)與收貨人（托運人）協(xié)商同意后，可以移至適當?shù)膱龅?進行鑒定。 損失貨物鑒定時，應(yīng)按批編制“貨物損失鑒定書”（ 見附件13），貨物損失鑒定書應(yīng)加蓋處理站貨物損失處 理專用章或單位公章，參加人員應(yīng)簽字或蓋章，第三方參 加鑒定的，還需加蓋鑒定單位的印章或附出具的貨物損失 鑒定報告。 車站組織貨物損失鑒定時應(yīng)由貨運負責人、貨物損失 處理人員等兩人以上參加鑒定。 第三章第三章 貨物損

17、失報告與勘查貨物損失報告與勘查 .33 第十六條第十六條鑒定一般應(yīng)自編制貨運記錄之日 起10日內(nèi)完成，以“貨物損失查復書”（以下簡 稱查復書，見附件14）送有關(guān)單位。情況特殊 需要延期時，應(yīng)以查復書或電報說明原因通知有 關(guān)單位，但最長不得超過30日。 鑒定所支出的費用（包括整理、化驗等費用 ），應(yīng)在貨物損失鑒定書中記明。屬于收貨人（ 托運人）責任的，由收貨人（托運人）支付；屬 于承運人責任的，由責任單位承擔。 第三章第三章 貨物損失報告與勘查貨物損失報告與勘查 .34 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .35 第十七條第十七條貨運記錄（貨規(guī)格式十）為 一頁綠色A4紙（貨主頁）和一頁白色

18、A4紙（存查 頁）。帶號碼的普通記錄（貨規(guī)格式十一） 每組一式兩頁，第一頁為編制單位存查頁，第二 頁為交給接方的證明頁。貨運記錄和普通記錄號 碼均由鐵路局編印掌握。貨物損失報告只限作抄 件或貨運員發(fā)現(xiàn)貨物損失時報告用。 貨運記錄和普通記錄用紙均應(yīng)建立請領(lǐng)、發(fā) 放、使用制度。 車站必須按統(tǒng)一順號連續(xù)使用記錄用紙，并 按編制日期和號碼順序登記。涉及貨物快運的還 應(yīng)在貨運記錄左上角加蓋“貨物快運專用”戳記 。 第四章第四章 記錄編制記錄編制 .36 第十八條第十八條 貨運記錄作為貨物發(fā)生損失時的證明。凡是貨物 在鐵路運輸過程中發(fā)生貨物損失的，車站均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)次日內(nèi)按 批（車）編制貨運記錄。但列車有貨運

19、車長時，如裝車時間緊 張，可在物品清單（或交接憑證）中記明貨物損失情況，由卸 車站編制貨運記錄。遇有下列情況時也應(yīng)編制貨運記錄： （一）發(fā)生貨規(guī)管規(guī)及其引申規(guī)則辦法中所規(guī)定需 要編制的情況時。 （二）自備篷布、自備集裝箱運輸發(fā)生損失時。 （三）一批貨物中的部分貨物補送或損失貨物及誤運送貨物 回送時。 （四）發(fā)現(xiàn)無票據(jù)、無標記、無法交付貨物和公安機關(guān)查獲 鐵路運輸中被盜、被詐騙的貨物以及公安機關(guān)繳回的贓款移交 車站時，沿途拾得的鐵路運輸貨物交給車站處理時。 （五）托運人組織裝車，收貨人組織卸車，貨車施封良好， 篷布苫蓋和敞車、平車、砂石車貨物裝載外觀無異狀，收貨人 提出貨物有損失經(jīng)承運人確認時。

20、 （六）集裝箱運輸?shù)呢浳?，箱體完整、施封良好，收貨人提 出貨物有損失經(jīng)承運人確認時。 第四章第四章 記錄編制記錄編制 .37 第十九條第十九條普通記錄作為現(xiàn)狀交接證明。遇有下列情 況之一，須在當日按批（車）編制普通記錄: （一）發(fā)生貨規(guī)管規(guī)及其引申規(guī)則辦法中所規(guī) 定需要編制的情況時。 （二）貨物損失涉及車輛技術(shù)狀態(tài)時。 （三）貨車發(fā)生換裝整理時。 （四）集裝箱封印失效、丟失或封印站名、號碼與票據(jù) 記載不一致或未按規(guī)定使用施封鎖時。 （五）貨物運單、貨票、貨車裝載清單上有記載，記載 內(nèi)容發(fā)生涂改或被劃掉未加蓋帶有單位名稱的人名章時。 （六）卸車（換裝）發(fā)現(xiàn)貨物件數(shù)較票據(jù)記載多出時。 （七）依據(jù)其

21、他有關(guān)規(guī)定，需要證明時。 在辦理貨運檢查交接作業(yè)時發(fā)現(xiàn)問題，按規(guī)定拍發(fā)的交 接電報應(yīng)視為普通記錄。 第四章第四章 記錄編制記錄編制 .38 第二十條第二十條 貨物損失報告由貨運員或負責接取送達的物流企 業(yè)相關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)貨物損失當日編制。貨物損失報告應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場 勘查情況，如實記載損失貨物及有關(guān)方面的當時現(xiàn)狀，填寫字體 要工整清晰，項目各欄填寫齊全，并須編制人本人簽字。 貨物損失報告由貨運值班員審核簽字后，連同收集的施封鎖 、現(xiàn)場照片等相關(guān)資料，一并交貨運安全員處理。 貨運安全員接到貨物損失報告后，要核實貨物損失報告各欄 填寫是否齊全正確，相關(guān)資料是否齊全，必要時，要到現(xiàn)場核對 損失貨物。 貨運記

