縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案3篇.doc

1、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案3篇 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案第1篇20*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“率先突破”，加快全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要一年。安排和實(shí)施好20*年計(jì)劃，對(duì)于保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。總體上分析，明年我縣經(jīng)濟(jì)具備很多加快發(fā)展的有利條件，有利因素多于挑戰(zhàn)和困難，只要我們搶抓機(jī)遇，就可以保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化趨勢(shì)深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大利用外資帶來(lái)良好機(jī)遇。國(guó)家明年將保持宏觀政策的連貫性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、

2、深化體制改革、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活。這將為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加有利的環(huán)境。從我縣內(nèi)部看，經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件和承載能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，老城提升和新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，一大批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮效益，投資、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不斷增強(qiáng)，大規(guī)劃、大投入、大發(fā)展的局面初步形成，為今后全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好發(fā)展增添了動(dòng)力。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的*五中全會(huì)和省市一系列重要指示精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以率先突破遠(yuǎn)郊縣為動(dòng)力，以對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)、融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)

3、生力、內(nèi)動(dòng)力和匯聚力為突破口，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)突破，用發(fā)展的辦法、改革的思路解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大手筆，體現(xiàn)大氣魄，落實(shí)大舉措，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為“*”規(guī)劃的實(shí)施開(kāi)好局、起好步。20*年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.5%，達(dá)到87.8億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.4%、18%和18.7%，分別達(dá)到13.1億元、53.1億元和21.6億元；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14.960.524.6；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19.7%，達(dá)到2.5億元；農(nóng)

4、民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，分別達(dá)到4450元和8550元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，達(dá)到29.8億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在5以?xún)?nèi)。20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施（一）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在更加突出的位置，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)業(yè)綜合效益，在穩(wěn)定提

5、高糧食總產(chǎn)量的前提下，突出玫瑰、林果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增綠色無(wú)公害品牌5個(gè)，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到65%以上。圍繞伊利乳業(yè)、長(zhǎng)榮畜產(chǎn)、綠安食品、惠農(nóng)公司等龍頭企業(yè)，抓好3萬(wàn)頭奶牛、50萬(wàn)只肉羊、20萬(wàn)頭瘦肉型豬、3萬(wàn)畝玫瑰、5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、120萬(wàn)平方米食用菌等配套基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，突出抓好南水北調(diào)、黃河灘區(qū)安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、土地整理和村村通自來(lái)水工程，加快推進(jìn)生態(tài)能源富民、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)、節(jié)水

6、灌溉以及道路、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮綠色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，抓好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。搞好農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)村戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、失地農(nóng)民社會(huì)保障和新型合作醫(yī)療制度改革，完善一批農(nóng)村教育、信息、衛(wèi)生、敬老院、文化娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)。不斷推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，實(shí)施振興農(nóng)村教育計(jì)劃，完善農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面。落實(shí)好各項(xiàng)增收和支農(nóng)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，組織轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5000人，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

7、大力實(shí)施工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入140億元、增加值46.8億元、利稅18億元，分別增長(zhǎng)23.8%、25%和23%。增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動(dòng)力。積極引導(dǎo)縣域企業(yè)特別是優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)尋求外資嫁接，實(shí)現(xiàn)要素整合，雙贏發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持把技改創(chuàng)新作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)總量的措施來(lái)抓，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)扶持瑪鋼公司、平陰山水、伊利乳業(yè)、齊發(fā)藥業(yè)等骨干企業(yè)，建設(shè)培植機(jī)械裝備、水泥建材、食品加工、醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入突破100億元，

8、占全縣規(guī)模以上企業(yè)的70%以上。提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。繼續(xù)加大工業(yè)投入，安排1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資29億元，當(dāng)年投資15.8億元，重點(diǎn)抓好山水余熱發(fā)電、齊發(fā)藥業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、福膠集團(tuán)阿膠擴(kuò)產(chǎn)及機(jī)械加工、奔騰泵業(yè)水泵及配件生產(chǎn)、越宮鋼構(gòu)件擴(kuò)產(chǎn)、豐源炭素鋼電極等項(xiàng)目。進(jìn)一步做好平陰鋁廠、縣水泥廠重組工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)生產(chǎn)。同時(shí)，篩選和儲(chǔ)備一批工業(yè)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。培育打造知名品牌。依托“邁克”馳名商標(biāo)，圍繞溝槽管件、無(wú)極變速器、阿膠制品、玫瑰精油等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力打造馳名品牌，充分發(fā)揮品牌效益，努力提高產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)完善落實(shí)重獎(jiǎng)納稅人政策，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)有規(guī)模效

9、益、有技術(shù)含量、有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的名牌產(chǎn)品。20*年力爭(zhēng)新創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌2個(gè)、省級(jí)名牌3個(gè)、市級(jí)名牌5個(gè)。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞“新區(qū)開(kāi)發(fā)、主城提升、園區(qū)拓展、整體推進(jìn)”的工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。錦東新區(qū)建設(shè)。按照“一次規(guī)劃、分批實(shí)施、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的原則，切實(shí)打造建筑精品和綠地精品。20*年高標(biāo)準(zhǔn)完成錦東大街和高速公路引線(xiàn)建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)物流中心、長(zhǎng)途客運(yùn)中心、職業(yè)教育中心、檢察院偵技大樓、公路局服務(wù)大廳、福膠產(chǎn)品展廳、網(wǎng)通公司機(jī)房等項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)積極搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐。城鄉(xiāng)

10、道路建設(shè)。配合搞好濟(jì)菏高速平陰段建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，做好220國(guó)道平陰段拓寬改線(xiàn)的前期工作，重點(diǎn)對(duì)青龍路、黃河路、東關(guān)街以及榆山路、五嶺路等城區(qū)道路進(jìn)行大修改造，更換路沿石，修補(bǔ)路面，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的綠化和亮化，徹底治理道路兩側(cè)的臟亂差現(xiàn)象，提升縣城道路形象。城西萬(wàn)畝濕地保護(hù)性開(kāi)發(fā)。以建設(shè)形成集生態(tài)濕地、黃河文化、湖光山色于一體的觀光旅游區(qū)為目標(biāo)，對(duì)城西水面進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)包裝，吸引開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)。20*年重點(diǎn)做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和爭(zhēng)取資金等工作，爭(zhēng)取列入省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。城市環(huán)境綜合整治。在鞏固20*年整治成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年的道路改造工程，逐步擴(kuò)大整治范圍，

