廈門市科技計劃項目管理辦法

1、區(qū)趁花絶逆路/.浮廈C市網(wǎng)抜針劃頊管理力注絡(luò)一秦Sr則狷一金為了加強本市科技計劃項目管理，完善科技計劃管理體 制，規(guī)范管理程序，明確管理責任，提高實施效果，參照科技部國 家科技計劃管理暫行規(guī)良、國家科技計劃項目管理暫行辦法等文 件精神，制定本辦法。第二金廈門市科技計劃項目是指獲得市科技創(chuàng)新與研發(fā)資金立項，由在廈注冊的法人單位承擔，在一定時期內(nèi)進行的科學技術(shù)研究、 新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、產(chǎn)學研合作攻關(guān)、重大科技基礎(chǔ) 條件平臺建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及決策前研究等相關(guān)科技活動。第三金木辦法適用于市科學技術(shù)局（以下簡稱市科技局）負責 的各類市級科技計劃項目的中報、評審、立項、監(jiān)督及驗收等管理工

2、 作。第朋金市科技局是市科技計劃項目的行政主管部門。在項目的申報、評審、立項、監(jiān)督和驗收等環(huán)節(jié)，市科技局可以 委托有關(guān)機構(gòu)（以下簡稱受托機構(gòu)）處理項目管理中的事務(wù)性工作。受托機構(gòu)向市科技局負責，承擔相應(yīng)的日常管理與服務(wù)工作，接 受市科技局的指導和監(jiān)督。第N金市科技計劃項目實行引導申報和主管部門策劃主題招標相結(jié)合的體制。3申報單位依據(jù)市科技局與市財政局共同編制和發(fā)布的年度廈門 市科技計劃項目申報指南（以下簡稱中報指南），進行項目申 報；或者由主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展需要，組織策劃科研任務(wù)主 題，引導申報。第六金所有本市科技計劃項目都應(yīng)簽訂科技計劃項目合同，明 確合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)，按合

3、同組織實施、管理經(jīng)費、監(jiān)督 檢查和結(jié)題驗收。第七金項目管理過程實行回避制度。（一）項目管理者的回避。在立項、經(jīng)費分配、項目驗收、爭議 處理等環(huán)節(jié)中，相關(guān)管理人員與項目責任人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當主 動申請回避；（二）咨詢專家的回避。與咨詢對象有直接利害關(guān)系的、咨詢對象因正當理由而正式提出要求回避的專家應(yīng)當回避；（三）受托機構(gòu)的回避。受托機構(gòu)進行招標投標、評估評審或監(jiān)理等工作時，與投標人、被評估人或被監(jiān)理項目單位有直接利害關(guān)系的應(yīng)當主動申請回避。第八金市科技計劃項目管理工作應(yīng)逐步實施信息化管理，保證項目申報、評審、立項、管理全過程的公開、公平和公正。除科學 技術(shù)保密規(guī)定等科技保密法規(guī)要求外,應(yīng)面向

4、社會公布各類計劃及 相關(guān)管理辦法，每年發(fā)布中報指南，公開受理項目申報，公正進行 項目評審，向社會公示擬立項項目。第二秦現(xiàn)0立現(xiàn)第九金市科技計劃項目立項程序一般包扌4指南發(fā)布、網(wǎng)上申報、項目受理、專家評審（估）、實地調(diào)研、行政研審、市政府審批、 公示和簽訂合同等程序。第十金中報指南根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技發(fā)展重點任務(wù)，明確立項原則、重點支持領(lǐng)域、計劃種類、項目中報要求和資助 方式等。條十一金項目申請者（負責人和承擔單位）應(yīng)當符合以下基本條件：（一）項目負責人在所申報的技術(shù)領(lǐng)域具有一定的專業(yè)背景和研究基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗，具有完成項目所需的組 織管理和協(xié)調(diào)能力；（二）實施（依托）