22、錄由車站貨運安全員編制。編制記錄要如實記載貨物 損失及有關(guān)方面的當時現(xiàn)狀，不得在記錄中作損失責任的結(jié)論， 記錄各欄應(yīng)逐項填記。貨運記錄應(yīng)記明車（箱）體、門窗、施封 或篷布的情況、貨物包裝及裝載加固狀態(tài)、損失貨物裝載位置、 損失程度等。具體編制方法按本規(guī)則附件2辦理。 編制記錄須加蓋貨物損失處理專用章或單位公章，編制人員 還須加蓋帶有所屬單位名稱的人名章，其他參加檢查貨物（車） 的有關(guān)人員也應(yīng)簽字或蓋章，同時注明其所屬單位名稱。記錄有 涂改時，在涂改處須加蓋編制人員的人名章。 第四章第四章 記錄編制記錄編制 .39 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .40 第二十一條第二十一條車站發(fā)現(xiàn)貨

23、物損失或辦理差 錯，除按規(guī)定編制記錄外，還應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日 內(nèi)以查復書形式，通過系統(tǒng)對貨物損失的原因和 責任進行調(diào)查，必要時可派人外出調(diào)查。但交接 責任明確的貨物損失，可不進行調(diào)查。 系統(tǒng)發(fā)生軟、硬件故障，無法正常使用時， 應(yīng)由其主管直屬站段負責處理。 第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 .41 第二十二條第二十二條發(fā)站編制的貨運記錄，由發(fā) 站負責處理。如確實無法聯(lián)系托運人時，應(yīng)將貨 運記錄（貨主頁）隨同運輸票據(jù)送到站處理，同 時以查復書告知到站。 第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 .42 第二十三條第二十三條中途站編制的貨運記錄（貨主頁）隨同運 輸票據(jù)或貨物送到站

24、處理，同時以查復書告知發(fā)、到站。 （一）自站責任的貨運記錄（貨主頁）隨同運輸票據(jù)或 貨物送到站處理。 （二）他站責任的記錄應(yīng)自編制記錄之日起3日內(nèi)將相關(guān) 材料送有關(guān)站調(diào)查，貨運記錄（貨主頁）隨同運輸票據(jù)或貨 物送到站處理。一批貨物中部分貨物發(fā)生損失時，應(yīng)拴掛“ 損失貨物標簽”（見附件11）繼運到站。發(fā)生損失的貨物 繼運到站前應(yīng)采取防護措施，避免擴大損失。 （三）發(fā)生火災、貨物變質(zhì)、活動物死亡、氣體類危險 貨物泄漏、劇毒品、爆炸品、放射性物品被盜丟失，貨物損 失能在發(fā)現(xiàn)站處理的，發(fā)現(xiàn)站應(yīng)積極處理；不能在發(fā)現(xiàn)站處 理的，貨運記錄（貨主頁）隨同運輸票據(jù)送到站處理，但發(fā) 現(xiàn)站負責查明原因。 第五章第五

25、章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 .43 第二十四條第二十四條到站編制的貨運記錄（貨主 頁）應(yīng)及時交給收貨人。遇有發(fā)站或中途站編制 的記錄，卸車時應(yīng)按照記錄記載的情況，認真核 對現(xiàn)貨，情況相符時，不再編制記錄，記錄交收 貨人；情況不符時，應(yīng)重新編制記錄交收貨人， 原記錄留存。 （一）自站責任的記錄向發(fā)站調(diào)查承裝情況。 （二）他站責任的記錄及相關(guān)資料送有關(guān)站調(diào) 查。 （三）貨運記錄送查后，件數(shù)不足的貨物補送 齊全，在向收貨人補交時應(yīng)收回貨運記錄（貨主 頁），并及時通知有關(guān)站結(jié)案。 第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 .44 第二十五條第二十五條調(diào)查所需資料文檔應(yīng)一次性使 用數(shù)碼相

26、機、掃描儀等設(shè)備錄制電子文檔，在系統(tǒng)內(nèi) 加載，主要包括以下內(nèi)容： （一）貨票存查聯(lián)、站車交接電報、普通記錄。 （二）貨物發(fā)生被盜、丟失，貨票未附物品清單 時，車站檢查的現(xiàn)有貨物數(shù)量和包裝特征的清單。 （三）分析責任所需的運輸票據(jù)封套、裝載清單 、封印照片。 （四）其他有關(guān)資料（可按需要后附），車輛技 術(shù)狀態(tài)檢查記錄、貨物損失鑒定書、貨物損失現(xiàn)場照 片等。 一輛貨車內(nèi)多批貨物發(fā)生損失時，上述資料應(yīng)分 別錄制并加載。 第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 .45 第二十六第二十六條車站接到調(diào)查材料后，應(yīng)核 對記錄、附件是否齊全、正確，接到的紙質(zhì)速報 和查詢電報，應(yīng)于當日在收件上加蓋收文日

