應(yīng)急救援計劃[專業(yè)經(jīng)驗]

1、一、應(yīng)急演練目的1、評估該企業(yè)應(yīng)急準備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序、行動檢查表中的缺陷和不足；2、評估該企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責，改善其協(xié)調(diào)問題；3、檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果、分析培訓(xùn)需求；同時，作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，進一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；4、提高全員安全意識。二、演練適用范圍、總體思想和原則本方案針對動用該企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量進行全面演練進行情景設(shè)計，按照安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例等國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，進行演練策劃，遵守“保護生

2、命、安全第一、預(yù)防在先”的方針和“救護優(yōu)先、防止和控制事故擴大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則。在組織實施過程中，科學(xué)計劃、結(jié)合實際、突出重點、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實施、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。三、演練策劃組組 長：副組長： 成 員： 其承擔的任務(wù)主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法，選定演練的地點與時間，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設(shè)計與處置方案，審定演練準備工作計劃和調(diào)整計劃；檢查和指導(dǎo)演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發(fā)生的重大問題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié)與追蹤。四、應(yīng)急演練參

3、與人員按照應(yīng)急演練過程中扮演的角色和承擔的任務(wù)，將應(yīng)急演練參與人員分為演習人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中都應(yīng)佩帶能表明其身份的識別符。1、演習人員按該企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定所有內(nèi)部應(yīng)急組織和人員其承擔的任務(wù)主要包括：救助傷員或被困人員；保護公眾安全健康；獲取并管理各類應(yīng)急資源；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對重大事故或緊急事件。2、控制組 組長：成員： （分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭）其承擔的任務(wù)包括：確保應(yīng)急演練目標得到充分演示；確保演練活動對于演習人員具有一定的挑戰(zhàn)性；保證演習進度、解答演習人員疑問和演練過程中出現(xiàn)的問題

4、；保證演練過程的安全。3、評價組 組長：成員： （分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭）其承擔的任務(wù)：觀察演練人員的應(yīng)急行動，并記錄其觀察結(jié)果；在不干擾演練人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行。4、模擬人員場外應(yīng)急組織模擬人員：模擬傷員：模擬應(yīng)急響應(yīng)效果人員：（模擬泄漏） （釋放煙霧）模擬被撤離和疏散人員：若干5、觀摩人員邀請市、區(qū)安監(jiān)局、化醫(yī)安環(huán)部前來觀看。五、應(yīng)急演練時間：2011年月日：00：時地點：某化工企業(yè)六、應(yīng)急演練目標、評價準則及評價方法根據(jù)演練范圍和目的，確定展示以下演習目標（表1）表1 應(yīng)急演練目標序號目 標展示內(nèi)容目 標 要 求1應(yīng)急動員展示通知應(yīng)急組織，動員

5、應(yīng)急響應(yīng)人員的能力責任方采取系列舉措，向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出警報，通知或動員有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員各就各位；及時啟動應(yīng)急指揮中心和其他應(yīng)急支持設(shè)施，使相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)進入緊急運轉(zhuǎn)狀態(tài)2指揮和控制展示指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動的能力責任方具備應(yīng)急過程中控制所有響應(yīng)行動的能力。事故現(xiàn)場指揮人員和應(yīng)急組織、行動小組負責人都應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應(yīng)急響應(yīng)行動的能力3事態(tài)評估展示獲取事故信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力要求應(yīng)急組織應(yīng)具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評估、調(diào)查人員傷亡和財產(chǎn)損失、現(xiàn)場危險性以及危險品泄漏等有關(guān)情況的

6、能力；具備根據(jù)所獲信息，判斷事故影響范圍，以及對公眾和環(huán)境的中長期危害的能力；具備確定進一步調(diào)查所需資源的能力；具備及時通知場外應(yīng)急組織的能力4資源管理展示動員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動所需資源的能力要求應(yīng)急組織具備根據(jù)事故評估結(jié)果，識別應(yīng)急資源需求的能力，以及動員和整合內(nèi)外部應(yīng)急資源的能力5通訊展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力要求應(yīng)急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用通訊系統(tǒng)，以使與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持聯(lián)系6應(yīng)急設(shè)施展示應(yīng)急設(shè)施、裝備及其他應(yīng)急支持資料的準備情況要求應(yīng)急組織具備足夠應(yīng)急設(shè)施，且應(yīng)急設(shè)施內(nèi)裝備和應(yīng)急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應(yīng)急響應(yīng)活動的需要7警報