11、徹底治理縣城環(huán)境存在的亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象。啟動(dòng)建設(shè)無(wú)害化垃圾處理廠，落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，逐步建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施拆墻透綠工程，擴(kuò)大縣城綠化面積，力爭(zhēng)新增城區(qū)綠化面積10萬(wàn)平方米，提升城市品位，美化縣城環(huán)境。實(shí)施燈亮工程，確保燈亮率95%以上。通過(guò)政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，啟動(dòng)“城中村”改造工程，清除“三大堆”，治理“臟亂差”，加快改善人居環(huán)境。水利設(shè)施建設(shè)。建立城區(qū)、沿黃、沿匯三處區(qū)域集中供水工程的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，使農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上。建設(shè)*縣污水收集管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)。繼續(xù)扶持推進(jìn)水庫(kù)加固、河道治理、水源地保護(hù)、小流域治理、節(jié)水示范園等工程建設(shè)。（四）大力發(fā)展服

12、務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“率先突破”的要求，以規(guī)范市場(chǎng)秩序、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能，強(qiáng)化為廣大居民生活服務(wù)的功能，努力調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次水平。打造提升榆山路的商業(yè)區(qū)中心地位，突出平陰商場(chǎng)、百龍超市、百貨大樓等零售商業(yè)品牌地位，把休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲融為一體，擴(kuò)大銷(xiāo)售，促進(jìn)消費(fèi),提升檔次。加大市場(chǎng)建設(shè)整合力度，提升黃河路農(nóng)副產(chǎn)品、東溝、宏源等批發(fā)市場(chǎng)的檔次。突出山水園林城特色，改善玫城公園

13、環(huán)境，擴(kuò)大環(huán)秀公園規(guī)模。加大玫瑰園、翠屏山、圣母山、大寨山、云翠山等景區(qū)的招商和開(kāi)發(fā)力度，完善配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)旅游精品。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立銀企、銀政合作長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行網(wǎng)上開(kāi)戶(hù)、保證客戶(hù)安全、方便、快捷地辦理業(yè)務(wù)。搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)環(huán)秀東區(qū)、偉業(yè)家園、嘉瑞高層住宅的建設(shè)步伐，籌建社區(qū)服務(wù)中心，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物業(yè)管理、連鎖店、便民店，改善居民生活居住條件。加快物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、信息優(yōu)勢(shì)和運(yùn)量大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，圍繞濟(jì)菏高速兩出口建設(shè)各具功能的物流中心。（五）加大固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照“投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、規(guī)劃儲(chǔ)

14、備一批”的要求，加大固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%，達(dá)到48.8億元，投資率為55%。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，初步安排重點(diǎn)投資項(xiàng)目78項(xiàng)，總投資92.5億元，年度投資28億元。其中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資16.1億元，年度投資3.4億元；工業(yè)項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資29億元，年度投資15.8億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資41.4億元，年度投資6.6億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資2億元，年度投資0.6億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資4億元，年度投資1.6億元。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理

15、。進(jìn)一步完善年初有計(jì)劃、日常有調(diào)度、年終有考核的重點(diǎn)項(xiàng)目管理體系。主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、靠前服務(wù)，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)等多種形式，及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制，保證重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作規(guī)范、有序開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)*縣政府投資管理暫行辦法，加大政府投資項(xiàng)目管理力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作、科學(xué)化管理，切實(shí)提高政府投資的效益。做好重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃與儲(chǔ)備。加快推進(jìn)泰聊鐵路，濟(jì)西工業(yè)園區(qū)東區(qū)、南區(qū)，城西萬(wàn)畝濕地保護(hù)性開(kāi)發(fā)，220國(guó)道拓寬改線(xiàn)等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。在編制完成“*”重大項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，完善入庫(kù)項(xiàng)目的相關(guān)資料，努力形成由入庫(kù)項(xiàng)目匯總表、入庫(kù)項(xiàng)

16、目簡(jiǎn)介、入庫(kù)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性報(bào)告組成的層次分明的項(xiàng)目庫(kù)。圍繞城市建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和儲(chǔ)備一批投資數(shù)額大、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好規(guī)劃論證，為投資的持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。（六）強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新突破。抓住南資北移和濟(jì)資外移的機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)出口與利用外資的持續(xù)增長(zhǎng)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。力爭(zhēng)全年完成出口創(chuàng)匯1.5億美元，實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資20億元,分別增長(zhǎng)17.8%、48.2%和25%。加強(qiáng)招商引資的載體建設(shè)。加強(qiáng)濟(jì)西工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，園區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大土地整平面積，提

17、升檔次和品位，提高承載能力，為招商引資項(xiàng)目落地創(chuàng)造更加寬松的條件。同時(shí)，加快推進(jìn)濟(jì)西工業(yè)園東區(qū)和南區(qū)起步區(qū)建設(shè)，扎起道路框架，實(shí)現(xiàn)“四通一平”，具備招商引資的基礎(chǔ)條件。改進(jìn)招商引資的方式。以企業(yè)招商、資源招商、委托招商、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要方式，按照培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、形成產(chǎn)業(yè)集群的基本思路，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，著重引進(jìn)汽車(chē)摩托車(chē)零部件和通用零部件、機(jī)床和通用機(jī)械、冶金冶煉、建材、化工、紡織服裝、儀器和醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)集群招商方面實(shí)現(xiàn)較大突破。擴(kuò)大招商引資的范圍。以省會(huì)濟(jì)南及蘇浙閩粵等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)作為招商重點(diǎn)