27、期戳 記，登記于“貨物損失（記錄、調(diào)查、賠償）登 記簿”（見附件12）內(nèi)，并按以下規(guī)定辦理： （一）初次接到調(diào)查記錄，如果核對所附材料 不符合本規(guī)則第二十五條要求而影響調(diào)查時，應(yīng) 一次提出，自接到記錄之日起3日內(nèi)以查復書要求 處理站補充材料。 （二）調(diào)查記錄如果有誤到情況，自接到之日 起次日內(nèi)以查復書告知處理站。 第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 .46 （三）屬于自站責任的，自接到記錄之日起3 日內(nèi)以查復書答復送查站，告知發(fā)、到站。 對已明確為自站責任，但還需要向有關(guān)單位 索取補充材料，了解貨物損失、下落或到達交付 情況時，應(yīng)以查復書要求處理站補充。 （四）屬于他站責任的，以查

28、復書說明理由和 根據(jù)，自收到貨運記錄之日起3日內(nèi)答復處理站。 并抄送發(fā)、到站和有關(guān)單位。一級損失的，應(yīng)抄 報主管鐵路局。 （五）因情況復雜，責任站不能在本條第（三 ）項規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查答復（包括要求暫緩賠償?shù)?），需要延期時，應(yīng)提前提出理由，告知發(fā)、到 站（鐵路局）。但此項延期自收到記錄之日起， 最多不得超過30日。 第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 .47 第二十七條第二十七條 發(fā)現(xiàn)貨物一級損失，發(fā)現(xiàn)鐵路局應(yīng) 立即深入現(xiàn)場組織處理。涉及他局責任時，自拍發(fā)貨 物損失速報之日起10日內(nèi)邀請有關(guān)鐵路局參加處理 ，召開分析會，作出會議紀要。 有關(guān)鐵路局接到貨物損失速報后，應(yīng)組織調(diào)查， 并

29、按發(fā)現(xiàn)鐵路局通知的開會日期參加分析會，簽署會 議紀要。鐵路局間對損失責任劃分意見一致時，由發(fā) 現(xiàn)鐵路局將會議紀要連同有關(guān)調(diào)查材料送到達鐵路局 ；鐵路局間對損失責任劃分意見有分歧時，應(yīng)在會議 紀要內(nèi)闡明各自意見。 有關(guān)鐵路局拒不參加分析會或中途擅離會議， 不簽署會議紀要的，對分析會確定的責任不得提出異 議。 涉及托運人、收貨人責任和鐵路局以外其他部 門（包括社會物流企業(yè)）責任時，由到站（鐵路局） 處理，有關(guān)站（鐵路局）積極配合。 第五章第五章 貨物損失調(diào)查處理貨物損失調(diào)查處理 .48 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .49 第二十八條第二十八條劃分貨物損失責任應(yīng)以事實 為根據(jù)、規(guī)章為準

30、繩。在查明貨物損失情況和原 因的基礎(chǔ)上，首先應(yīng)按國家法律、行政法規(guī)及鐵 路企業(yè)的有關(guān)規(guī)定劃清承運人與托運人、收貨人 之間的責任。劃分鐵路內(nèi)部各單位及物流企業(yè)責 任時，按照本規(guī)則附件3和有關(guān)規(guī)定辦理。 第六章第六章 貨物損失責任劃分貨物損失責任劃分 .50 第二十九條第二十九條貨物損失調(diào)查定責工作由到 站（中途終止運輸?shù)?，為貨物終止運輸站）、到 達鐵路局負責，但發(fā)站承運后裝車前、貨物承運 前在車站倉儲或貨物僅在車站倉儲的，定責工作 由發(fā)站或倉儲辦理站負責。發(fā)生貨物損失后，記 錄編制站應(yīng)初步判定是否為承運人責任，難以判 定的應(yīng)由到站進一步調(diào)查確定。涉及物流外包業(yè) 務(wù)的，定責意見須經(jīng)簽約鐵路局確認。

31、 第六章第六章 貨物損失責任劃分貨物損失責任劃分 .51 第三十條第三十條 對貨物損失定責意見有爭議，經(jīng)一 次往返查復不能取得一致時，按下列規(guī)定辦理： （一）輕微損失責任由到站裁定。 （二）三級損失責任，到站應(yīng)將定責意見上報 主管鐵路局，由到達鐵路局裁定。 （三）二級損失責任，到站應(yīng)將定責意見上報 主管鐵路局，由到達鐵路局與相關(guān)鐵路局協(xié)商， 到達鐵路局裁定。 第六章第六章 貨物損失責任劃分貨物損失責任劃分 .52 （四）一級損失責任，到達鐵路局應(yīng)將定責意見 連同會議紀要等材料上報總公司裁定。 二級、三級損失責任，到達鐵路局的裁定為最終 裁定；輕微損失責任，到站的裁定為最終裁定。 鐵路內(nèi)部責任確