5、單位在廈門市注冊，具有法人資格，有固定的場所和較充裕的資金，能獨立承擔法律責任；具有項目實施所必需的 人員、技術(shù)、經(jīng)濟等工作基礎(chǔ)條件，有健全的科研管理制度、財務(wù)管 理制度和資產(chǎn)管理制度；（三）擬申請資助的項目應(yīng)當有前期研究，一般應(yīng)對廈門經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步有直接貢獻和較好促進作用；（四）項目組成員結(jié)構(gòu)合理；（五）項目負責人和實施（依托）單位具有良好信譽，無不良誠信記 錄。第十二金項目中報單位應(yīng)按中報指南的要求如實填寫單位 和項目信息，并報送相關(guān)書面材料。10代安區(qū)趁花敏逍路項目中報由市科技局指定受托機構(gòu)統(tǒng)一受理。絡(luò)十三金市科技計劃項目立項采用專家評審與行政決策相結(jié)合 的方式?jīng)Q定。市科技局按照

6、項目技術(shù)領(lǐng)域組織專家評審，評審專家應(yīng) 對項目創(chuàng)新性、可行性提出量化評價和推薦意見。市科技局組織人員 進行實地調(diào)研，評估項目實施條件和能力，結(jié)合專家評審意見提出項 目是否立項的建議，經(jīng)市科技局和市財政局審核一致后，報市政府審 批。評審專家一般由技術(shù)、行業(yè)、管理、財務(wù)等方面具有高級職稱的專業(yè)人員擔任，人員數(shù)一般為五至七人，社會發(fā)展（含戰(zhàn)略與決策研 究）、高校、科研院所等類型項目一般主要由技術(shù)和行業(yè)專家進行評 審。第十妙令符合科技招投標條件的研究開發(fā)或公共技術(shù)平臺類項目應(yīng)當招投標。招標任務(wù)書、招標文件、發(fā)布招標公告或投標邀請書 以及開標、評標等工作由市科技局負責組織實施。第十N金市科技計劃項目立項之

7、前應(yīng)予以公示。公示期間有重 大異議者，市科技局應(yīng)進行調(diào)查、處理。第十六令列入市科技計劃的項目由具有法人資格的承擔單位與 市科技局簽定計劃項目合同書，并按合同實施和管理項目。第十七金項目中請單位近三年內(nèi)若有承擔項目逾期未驗收或驗 收不合格的，有兩個以上項目在研或異常結(jié)題的，一般不安排新項目。 第三#彥勺農(nóng)施彫躍竝營理第十八金項目實施期限一般為兩年，不超過三年。大型科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)類項目依具體情況可以分期實施。第十九金項目合同書規(guī)定市科技局為甲方，項目承擔單位為乙方，雙方責任如下：（一）甲方的責任1. 按合同規(guī)定撥付科技經(jīng)費；2. 監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；3. 協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題；4.

8、 跟蹤服務(wù)立項項目；5. 組織項目結(jié)題驗收。（二）乙方的責任：1. 按合同規(guī)定組織項目實施；2. 保證項目自籌資金按期到位及政府資助資金?？顚Ｓ谩ｍ?核算；3. 按甲方要求報告項目實施進展情況，報送年度統(tǒng)計報告；4. 及時向甲方報告項目實施中出現(xiàn)的重大問題；5. 提交項目驗收所需的有關(guān)材料，按時進行項目驗收。第二十金市科技局可根據(jù)實際需要委托中介機構(gòu)對科技計劃項 目進行監(jiān)理，及時了解項目的進展、資金到位及支出情況，協(xié)調(diào)和幫 助解決承擔單位遇到的與項目有關(guān)的實際問題。監(jiān)理辦法另行制定。 裕二十一金項目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，如遇目 標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責人更換、關(guān)鍵技術(shù)方案調(diào)整等