18、，以投資過(guò)億元的大項(xiàng)目和實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者為主攻方向，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外擴(kuò)項(xiàng)目落戶(hù)我縣。在利用外資方面，以日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港為招商重點(diǎn)，以合資、合作、獨(dú)資等方式，吸引外資進(jìn)入。同時(shí)，利用省市搭建的招商平臺(tái)，參加對(duì)外招商活動(dòng)，拓寬利用外資渠道，擴(kuò)大招商引資的范圍。（七）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)社會(huì)文明，提高國(guó)民素質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。以實(shí)施素質(zhì)教育為核心，加快普及義務(wù)教育，提高高中教育的普及率和辦學(xué)水平，重點(diǎn)抓好農(nóng)村學(xué)校校舍改造提升，搞好實(shí)驗(yàn)小

19、學(xué)擴(kuò)建和城南幼兒園建設(shè)。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育中心，力爭(zhēng)列入全市“農(nóng)村職業(yè)教育振興五個(gè)一工程”，確保早日開(kāi)工建設(shè)。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，建立覆蓋全部行政村的合作醫(yī)療制度。抓好重大疾病防治，進(jìn)一步完善防治機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。進(jìn)一步深化衛(wèi)生管理體制改革，整頓規(guī)范醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與面，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，妥善安置下崗職工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4200個(gè)。加快老年公寓建設(shè)，推動(dòng)慈善和福利事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為

20、目標(biāo)，大力實(shí)施生態(tài)能源工程，新建沼氣池2200個(gè)。完成退耕還林5000畝，新建綠色通道300公里。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，搞好資源的節(jié)約利用，積極推廣車(chē)用乙醇汽油，加快天然氣等清潔能源在工業(yè)生產(chǎn)、居民生活等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)精神文明建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防各類(lèi)重大事故發(fā)生。深化文化體制改革，積極發(fā)展體育事業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用。保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。認(rèn)真實(shí)施*縣婦女兒童發(fā)展綱要和信訪條例。同時(shí)做好統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、物價(jià)、地方史志、防震減災(zāi)、廣播電視等工作。各位代表，20*年全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)

21、下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好“*”起步之年的各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案第2篇各位代表：現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及*年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是實(shí)施“xx”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個(gè)核心、五個(gè)加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機(jī)遇，全面推進(jìn)“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平

22、穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長(zhǎng)12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4%、13%和15.9%。完成財(cái)政總收入46.6億元、同比增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入23.7億元、同比增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長(zhǎng)11%和12.5%。一產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售462億元、增長(zhǎng)12%，入庫(kù)稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)37.6%和13%。凈增開(kāi)票銷(xiāo)售過(guò)億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機(jī)食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)

23、發(fā)展勢(shì)頭良好，寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開(kāi)票銷(xiāo)售突破150億元，森薩塔公司開(kāi)票銷(xiāo)售突破10億元。新開(kāi)工億元項(xiàng)目20個(gè)，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補(bǔ)太陽(yáng)能發(fā)電等重大項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長(zhǎng)20%，縣外“雙包”面積1900萬(wàn)平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬(wàn)美元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長(zhǎng)15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額121億元、增長(zhǎng)15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長(zhǎng)，已占稅收總額50%以上。五洲國(guó)際、時(shí)代國(guó)際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)，認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力

24、創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚(yáng)州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級(jí)物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。泰山殿佛教旅游街區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，安大路軸線(xiàn)景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)商品房45萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售商品房72萬(wàn)平方米，二手房交易30萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬(wàn)畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個(gè)，總面積達(dá)38萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”，再獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量15.8萬(wàn)噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資

25、”16億元，荷仙集團(tuán)實(shí)施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)22萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)成省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個(gè)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個(gè)。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個(gè)。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，獲批全國(guó)品牌農(nóng)業(yè)示范縣。二創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。人才戰(zhàn)略加快實(shí)施。引進(jìn)支柱性產(chǎn)業(yè)緊缺人才245人、儲(chǔ)備性人才3800人;引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才153人，新增高技能人才1200人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3860人，其中技師、高級(jí)技師60人?？萍紕?chuàng)新成果顯著。獲批國(guó)家高新企業(yè)7家、省級(jí)以上高新產(chǎn)品102個(gè)，新建省級(jí)以上“三站三中心”10家。獲批省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目13項(xiàng)、雙創(chuàng)計(jì)劃5項(xiàng)、兩化融合試點(diǎn)企

26、業(yè)10家。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目65項(xiàng),轉(zhuǎn)化重大科技成果6項(xiàng)。獲專(zhuān)利授權(quán)1229件，新增注冊(cè)商標(biāo)650件、省著名商標(biāo)7件。載體建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資232億元、增長(zhǎng)20%，其中工業(yè)投資169億元。新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，竣工億元項(xiàng)目10個(gè)以上。開(kāi)發(fā)區(qū)納入全省南北共建園區(qū)范圍，區(qū)鎮(zhèn)共建、區(qū)企共建實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“七通一平”，建成科技綜合體廠房15萬(wàn)平方米，招租入駐企業(yè)16家。安宜鎮(zhèn)、縣城周邊4鎮(zhèn)及氾水、曹甸、柳堡等重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.65億元，新駐企業(yè)62家。14鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)面積3.1萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房145萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)1521家

27、。投資融資渠道漸寬。新增金融機(jī)構(gòu)貸款40億元，其中工業(yè)貸款18億元，余額存貸比73%，新增存貸比124%。銀企合作簽約授信并落實(shí)貸款46億元，授信落實(shí)率達(dá)95.8%。仁恒實(shí)業(yè)在香港主板上市，晨化、寶糧、寶蓮等引進(jìn)風(fēng)投基金，寶勝科創(chuàng)發(fā)行公司債券，寶勝集團(tuán)申報(bào)中期票據(jù)，賽爾達(dá)申請(qǐng)發(fā)行集合債券。部門(mén)上爭(zhēng)非普惠性無(wú)償資金10.5億元。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化。外貿(mào)出口持續(xù)較快增長(zhǎng)，自營(yíng)出口5.4億美元，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額1100萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)15%和32.6%。擁有出口通關(guān)a類(lèi)企業(yè)19家、占全市30%，駿升、森薩塔出口增長(zhǎng)40%以上，成為首批出口超億美元企業(yè)。外資項(xiàng)目審批權(quán)下放我縣，到賬外資8400萬(wàn)美元。新登記私