32、定后，由定責單位填寫查復書并 下達“貨物損失定責通知書”（以下簡稱“定責通知 書”，見附件19），送主管鐵路局、責任鐵路局、 責任單位和發(fā)、到站及有關(guān)單位。查復書的內(nèi)容應(yīng)包 含定責意見及定責依據(jù)。 凡按規(guī)定權(quán)限定責的貨物損失，責任站（鐵路局 ）必須尊重定責意見。 第六章第六章 貨物損失責任劃分貨物損失責任劃分 .53 第三十一條第三十一條對承運人責任明確的貨物損 失處理要堅持快速調(diào)查、快速定責。自貨物損失 發(fā)現(xiàn)之日起，對輕微、三級損失處理期限最長不 得超過10日；對二級、一級損失處理期限最長不 得超過30日。 第六章第六章 貨物損失責任劃分貨物損失責任劃分 .54 第三十二條第三十二條 托運人

33、或收貨人在法定有效期間內(nèi) 提出賠償要求的，以辦理完畢賠償手續(xù)并下達定責通 知書時間為結(jié)案時間；超過法定有效期限，托運人或 收貨人未提出賠償要求的，自然結(jié)案；由上級或到達 鐵路局裁定的，以接到裁定批復時間為結(jié)案時間；經(jīng) 調(diào)查確認非承運人責任的，以調(diào)查確認時間為結(jié)案時 間。結(jié)案后，調(diào)查單位應(yīng)將結(jié)案情況告知相關(guān)單位。 責任單位收到定責通知書后，應(yīng)于10日內(nèi)確定責 任部門，超過30日仍不能確定責任部門的，列貨運部 門責任（系統(tǒng)默認）。定責單位超過規(guī)定時間不調(diào)查 、不定責的，列本單位貨運部門責任（系統(tǒng)默認）。 第六章第六章 貨物損失責任劃分貨物損失責任劃分 .55 第三十三條第三十三條總公司每年不定期召

34、開貨運 安全例會，處理有爭議的或典型的貨物損失案例 。 第六章第六章 貨物損失責任劃分貨物損失責任劃分 .56 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .57 第三十四條第三十四條車站對收貨人或托運人的賠 償要求，按貨規(guī)規(guī)定受理。但在運輸途中發(fā) 生的火災、貨物變質(zhì)、活動物死亡等情況就地處 理時，經(jīng)與托運人、收貨人協(xié)商同意，可由發(fā)現(xiàn) 站受理，并通知發(fā)、到站。 對承運人責任明確的貨物損失，收貨人或托 運人向到站或發(fā)站提出賠償要求時，到站或發(fā)站 均應(yīng)受理。涉及物流外包業(yè)務(wù)的，由簽約單位按 合同約定指定車站受理。委托他人辦理時，應(yīng)由 收貨人或托運人出具委托書、委托人和被委托人 的身份證明復印件和聯(lián)系

35、方式。 第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 .58 受理賠償要求時，應(yīng)審核賠償要求人的權(quán)利、有效期限 、“賠償要求書”（貨規(guī)格式十二）內(nèi)容，以及規(guī)定的 證明文件（貨物運單原件或快運貨票戊聯(lián)、貨運記錄（貨主 頁）原件以及與貨物損失有關(guān)的其他資料）。審核無誤后， 在“賠償要求書收據(jù)”上加蓋貨物損失處理專用章或車站公 章，交給賠償要求人。 通過鐵路貨運電子商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上受理客戶提出的賠償要 求時，經(jīng)受理站審核后，需將受理情況以“客戶通知書”（ 見附件111）通過鐵路貨運電子商務(wù)系統(tǒng)告知客戶。 賠償款額按照中華人民共和國鐵路法貨規(guī)和鐵 路貨物保價運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定計算。賠償額尾數(shù)不足1元時，按 進整處理

36、。 對非承運人責任的保價貨物損失，收貨人或托運人向到 站或發(fā)站提出補償要求時，比照賠償程序受理。 第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 .59 第三十五條第三十五條輕微損失的賠償由受理站審 核辦理。賠償要求人要求以現(xiàn)金支付賠款的，由 車站按財務(wù)規(guī)定當日完成現(xiàn)金賠付；賠償要求人 要求通過銀行轉(zhuǎn)賬的，由受理站在下達“貨物損 失賠（補）償通知書”（以下簡稱賠通，見附件 17）當日將賠償材料報主管直屬站段，由直屬 站段轉(zhuǎn)賬。輕微損失賠款備用金由車站主管直屬 站段財務(wù)部門按照備用金管理制度辦理和監(jiān)督。 三級損失的賠償由受理站在受理當日，以查 復書寫明調(diào)查過程、損失款額、賠償金額等上報 主管直屬站段，抄

37、送發(fā)、到站及相關(guān)站，由主管 直屬站段審核辦理。 第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 .60 二級、一級損失的賠償及保價貨物損失補償 ，由受理站在受理當日，以查復書寫明調(diào)查過程 、損失款額、賠（補）償金額等上報主管鐵路局 ，抄送發(fā)、到站及相關(guān)站，由主管鐵路局審核辦 理。 涉及物流外包業(yè)務(wù)的（包括客戶以鐵路方保 證金沖抵違約金或向保函開立銀行索賠違約金的 ），由簽約單位按合同約定指定車站辦理賠償； 不屬車站辦理權(quán)限的，由車站在受理當日，以查 復書寫明調(diào)查過程、損失款額、賠（補）償金額 等上報主管直屬站段或鐵路局，抄送發(fā)、到站及 相關(guān)站，由主管直屬站段或鐵路局按合同約定審 核辦理。 第七章第七章