7、與緊急公告展示向公眾發(fā)出警報和宣傳保護措施的能力要求應(yīng)急組織具備按照應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，迅速完成向一定區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布應(yīng)急防護措施命令和信息的能力8應(yīng)急響應(yīng)人員安全展示監(jiān)測、控制應(yīng)急響應(yīng)人員面臨的危險的能力要求應(yīng)急組織具備保護應(yīng)急響應(yīng)人員安全和健康的能力，主要強調(diào)應(yīng)急區(qū)域劃分、個體保護裝備配備、事態(tài)評估機制與通訊活動的管理9警戒與治安展示維護警戒區(qū)域秩序，控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源要求責任方具備維護治安、管制疏散區(qū)域交通道口的能力，強調(diào)交通控制點設(shè)置、執(zhí)法人員配備和路障清理等活動的管理10緊急醫(yī)療服務(wù)展示有關(guān)現(xiàn)場急救處置、轉(zhuǎn)運傷員的工作程序，交通工具、設(shè)施和服務(wù)人員

8、的準備情況，以及醫(yī)護人員、醫(yī)療設(shè)施的準備情況要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力11泄漏物控制展示采取有效措施遏制危險品溢漏，避免事態(tài)進一步惡化的能力要求應(yīng)急組織具備采取針對性措施對泄漏物進行圍堵、收容、清洗的能力12消防與搶險展示采取有效措施控制事故發(fā)展，及時撲滅火源的能力要求應(yīng)急組織具備采取針對性措施，及時組織撲滅火源，有效控制事故的能力13撤離與疏散展示撤離、疏散程序以及服務(wù)人員的準備情況要求應(yīng)急組織具備安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引導(dǎo)、自身防護措施、治安、避免恐慌情緒的能力并對人群疏散進行跟蹤、記錄為了達到確定演練是

9、否達到目標要求，檢驗各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力的目的，必須在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上，派駐公正的評價人員，全面、正確地評價演練效果。評價人員的作用主要是觀察演練的進程，記錄演習人員采取的每一項關(guān)鍵行動及其實施時間，訪談演習人員，要求參演應(yīng)急組織提供文字材料，評價參演應(yīng)急組織和演習人員的表現(xiàn)并反饋演習發(fā)現(xiàn)。按對人員生命安全的影響程度將演習發(fā)現(xiàn)劃分為3個等級，從高到低分別為不足項、整改項和改進項。七、演練現(xiàn)場規(guī)則為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定：1、演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習”作為開頭或結(jié)束語，事先不通知

10、開始日期的演習必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；2、參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；3、演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度以那些地方，如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等，當計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；4、演習不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應(yīng)為了演習需要的技巧而污染大氣或造成類似危險；5、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動、集結(jié)

11、，所有演習人員在演習事件促使其做出響應(yīng)行動前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；6、除演習方案或情景設(shè)計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習人員應(yīng)將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險條件當作真實情況采取應(yīng)急行動；7、所有演習人員應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；8、控制人員應(yīng)僅向演習人員提供與其所承擔功能有關(guān)并由其負責發(fā)布的信息，演習人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志；9、演習過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變

12、；10、演習人員沒有啟動演習方案中的關(guān)鍵行動時，控制人員可發(fā)布控制消息，指導(dǎo)演習人員采取相應(yīng)行動，也可提供現(xiàn)場培訓(xùn)活動，幫助演習人員完成關(guān)鍵行動。八、應(yīng)急演練前的準備1、演練前12天，用廣播通知全廠職工及企業(yè)周邊群眾，以免引起不必要的恐慌（企業(yè)已于2004年5月向周邊群眾發(fā)放了1000份長風地區(qū)化學(xué)事故緊急疏散須知卡片）；2、策劃組對評價人員進行培訓(xùn)，讓其熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、演練方案和評價標準；3、培訓(xùn)所有參演人員，熟悉并遵守演練現(xiàn)場規(guī)則；4、采購部門準備好模擬演練響應(yīng)效果的物品和器材；5、演練前，策劃人員將通訊錄發(fā)放給控制人員和評價人員；6、評價組準備好攝像器材，以便進行拍攝圖片及攝像，做好資