28、營(yíng)企業(yè)1996個(gè)、個(gè)體工商戶(hù)4611戶(hù)，有限公司認(rèn)繳注冊(cè)資本金實(shí)際到賬72億元。三城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。省道237寶應(yīng)段三期路基工程完成，氾水運(yùn)河大橋主橋合攏，寶應(yīng)船閘實(shí)現(xiàn)通航，省道331進(jìn)入工可研階段。大三王河、金寶河通水，寶射河灌區(qū)改造完工。仙荷污水處理廠二期配套管網(wǎng)工程、第二污水處理廠加快建設(shè)，城西工業(yè)園污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億糧食產(chǎn)能工程及土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成220kv上安線(xiàn)改造，開(kāi)工建設(shè)110kv齊心變。城市建設(shè)成效顯著。白田南路、蘇中南路、淮江大道南延，興陽(yáng)南路、安宜北路、邗溝北路等提升改造，蓮花路、寶射路等新城區(qū)間路啟動(dòng)建設(shè)。白田路三線(xiàn)入地，完

29、成泰山垃圾中轉(zhuǎn)站、東升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。整治老舊小區(qū)2個(gè)。供水配套管網(wǎng)、主次干道綠化亮化、交叉路口渠化改造等功能項(xiàng)目同步實(shí)施。公安“三所一隊(duì)”完成土建工程，消防大隊(duì)升級(jí)改造項(xiàng)目竣工交付，城市規(guī)劃展示館總體布局基本完成。村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“十個(gè)一”工程加快實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。安宜鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等四個(gè)鎮(zhèn)一區(qū)創(chuàng)成市級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)。創(chuàng)成星級(jí)康居鄉(xiāng)村79個(gè)，省市級(jí)驗(yàn)收村莊環(huán)境整治村2982個(gè)。新增工商登記三大合作組織78家，新創(chuàng)市級(jí)以上“五好”示范社20家。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積累計(jì)84.4萬(wàn)畝，240個(gè)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)16.7萬(wàn)戶(hù)。公益事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全國(guó)“義務(wù)

30、教育發(fā)展基本均衡縣”、國(guó)省“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育先進(jìn)縣”、省“學(xué)前教育改革發(fā)展示范縣”接受省級(jí)驗(yàn)收，均獲好評(píng)。新農(nóng)合及居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元，參合農(nóng)民受益259.3萬(wàn)人次。建立全民健康檔案67.6萬(wàn)份，免費(fèi)為10萬(wàn)名65歲以上老年人體檢。建設(shè)改造農(nóng)村公路46公里，改造危橋55座。更新節(jié)能環(huán)保公交車(chē)37輛，新辟城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路4條。新增電氣化鎮(zhèn)村29個(gè)。農(nóng)村改廁2.3萬(wàn)座?？⒐そ桓侗Ｕ闲宰》?.1萬(wàn)平方米，新建廉租房、經(jīng)適房160套，籌集公共租賃房400套。改造農(nóng)村草危房628戶(hù)。四民生保障改善提升。就業(yè)社保能力提升。采集就業(yè)崗位4.4萬(wàn)個(gè)，推薦就業(yè)1.2萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 94

31、60人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。新增各類(lèi)保險(xiǎn)參保對(duì)象2.2萬(wàn)人、征繳各類(lèi)保險(xiǎn)基金10億元。職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保總數(shù)均達(dá)12萬(wàn)人以上;居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保總數(shù)分別達(dá)28.8萬(wàn)人和6.1萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)低保保障達(dá)9909戶(hù)、1.9萬(wàn)人，五保供養(yǎng)、重殘補(bǔ)助提標(biāo)到位，弱勢(shì)群體救助范圍繼續(xù)擴(kuò)大。民生支出穩(wěn)步提高。集中財(cái)力落實(shí)民生實(shí)事，各項(xiàng)民生財(cái)政支出2億元、增長(zhǎng)17.4%。其中償還高中階段債務(wù)3800萬(wàn)元，校安工程及校舍改造投入6200萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政救助提標(biāo)新增支出4100萬(wàn)元;支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、村莊環(huán)境整治、農(nóng)橋建造、保障性住房建設(shè)等資金投入3億

32、元。爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)性債務(wù)省補(bǔ)資金700多萬(wàn)元。各類(lèi)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按省標(biāo)及時(shí)撥付，公教人員津補(bǔ)貼提標(biāo)政策有效落實(shí)。重點(diǎn)事業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)改造校舍2.3萬(wàn)平方米，新城高中建成投用，九年一貫制學(xué)校開(kāi)工建設(shè)。氾水高中躋身省四星行列，高考、對(duì)口高考達(dá)線(xiàn)率持續(xù)位居揚(yáng)州前列。成功承辦省第三屆中小學(xué)生陽(yáng)光體育節(jié)。公立醫(yī)院改革啟動(dòng)，基藥制度實(shí)施鞏固提升，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)全面推行。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，政府回購(gòu)民營(yíng)醫(yī)院6家。建成市衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、省市衛(wèi)生村10個(gè)，建成省“慢病防控示范縣”?？h文化中心土建竣工，氾水文體中心等鎮(zhèn)村文體陣地建成投用。有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換全面完成。公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。大運(yùn)河寶應(yīng)段遺