38、 貨物損失賠償貨物損失賠償 .61 第三十六條第三十六條辦理賠（補）償單位應(yīng)填發(fā) 賠通，并加蓋貨物損失處理專用章或單位公章。 賠通分為正本、副本，正本為領(lǐng)、付款憑證（由 銀行轉(zhuǎn)賬時，交本單位財務(wù)部門；領(lǐng)取現(xiàn)金時， 交賠償要求人領(lǐng)款用），副本為賠款通知（本單 位財務(wù)部門清算用；銀行轉(zhuǎn)賬時，交賠償要求人 ；發(fā)站；到站）。通過鐵路貨運電子商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng) 上辦理賠償?shù)模瑧?yīng)將賠通加載至鐵路貨運電子商 務(wù)系統(tǒng)上告知客戶。 第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 .62 第三十七條第三十七條辦理賠償?shù)钠谙?，自受理賠 償要求的次日起至填發(fā)賠通之日止為2個工作日。 特殊情況下辦理賠償?shù)淖铋L期限：直屬站段不超 過5個

39、工作日，鐵路局不超過10個工作日。 賠通下達后應(yīng)及時送財務(wù)部門，財務(wù)部門接 到賠通后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)支付賠款。保價運輸 貨物的損失賠款由保價成本承擔，非保價運輸貨 物的損失賠款由運營成本承擔。涉及物流外包業(yè) 務(wù)的（包括客戶以鐵路方保證金沖抵違約金或向 保函開立銀行索賠違約金的），由簽約單位按規(guī) 定支付或沖減違約金。 第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 .63 第三十八條第三十八條一批賠款額或鐵路局間分攤 后的款額不足500元時，互不清算，由處理單位 列銷。 500元以上的跨局貨物損失賠款，由處理鐵 路局匯總，以財務(wù)通知書附賠通和定責通知書， 按月向責任鐵路局清算一次，但處理鐵路局超過3

40、個月未向責任鐵路局清算的，責任鐵路局可不予 清算。責任鐵路局接到處理鐵路局清算的財務(wù)通 知書后，按月向處理鐵路局支付墊賠款。責任鐵 路局不得退回賠通。 涉及物流外包業(yè)務(wù)的，支付違約金（包括以 保證金沖抵違約金、向保函開立銀行索賠違約金 ）的簽約鐵路局，每季度次月10日前與責任鐵路 局辦理資金結(jié)算。 第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 .64 第三十九條第三十九條車站上報直屬站段、鐵路局 的賠償資料，經(jīng)審核確定不屬于鐵路責任時，直 屬站段、鐵路局應(yīng)說明理由與根據(jù)，告知受理站 ，受理站以蓋有貨物損失處理專用章或單位公章 的函件答復賠償要求人，同時將全部賠償材料（ 賠償要求書除外）復印留存后退還

41、賠償要求人， 并告知有關(guān)單位。 第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 .65 第四十條第四十條 賠償要求人向法院提起的訴訟案 ，按照總公司及所屬企業(yè)法律糾紛案件處理的有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法院調(diào)解或判決承運人責任生效后 ，由被告單位先行墊付鐵路承擔的款額。涉及被 告單位以外鐵路其他單位責任時，應(yīng)根據(jù)法院的 調(diào)解或判決和本規(guī)則有關(guān)規(guī)定確定責任。 第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 .66 第四十一條第四十一條在賠償后又找到貨物的，由 貨物所在站按無標記貨物處理，維持原來定責不 變。 被盜丟失貨物損失賠償后，公安機關(guān)破案證 明屬其他單位責任時，按下列規(guī)定處理： （一）賠款額不滿一級損失的，維持原來

42、定 責不變。 （二）賠款額在一級損失以上的，原責任單 位將原調(diào)查材料、原賠通和公安機關(guān)破案證明一 并報主管鐵路局審核后，自原貨運記錄編制之日 起180日內(nèi)，向新的責任鐵路局填發(fā)賠通和定責 通知書，轉(zhuǎn)送上述材料。新的責任鐵路局應(yīng)及時 轉(zhuǎn)賬，落實責任。超過上述期限的，仍維持原來 定責不變，新的責任鐵路局不予受理。 第七章第七章 貨物損失賠償貨物損失賠償 .67 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .68 第四十二條第四十二條車站、直屬站段、鐵路局對于 貨物損失的責任（無論是否發(fā)生賠款），均須逐件 統(tǒng)計。貨物損失按結(jié)案日期統(tǒng)計上報。上級裁定的 ，按接到裁定批復的當月統(tǒng)計，列鐵路局其他責任 的，

43、由鐵路局統(tǒng)計上報。鐵路局、直屬站段根據(jù)賠 通和定責通知書，檢查督促管內(nèi)各單位及時統(tǒng)計上 報。 貨物損失統(tǒng)計以一批作為一件。但由于自然災 害、火災、行車原因，在同一車站（區(qū)間）、同一 列車內(nèi)、同一時間發(fā)生的多批貨物損失應(yīng)按一件統(tǒng) 計，其損失等級按損失款額總和確定。一件損失由 幾個責任單位共同承擔時，貨物損失件數(shù)由主要責 任單位統(tǒng)計；無主要責任單位的，除另有規(guī)定者外 ，按造成貨物損失的車站順序，由第一個責任單位 統(tǒng)計。 第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 .69 因托運人、收貨人責任或押運人過錯使鐵路 運輸工具、設(shè)備或第三者的貨物造成損失時，分 別由發(fā)站、到站統(tǒng)計貨物損失件