13、料搜集和整理。九、應(yīng)急演練事故情景說明2011年月日：時，車間崗位正在進行光氣接收作業(yè)，突然光氣貯槽A01進口閥門前閥蘭與管道焊接處發(fā)生泄漏，泄漏未得到有效控制并逐步升級擴散。因現(xiàn)場大量腐蝕性煙霧造成電氣短路導(dǎo)致全廠停電并引起該崗位易燃化學(xué)品貯槽A0n起火，消防隊迅速出動，從應(yīng)急取水口取水滅火。假定當時氣象條件：氣溫30，多云，主導(dǎo)風向為東北風,風速2.1米秒。十、演練程序（表2）表2 演練程序時間項 目演練內(nèi)容*:00開始策劃組長宣布應(yīng)急演練開始*:01泄漏發(fā)生假設(shè)車間崗位正在向光氣貯槽A01進行光氣接收作業(yè)，突然發(fā)生光氣泄漏*:01發(fā)現(xiàn)與初期處理現(xiàn)場臨時指揮者（事故第一時間內(nèi)，現(xiàn)場最高行政

14、職務(wù)者）組織當班人員配戴好防毒面具，通知在現(xiàn)場作業(yè)的外單位人員立即撤離現(xiàn)場，立即停止相關(guān)的光氣生產(chǎn)操作。組織人員查找泄漏點，將系統(tǒng)壓力消除當班人員向現(xiàn)場臨時指揮者報告：泄漏點位于光氣貯槽A01進口閥門前閥蘭與管道焊接處*:02報警現(xiàn)場臨時指揮者向廠調(diào)度中心、車間領(lǐng)導(dǎo)報告：崗位在光氣接收過程中，貯槽A01進口閥門前閥蘭與管道焊接處出現(xiàn)光氣泄漏。并通知相鄰崗位作好個人防護*:03接警與動員廠調(diào)度中心接警后，立即報告：應(yīng)急總指揮、副總指揮通知：崗位立即啟動噴氨裝置，向崗位廠房噴氨，注意噴氨量總排風站加大噴氨處理尾氣，并啟動備用風機應(yīng)急救援指揮部成員迅速到應(yīng)急指揮中心（預(yù)案規(guī)定為調(diào)度中心）通知相鄰崗位

15、（崗位1、2、3、4）作好停車準備*:05事故車間領(lǐng)導(dǎo)及管理人員到達事故現(xiàn)場，投入搶險。事故車間負責人制定具體處置措施*:07應(yīng)急指揮部全體成員到達應(yīng)急指揮中心。事故車間負責人向指揮部報告事故情況，并提出堵漏、搶險的具體措施*:09總指揮命令各職能部門按其職責和分工各就各位，立即開展救援工作，相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)進入緊急運轉(zhuǎn)狀態(tài)*:12應(yīng)急救援組到達事故現(xiàn)場實施搶險*:14隊伍到位實施救援醫(yī)療救護人員到達消防隊橋頭準備現(xiàn)場急救應(yīng)急救援車輛（包括應(yīng)急車、廠辦小車、供運處車輛）到達消防隊待命技安處調(diào)配氧氣、空氣呼吸器、防毒面具及藥盒到事故現(xiàn)場備用保衛(wèi)處人員到達指定地點，并按要求設(shè)置多級警戒線

16、，進行交通管制，清理路障，維持現(xiàn)場秩序政工穩(wěn)定組廣播值班員到達位，播放音樂待命通訊系統(tǒng)出現(xiàn)故障，固定電話全部無信號，迅速啟動移動電話通訊。通訊組人員進行應(yīng)急搶修環(huán)保處塵毒監(jiān)測人員進入事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場光氣擴散區(qū)域進行光氣濃度和風向、風速監(jiān)測，并及時向指揮中心報告測試結(jié)果*:16事態(tài)評估應(yīng)急救援組長向指揮部報告：泄漏無法堵住，并有液態(tài)光氣流出，現(xiàn)場堿液即將用完環(huán)保處塵毒監(jiān)測人員向指揮中心報告：光氣濃度嚴重超標，主導(dǎo)風向為東北風，風速2.1米秒總指揮命令：后勤保障組立即組織向事故崗位運堿崗位1、2、3、4立即在采取緊急措施和安全性停車后，撤離*:18緊急撤離事故現(xiàn)場腐蝕性煙霧太濃，視線距離不足0