33、產(chǎn)點(diǎn)整治通過(guò)國(guó)、省驗(yàn)收。五人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計(jì)生政策全面落實(shí)。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計(jì)生指導(dǎo)站，建成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查檢驗(yàn)中心。計(jì)生惠民政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項(xiàng)目基地。土地資源有效利用。實(shí)施土地綜合整治等項(xiàng)目，新增耕地1.2萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝。獲批獨(dú)立選址項(xiàng)目、點(diǎn)供項(xiàng)目各4個(gè)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤(pán)活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬(wàn)平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營(yíng)造成片林9000畝，林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合

34、國(guó)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施秸稈禁燒，履行環(huán)保竣工驗(yàn)收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺(tái)務(wù)、民族宗教、對(duì)口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價(jià)、統(tǒng)計(jì)檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。二、*年計(jì)劃安排的主要目標(biāo)*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開(kāi)局之年。我縣將以黨的十八屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體擴(kuò)大會(huì)議的總體部署，搶抓省支持

35、蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，突出項(xiàng)目建設(shè)核心和“五個(gè)新進(jìn)展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。*年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：1、約束性指標(biāo)萬(wàn)元gdp綜合能耗下降3.5%?；瘜W(xué)需氧量削減2.5%。二氧化硫排放量削減0.5%。2、預(yù)期性指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。全部工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)15%以上。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長(zhǎng)15%以上。建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。自營(yíng)出口6億美元。外資實(shí)際到賬1億美元。新增有限公司認(rèn)繳注冊(cè)資本金實(shí)際到帳80億元。向上爭(zhēng)取無(wú)償資金12億元。城鄉(xiāng)居民人均收入分別

36、增長(zhǎng)13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以?xún)?nèi)。人口自然增長(zhǎng)率1以下。初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。三、*年主要項(xiàng)目計(jì)劃安排*年，主要圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項(xiàng)目建設(shè)核心的總要求，對(duì)接落實(shí)、組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。初排新建、續(xù)建各類(lèi)項(xiàng)目350個(gè)以上，計(jì)劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計(jì)劃實(shí)施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目100個(gè)以上不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。1、交通能源項(xiàng)目15個(gè)以上，計(jì)劃總投資30億元以上。組織實(shí)施237省道寶應(yīng)段三期、氾水運(yùn)河

37、大橋東西連接線(xiàn)、安大公路西安豐連接線(xiàn)、氾夏公路、曹安公路大中修、農(nóng)村公路建設(shè)改造等工程。組織實(shí)施1000kv特高壓線(xiàn)路寶應(yīng)段工程、110kv齊心變、110kv曹甸至安豐變線(xiàn)路工程、110kv 天平至射陽(yáng)變線(xiàn)路工程、10kv以下配網(wǎng)建設(shè)改造工程，漁光互補(bǔ)太陽(yáng)能發(fā)電、船舶用天然氣、工業(yè)用氣體等項(xiàng)目，以及供氣環(huán)網(wǎng)、供熱汽管網(wǎng)工程等。2、農(nóng)田水利項(xiàng)目20個(gè)以上，計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬(wàn)頃良田建設(shè)、補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目。組織實(shí)施小型農(nóng)水重點(diǎn)縣、薔薇河整治、向陽(yáng)河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險(xiǎn)加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)

38、村河道整治等項(xiàng)目。3、城建環(huán)保項(xiàng)目35個(gè)以上,計(jì)劃總投資30億元以上。組織實(shí)施新城寶射路東西向延伸、核心區(qū)區(qū)間路配套等工程，安宜北路、蘇中北路、白田北路等主干道提升改造工程，城區(qū)主次干道及廣場(chǎng)公園綠化提升工程，葉挺路三線(xiàn)入地工程，老街巷維修升級(jí)工程等。組織實(shí)施數(shù)字化城管指揮中心、人防指揮中心、公交停靠場(chǎng)，以及城市綜合體開(kāi)發(fā)、城中村和老小區(qū)整改等工程。組織實(shí)施縣自來(lái)水廠、潼河水廠擴(kuò)建，氾水污水處理廠、南園及城北片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，縣鎮(zhèn)給排水污水管網(wǎng)配套、環(huán)境綜合整治，以及集鎮(zhèn)建設(shè)“十個(gè)一”工程等。4、社會(huì)事業(yè)及民生項(xiàng)目30個(gè)以上，計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施生態(tài)新城高中完善、九年一貫制學(xué)校、

39、中小學(xué)校安工程、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化工程建設(shè)，新城體育場(chǎng)建設(shè)及文化中心續(xù)建工程。組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院、人醫(yī)血液凈化中心、疾控藥檢中心、安宜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，以及婦保院擴(kuò)建項(xiàng)目。組織實(shí)施婚姻登記服務(wù)中心、氣象臺(tái)站搬遷、泰山殿重建等項(xiàng)目。組織實(shí)施保障性住房、拆遷安置與集中居住小區(qū)花莊、郭莊等、重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)氾水、曹甸、射陽(yáng)湖等建設(shè)。組織實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化工程、郵政通訊設(shè)施與配套管網(wǎng)工程等?？h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案第3篇各位代表：我受?chē)?guó)務(wù)院的委托，向大會(huì)報(bào)告年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況和年計(jì)劃的安排意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。一、年計(jì)劃的執(zhí)行情況年，我國(guó)的建設(shè)和改革都取得了新的成就。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

40、的完成情況比較好，經(jīng)濟(jì)工作積累了一些新的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。年，國(guó)民生產(chǎn)總值由上年的億元增加到億元，增長(zhǎng)，超過(guò)了計(jì)劃要求增長(zhǎng)的速度。工業(yè)生產(chǎn)以較高的速度協(xié)調(diào)發(fā)展，全年工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)，不包括村及村以下的工業(yè)增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量達(dá)到億噸，石油產(chǎn)量達(dá)到億噸，發(fā)電量達(dá)到億千瓦小時(shí)，鋼產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，都比上年有較多的增加。支農(nóng)工業(yè)發(fā)展明顯加快，化肥、農(nóng)藥產(chǎn)量增長(zhǎng)以上。消費(fèi)品工業(yè)中以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)品，特別是名優(yōu)耐用消費(fèi)品增長(zhǎng)更快。工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益有所提高。交通運(yùn)輸和郵電通信超額完成了國(guó)家計(jì)劃。農(nóng)業(yè)取得好的收成。糧食總產(chǎn)量達(dá)到億公斤，比上年增加億公斤。棉花總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)萬(wàn)噸。除糖料、黃紅