44、數(shù)，責任部門列 “其他路外”。 貨物在接取時發(fā)生的責任貨物損失，由發(fā)站 統(tǒng)計；貨物在送達時發(fā)生的責任貨物損失，由到 站統(tǒng)計；責任部門列“接送”。貨物承運前和交 付后仍在車站倉儲或貨物僅在車站倉儲時發(fā)生的 責任貨物損失，由提供倉儲服務(wù)的車站統(tǒng)計，責 任部門列“貨運”。 第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 .70 第四十三條第四十三條貨物發(fā)生的損失，凡屬下列 情形之一者，屬非過失責任： （一）貨物在運輸過程中被哄搶。 （二）在車站范圍之外發(fā)生的貨物被盜、丟失 、損壞。 （三）非承運人過失引起的貨場或列車火災、 爆炸、染毒。 （四）非承運人過失造成的貨物濕損。 （五）由于鐵路

45、行車原因造成的貨物損失。 （六）因自然災害，易腐貨物超過容許運輸期 限到達而造成的腐壞。 第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 .71 （七）托運人派人押運的貨物，既不是押運 人責任又非承運人過失發(fā)生的火災、染毒，導致 貨物損失。 （八）到站由收貨人組織卸車的貨物在貨車 交接時，集裝箱門到門運輸?shù)呢浳镌谛盾嚂r，發(fā) 現(xiàn)封印失效、丟失，造成貨物丟失或損壞。 （九）托運人以自備篷布苫蓋貨物，在運輸途 中自備篷布丟失、損壞及造成貨物損失時。 （十）其他非承運人過失造成的但屬于承運人 負責賠償?shù)呢浳飺p失。 雖屬上述情況但查明系承運人的直接過失造 成的貨物損失，屬過失責任。 第八章第

46、八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 .72 第四十四條第四十四條車站、直屬站段、鐵路局應(yīng) 按月統(tǒng)計貨物損失，于次月5日前填寫“貨物損失 統(tǒng)計報告”（見附件16）和“貨物損失綜合統(tǒng) 計分析報告表”（見附件110）。非過失責任 的貨物損失單獨統(tǒng)計，在“貨物損失統(tǒng)計報告” 表的相應(yīng)欄內(nèi)畫一斜線，分子表示過失責任，分 母表示過失責任與非過失責任的合計數(shù)，無非過 失責任時，斜線可省略。 第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 .73 第四十五條第四十五條車站、直屬站段、鐵路局應(yīng) 按季度、年度對貨運安全情況進行總結(jié)分析并逐 級上報。 對過失責任貨物損失要嚴格按照“損失原

47、因 不查清不放過、損失責任者得不到處理不放過、 整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的 原則，認真組織分析，二級、三級、輕微損失的 ，自接到記錄之日起（自站發(fā)現(xiàn)的自發(fā)現(xiàn)之日起 ）10日內(nèi)，由車站主管站長主持召開分析會確定 責任部門，以“貨物損失報告表”（見附件15 ）報告主管直屬站段、鐵路局；一級損失的，自 責任明確之日起10日內(nèi)，由責任鐵路局主持召開 管內(nèi)貨物損失責任分析會，并將結(jié)果報總公司運 輸局。 第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 .74 第四十六條第四十六條貨物損失調(diào)查和賠償材料分 別由定責單位、責任單位和辦理賠償單位完整打 印并加蓋貨物損失處理專用章或單

48、位公章后保存 ，自結(jié)案的次年1月1日起，保管3年。 第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 .75 第四十七條第四十七條車站對施封鎖應(yīng)建立使用去 向登記制度。無論是否編有記錄的施封鎖，卸車 站均自卸車之日起保管180日后方可銷毀。 第八章第八章 貨物損失統(tǒng)計與資料保管貨物損失統(tǒng)計與資料保管 .76 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .77 第四十八條第四十八條下列貨物為無法交付貨物： （一）從承運人發(fā)出領(lǐng)貨通知次日起（不能實 行領(lǐng)貨通知的，從卸車完了的次日起），經(jīng)過查 找，滿30日（搬家貨物滿60日）仍無人領(lǐng)取的貨 物。 （二）收貨人拒領(lǐng)，托運人又未按規(guī)定期限提 出

49、處理意見的貨物。 第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 .78 第四十九條第四十九條下列貨物為無標記貨物： （一）清倉（庫、區(qū)）、清掃車底檢查發(fā)現(xiàn) 的無標記貨物。 （二）在鐵路沿線揀拾以及公安部門交給車 站的無標記貨物。 （三）賠償后又找回但收貨人拒領(lǐng)的貨物。 （四）車站內(nèi)散落的零件、貨底以及其他無票 、無標記的貨物。 （五）損失賠償后有價值的殘存物品。 第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 .79 第五十條第五十條車站發(fā)現(xiàn)無法交付貨物和無標記貨物（以下 簡稱兩無貨物）后，應(yīng)于當日編制貨運記錄，核對現(xiàn)貨、登記 立卷，妥善保管。 凡能判明發(fā)、到