9、確需變更 合同內(nèi)容的，由項目承擔單位提出申請、報市科技局審批同意后方可 變更合同內(nèi)容。由于不可抗力或其他特殊原因，導致項目不能繼續(xù)按合同實施的 項目，由項目承擔單位提出中請，市科技局審核后作出中止或撤消項 目的決定。第二十二金項目實施期間，市科技局或受托機構(gòu)對項目進行檢查或中期評估，因人為因素致使項目沒有按合同實施的，或在預(yù)定時 間內(nèi)無法完成項目合同基木目標的，市科技局將采取通報批評、直至 終止或撤消項目等方式進行處理。第二十三金市科技計劃項目所需經(jīng)費由承擔單位自籌、財政科 技專項撥款等構(gòu)成。鼓勵社會資金投入各類科技計劃項目。條二十妙金市科技計劃項目經(jīng)費主要分為項目費和項目管理費，其開支范圍分

10、別是：（一）項目費開支范圍：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃 料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳 播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等規(guī)定合理開支。（二）項目管理費開支范圍：使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用，按相關(guān)資金管理 辦法規(guī)定執(zhí)行。8第二十么金項目驗收時，承擔單位應(yīng)就項目資金到位和使用情咧處10礙安區(qū)趁花敏逆路i: f況以及項目取得的經(jīng)濟效益等出具專項審計報告。報告的具體要求應(yīng) 按照廈門市科技計劃項目專項審計規(guī)定要求執(zhí)行。第二十六金項目承擔單位應(yīng)在合同書約定驗收期限到達當月向市科技局提出組織驗收中請，市科技局審核

11、后，確定驗收方式和主持驗收單位，對在規(guī)定期限內(nèi)提出驗收中請的，市科技局須在合同驗 收期限后的三個月內(nèi)組織驗收。申請?zhí)崆膀炇盏捻椖勘仨毴嫱瓿伤械耐度?、產(chǎn)出和技術(shù)等指標，且提前驗收時間不得超過一年。因特殊原因不能如期驗收的項目，項目承擔單位應(yīng)當在合同驗收期限前一個月內(nèi)以書而報告形式向市科技局申請延期驗收，經(jīng)市科技 局審查并批準后執(zhí)行新的期限。驗收項目時必須進行科技成果登記。需要申請科技成果獎勵的項目，其成果鑒定可與驗收同時進行。務(wù)二十七金申請項目驗收應(yīng)提供以下材料：（一）廈門市科技計劃項目驗收中請表；（二）項目下達文件和項目合同書（復(fù)印件）；（三）項目實施總結(jié)報告；（四）項目驗收專項審計報告；

12、（五）屬市科技局委托監(jiān)理的項目，須有監(jiān)理機構(gòu)出具的項目實施 情況意見；3伽10囲安區(qū)趁花檢遊路/- ff（六）項目可行性研究報告；（七）涉及項目的有關(guān)證明材料，主要包扌4有關(guān)產(chǎn)品的第三方測 試報告或檢測報告、用戶使用報告、享受減免稅等稅收優(yōu)惠政策的相 關(guān)減免或納稅證明、專利證書等其它證明材料。第二十八金項目驗收應(yīng)以項目立項文件及合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定考核的技術(shù)與經(jīng)濟指標為依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：（一）項目立項文件及合同規(guī)定的各項技術(shù)、經(jīng)濟指標實現(xiàn)情況；（二）項目成果的創(chuàng)新性、實用性及知識產(chǎn)權(quán)情況；（三）資金到位情況及經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性。第二十九僉資助金額在20萬元以下的社會發(fā)展（含戰(zhàn)略與決策 研究）項目、高校、科研院所項目可采用簡易驗收程序。簡易驗收程 序只需提供本辦法第二十七條中的（一）、（二）、（三）、（七） 項材料。第三十金科技計劃項目驗收，分為會審、函審、網(wǎng)絡(luò)評審等形式。項目驗收一般由市科技局聘請行業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟專家五至七人，組 成項目驗收小組，按驗收內(nèi)容組織實施。驗收結(jié)論分為合格、基本合 格、異常結(jié)題和不合格四種，并將驗收結(jié)論記錄到科技信用評估數(shù)據(jù) 庫中，經(jīng)驗收的項目，市科技局頒發(fā)廈門市科技計劃項目驗收證書, 作為承擔單位中請撥付資助資金余額及以后申請項目信用審查的依 據(jù)。第三十一金全而完成合同規(guī)定的投入額、達到合同任務(wù)