41、麻、豬肉減產(chǎn)外，其他農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量也都有程度不同的增長(zhǎng)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中的比重超過(guò)一半，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了新的進(jìn)展。固定資產(chǎn)投資膨脹的勢(shì)頭得到抑制。全國(guó)固定資產(chǎn)投資完成億元，比上年增長(zhǎng)；其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資完成億元，增長(zhǎng)，都比上年的增長(zhǎng)速度低。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)有所改善。在全民所有制單位基本建設(shè)投資中，生產(chǎn)性建設(shè)投資的比重由上年的上升到；能源、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)投資的比重由上年的上升到。重點(diǎn)建設(shè)的進(jìn)度加快。全國(guó)建成投產(chǎn)的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目個(gè)、大中型項(xiàng)目的單項(xiàng)工程個(gè)。新增加的發(fā)電裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦，是歷史上新增最多的一年。企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)一步加強(qiáng)，全民所有制單位

42、完成更新改造投資比上年增長(zhǎng)，超過(guò)基本建設(shè)投資增長(zhǎng)的速度。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺。社會(huì)商品零售總額達(dá)到億元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)。吃、穿、用商品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷(xiāo)售額全面增長(zhǎng)。由于生產(chǎn)供應(yīng)不足，部分大中城市對(duì)豬肉、食糖等實(shí)行了限量供應(yīng)，但是這種限量是為了保證一定數(shù)量的平價(jià)供應(yīng)，在市場(chǎng)上用議價(jià)和市價(jià)仍可買(mǎi)到所需的食品。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流擴(kuò)展。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，年進(jìn)出口總額億美元，比上年增長(zhǎng)；其中，出口總額億美元，增長(zhǎng)；進(jìn)口總額億美元，增長(zhǎng)。進(jìn)出口逆差由上年的億美元縮小到億美元。出口商品中，工業(yè)制成品所占比重由上年的上升到；進(jìn)口商品中，機(jī)電產(chǎn)品特別是高檔消費(fèi)品的進(jìn)口大幅度下降。國(guó)家現(xiàn)匯結(jié)存和黃金儲(chǔ)備有

43、所增加。全年利用外資億美元，比上年增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了較大進(jìn)展。旅游事業(yè)也做出了新的成績(jī)。科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科技進(jìn)步、科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針取得了初步成效?？萍汲晒唐坊乃俣燃涌?。年獲國(guó)家批準(zhǔn)的發(fā)明獎(jiǎng)和技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的科技成果項(xiàng)，獲國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)?！捌呶濉庇?jì)劃中重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目已落實(shí)個(gè)專(zhuān)題合同，全面展開(kāi)了工作，在農(nóng)作物育種、大型成套技術(shù)裝備等重要領(lǐng)域有了較好的進(jìn)展。在生物工程技術(shù)、信息技術(shù)等七個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域，落實(shí)研究開(kāi)發(fā)課題近個(gè)?！靶腔鹩?jì)劃”的推行取得一批可喜成果。教育事業(yè)在改革中得到進(jìn)

44、一步發(fā)展?；A(chǔ)教育有所加強(qiáng)，學(xué)齡兒童入學(xué)率由上年的提高到。中等教育結(jié)構(gòu)趨向合理，各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)已占到高中階段在校學(xué)生總數(shù)的。高等教育在調(diào)整科類(lèi)結(jié)構(gòu)和提高教育質(zhì)量上有了新的進(jìn)展。新聞出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項(xiàng)文化事業(yè)，都有新的發(fā)展。人民群眾的衛(wèi)生醫(yī)療條件繼續(xù)得到改善。體育事業(yè)取得顯著成就。城鄉(xiāng)人民收入進(jìn)一步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)住戶(hù)的抽樣調(diào)查，城鎮(zhèn)居民年平均每人可用于生活費(fèi)的收入為元，比上年增長(zhǎng)；扣除價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)。農(nóng)民年平均每人純收入為元，比上年增長(zhǎng)；扣除價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)億元，比上年末增長(zhǎng)，是近幾年來(lái)增長(zhǎng)最多的一年。勞動(dòng)就業(yè)增加，城鄉(xiāng)

45、居住條件繼續(xù)改善。老少邊地區(qū)扶貧致富工作有了較大進(jìn)展。以搞活企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。多種形式的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制大面積推開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。金融體制改革取得明顯成效，銀行同業(yè)拆借和融資數(shù)額增加，資金市場(chǎng)有所發(fā)展。鋼材等重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。勞務(wù)、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)市場(chǎng)有了新的擴(kuò)展。住宅商品化改革的試點(diǎn)也取得了經(jīng)驗(yàn)。這些改革，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。上述情況表明，年全國(guó)經(jīng)濟(jì)總的形勢(shì)是好的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中，有一些好的經(jīng)驗(yàn)和新的特點(diǎn)值得總結(jié)。一是工業(yè)生產(chǎn)以比較高的速度增長(zhǎng)，是在原材料進(jìn)口減少，流動(dòng)資金貸款總額有所壓縮的情況下實(shí)現(xiàn)的，產(chǎn)品基本上