50、站的無標記貨物，應(yīng)拴掛“損失貨物標簽” ，憑貨運記錄向發(fā)站或到站回送，并填記于貨車裝載清單內(nèi)； 對不能判明發(fā)、到站或托運人、收貨人的無標記貨物，應(yīng)在車 站貨運負責人、貨運安全員等不少于3人的情況下開裝檢查，尋 找能正確交付的線索。同時，編制物品清單，注明品名、包裝 特征、重量、發(fā)現(xiàn)日期和卸下車次等有關(guān)事項，自編制貨運記 錄之日起3日內(nèi)填寫“無標記（無法交付）貨物處理書”（見附 件18）上報主管鐵路局，并在系統(tǒng)內(nèi)詳細記載貨物的件數(shù)、 具體品名、包裝及特征，內(nèi)品數(shù)量、規(guī)格、尺寸、顏色、生產(chǎn) 廠家及每件重量，同時應(yīng)加載貨物照片，以便各單位查找核對 ，盡可能將貨物交于收貨人或托運人，減少損失。 車站不

51、得將無標記貨物交給個人取送或帶送，不得自行用無 標記貨物頂替抵補自站責任的丟失貨物。 第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 .80 第五十一條第五十一條發(fā)、到站收到他站回送的兩 無貨物后，應(yīng)核對現(xiàn)貨、登記立卷，對照本站自 編和他站的調(diào)查貨運記錄。能判明收貨人或托運 人的，應(yīng)聯(lián)系收貨人或托運人處理；不能判明的 ，應(yīng)填制“無標記（無法交付）貨物處理書”上 報主管鐵路局。 無標記貨物交付收貨人或托運人時，如原批 編有貨運記錄的，應(yīng)在交付時收回貨運記錄結(jié)案 。 第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 .81 第五十二條第五十二條各直屬站段應(yīng)成立兩無貨物

52、管理小組，指 定專人負責管理，建立健全工作制度和崗位職責，做好兩無 貨物的管理工作。車站應(yīng)為兩無貨物的存放提供條件，對兩 無貨物實行分區(qū)管理，隔離設(shè)置，編號單獨存放，嚴格按照 倉庫安全管理要求，做好倉庫設(shè)防工作，保證貨物包裝完整 ，做到賬物相符，按照規(guī)定期限妥善保管。兩無貨物不得提 前處理、不得隱瞞不報或私自處理，不得頂件運輸、頂件交 付。 兩無貨物在保管期間發(fā)生損失時，參照本規(guī)則有關(guān)規(guī)定 辦理。車站應(yīng)及時上報無標記貨物，認真核對和查詢答復， 給外站調(diào)查人員提供工作方便。 車站將“無標記（無法交付）貨物處理書”上報鐵路局 后，又查找到貨物的到站及收貨人時，立即先用電話聲明注 銷該項報告，然后按

53、規(guī)定手續(xù)向到站回送。 第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 .82 第五十三條第五十三條鐵路局自收到車站上報的“ 無標記（無法交付）貨物處理書”后，滿60日查 找不到托運人或收貨人時，應(yīng)及時指定車站變賣 。但軍用品、危險品、國家禁止及限制運輸?shù)奈?品、機要文件和各種證件不得變賣，應(yīng)移交公安 機關(guān)或有關(guān)部門處理。 變賣款扣除有關(guān)搬運、保管、勞務(wù)、稅費、 變賣手續(xù)費等費用后，由變賣車站按規(guī)定上繳鐵 路局。 第九章第九章 無法交付和無標記貨物處理無法交付和無標記貨物處理 .83 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .84 第五十四條第五十四條本規(guī)則所稱“以上”“以下

54、”均含本數(shù)。 第五十五條第五十五條本規(guī)則由總公司運輸局負責 解釋。各鐵路局可根據(jù)本規(guī)則制定管內(nèi)實施細則 并報總公司備案。 第五十六條第五十六條本規(guī)則自2015年1月1日起施 行。原鐵道部印發(fā)的鐵路貨運事故處理規(guī)則 （鐵運199948號）及有關(guān)文電（見附件4） 同時停止執(zhí)行。 第十章第十章 附則附則 .85 一 規(guī)則修改變化 二 規(guī)則條款學習 三 規(guī)則新舊對照 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .86 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .87 第第 一一 章章 總總 則則 第一條第一條 為加強鐵路貨運安全管理，明確貨 物損失處理的原則、程序和鐵路內(nèi)部責任劃分等 ，根據(jù)中華人民共和

55、國鐵路法鐵路交通事 故調(diào)查處理規(guī)則鐵路貨物運輸規(guī)程（簡稱 貨規(guī)）和鐵路貨物運輸管理規(guī)則（簡稱 管規(guī)）等相關(guān)法律法規(guī)和中國鐵路總公司（ 以下簡稱總公司）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。 本規(guī)則不作為承運人與托運人、收貨人劃分 責任的依據(jù)。 新 增 豐富了制定 本規(guī)則的依 據(jù) .88 第二條第二條 本規(guī)則適用于總公司及所屬企業(yè)。 與總公司所屬企業(yè)辦理直通運輸?shù)钠渌F路可參 照執(zhí)行。 第第 一一 章章 總總 則則 增加了適用范圍 .89 第三條第三條 鐵路貨物損失處理工作應(yīng)貫徹預防為 主、及時處置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方針。貨物發(fā)生損失 時，應(yīng)本著對托運人和收貨人負責的原則，積極 搶救，采取保護措施，盡量減少損失。對貨