17、.5米，副總指揮命令應(yīng)急救援人員暫撤出廠房在保衛(wèi)處人員協(xié)助下，崗位1、2、3、4人員撤離到消防隊橋頭，政工穩(wěn)定組清點人數(shù)，向指揮部報告：缺少崗位1職工A*:23搜救指揮部命令一名保衛(wèi)處和一名醫(yī)療救護人員立即乘應(yīng)急車搜救*:25緊急醫(yī)療服務(wù)在崗位1發(fā)現(xiàn)職工A已中毒，經(jīng)現(xiàn)場緊急處理后，轉(zhuǎn)運至職工醫(yī)院作進一步處置政工穩(wěn)定組組織撤離人員到急救站進行預(yù)防性醫(yī)學(xué)處理*:26事故擴大事故現(xiàn)場出現(xiàn)電火光，全廠停電，易燃化學(xué)品貯槽A0n起火應(yīng)急救援人員用現(xiàn)場滅火設(shè)施滅火，火勢逐步擴大*:27事態(tài)評估副總指揮命令消防車立即出動，投入滅火搶救向總指揮報告事故現(xiàn)場情況總指揮命令預(yù)啟動全體（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案*:28消防車

18、出動*:29消防與搶險應(yīng)急指揮中心指令全廠生產(chǎn)系統(tǒng)作安全性處置后，非搶險人員根據(jù)所處位置，分別撤離至消防隊橋頭和生活區(qū)*:30消防隊到達事故現(xiàn)場，隊長制定具體處置方案，在應(yīng)急取水口取水滅火能計處切斷事故崗位電源，啟動保安電*:30緊急公告廣播值班人員通知全廠職工家屬及附近居民作好撤離準備*:30求援應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組向長壽區(qū)應(yīng)急指揮中心請求：預(yù)啟動全體（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案*:35緊急撤離政工穩(wěn)定組組織清點撤離人員（保衛(wèi)處協(xié)助），穩(wěn)定撤離人員情緒*:35后勤保障后勤保障組向指揮中心報告完成后勤生活保障準備*:36事態(tài)得到控制火勢得到控制*:40事故崗位廠房內(nèi)煙霧逐漸減少，管道中光氣全部吹回貯槽*:45火災(zāi)被

19、撲滅，無人員傷亡*:45現(xiàn)場恢復(fù)固定電話系統(tǒng)故障排除現(xiàn)場繼續(xù)進行清理，污水排至廢水系統(tǒng)進行無害化處理應(yīng)急搶險人員及設(shè)施洗消，人員清點，醫(yī)療服務(wù)人員對應(yīng)急搶險人員進行預(yù)防性醫(yī)學(xué)處理恢復(fù)正常供電系統(tǒng)*:55應(yīng)急結(jié)束總指揮發(fā)布命令：應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，解除警報*:58演練結(jié)束評價人員訪談演練參與人員，評價組向策劃組提交書面評價報告策劃組長宣布演練結(jié)束，召開總結(jié)會十一、應(yīng)急演練總結(jié)與追蹤在演練結(jié)束2周內(nèi)，策劃組根據(jù)評價人員演練過程中收集和整理的資料，以及演習人員和總結(jié)會中獲得的信息編寫演練總結(jié)報告。策劃組應(yīng)對演練發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。附：名詞術(shù)語1、演習人員指在應(yīng)急組織中承擔具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應(yīng)行動的人員。2、控制人員是指根據(jù)演練方案及演練計劃的要求，引導(dǎo)演習人員按響應(yīng)程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進行判斷、提出對策的人員。3、模擬人員是指在演習過程中扮演替代正常情況或緊急情況下應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮所相互作用的機構(gòu)或服務(wù)部門的人員，或模擬事故的發(fā)生過程的人員。4、評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。5、觀摩人員是指來自相關(guān)單位或鄰近社區(qū)，旁觀演練