46、適銷(xiāo)對(duì)路，基礎(chǔ)比較扎實(shí)。財(cái)政收支、貨幣供求以及國(guó)際收支等狀況都有所改善。社會(huì)總供給的增長(zhǎng)加快，社會(huì)總需求的增長(zhǎng)有所控制，整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境雖然還很緊，但是同上一年比較，不是更加緊張而是向著逐步好轉(zhuǎn)的方向發(fā)展。這說(shuō)明，近幾年所采取的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、逐步緩解矛盾的方針是正確的，有效的；說(shuō)明只要有正確的方針政策，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)是可以求得統(tǒng)一的。二是企業(yè)承包特別是招標(biāo)承包責(zé)任制的推行，增加了大中型企業(yè)的活力，加上增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，扭轉(zhuǎn)了年初財(cái)政收入下降的趨勢(shì)。改革需要一個(gè)比較穩(wěn)定的環(huán)境，但只有從實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)改革緩解矛盾，才能逐步改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這是把改革與發(fā)展結(jié)合起來(lái)的現(xiàn)實(shí)選擇。三是在微觀搞活的

47、同時(shí)，宏觀控制有新的進(jìn)步。在控制總需求的時(shí)候，注意經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，做到緊中有活，有保有壓，從而使微觀搞活和宏觀控制出現(xiàn)了相互促進(jìn)的局面。這幾點(diǎn)，是年經(jīng)濟(jì)工作中很值得重視的經(jīng)驗(yàn)。以上各方面成就和經(jīng)驗(yàn)的取得，是全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，共同努力奮斗的結(jié)果，是各級(jí)人民政府認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院確定的正確方針政策，以改革總攬全局，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性的結(jié)果。在看到好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)的同時(shí)，也要看到經(jīng)濟(jì)生活中仍然存在著的不穩(wěn)定因素和有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。最突出的是物價(jià)上漲幅度過(guò)大，使人民生活的改善受到一定影響，一部分城市居民家庭實(shí)際生活水平有所下降。年物價(jià)問(wèn)題的焦點(diǎn)在食品。全年

48、全國(guó)商品零售物價(jià)總水平比上年平均上升，其中是農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)引起的。全年食品類(lèi)價(jià)格上升，其中肉禽蛋上升，鮮菜上升。生豬市場(chǎng)價(jià)格有所上漲，是由于糧食價(jià)格上漲了，沒(méi)有及時(shí)提高生豬收購(gòu)價(jià)格，致使生豬的生產(chǎn)有所下降，供應(yīng)不足，市場(chǎng)波動(dòng)。蔬菜價(jià)格上漲，主要由于播種面積不夠，有些地方有災(zāi)情。當(dāng)然，物價(jià)上漲幅度過(guò)大也與社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)過(guò)多，市場(chǎng)管理不嚴(yán)，以及前幾年貨幣發(fā)行多了一些有關(guān)。我們必須努力改進(jìn)工作，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，按照價(jià)值規(guī)律的要求來(lái)分析和處理經(jīng)濟(jì)生活中的新問(wèn)題。二、年計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)年是貫徹落實(shí)黨的十三大精神和執(zhí)行“七五”計(jì)劃的重要一年。今年經(jīng)濟(jì)工作的基本方針是，進(jìn)一步解

49、放思想，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步深化改革，以改革總攬全局。這是一個(gè)積極的方針。穩(wěn)定和改革都是為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高國(guó)力和人民生活水平。不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，改革很難加速進(jìn)行；不改革，經(jīng)濟(jì)也難以穩(wěn)定和發(fā)展。必須用改革的辦法來(lái)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。遵循上述方針，年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的要求和部署是，通過(guò)深化和加快改革，努力增加和改善供給，同時(shí)繼續(xù)控制投資和消費(fèi)需求擴(kuò)張，以促進(jìn)社會(huì)總供給和總需求的平衡，在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以較快的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年計(jì)劃的具體目標(biāo)是：國(guó)民生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)；工業(yè)生產(chǎn)在降低物質(zhì)消耗、減少資金占用、提高產(chǎn)品質(zhì)量、保證適銷(xiāo)對(duì)路的前提下增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總

50、規(guī)模億元；其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資億元，略低于上年的實(shí)際水平。貨幣增發(fā)量和信貸規(guī)?？刂圃谶m度水平，既要有利于幣值的穩(wěn)定，又要有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。財(cái)政赤字控制在億元，維持上年的水平。除了工資獎(jiǎng)金、價(jià)格補(bǔ)貼、科學(xué)文教衛(wèi)生事業(yè)、國(guó)內(nèi)外債務(wù)還本付息等支出適當(dāng)增加外，基本建設(shè)撥款、行政費(fèi)和其他事業(yè)費(fèi)等支出都低于或大體維持上年水平。城鄉(xiāng)人民的收入在扣除物價(jià)上漲因素之后，要比上年水平有所提高。根據(jù)上述要求和目標(biāo)，年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，有以下幾個(gè)方面：第一，大力增加農(nóng)副產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)，安排好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和人民生活。努力增加社會(huì)供給，繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善人民生活，是年計(jì)劃安排的重點(diǎn)。首先，

51、下更大的力量抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證糧食、棉花、肉類(lèi)、糖料和蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要穩(wěn)定糧食合同定購(gòu)數(shù)量，繼續(xù)完善合同定購(gòu)糧食與供應(yīng)平價(jià)化肥、農(nóng)用柴油、預(yù)購(gòu)定金的“三掛鉤”政策，適當(dāng)提高小麥、北方稻谷、南方玉米和油菜籽的收購(gòu)價(jià)格，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，爭(zhēng)取今年糧食產(chǎn)量達(dá)到億噸。適當(dāng)擴(kuò)大主要產(chǎn)棉區(qū)的棉花種植面積，建立一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的棉花生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取棉花產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸。要重視飼養(yǎng)業(yè)。今年國(guó)家拿出了一部分平價(jià)糧，采取豬糧掛鉤的辦法，扶持養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。努力辦好國(guó)營(yíng)、集體養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)雞場(chǎng)，積極扶持專(zhuān)業(yè)飼養(yǎng)大戶(hù)，講求規(guī)模效益，同時(shí)重視千家萬(wàn)戶(hù)的分散生產(chǎn)。采取價(jià)外補(bǔ)貼方式，適當(dāng)提高糖料收購(gòu)價(jià)格，以調(diào)動(dòng)農(nóng)