56、物損 失發(fā)生的原因和責任認定，必須調(diào)查研究，查清 事實，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)及總公司的有關(guān) 規(guī)定進行處理。 對于承運人責任明確的貨物損失，應(yīng)先對外 賠付，后劃分鐵路內(nèi)部責任，做到主動、及時、 真實、合理。 第第 一一 章章 總總 則則 豐富了方針內(nèi)容， 由安全型向安全 服務(wù)并進型轉(zhuǎn)變 新 增 .90 第四條第四條 貨物損失處理是鐵路貨物運輸工作的 重要組成部分，鐵路局、直屬站段（含貨運中心， 下同）、車站應(yīng)建立健全貨運安全管理機構(gòu)和制度 ，配備精通業(yè)務(wù)、作風正派的專職人員，負責貨物 損失處理工作。 貨物損失處理人員（含車站貨運安全員，下 同）有權(quán)檢查作業(yè)安全情況，制止違章違紀；履行 貨物損失

57、勘查、調(diào)查、理賠、分析和統(tǒng)計上報等工 作職責。 貨物損失處理人員行使職權(quán)時，應(yīng)堅持原則 、秉公辦事。各級領(lǐng)導應(yīng)支持貨物損失處理人員行 使職權(quán)。 貨物損失處理工作機構(gòu)，應(yīng)向社會公布辦事 機構(gòu)的值班電話，受理貨物損失咨詢和投訴。 第第 一一 章章 總總 則則 第三、四條是在 原事規(guī)二、三基 礎(chǔ)上進行了合理 整合 公布電話，凸顯 服務(wù)意識增強 新 增 .91 第五條第五條 負責貨物損失處理工作的部門（崗位 ）應(yīng)配備計算機、打印機、復印機、傳真機、數(shù) 碼相機和掃描儀等設(shè)備，安裝“鐵路保價運輸管 理系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)），辦理貨物損失調(diào)查 、理賠、分析和統(tǒng)計上報工作。鐵路局、直屬站 段負責貨物損失處理的

58、人員應(yīng)配備移動辦公設(shè)備 ，確保及時處理貨物損失工作。 貨物損失處理工作均須通過系統(tǒng)進行。各級 貨物損失處理人員應(yīng)嚴格執(zhí)行系統(tǒng)操作手冊，保 證錄制信息的完整、準確、及時。各級信息部門 應(yīng)保證系統(tǒng)環(huán)境安全，運行穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)暢通，出 現(xiàn)問題及時處理。 第第 一一 章章 總總 則則 新增：設(shè)備配置 要求，為取消紙 質(zhì)文檔取消傳遞 提供系統(tǒng)保障， 提高效率 .92 第六條第六條 發(fā)生鐵路交通事故造成貨物損失 時，除按本規(guī)則處理外，應(yīng)按鐵路交通事故應(yīng) 急救援和調(diào)查處理條例鐵路交通事故調(diào)查處 理規(guī)則有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。凡國際聯(lián)運、 水陸聯(lián)運、保價運輸和軍事運輸另有規(guī)定的，從 其規(guī)定。 第第 一一 章章 總總

59、 則則 新增：對鐵路交通事故 及國際聯(lián)運、水陸聯(lián)運、 保價運輸和軍事運輸?shù)?相關(guān)規(guī)定明確依據(jù) .93 鐵路貨物損失處理規(guī)則鐵路貨物損失處理規(guī)則 .94 第七條第七條 貨物在鐵路運輸過程中（自鐵路運 輸企業(yè)接收貨物時起，至將貨物交付收貨人時止 ）發(fā)生滅失、短少或者損壞屬于貨物損失。 第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級 對鐵路運輸過程 明確為由接至交， 為防概念不清， 原門到站或站到 門等字樣剔除 變質(zhì)、污染納入 損壞 取消：“以及嚴重的 辦理差錯，在鐵路內(nèi) 部均”字樣 .95 第八條第八條 貨物損失分為五類： （一）火災。 （二）被盜（有被盜痕跡）。 （三）丟失（全批未到或部分短

60、少、漏失，沒 有被盜痕跡）。 （四）損壞（破裂、變形、磨傷、摔損、部件 破損、濕損、腐爛、植物枯死、活動物死亡、污 染、染毒等）。 （五）其他（辦理差錯及其他原因造成的貨物 損失）。 第二章第二章 貨物損失種類和等級貨物損失種類和等級 將變質(zhì)、污染及小 類并入損壞，活動 物不區(qū)分中毒與否 必須有貨物損失，才列入 其他 .96 第九條第九條 貨物損失分為四級： （一）一級損失。貨物損失款額（以下簡 稱損失款額）10萬元以上的。 （二）二級損失。損失款額1萬元以上未滿 10萬元的。 （三）三級損失。損失款額1000元以上未 滿1萬元的。 （四）輕微損失。損失款額未滿1000元的 第二章第二章 貨物