2021年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報告

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報告農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報告為了有效推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于5月14日、15日，分別對河南、河北的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、街辦交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過2天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報告。一、我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀（一）農(nóng)村公路基本情況截止201*年底，我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程共154882公里，其中縣道22507公里、鄉(xiāng)道270.65公里、專用道2703公里、村道102022公里。（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式1

2、、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制我區(qū)的農(nóng)村公路主要由我站為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常的管養(yǎng)體制。2、養(yǎng)護(hù)補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知，縣道10000元/年公里、鄉(xiāng)道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。3、養(yǎng)護(hù)資金來源和投入使用情況一直以來，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市財政撥付。由于我區(qū)一半公路為山區(qū)道路，水毀較為多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費投入明顯不足的問題。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的使用每月對養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行考核，按養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)情況撥付。二、現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的主要問題(一)縣、鄉(xiāng)、村公路

3、養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，無法滿足正常的養(yǎng)護(hù)和管理需求。按照省、市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)現(xiàn)有縣道里程為22507公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金22507萬元；鄉(xiāng)道、270.65公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金1639萬元；專用道2703公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金12218萬元；村道102022公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金108022萬元。全區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費共需500.921萬元，按市級財政配套50%，區(qū)財政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費50%的比例，市財政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費250.4605萬元，區(qū)財政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費250.4605萬元，不足部分由區(qū)財政解決。但由于我區(qū)財政困難，資金籌措缺乏必要的保障機(jī)構(gòu)，

4、區(qū)自籌資金有名無實，而市補資金僅僅能夠滿足日常保潔，無法維持正常養(yǎng)護(hù)，同時由于養(yǎng)護(hù)體制實施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重，加之超限運輸車輛繞逃農(nóng)村公路問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護(hù)資金不足。（二）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工個人待遇低據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路路面養(yǎng)護(hù)人員大部分是農(nóng)民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養(yǎng)護(hù)工人起早貪黑，怨聲較大。根據(jù)西安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1050元/月.人，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)里程為49157公里，按每人養(yǎng)護(hù)2公里計算，需養(yǎng)護(hù)人員250人。每年需支付養(yǎng)護(hù)工人工資315萬元。而每年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)費用為38879萬元，其中50%用于路面養(yǎng)護(hù)，50%用于人員工資

5、，每年實際支付的人員工資為192萬元。還存在123萬元的人員工資缺口。若要提高工人待遇，從根本上應(yīng)提高養(yǎng)護(hù)費用。（三）把農(nóng)村公路村道養(yǎng)護(hù)納入政府目標(biāo)考核街辦是村道養(yǎng)護(hù)和管理的實施主體，在調(diào)查過程中，街辦未能充分發(fā)揮村道管養(yǎng)人員職能，村道基本存在失養(yǎng)問題。措施認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)方針，確保村道公路安全。一是街辦政府將村道公路養(yǎng)護(hù)和管理工作納入街辦年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇；二是加強管理人員和養(yǎng)護(hù)道工的職業(yè)技能和道德培訓(xùn)，努力提高管養(yǎng)人員的綜合素質(zhì)，逐步打造半專業(yè)、專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍；三是實行“六定”公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，即；“定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費、定獎懲、定時上路”，采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。農(nóng)村公路關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以延長公路壽命、提高公路等級、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會、服務(wù)民生的大事來抓，使公路真正做到為民利民，才能使農(nóng)村