52、民種植糖料的積極性。大中城市要繼續(xù)實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證蔬菜種植面積，抓好蔬菜生產(chǎn)，對(duì)大路菜要有計(jì)劃地組織生產(chǎn)和供應(yīng)。統(tǒng)籌安排農(nóng)副產(chǎn)品的外貿(mào)出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，凡是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊缺的主要農(nóng)副產(chǎn)品，要控制出口。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，采取一些根本性的措施。（一）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，按照價(jià)值規(guī)律辦事，有計(jì)劃有步驟地適當(dāng)調(diào)整某些農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，讓農(nóng)民有利可圖。這要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)主要食品定量供應(yīng)部分，各地根據(jù)價(jià)格上漲的不同情況，要給職工以適當(dāng)補(bǔ)貼。（二）多方籌集資金，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。國(guó)家要逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，地方機(jī)動(dòng)財(cái)力應(yīng)當(dāng)主要用于農(nóng)業(yè)建設(shè)。已經(jīng)

53、開(kāi)征的耕地占用稅，從今年起作為中央和地方的扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)基金。同時(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)民的力量，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。在有條件的地方，要逐步實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和科技成果的推廣，特別是要抓好良種的繁育和推廣。要加強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支援，努力增加化肥、農(nóng)藥、柴油和農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)與供應(yīng)，并堅(jiān)決制止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的亂漲價(jià)。要加強(qiáng)飼料工業(yè)的配套建設(shè)，以適應(yīng)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展的需要。（四）繼續(xù)合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行多種資源的開(kāi)發(fā)，根據(jù)資源特點(diǎn)和社會(huì)條件，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并使之成為支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量。在增加農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的同時(shí)，要加快輕紡工業(yè)的發(fā)展，特別是努力增加優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品和市場(chǎng)緊缺的

54、日用消費(fèi)品的生產(chǎn)，研制和開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品、新品種，以適應(yīng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)不同層次的需求。計(jì)劃要求，年輕紡工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)以上。必須嚴(yán)格市場(chǎng)的物價(jià)管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院最近頒布的一系列價(jià)格管理辦法，堅(jiān)決制止亂漲價(jià)、變相漲價(jià)和亂收費(fèi)，嚴(yán)厲懲處哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)的不法行為。各級(jí)工商行政、物價(jià)、稅收部門(mén)，要履行自己的職責(zé)，同時(shí)要組織社會(huì)各方面的力量和廣大群眾，加強(qiáng)物價(jià)的監(jiān)督和檢查，以維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。要采取正確的分配政策。國(guó)營(yíng)企業(yè)要積極推行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法，推行計(jì)件定額工資制，使職工多勞能夠多得。積極采取措施，逐步改善知識(shí)分子的生活待遇。除了進(jìn)一步解決知識(shí)分子中突出不合理的工資問(wèn)題外，要對(duì)

55、可以創(chuàng)收的知識(shí)產(chǎn)業(yè)放寬政策，鼓勵(lì)和支持教育、衛(wèi)生、科研單位的知識(shí)分子通過(guò)開(kāi)展有償服務(wù)，從事兼職活動(dòng)，來(lái)增加收入，改善生活條件。要堅(jiān)持讓一部分靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)的人先富起來(lái)的政策，同時(shí)，對(duì)過(guò)高的個(gè)人收入也要依法通過(guò)稅收進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民的收入和提高人民的生活水平；同時(shí)，適當(dāng)控制居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)的幅度，并運(yùn)用各種手段，特別是價(jià)格杠桿，正確地引導(dǎo)消費(fèi)，使之與生產(chǎn)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度相適應(yīng)，與我國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)。第二，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力作用和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。能源、原材料、交通、通信等基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)

56、，必須進(jìn)一步加強(qiáng)這些方面的建設(shè)與開(kāi)發(fā)?；A(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要方針，是在著力改善經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮生產(chǎn)潛力，注重資源和資金節(jié)約的基礎(chǔ)上，實(shí)行適度的投資傾斜政策，進(jìn)行必要的擴(kuò)建新建。年計(jì)劃安排，在國(guó)家預(yù)算內(nèi)和特別貸款投資總額中，用于能源和交通運(yùn)輸部門(mén)的投資達(dá)到，比上年提高三個(gè)百分點(diǎn)；并首先把按合理工期組織建設(shè)的大中型項(xiàng)目和收尾、投產(chǎn)項(xiàng)目安排好，打足所需投資。同時(shí)，國(guó)家還采取一些措施，引導(dǎo)預(yù)算外資金更多地用于基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。能源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，堅(jiān)持以電力為中心。計(jì)劃要求，今年全國(guó)新投產(chǎn)的發(fā)電裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦以上（不包括小型電站）。為了加快電力的建設(shè)，國(guó)家采取了一些重大的政策和改革措施，動(dòng)

57、員各個(gè)方面特別是地方的力量辦電。在加快電力開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)煤炭、石油和天然氣的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，使這些方面的生產(chǎn)能力繼續(xù)有所增加。發(fā)展原材料工業(yè)，重點(diǎn)是加快鋼鐵、有色金屬、化工原料工業(yè)的建設(shè)。鋼鐵工業(yè)，主要安排續(xù)建寶鋼、武鋼、攀鋼等個(gè)項(xiàng)目。有色金屬工業(yè)，主要安排山西鋁廠、青海鋁廠、金川鎳工程、江西銅業(yè)公司等個(gè)續(xù)建項(xiàng)目?；瘜W(xué)工業(yè)，主要安排續(xù)建山西化肥廠和濰坊、唐山、連云港三大純堿廠等個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。石化工業(yè)，主要安排揚(yáng)子、齊魯、大慶、金山乙烯等續(xù)建項(xiàng)目。原材料工業(yè)，要努力增加品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善技術(shù)裝備水平。交通運(yùn)輸業(yè)方面，著眼于發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，把鐵路、公路、水路、航空和管理運(yùn)輸設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。鐵道，主要加強(qiáng)晉煤、黑龍江煤